Постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  06.04.2005                  N 49-П

     
О службе по тарифам
Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 26.08.2005 г. N 312-П; от 28.10.2005 г. N 399-П;
          от 07.12.2005 г. N 429-П; от 30.03.2006 г. N 81-П;
         от 02.10.2006 г. N 344-П; от 09.04.2007 г. N 113-П;
         от 04.04.2008 г. N 147-П; от 07.05.2008 г. N 207-П;
         от 15.10.2008 г. N 546-П; от 02.04.2009 г. N 134-П)

     В  соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от 02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской   области",   постановлениями   Губернатора  Астраханской
области от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной
власти  Астраханской  области",  от  15.02.2005  N 100 "Об утверждении
Положения о Правительстве Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  Положение о службе по тарифам Астраханской области
(прилагается),  предельную  численность  работников  службы по тарифам
Астраханской   области   в   количестве   40   единиц,   в  том  числе
государственных  служащих  -  37  единиц, и годовой фонд, оплаты труда
работников  службы  по  тарифам  Астраханской области с начислениями в
сумме  9778  тыс.  рублей  в  2008  году.   (В  редакции Постановлений
Правительства     Астраханской    области    от 28.10.2005 г. N 399-П;
от 04.04.2008 г. N 147-П)
     2.  Финансирование  расходов  на  содержание  службы  по  тарифам
Астраханской     области     осуществлять    в    пределах    средств,
предусматриваемых  в  областном бюджете, через агентство по исполнению
смет  доходов и расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 28.10.2005 г. N 399-П)
     3. Службе  по  тарифам   Астраханской   области   (Мовчан   В.А.)
подготовить  проект  постановления  Губернатора Астраханской области о
признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора  Астраханской
области  от  28.06.2004  N 194 "О региональной энергетической комиссии
Астраханской области",  от 02.12.2004 N 591 "О  внесении  изменений  в
постановление  Губернатора  Астраханской области от 28.06.2004 N 194",
от 31.10.2003 N 531 "О предельной численности работников  региональной
энергетической комиссии Астраханской области".
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Усманов   Р.Х.)   опубликован,   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 06.04.2005 N 49-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о службе по тарифам Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 26.08.2005 г. N 312-П; от 07.12.2005 г. N 429-П;
          от 30.03.2006 г. N 81-П; от 02.10.2006 г. N 344-П;
         от 09.04.2007 г. N 113-П; от 04.04.2008 г. N 147-П;
         от 07.05.2008 г. N 207-П; от 15.10.2008 г. N 546-П)

                          1. Общие положения

     1.1.  Служба  по  тарифам  Астраханской  области (далее - служба)
является  исполнительным  органом  государственной власти Астраханской
области,  осуществляющим  государственное регулирование цен (тарифов),
регулирование  которых  отнесено  к  компетенции  субъектов Российской
Федерации,  контроль  за  применением регулируемых ею и Правительством
Астраханской области цен (тарифов), государственный контроль в области
регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
от 02.04.2009 г. N 134-П)
     1.2. Служба   находится  в  ведении  министерства  экономического
развития Астраханской области.
     1.3. Служба является правопреемником:
     - региональной энергетической комиссии Астраханской области;
     - департамента  экономического  развития  Астраханской  области в
части переданных ей функций по установлению цен (тарифов)  и  контролю
за применением установленных цен (тарифов).
     1.4. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными  законами,   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  федерального органа
исполнительной власти  в  области  регулирования  тарифов,  Уставом  и
законами   Астраханской   области,   правовыми  актами  Губернатора  и
Правительства Астраханской области, настоящим Положением.
     1.5. Служба  является юридическим лицом,  имеет расчетные счета в
кредитных организациях,  печать с изображением Государственного  герба
Российской  Федерации,  а  также  соответствующие  бланки  и  штампы с
указанием  своего  наименования,   самостоятельную   смету   расходов,
обособленное   имущество,   отвечает   но  своим  обязательствам  этим
имуществом,  может  от  своего  имени   приобретать   и   осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Финансирование службы осуществляется из бюджета Астраханской
области  в  порядке,  определенном  действующим  законодательством,  в
пределах  сметы  расходов,  утвержденной  на содержание службы,  через
агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.
     1.7. Имущество  службы  находится в государственной собственности
Астраханской  области,  отражается  на   самостоятельном   балансе   и
закреплено за службой на праве оперативного управления.
     1.8. Официальное   наименование   службы:   служба   по   тарифам
Астраханской области.
     1.9. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов,   с   исполнительными   органами    государственной    власти
Астраханской   области,   органами  местного  самоуправления  и  иными
организациями.
     1.10. Юридический адрес службы: 414000, г. Астрахань, ул. Кирова/
пер.  Театральный,  д.  19/4.  (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 04.04.2008 г. N 147-П)

