Постановление Правительства Астраханской области от 31.03.2005 № 37-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  31.03.2005                  N 37-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.04.2006 г. N 111-П; от 08.10.2007 г. N 429-П;
                      от 14.11.2007 г. N 490-П)


О службе ветеринарии
Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области от 02.02.2005 N
2/2005-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от  15.02.2005  N  100  "Об  утверждении  Положения  о   Правительстве
Астраханской   области"  и  во  исполнение  постановления  Губернатора
Астраханской области от  04.02.2005  N  34  "О  реорганизации  органов
исполнительной  власти Астраханской области" (в редакции с изменениями
от 10.02.2005 N 68)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   службе   ветеринарии
Астраханской области.
     2.  Утвердить  с  01.01.2008  предельную  численность  работников
службы  ветеринарии Астраханской области в количестве 26 единиц, в том
числе  государственных гражданских служащих 22 единицы, и годовой фонд
оплаты  труда  с  учетом  начислений  в  размере 10042 тыс. рублей. (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
14.11.2007 г. N 490-П)
     3. Службе  ветеринарии  Астраханской  области   (Васильев   А.В.)
разработать  проект  постановления  Губернатора Астраханской области о
признании  утратившим  силу  постановления  Губернатора   Астраханской
области  от  13.10.2003  N 490 "Об управлении ветеринарии Астраханской
области".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области опубликовать  данное  постановление  в  средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу и его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 31.03.2005 N 37-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.04.2006 г. N 111-П; от 08.10.2007 г. N 429-П)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о службе ветеринарии Астраханской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Служба  ветеринарии  Астраханской  области (далее - служба)
является  исполнительным  органом  государственной власти Астраханской
области, осуществляющим контроль и надзор в сфере ветеринарии, а также
проведение  мероприятий  по  предупреждению и ликвидации карантинных и
особо  опасных  болезней  животных: и в области обеспечения качества и
безопасности    пищевых    продуктов.    (В   редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     1.2. Служба находится в ведении министерства сельского  хозяйства
Астраханской области.
     1.3. Служба    ветеринарии    Астраханской    области    является
правопреемником  управления  ветеринарии  Астраханской области по всем
правам и обязанностям.
     1.4. Служба  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  Астраханской
области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора и
Правительства  Астраханской  области,  актами  министерства  сельского
хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.
     1.5. Служба является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
расчетный  и  иные  счета в банковских учреждениях,  круглую печать со
своим наименованием и изображением Государственного  герба  Российской
Федерации,  угловой  штамп  и  бланки установленного образца.  Имеет в
оперативном управлении обособленное  имущество  и  отвечает  по  своим
обязательствам  этим  имуществом,  может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом
и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету.
     1.6. Служба финансируется за счет средств областного бюджета.
     1.7. Служба  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с
другими исполнительными органами государственной  власти  Астраханской
области, органами местного самоуправления и иными организациями.
     1.8. Юридический  адрес  службы:  414000,   г.   Астрахань,   ул.
