Постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 № 47-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  04.04.2005                  N 47-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 27.12.2005 г. N 464-П; от 30.05.2006 г. N 175-П;
         от 21.07.2006 г. N 230-П; от 22.09.2006 г. N 338-П;
          от 08.11.2006 г. N 386-П; от 02.02.2007 г. N 35-П;
         от 19.06.2007 г. N 216-П; от 01.11.2007 г. N 449-П;
         от 14.04.2008 г. N 155-П; от 02.09.2008 г. N 478-П;
         от 28.10.2008 г. N 563-П; от 02.07.2009 г. N 339-П;
         от 25.11.2009 г. N 627-П; от 19.05.2010 г. N 211-П;
                      от 13.07.2011 г. N 245-П)


О службе безопасности
и информационной защиты
Астраханской области


     В соответствии с Законом Астраханской  области  от  02.02.2005  N
2/2005-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов государственной власти
Астраханской  области",   постановлениями   Губернатора   Астраханской
области  от  04.02.2005  N  34 "О реорганизации органов исполнительной
власти Астраханской области" и от 15.02.2005  N  100  "Об  утверждении
Положения о Правительстве Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  службе  безопасности  и
информационной защиты Астраханской области.
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 19.05.2010 г. N 211-П)
     3. Службе   безопасности  и  информационной  защиты  Астраханском
области (Чирсков B.C.) разработать  проект  постановления  Губернатора
Астраханской   области   о  признании  утратившим  силу  постановления
Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 510  "Об  утверждении
Положения  и  структуры управления экономической безопасности аппарата
Губернатора Астраханской области".
     4. Фонд   оплаты  труда  упраздненного  управления  экономической
безопасности аппарата Губернатора Астраханской области  направить  для
формирования  фонда  оплаты труда службы безопасности и информационной
защиты Астраханской области.
     5. Министерству  финансов  Астраханской  области  (Миронов  С.К.)
изыскать дополнительные ассигнования для  окончательного  формирования
фонда   оплаты  труда  службы  безопасности  и  информационной  защиты
Астраханской области.
     6. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать данное  постановление
в средствах массовой информации.
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 04.04.2005 N 47-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о службе безопасности и информационной защиты
                         Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 27.12.2005 г. N 464-П; от 30.05.2006 г. N 175-П;
         от 21.07.2006 г. N 230-П; от 22.09.2006 г. N 338-П;
         от 08.11.2006 г. N 386-П; от 19.06.2007 г. N 216-П;
         от 01.11.2007 г. N 449-П; от 14.04.2008 г. N 155-П;
         от 02.09.2008 г. N 478-П; от 28.10.2008 г. N 563-П;
         от 02.07.2009 г. N 339-П; от 25.11.2009 г. N 627-П;
         от 19.05.2010 г. N 211-П; от 13.07.2011 г. N 245-П)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Служба безопасности и  информационной  защиты  Астраханской
области (далее - служба безопасности) является исполнительным  органом
государственной власти Астраханской  области,  осуществляющим  функции
контроля,  надзора  и  защиты  в  сфере  экономической   безопасности,
антикоррупционной деятельности, сохранности  информации  ограниченного
доступа, не содержащей сведений, составляющих  государственную  тайну,
обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в административных
зданиях, в которых размещаются исполнительные  органы  государственной
власти. (В  редакции  Постановления Правительства Астраханской области
от 19.05.2010 г. N 211-П)
     1.2. Служба   безопасности   осуществляет   свою  деятельность  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
конституционными  законами,  правовыми  и  иными  нормативными  актами
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской  Федерации,
Уставом   и   законами   Астраханской   области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Астраханской  области   и   Правительства
Астраханской области, настоящим Положением.
     1.3. Служба  безопасности  находится  в   ведении   Правительства
Астраханской области.
     1.4. Служба  безопасности  осуществляет  свою   деятельность   во
взаимодействии  с  другими  исполнительными  органами  государственной
власти области,  органами  местного  самоуправления,  территориальными
органами федеральных органов, общественными объединениями.
     1.5.   Служба  безопасности  является  юридическим  лицом,  имеет
гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки
установленного  образца;  обладает  обособленным  имуществом  на праве
оперативного   управления;   имеет   лицевые   счета,   открываемые  в
министерстве   финансов   Астраханской   области   или   в  управлении
Федерального   казначейства   по   Астраханской   области  в  порядке,
установленном действующим законодательством. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 13.07.2011 г. N 245-П)
     Служба безопасности  имеет  право  от  своего  имени приобретать,
осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права,  нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  отношении
закрепленного  на  праве  оперативного  управления  имущества   служба
безопасности   осуществляет   в  пределах,  установленных  гражданским
законодательством,  в  соответствии  с  целями   своей   деятельности,
заданиями собственника и назначением имущества.
     1.7.  Финансирование  расходов  на содержание службы безопасности
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области,  через государственное учреждение Астраханской области "Центр
по   исполнению   смет   доходов  и  расходов  исполнительных  органов
государственной власти Астраханской области. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 19.05.2010 г. N 211-П)
     1.8. Местонахождение службы безопасности :  414000,  г.Астрахань,
ул. Советская, 14.
     1.9. Служба  безопасности  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