                         2. Полномочия службы

     2.1.  Служба осуществляет следующие функции в установленной сфере
деятельности:
     -  устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии  по  электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности
или  ином  законном  основании территориальным сетевым организациям, в
рамках  установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
области   регулирования   тарифов  предельных  (минимального  и  (или)
максимального)  уровней  тарифов  на  услуги по передаче электрической
энергии по указанным электрическим сетям; (В   редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     - устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
     - устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за   исключением
тарифов на  тепловую  энергию, производимую  в режиме  комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии;
     - устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и  тепловой энергии, в  рамках
устанавливаемых федеральным  органом исполнительной власти  предельных
(минимального  и  (или)  максимального) уровней  тарифов  на  тепловую
энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии;
     - устанавливает  тарифы  на электрическую  энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями  потребителям, в рамках  установленных
федеральным органом исполнительной  власти предельных (минимального  и
(или)  максимального) уровней  тарифов,  за исключением  электрической
энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
     - устанавливает для территориальных сетевых организаций плату  за
технологическое  присоединение  и (или)  стандартизированные  тарифные
ставки, определяющие величину этой платы;
     - устанавливает розничные цены на  природный  и  сжиженный  газ,
реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным  организациям,
организациям,   управляющим    многоквартирными    домами,    жилищно-
строительным кооперативам  и  товариществам  собственников  жилья  для
бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в
жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств); (В редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - определяет  метод  регулирования  тарифов на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса;
     - устанавливает систему  критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     - согласовывает     производственные    программы     организаций
коммунального комплекса;
     - устанавливает   тарифы   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального  комплекса   в  соответствии   с  предельным   индексом,
установленным  федеральным  органом исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов и  надбавок для  Астраханской области, с  учетом
утвержденных   представительными  органами   местного   самоуправления
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
     - осуществляет  мониторинг выполнения  производственных  программ
организаций коммунального комплекса;
     - участвует  в  осуществлении  государственного  регулирования  и
контроля  деятельности  субъектов естественных  монополий  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     - осуществляет  государственное   регулирование  цен   (тарифов),
государственное регулирование которых отнесено к компетенции субъектов
Российской   Федерации,   в  порядке,   установленном   Правительством
Астраханской области;
     -   проводит   анализ   влияния  тарифов,  установленных  методом
индексации   в  сфере  электроэнергетики,  на  финансово-экономическое
состояние  организаций,  осуществляющих  регулируемую деятельность, на
уровень  инфляции,  на  финансово-экономическое состояние потребителей
продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни населения в
порядке, установленном действующим законодательством; (В      редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 15.10.2008 г. N 546-П)
     -  представляет  в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги   по   передаче   электрической   энергии   по  территориальным
распределительным   сетям  организаций,  расположенных  на  территории
Астраханской   области,   а   также   предельных  уровней  тарифов  на
электрическую   и   тепловую   энергию,   поставляемую  гарантирующими
поставщиками,    энергоснабжающими    организациями,   энергосбытовыми
организациями,  к  числу  потребителей  которых  относится  население,
потребителям,   и  информацию  по  объемам  потребления  электрической
энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;      (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - осуществляет  методологическое   обеспечение   и  контроль   за
определением  экономической обоснованности  цен  (тарифов) на  работы,
услуги,  выполняемые   и  оказываемые  государственными   (бюджетными)
учреждениями Астраханской области  на платной основе, и  правильностью
применения  согласованных  в   установленном  порядке  указанных   цен
(тарифов);
     - принимает  участие   в   установленном  основными   положениями
функционирования  розничных рынков  порядке  в назначении  или  замене
гарантирующих поставщиков и  определении или  изменении границ зон  их
деятельности;
     - осуществляет  контроль за  применением  регулируемых службой  и
Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проводит  проверки
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность  в
сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в
части обоснованности величины и правильности применения указанных  цен
(тарифов);
     - осуществляет контроль за применением территориальными  сетевыми
организациями   платы  за   технологическое   присоединение  и   (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
в  том   числе   урегулирование  споров,   в  порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