Набережная 1 Мая, д. 143,

                            2. ПОЛНОМОЧИЯ

     2.1. Служба  осуществляет следующие функции в установленной сфере
деятельности:
     2.1.1. В части государственного ветеринарного надзора:
     - выявляет и устанавливает  причины  и  условия  возникновения  и
распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
     - организует    противоэпизоотические    мероприятия,     включая
мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней,  общих для
человека и животных,  мероприятия по  охране  территории  Астраханской
области  от  заноса  заразных  болезней  животных из других регионов и
надзор за их выполнением;
     - разрабатывает  ветеринарные  правила,  другие нормативные акты,
обязательные для выполнения на  территории  Астраханской  области  при
ведении животноводства,  содержании животных,  производстве, хранении,
перевозке и реализации продуктов животноводства;
     - осуществляет  надзор  за проведением организациями и гражданами
организационно-производственных     и     ветеринарно-профилактических
мероприятий,  за  соблюдением  ими  действующих  ветеринарных  норм  и
правил;
     - ведет   реестр   всех  поднадзорных  объектов,  находящихся  на
территории области;
     - проводит  проверки  с  составлением  актов  и других документов
(свидетельств,  удостоверений, предписаний, протоколов) по результатам
обследования  юридических  и физических лиц,  связанных с ветеринарной
деятельностью,  производством продукции животноводства,  рыболовства и
рыбоводства,   кормопроизводством  для  всех  видов  животных  и  рыб,
производством продуктов питания из  сырья  животного  происхождения  и
рыбы и их реализацией;
     - оформляет   запросы,   разрешения,   акты    обследований    на
подконтрольные грузы, в том числе при экспортно-импортных операциях;
     - контролирует в установленном порядке вывоз и ввоз на территорию
области  животных,  животноводческой  продукции,  кормов для животных,
сырья животного  происхождения,  в  том  числе  технического,  рыбы  и
рыбопродукции, других подконтрольных грузов;
     - рассматривает  и  согласует  проектно-сметную  документацию  на
строительство    и    реконструкцию    животноводческих    комплексов,
птицефабрик,  предприятий  по  переработке  продукции  животноводства,
утилизационных  и  комбикормовых  заводов  с  учетом  их  соответствия
ветеринарно-санитарным требованиям  и  выдает  письменные  заключения,
организует  контроль  за соблюдением этих требований при строительстве
данных объектов;
     - выдает согласования по водопользованию;
     -  участвует  в  реализации  федеральных  мероприятий  в  области
ветеринарии   на   территории   Астраханской   области;   (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Астраханской  области от 19.04.2006 г. N
111-П)
     - организует  проведение  на  территории   Астраханской   области
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  болезней животных и их
лечению; (Дополнен  - Постановление Правительства Астраханской области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - осуществляет защиту населения от болезней, общих для человека и
животных,  за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению
Российской Федерации; (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - производит  регистрацию  специалистов  в  области  ветеринарии,
занимающихся предпринимательской деятельностью; (Дополнен            -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - осуществляет решение иных вопросов в  области  ветеринарии,  за
исключением  вопросов,  решение  которых отнесено к ведению Российской
Федерации. (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Астраханской
области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     2.1.2. Осуществляет контроль:
     - за    соблюдением    юридическими    и    физическими    лицами
законодательства Российской Федерации,  постановлений  и  распоряжений
Губернатора   и  Правительства  области  по  вопросам  ветеринарии  на
территории области;
     - за    своевременностью,    полнотой    проведения   необходимых
противоэпизоотических,   лечебных   и   профилактических   мероприятий
владельцами животных;
     - за    полнотой    и    своевременностью    выполнения    планов
противоэпизоотических   мероприятий   государственными   ветеринарными
учреждениями области;
     - за  использованием денежных средств,  выделяемых для проведения
ветеринарных мероприятий и содержания ветеринарных учреждений области;
     -  за деятельностью специалистов в области ветеринарии; (Дополнен
-  Постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N
111-П)
     - за качеством и  безопасностью  пищевых  продуктов  совместно  с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Дополнен  -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     2.1.3. В  сфере  руководства  подведомственными  государственными
ветеринарными организациями:
     - осуществляет     контроль     за     уставной     деятельностью
подведомственных учреждений;
     - доводит  до  подразделений,  входящих  в  систему  ветеринарной
