Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2014 № 254-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07.07.2014 N 254-П


  О службе строительного надзора
  Астраханской области


     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами от 30.12.2004  N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и  о
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные   акты   Российской
Федерации", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  Законом   Астраханской
области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ  "О системе  исполнительных  органов
государственной власти Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о службе строительного надзора
Астраханской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от  06.04.2005  N 52-П  "О службе  строительного  и   жилищного
надзора Астраханской области";
     - от 11.02.2011  N 24-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 07.11.2011 N 448-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 02.12.2011 N 522-П  "О внесении  изменения  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 27.12.2012 N 619-П  "О внесении  изменения  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 15.08.2013 N 300-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 07.07.2014 N 254-П


                              Положение
         о службе строительного надзора Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Служба строительного надзора Астраханской области  (далее  -
служба)  является  исполнительным   органом   государственной   власти
Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
     - регионального государственного строительного надзора в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - регионального государственного  контроля  (надзора)  в  области
долевого строительства многоквартирных домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости;
     - регионального   государственного    контроля    (надзора)    за
соблюдением  требований  законодательства  об  энергосбережении  и   о
повышении  энергетической  эффективности  на  территории  Астраханской
области в пределах установленной компетенции.
     Служба находится в ведении министерства строительства и дорожного
хозяйства Астраханской области.
     1.2. Служба   является   правопреемником   по   всем   правам   и
обязанностям государственной жилищной инспекции Астраханской области.
     1.3. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами   и
федеральными  законами,   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  Астраханской
области,   законами   Астраханской   области,   постановлениями   Думы
Астраханской  области,  правовыми  актами   Губернатора   Астраханской
области  и  Правительства  Астраханской  области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.4. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных органов исполнительной  власти,  исполнительными  органами
государственной  власти  Астраханской   области,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее -
органы местного самоуправления), общественными объединениями  и  иными
организациями.
     1.5. Служба является  юридическим  лицом,  имеет  лицевые  счета,
открываемые в соответствии с законодательством  Российской  Федераций,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, а также бланки и штампы  установленного  образца.
Служба может от своего имени приобретать и осуществлять  имущественные
и личные неимущественные  права,  нести  обязанности,  быть  истцом  и
ответчиком в суде.
     1.6. Имущество службы находится в  государственной  собственности
Астраханской области и  закрепляется  за  ней  на  праве  оперативного
управления.
     1.7. Финансирование расходов на содержание службы и  материально-
техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств
бюджета  Астраханской  области.  Ведение  бухгалтерского  (бюджетного)
учета   и   составление,   представление   отчетности   о   финансово-
хозяйственной  деятельности  службы   осуществляется   государственным
казенным учреждением Астраханской области "Центр  по  исполнению  смет
доходов  и  расходов  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области".
     1.8. Официальное  наименование   службы:   служба   строительного
надзора Астраханской области.
     1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул.  Советской
Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная,12.