     -   осуществляет   государственный  контроль  за  обоснованностью
установления,  применения и изменения тарифов и надбавок организациями
коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством
в  сфере  государственного  регулирования  тарифов  на товары и услуги
организаций коммунального комплекса; (В     редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 546-П)
     - осуществляет в порядке, определяемом Правительством  Российской
Федерации,  контроль   за   использованием  инвестиционных   ресурсов,
включаемых в регулируемые государством тарифы;
     - принимает участие в  формировании сводного прогнозного  баланса
производства и  поставок электрической энергии  (мощности) в  пределах
Единой энергетической системы России по Астраханской области;
     - ведет  перечень  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих   на
территории Астраханской области регулируемые виды деятельности;
     - участвует в  разработке  региональных энергетических  программ,
программ энергосбережения;
     - участвует  в  разработке  и  контроле  выполнения  программ   и
прогнозов  социально -  экономического  развития области  по  вопросам
своей компетенции;
     -  участвует  в  утверждении  инвестиционных  программ  субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,
инвестиционных    программ    территориальных   сетевых   организаций,
отнесенных   к   числу  субъектов,  инвестиционные  программы  которых
утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации,а  также  осуществляет  контроль  за реализацией
таких программ; (В  редакции  Постановления Правительства Астраханской
области от 15.10.2008 г. N 546-П)
     -    участвует    в    согласовании    инвестиционных    программ
территориальных  сетевых  организаций,  отнесенных  к числу субъектов,
инвестиционные   программы   которых   утверждаются  и  контролируются
федеральными  органами  исполнительной  власти,  а  также осуществляет
контроль за реализацией таких программ; (В    редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 546-П)
     - публикует в установленном порядке принятые решения,  информацию
о производственных программах  организаций коммунального комплекса,  а
также о результатах  мониторинга выполнения производственных  программ
этих организаций;
     - публикует в  установленном  порядке и  направляет  до 1  апреля
года,  следующего  за  отчетным, в  федеральный  орган  исполнительной
власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку службы;
     - осуществляет  иные  функции,  не  связанные  с  государственным
регулированием    цен     (тарифов),    определенные     Губернатором,
Правительством,  министерством  экономического  развития  Астраханской
области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 07.05.2008 г. N 207-П)
     2.2. Служба в целях реализации своих полномочий:
     -  издает  нормативные правовые акты по вопросам государственного
ценового   регулирования   и   правовые   акты   по  иным  вопросам  в
установленной сфере деятельности;
     - разрабатывает   и   утверждает   в   порядке,    установленном
Правительством  Астраханской  области,   административные   регламенты
исполнения государственных функций; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Астраханской области от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - привлекает    соответствующие    организации   для   проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности   расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также  для
определения доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     - запрашивает и получает в установленном порядке у исполнительных
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления и организаций материалы по вопросам  регулирования  цен
(тарифов) и контроля их применения;
     - запрашивает   в   письменной   форме   у    органов    местного
самоуправления   и  беспрепятственно  получает  от  них  информацию  и
материалы,  касающиеся установления и изменения тарифов и  надбавок  в
соответствии  с действующим законодательством в сфере государственного
регулирования тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса,  а  также  иную  информацию,  необходимую для осуществления
контрольных мероприятий;
     -   рассматривает   в   пределах   своей   компетенции   дела  об
административных   правонарушениях   и  привлекает  к  ответственности
юридических   и   физических   лиц  за  нарушение  законодательства  о
ценообразовании и государственном регулировании цен; (В       редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - выносит  предписания о прекращении нарушений законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов);
     - выносит   предписания   органу   регулирования   муниципального
образования о досрочном пересмотре  установленных  (в  соответствии  с
действующим  законодательством  в сфере государственного регулирования
тарифов  на  товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса)
органом регулирования муниципального образования тарифов и надбавок;
     - отменяет решения органа местного самоуправления,  принятые  во
исполнение  переданных  ему   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  полномочий  и  противоречащие  законодательству
Российской Федерации об электроэнергетике или принятые  с  превышением
компетенции,  в  порядке,  предусмотренном  Правительством  Российской
Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства  Астраханской
области от 02.04.2009 г. N 134-П)
     - создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения  вопросов,
отнесенных к компетенции службы;
     - подготавливает в пределах своей  компетенции  на  основе  и  во
исполнение   законодательства  Российской  Федерации  законопроекты  и
проекты других правовых актов Астраханской области.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 15.10.2008 г. N 546-П)