службы области, нормативные акты федерального и областного уровней;
     - организует  и проводит совещания,  семинары,  учебу по вопросам
ветеринарии для ветеринарных специалистов;
     - составляет    проекты   финансирования   противоэпизоотических,
ветеринарно-санитарных  мероприятий  и  смет  расходов  на  содержание
государственных ветеринарных учреждений области;
     - вносит  предложения  в   Правительство   области   о   размерах
ассигнований   из   областного   бюджета  для  финансирования  системы
ветслужбы и проводимых ею работ;
     - распределяет средства, поступающие из областного и федерального
бюджета,  на проведение противоэпизоотических и  иных  мероприятий,  а
также на содержание ветеринарных учреждений,  осуществляет контроль за
их целевым использованием;
     - ведет  статистический  учет  работ,  проводимых государственной
ветеринарной службой области;
     - руководит  обеспечением  ветеринарными препаратами,  товарами и
атрибутами;
     - осуществляет  сбор  и  систематизацию  отчетов  государственных
ветеринарных учреждений области, составление и представление отчетов о
проведенной  работе по установленным формам в уполномоченный в области
ветеринарии  федеральный  орган  исполнительной  власти   Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации;
     -  в  установленном законодательстве порядке осуществляет функции
по    координации   и   регулированию   деятельности   государственных
ветеринарных   учреждений,   подведомственных   службе;   (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Астраханской  области от 19.04.2006 г. N
111-П)
     - в  установленном  порядке согласовывает уставы подведомственных
государственных  учреждений,  назначает  и   увольняет   руководителей
подведомственных  государственных ветеринарных учреждений,  заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; (Дополнен            -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - утверждает   смету  расходов  подведомственных  государственных
ветеринарных   учреждений   в   пределах    бюджетных    ассигнований,
предусмотренных  законом  Астраханской области об областном бюджете на
очередной финансовый год; (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - согласовывает       предельную      численность      работников
подведомственных государственных ветеринарных учреждений, их структуру
и штатное расписание. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     2.1.4. Организует   и   проводит   мероприятия,    обеспечивающие
производство  и  реализацию  продуктов  животноводства,  безопасных  в
ветеринарно-санитарном отношении.
     2.1.5. Организует и проводит работы по защите населения области в
случае возникновения очагов болезней, общих для человека и животных.
     2.1.6. Представляет  по  поручению  Губернатора  и  Правительства
Астраханской области интересы области на международном  и  федеральном
уровнях по вопросам ветеринарии в пределах своей компетенции.
     2.1.7.   Разрабатывает   проекты  законов  Астраханской  области,
нормативных  правовых  актов  Губернатора и Правительства Астраханской
области,  целевых  программ  и  другие документы, по которым требуется
решение   Губернатора   или  Правительства  Астраханской  области,  по
вопросам,  относящимся  к установленной сфере ведения службы, и вносит
их  на  утверждение в установленном порядке. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     2.1.8. Участвует в пределах  своей  компетенции  в  разработке  и
реализации федеральных целевых программ в области ветеринарии.
     2.1.9. Взаимодействует  с  органами  местного  самоуправления  по
вопросам ветеринарии.
     2.1.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
     2.1.11. Разрабатывает  и  реализует  планы  противоэпизоотических
мероприятий на территории области.
     2.1.12. Рассматривает  предложения и заявления граждан,  ведет их
прием по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
     2.1.13. Формирует  и  представляет  в  уполномоченный  в  области
ветеринарии  федеральный  орган  исполнительной  власти   Министерства
сельского   хозяйства   Российской   Федерации  заявки  на  вакцину  и
биопрепараты,  оплаченные за счет средств  федерального  и  областного
бюджетов.  Обеспечивает  их  получение,  хранение  и  распределение по
госветучреждениям     области     в     соответствии     с      планом
противоэпизоотических и диагностических мероприятий.
     2.1.14. Проводит конференции,  симпозиумы,  совещания,  семинары,
встречи  и  другие  мероприятия по вопросам,  отнесенным к компетенции
службы.
     2.2. Служба  с  целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     2.2.1. Организовывать   проведение   необходимых   расследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.
     2.2.2. Давать  разъяснения  юридическим  и  физическим  лицам  по
вопросам, отнесенным к компетенции службы.
     2.2.3. Привлекать в установленном порядке для  решения  вопросов,
отнесенных   к   установленной  сфере  деятельности,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов.