                         2. Полномочия службы

     2.1. Служба осуществляет  следующие  полномочия  в  установленной
сфере деятельности:
     2.1.1. Выдает заключение     о     соответствии     построенного,
реконструированного  объекта  капитального  строительства  требованиям
технических  регламентов  и  проектной  документации,  в   том   числе
требованиям энергетической эффективности  и  требованиям  оснащенности
объекта  капитального  строительства  приборами   учета   используемых
энергетических ресурсов.
     2.1.2. Осуществляет   контроль    за    целевым    использованием
застройщиком  денежных  средств,  уплачиваемых  участниками   долевого
строительства    по    договору,    для    строительства    (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.3. Осуществляет  контроль  за   деятельностью   застройщиков,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства для строительства  (создания)  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости.
     2.1.4. Осуществляет   контроль    за    соблюдением    требований
Федерального закона  от  30.12.2004  N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и  о
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные   акты   Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
     2.1.5. Признает в соответствии  с  установленными  уполномоченным
федеральным органом  исполнительной  власти  критериями  граждан,  чьи
денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и
чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
     2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту  прав  и  законных
интересов участников долевого строительства.
     2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:
     - о   приостановлении   на   определенный   срок    осуществления
застройщиком деятельности, связанной с привлечением  денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных  домов  и  (или)   иных   объектов   недвижимости,   в
установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ случаях;
     - о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан  для
строительства,  в  случае  неоднократного  или  грубого  нарушения  им
требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или  принятых  в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов,  а  также  в  иных
предусмотренных федеральными законами случаях.
     2.1.8. Получает от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по  формированию  официальной
статистической информации, документы  и  информацию,  необходимые  для
осуществления контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной  с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости.
     2.1.9. Получает от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление государственного  кадастрового  учета
недвижимого   имущества   и    ведение    государственного    кадастра
недвижимости,  а  также  от  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  документы  и
информацию, необходимые для осуществления  контроля  за  деятельностью
застройщиков, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.10. Получает от лиц, привлекающих денежные  средства  граждан
для строительства, в определенный статьей 11  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" срок сведения и  (или)  документы,  которые
необходимы для осуществления  государственного  контроля  (надзора)  в
области долевого строительства  многоквартирных  домов  и  (или)  иных
объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.
     2.1.11. Получает от органов местного самоуправления  документы  и
информацию, необходимые для  осуществления  государственного  контроля
(надзора) в области долевого  строительства  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные  со
строительством   многоквартирного   дома   и   (или)   иного   объекта
недвижимости).
     2.1.12. Ежеквартально  получает  от  застройщика  отчетность   об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении им своих  обязательств  по  договорам,  по  формам  и  в
порядке, которые установлены уполномоченным Правительством  Российской
Федерации  федеральным  органом   исполнительной   власти,   а   также
бухгалтерскую  отчетность  (в  том  числе  годовую),  составленную   в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     2.1.13. На  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации, федеральных конституционных законов,  федеральных  законов,
правовых  актов  Президента  Российской  Федерации   и   Правительства
Российской   Федерации,   Устава   Астраханской    области,    законов
Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской  области
и  Правительства   Астраханской   области   самостоятельно   принимает
нормативные  правовые  акты  по   вопросам   в   установленной   сфере
деятельности службы, за исключением вопросов,  правовое  регулирование
которых  в   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Астраханской   области,   законами
Астраханской  области,  правовыми  актами   Губернатора   Астраханской
области   и   Правительства   Астраханской   области    осуществляется
исключительно  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,  нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской
области, законами Астраханской области, нормативными правовыми  актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
     2.1.14. Вносит  в  Правительство  Астраханской  области   проекты
нормативных правовых актов, иных правовых актов и  других  документов,
по которым требуется решение  Правительства  Астраханской  области,  а
также Губернатору Астраханской области  проекты  законов,  нормативных
правовых актов, иных правовых актов и других  документов,  по  которым
требуется  решение  Губернатора  Астраханской  области,  по  вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности службы.
     2.1.15. Осуществляет  разработку  и  реализацию   государственных
программ Астраханской области  и  ведомственных  целевых  программ,  а
также  функции  государственного  заказчика  государственных  программ
Астраханской области в установленной сфере деятельности.
     2.1.16. Осуществляет   закупки   товаров,   работ,   услуг    для
обеспечения  государственных  нужд  Астраханской  области  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2.1.17. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств бюджета Астраханской области,  предусмотренных  на  содержание
службы и реализацию возложенных на нее функций.
     2.1.18. Организует  прием  граждан,   обеспечивает   объективное,
всестороннее   и   своевременное   рассмотрение   обращений   граждан,
объединений граждан, в том числе  юридических  лиц,  принятие  по  ним
решений   и   направление   ответов   заявителям    в    установленный
законодательством Российской Федерации срок.
     2.1.19. Оказывает  гражданам  Российской   Федерации   бесплатную
юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
     2.1.20. В области социального партнерства:
     - проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
сфере строительного надзора;
     - способствует формированию региональных отраслевых соглашений  и
функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
     2.1.21. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
     2.1.22. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в службе.
     2.1.23. Обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений,  составляющих  государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну.
     2.1.24. Осуществляет   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности службы.
     2.1.25. Организует  дополнительное  профессиональное  образование
государственных гражданских служащих службы.
     2.1.26. Осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
     2.2. Служба в целях реализации полномочий в  установленной  сфере
деятельности:
     2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).
     2.2.2. Составляет  акты  по  результатам   проведенных   проверок
(мероприятий по контролю).
     2.2.3. Выдает  предписания  об  устранении  выявленных   в   ходе
проверок (мероприятий по контролю)  нарушений  и  устанавливает  сроки
устранения таких нарушений.
     2.2.4. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения  и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к
компетенции службы.
     2.2.5. Рассматривает дела  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  и  Законом   Астраханской   области   от   04.09.2007
N 49/2007-ОЗ   "Об административных   правонарушениях",   в   пределах
установленной компетенции.
     2.2.6. Проводит конференции, семинары,  совещания  и  встречи  по
вопросам, входящим в компетенцию службы.
     2.2.7. Создает совещательные и координационные органы  (комиссии,
рабочие  группы,  коллегии),   в   том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности.
     2.3. Должностные  лица  службы  в   пределах   своих   полномочий
составляют    протоколы    об    административных     правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

                  3. Организация деятельности службы

     3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного надзора
Астраханской области (далее -  руководитель  службы),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области  по  представлению  заместителя   председателя   Правительства
Астраханской области - министра строительства  и  дорожного  хозяйства
Астраханской   области,   предварительно   согласованному   с    вице-
губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     3.2. Руководитель  службы  имеет  заместителя,  назначаемого   на
должность  и  освобождаемого  от  должности  руководителем  службы  по
согласованию с заместителем  председателя  Правительства  Астраханской
области - министром строительства и дорожного  хозяйства  Астраханской
области.
     В  отсутствие  руководителя  службы  его  обязанности   исполняет
заместитель руководителя службы.
     3.3. Руководитель службы:
     - руководит деятельностью  службы  и  несет  ответственность   за
выполнение возложенных  на  службу  задач  и  осуществление  ею  своих
функций;
     - утверждает:
     структуру и штатное расписание  службы  в  пределах  утвержденных
Правительством Астраханской области фонда оплаты  труда  и  предельной
штатной численности, бюджетную смету на содержание службы  в  пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
     положения  о  структурных  подразделениях  службы  и  должностные
регламенты государственных гражданских служащих службы;
     - распоряжается в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  бюджетными  средствами,  выделенными  службе,  имеет  право
подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;
     - издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим   вопросам
организации деятельности службы, а также подписывает  постановления  и
распоряжения службы;
     - действует без доверенности при представлении  интересов  службы
во всех органах и организациях, включая судебные органы;
     - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей  юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
     - заключает хозяйственные договоры;
     - подписывает служебную документацию;
     - назначает на должность и освобождает от  должности  в  пределах
своей компетенции государственных гражданских  служащих  и  работников
службы;
     - контролирует в соответствии  с  законодательством  Астраханской
области о государственной  гражданской  службе  вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы в службе;
     - присваивает в  пределах   своей   компетенции   классные   чины
государственным гражданским служащим службы;
     - вносит в  установленном  порядке  предложения   о   награждении
работников службы  государственными  наградами  Российской  Федерации,
ведомственными наградами, наградами Астраханской области;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.