                  3. Организация деятельности службы

     3.1. Службу возглавляет руководитель,  назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской  области   по
согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
     3.2.  Руководитель  службы  имеет  заместителей,  назначенных  на
должность   и  освобождаемых  от  должности  руководителем  службы  по
согласованию  с  заместителем  председателя Правительства Астраханской
области  -  министром экономического развития Астраханской области. (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
07.12.2005 г. N 429-П)
     3.3. Руководитель службы:
     а) определяет кадровую политику в службе;
     б) утверждает:
     - смету расходов на содержание  службы  в  пределах  утвержденных
бюджетных ассигнований;
     - структуру и штатное расписание службы в  пределах  утвержденных
Губернатором  области  предельной  численности  и  фонда  оплаты труда
работников службы;
     - положения о структурных подразделениях службы;
     - инструкции и должностные обязанности работников службы;
     в) представляет  на  утверждение  предельную  численность  и фонд
оплаты труда работников службы на соответствующий финансовый год;
     г) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
службы;
     д) распределяет   обязанности  между  заместителями  руководителя
службы и координирует их деятельность;
     е) координирует и контролирует деятельность службы;
     ж) проводит  мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
службы;
     з) вносит в установленном порядке проекты законодательных и  иных
нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам,  входящим
в компетенцию службы;
     и) действует  без доверенности при представлении интересов службы
во всех органах и организациях,  включая судебные.  Предъявляет  иски,
подписывает  исковые  заявления  и  жалобы  в  суды общей юрисдикции и
арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и  арбитражных
судов, выдает доверенности;
     к) заключает хозяйственные договоры;
     л) в  пределах  своей компетенции издает распоряжения,  приказы и
организует контроль за их исполнением;
     м) несет  ответственность  за  выполнение  возложенных  на службу
задач.
     3.4. Для определения основных направлений деятельности службы  и
принятия решений по ним из квалифицированных специалистов,  работающих
в службе, образуется коллегия, в состав  которой  входят  не  более  7
человек, включая руководителя  службы.  Состав  коллегии  утверждается
распоряжением Правительства Астраханской области. Исходя из содержания
выносимых на коллегию  вопросов  на  заседания  коллегии  приглашаются
представители заинтересованных государственных органов в  случае  если
вопросы,  обсуждаемые  на  заседании   коллегии,   затрагивают   сферу
деятельности данных государственных органов. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 02.04.2009 г. N 134-П)