     2.2.4. Применять   предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации    и    Астраханской    области    меры    ограничительного,
предупредительного  и  профилактического  характера,  направленные  на
недопущение  и  (или)  ликвидацию  последствий,  вызванных  нарушением
юридическими   лицами   и   гражданами   обязательных   требований   в
установленной  сфере  деятельности,  с  целью   пресечения   нарушений
законодательства Российской Федерации.
     2.2.5. Создавать  совещательные  и  экспертные  органы   (советы,
комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.
     2.3. Руководитель службы,  по должности  одновременно  являющийся
главным государственным ветеринарным инспектором Астраханской области,
наделен полномочиями:
     - предъявлять   юридическим   и  физическим  лицам  требования  о
проведении  противоэпизоотических  ветеринарно-санитарных   и   других
мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства, а
также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
     - приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых
мероприятий   и   устранения   имеющихся    нарушений    ветеринарного
законодательства   производство,   хранение,  перевозку  и  реализацию
животноводческой и рыбной продукции;
     - рассматривать случаи нарушений ветеринарного законодательства и
налагать в установленном порядке административные  взыскания,  вносить
представления  о  приостановлении  действия или аннулировании лицензий
юридических  и  физических  лиц  на  право  производства,   заготовки,
перевозки,  хранения  и  реализации  продуктов  животноводства,  сырья
животного происхождения и кормов;
     - ходатайствовать  о  лишении  специалистов в области ветеринарии
лицензии  на  право  занятия  ветеринарной  деятельностью,  передавать
материалы в правоохранительные органы;
     - в  установленном   порядке   назначать   ветеринарно-санитарные
экспертизы  и  по их результатам представлять юридическим и физическим
лицам   заключения   по   нормам   технологического    проектирования,
нормативно-технологическую и технологическую документацию;
     - назначать экспертизу контрактной  документации  на  поставку  в
Астраханскую область подконтрольных ветеринарной службе грузов;
     - вносить предложения Губернатору  и  Правительству  Астраханской
области и в органы местного самоуправления области:
     о создании     в     установленном      порядке      чрезвычайных
противоэпизоотических комиссий;
     о введении  на   отдельных   территориях   карантина   и   других
ограничений,   направленных   на   предотвращение   распространения  и
ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
     о приостановлении    хозяйственной    деятельности   предприятий,
юридических и физических лиц в  случаях  нарушений  ими  ветеринарного
законодательства  Российской  Федерации,  невыполнения решений органов
ветеринарного  надзора  о  приостановлении,   или   прекращении   этой
деятельности;
     о возможности и порядке ввоза в  Астраханскую  область,  а  также
условиях внутрироссийской перевозки подконтрольных ветеринарной службе
грузов по согласованию с органами федерального ветеринарного надзора;
     об отчуждении  животных  или изъятии продуктов животноводства при
ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
     - принимать  решения  о  проведении диагностических исследований,
вакцинации  животных  по   эпизоотическим   показаниям,   дезинфекции,
дезинсекции и дератизации в эпизоотических очагах и на территориях, на
которых  имеются  или  сохраняются   условия   для   возникновения   и
распространения заразных болезней;
     - получать в установленном порядке от  юридических  и  физических
лиц  сведения  и документы,  необходимые для выполнения возложенных на
службу  задач,  принимать  решения  об  изъятии  проб   подконтрольных
ветеринарной   службе  грузов  для  проведения  ветеринарно-санитарной
экспертизы и лабораторных исследований;
     -  вносить  в Правительство Астраханской области представления об
изъятии  животных  и  (или)  продуктов  животноводства  при ликвидации
очагов  особо  опасных  болезней  животных.  (Дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 08.10.2007 г. N 429-П)
     2.4. Руководитель  службы  - главный государственный ветеринарный
инспектор Астраханской  области,  при  осуществлении  государственного
ветеринарного надзора обязан:
     - своевременно и в полной мере использовать  предоставленные  ему
полномочия  по  предупреждению,  обнаружению  и  пресечению  нарушений
ветеринарного законодательства Российской Федерации;
     - не  разглашать  представляющие  государственную  и коммерческую
тайну сведения служебного и иного характера,  которые могут стать  ему
известны при, осуществлении надзора.

