Постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  06.04.2005                  N 49-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 26.08.2005 г. N 312-П; от 28.10.2005 г. N 399-П)


О службе по тарифам
Астраханской области


     В  соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от 02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской   области",   постановлениями   Губернатора  Астраханской
области от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной
власти  Астраханской  области",  от  15.02.2005  N 100 "Об утверждении
Положения о Правительстве Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  Положение о службе по тарифам Астраханской области
(прилагается),  предельную  численность  работников  службы по тарифам
Астраханской   области   в   количестве   40   единиц,   в  том  числе
государственных  служащих  -  37  единиц, и годовой фонд, оплаты труда
работников  службы  по  тарифам  Астраханской области с начислениями в
сумме  7751  тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Астраханской области от 28.10.2005 г. N 399-П)
     2.  Финансирование  расходов  на  содержание  службы  по  тарифам
Астраханской     области     осуществлять    в    пределах    средств,
предусматриваемых  в  областном бюджете, через агентство по исполнению
смет  доходов и расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 28.10.2005 г. N 399-П)
     3. Службе  по  тарифам   Астраханской   области   (Мовчан   В.А.)
подготовить  проект  постановления  Губернатора Астраханской области о
признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора  Астраханской
области  от  28.06.2004  N 194 "О региональной энергетической комиссии
Астраханской области",  от 02.12.2004 N 591 "О  внесении  изменений  в
постановление  Губернатора  Астраханской области от 28.06.2004 N 194",
от 31.10.2003 N 531 "О предельной численности работников  региональной
энергетической комиссии Астраханской области".
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Усманов   Р.Х.)   опубликован,   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 06.04.2005 N 49-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о службе по тарифам Астраханской области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 26.08.2005 г. N 312-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Служба по тарифам  Астраханской  области  (далее  -  служба)
является  исполнительным  органом  государственной власти Астраханской
области,  осуществляющим государственное регулирование цен  (тарифов),
регулирование  которых  отнесено  к  компетенции  субъектов Российской
Федерации, контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части
обеспечения  надежного  энергоснабжения  населения  и  за  применением
регулируемых ею цен (тарифов).
     1.2. Служба   находится  в  ведении  министерства  экономического
развития Астраханской области.
     1.3. Служба является правопреемником:
     - региональной энергетической комиссии Астраханской области;
     - департамента  экономического  развития  Астраханской  области в
части переданных ей функций по установлению цен (тарифов)  и  контролю
за применением установленных цен (тарифов).
     1.4. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными  законами,   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  федерального органа
исполнительной власти  в  области  регулирования  тарифов,  Уставом  и
законами   Астраханской   области,   правовыми  актами  Губернатора  и
Правительства Астраханской области, настоящим Положением.
     1.5. Служба  является юридическим лицом,  имеет расчетные счета в
кредитных организациях,  печать с изображением Государственного  герба
Российской  Федерации,  а  также  соответствующие  бланки  и  штампы с
указанием  своего  наименования,   самостоятельную   смету   расходов,
обособленное   имущество,   отвечает   но  своим  обязательствам  этим
имуществом,  может  от  своего  имени   приобретать   и   осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Финансирование службы осуществляется из бюджета Астраханской
области  в  порядке,  определенном  действующим  законодательством,  в
пределах  сметы  расходов,  утвержденной  на содержание службы,  через
агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.
     1.7. Имущество  службы  находится в государственной собственности
Астраханской  области,  отражается  на   самостоятельном   балансе   и
закреплено за службой на праве оперативного управления.
     1.8. Официальное   наименование   службы:   служба   по   тарифам
Астраханской области.
     1.9. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов,   с   исполнительными   органами    государственной    власти
Астраханской   области,   органами  местного  самоуправления  и  иными
организациями.
     1.10. Юридический   адрес   службы:  414008,  г.  Астрахань,  ул.
Советская, 15.