                     3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     3.1. Службу    возглавляет    руководитель   службы   -   главный
государственный ветеринарный инспектор Астраханской области.
     3.2.  Руководитель  службы  назначается на должность Губернатором
Астраханской  области  по  представлению  министра сельского хозяйства
Астраханской      области,     предварительно     согласованному     с
вице-губернатором  - председателем Правительства Астраханской области,
и  по  согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором
Российской   Федерации.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     3.3. Руководитель службы имеет двух заместителей,  назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  руководителем  службы   по
согласованию   с   вице-губернатором   -  председателем  Правительства
Астраханской области.
     3.4. Руководитель в пределах своей компетенции:
     -   осуществляет   руководство  деятельностью  службы  на  основе
единоначалия  и несет ответственность за выполнение возложенных на нее
полномочий,  организует  ее  работу,  распределяет  обязанности  между
своими заместителями и другими работниками и утверждает их должностные
регламенты;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     -  назначает  и  увольняет  в соответствии с действующим трудовым
законодательством  работников службы, заключает, изменяет и расторгает
с  ними  трудовые  договоры;  (В  редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
     - поощряет  в  установленном  порядке работников службы,  а также
руководителей подведомственных государственных ветеринарных учреждений
за  достижения в работе,  а также применяет к ним меры дисциплинарного
воздействия за допущенные нарушения в работе;
     - представляет    Правительству   Астраханской   области   проект
положения о службе,  предложения  о  предельной  численности  и  фонде
оплаты труда работников службы;
     - утверждает структуру и штатное  расписание  службы  в  пределах
утвержденных    Правительством    Астраханской    области   предельной
численности работников службы и фонда оплаты труда на их содержание;
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 19.04.2006 г. N 111-П)
     - утверждает  предельную  численность работников и сметы расходов
подведомственных государственных ветеринарных учреждений;
     - издает  в  пределах  своей  компетенции приказы и распоряжения,
обязательные  для  выполнения  работниками  службы,  подведомственными
организациями и ведомственными ветеринарными службами;
     - представляет в установленном порядке специалистов  ветеринарной
службы области к государственным наградам, премиям и почетным званиям;
     - разрабатывает и вносит в установленном порядке на  рассмотрение
Губернатора  и  Правительства Астраханской области проекты нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;
     - открывает  в  банках  расчетные  и  другие  счета,  подписывает
финансовые документы;
     - организует рассмотрение поступивших в службу предложений, жалоб
и заявлений граждан, осуществляет их личный прием;
     - действует  без  доверенности при представлении интересов службы
во всех органах и организациях,  включая судебные,  предъявляет  иски,
подписывает  исковые  заявления  и  жалобы  в  суды общей юрисдикции и
арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и  арбитражных
судов, выдает доверенности;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 111-П)
     3.5. Служба:
     - несет   ответственность   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации за соблюдение правил финансовой  и  хозяйственной
деятельности, договорных, кредитных и расчетных обязательств;
     - осуществляет   оперативный   бухгалтерский   учет   результатов
финансовой   и  хозяйственной  деятельности,  ведет  статистическую  и
бухгалтерскую   отчетность,   отчитывается   о    результатах    своей
деятельности   в  порядке  и  сроки,  установленные  законодательством
Российской Федерации;
     - обеспечивает  своих  работников  безопасными  условиями труда и
несет ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их
здоровью и трудоспособности;
     - представляет на  согласование  бюджетную  заявку  на  очередной
финансовый год;
     - ведет бухгалтерский учет в службе и обеспечивает отчетность  по
подведомственным учреждениям. Проводит ревизии финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных учреждений;
     - обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     - организует  профессиональную  подготовку работников службы и ее
территориальных органов,  их переподготовку,  повышение квалификации и
стажировку;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.
     3.6. Прекращение  деятельности  службы  осуществляется  путем  ее
реорганизации  или  ликвидации   в   установленном   законодательством
порядке.