                         2. Полномочия службы

     2.1. Служба осуществляет следующие функции в установленной  сфере
деятельности:
     - устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче   электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом  исполнительной  власти  в   области   регулирования   тарифов
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
     - устанавливает сбытовые надбавки для  гарантирующих  поставщиков
электрической энергии;
     - устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за   исключением
тепловой   энергии,   производимой  электростанциями,  осуществляющими
производство  в  режиме  комбинированной  выработки  электрической   и
тепловой энергии;
     - устанавливает  тарифы   на   тепловую   энергию,   производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)  максимального)
уровней  тарифов  на тепловую энергию,  производимую электростанциями,
осуществляющими  производство  в  режиме   комбинированной   выработки
электрической и тепловой энергии;
     - устанавливает тарифы  на  электрическую  энергию,  поставляемую
энергоснабжающими  организациями потребителям,  в рамках установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,  за  исключением  электрической   энергии,   продаваемой   по
нерегулируемым ценам;
     - устанавливает  цены  (тарифы),  государственное   регулирование
которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
     - проводит  анализ  влияния  установленных   цен   (тарифов)   на
финансово-экономическое    состояние    организаций,    осуществляющих
регулируемую  деятельность,   на   финансово-экономическое   состояние
потребителей   продукции   (услуг)   и   на  уровень  жизни  населения
Астраханской области;
     - представляет   в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области регулирования тарифов предложения об  установлении  предельных
(минимального  и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую
и тепловую энергию;
     - согласовывает  цены (тарифы) на работы,  услуги,  выполняемые и
оказываемые  государственными  учреждениями  Астраханской  области  на
платной   основе,   а  также  иные  цепы  (тарифы)  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - согласовывает    размещение   объектов   электроэнергетики   на
территории Астраханской области;
     - согласовывает  решения о присвоении субъектам электроэнергетики
статуса гарантирующих поставщиков;
     - осуществляет  контроль  за применением регулируемых службой цен
(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности  организаций,
осуществляющих   деятельность   в   сфере   регулируемого   субъектами
Российской Федерации ценообразования,  в части обоснованности величины
и правильности применения указанных цен (тарифов);
     - осуществляет   контроль    за    деятельностью    гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
     - отменяет решения органов местного  самоуправления,  принятые  в
рамках  полномочий,  которыми  органы местного самоуправления наделены
законами  Астраханской  области,  и  противоречащие   законодательству
Российской  Федерации  об  электроэнергетике,  а также решения органов
местного  самоуправления   об   установлении   тарифов,   принятые   с
превышением полномочий;
     - принимает участие в формировании сводного  прогнозного  баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
Единой энергетической системы России по Астраханской области;
     - ведет   реестр   организаций,   осуществляющих   на  территории
Астраханской области регулируемые виды деятельности;
     - запрашивает   в  пределах  своих  полномочий  у  исполнительных
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления  и  организаций материалы по вопросам регулирования цен
(тарифов) и контроля их применения;
     - участвует  в  разработке  региональных энергетических программ,
программ энергосбережения;
     - участвует   в  разработке  и  контроле  выполнения  программ  и
прогнозов социально-экономического развития области по вопросам  своей
компетенции;
     - публикует в установленном порядке принятые решения;
     - публикует  в  установленном  порядке  и  направляет до 1 апреля
года,  следующего за  отчетным,  в  федеральный  орган  исполнительной
власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку службы;
     - осуществляет  иные  функции,  не  связанные  с  государственным
регулированием цен (тарифов),  определенные Губернатором  Астраханской
области,    Правительством    Астраханской    области,   министерством
экономического  развития  Астраханской  области,  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2.2. Служба в целях реализации своих полномочий имеет право:
     - издавать нормативные правовые акты по вопросам государственного
ценового  регулирования  и  индивидуальные  правовые  акты   по   иным
вопросам;
     - запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления и организаций материалы по вопросам  регулирования  цен
(тарифов) и контроля их применения;
     - применять меры административной  ответственности  за  нарушения
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
     - выносить предписания о прекращении нарушений законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов);
     - отменять решения органов местного  самоуправления,  принятые  в
рамках  полномочий,  которыми  органы местного самоуправления наделены
законом  Астраханской  области,  и   противоречащие   законодательству
Российской  Федерации  об  электроэнергетике,  а также решения органов
местного  самоуправления   об   установлении   тарифов,   принятые   с
превышением полномочий;
     - контролировать применение регулируемых службой цен (тарифов)  и
проводить    проверки    хозяйственной    деятельности    организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого  ценообразования,  в
части  обоснованности величины и правильности применения указанных цен
(тарифов);
     - создавать   экспертные   и   рабочие  группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции службы;
     - подготавливать  в  пределах  своей  компетенции  на основе и во
исполнение  законодательства  Российской  Федерации  законопроекты   и
проекты других правовых актов Астраханской области.

                  3. Организация деятельности службы

     3.1. Службу возглавляет руководитель,  назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской  области   по
согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
     3.2. Руководитель   службы  имеет  заместителей,  назначенных  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  руководителем  службы   по
согласованию     с    вице-губернатором-председателем    Правительства
Астраханской области.
     3.3. Руководитель службы:
     а) определяет кадровую политику в службе;
     б) утверждает:
     - смету расходов на содержание  службы  в  пределах  утвержденных
бюджетных ассигнований;
     - структуру и штатное расписание службы в  пределах  утвержденных
Губернатором  области  предельной  численности  и  фонда  оплаты труда
работников службы;
     - положения о структурных подразделениях службы;
     - инструкции и должностные обязанности работников службы;
     в) представляет  на  утверждение  предельную  численность  и фонд
оплаты труда работников службы на соответствующий финансовый год;
     г) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
службы;
     д) распределяет   обязанности  между  заместителями  руководителя
службы и координирует их деятельность;
     е) координирует и контролирует деятельность службы;
     ж) проводит  мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
службы;
     з) вносит в установленном порядке проекты законодательных и  иных
нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам,  входящим
в компетенцию службы;
     и) действует  без доверенности при представлении интересов службы
во всех органах и организациях,  включая судебные.  Предъявляет  иски,
подписывает  исковые  заявления  и  жалобы  в  суды общей юрисдикции и
арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и  арбитражных
судов, выдает доверенности;
     к) заключает хозяйственные договоры;
     л) в  пределах  своей компетенции издает распоряжения,  приказы и
организует контроль за их исполнением;
     м) несет  ответственность  за  выполнение  возложенных  на службу
задач.
     3.4.  Для  определения основных направлений деятельности службы и
принятия  решений  по  ним  из  высококвалифицированных  специалистов,
работающих   в   службе,   представителя  министерства  экономического
развития    Астраханской    области   и   представителя   министерства
строительства  и  дорожного  хозяйства Астраханской области образуется
коллегия,  в  состав  которой  входят  не  более  7  человек,  включая
руководителя   службы.   Состав  коллегии  утверждается  распоряжением
Правительства  Астраханской области. Исходя из содержания выносимых на
коллегию   вопросов,   на   заседания   коллегии   могут  приглашаться
представители  заинтересованных  министерств  Астраханской области. (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
26.08.2005 г. N 312-П)