              2. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

     2.1. Служба безопасности осуществляет следующие полномочия:
     -  на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных   конституционных   законов,  федеральных  законов,  актов
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и
Правительства    Астраханской    области    самостоятельно   принимает
нормативные   правовые   акты   по   вопросам  в  установленной  сфере
деятельности  службы,  за исключением вопросов, правовое регулирование
которых   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области
и  Правительства  Астраханской  области  осуществляется  исключительно
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
федеральных   органов  исполнительной  власти,  законами  Астраханской
области,   нормативными   правовыми  актами  Губернатора  Астраханской
области и Правительства Астраханской области; (Дополнен              -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 13.07.2011 г. N 245-П)
     - обеспечивает    оперативное    взаимодействие    представителей
правоохранительных, финансовых и  других  органов  в  мероприятиях  по
возврату бюджетных средств;
     - участвует в организации деятельности  по  обеспечению  возврата
ранее  выданных  бюджетных  кредитов  в  досудебном  и   послесудебном
порядке;
     - участвует   в    проведении    организационно-институциональной
экспертизы при реализации инвестиционных  проектов,  осуществляемых  в
рамках отраслевых и комплексных программ производственного назначения,
а также при оказании государственной поддержки хозяйствующим субъектам
независимо от их организационно-правовой формы;
     - проводит экспертизу выявления экономических рисков по  проектам
договоров  (соглашений),  заключаемых  от  имени  субъекта  Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области,   а   также   по   проектам   правовых  актов  Губернатора  и
Правительства Астраханской  области  и  при  оказании  государственной
поддержки     хозяйствующим     субъектам     независимо     от     их
организационно-правовой формы;
     - осуществляет мероприятия по выявлению экономических рисков  при
размещении государственных заказов  на  поставку  товаров,  выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд Астраханской области;
     - по   отдельным   поручениям   Губернатора    и    Правительства
Астраханской  области   проводит   проверки   целевого   использования
государственными  заказчиками  бюджетных  средств  в  соответствии   с
действующим законодательством;
     - проводит мониторинг экономической  деятельности  предприятий  и
организаций,  участвующих   в   реализации   инвестиционных   проектов
Правительства Астраханской области;
     - готовит на основе имеющейся информации  документы,  необходимые
для  принятия  решений  Губернатором  и  Правительством   Астраханской
области   по   вопросам   деятельности,    сопряженной    с    рисками
экономического,     криминального,      социально-политического      и
административно-правового характера;
     - проводит антикоррупционную экспертизу проектов  правовых  актов
Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской  области,
исполнительных органов государственной  власти  Астраханской  области,
регламентирующих исполнение  государственных  функций  и  регулирующих
полномочия исполнительных органов государственной власти  Астраханской
области,  их  должностных   лиц   и   образуемых   ими   комиссий   во
взаимоотношениях с гражданами и юридическими  лицами  в  установленном
порядке    и    согласно    методике,     определенной     действующим
законодательством;
     - взаимодействует с правоохранительными,  контролирующими,  иными
органами государственной власти Астраханской области  и  общественными
организациями  в  сфере  реализации   антикоррупционной   политики   в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области;
     - осуществляет   информационное   и    организационно-техническое
обеспечение деятельности  антикоррупционного  совета  при  Губернаторе
Астраханской области;
     - осуществляет  разработку  и  реализацию  целевых   программ   и
проектов, а также функции государственного заказчика областных целевых
программ и проектов в установленной сфере деятельности;
     - разрабатывает проекты  нормативных  правовых  и  иных  правовых
актов Губернатора и Правительства Астраханской области в  регулируемой
сфере деятельности;
     - осуществляет мониторинг публикаций средств массовой  информации
на предмет освещения проблем коррупционной направленности;
     - организует   обеспечение   личной   безопасности    Губернатора
Астраханской области, вице-губернатора  -  председателя  Правительства
Астраханской области и членов их семей;
     - организует    и    осуществляет     во     взаимодействии     с
правоохранительными органами Астраханской области  обеспечение  личной
безопасности   Губернатора   и   вице-губернатора    -    председателя
Правительства Астраханской области;
     - взаимодействует  в  рамках   своей   компетенции   с   УВД   по
Астраханской области в части организации охраны объектов, используемых
Губернатором   Астраханской   области,   администрацией    Губернатора
Астраханской   области,   Правительством   Астраханской   области    и
исполнительными  органами  государственной  власти  области  (далее  -
охраняемые объекты);
     - организует обеспечение пропускного и внутриобъектового  режимов
на объектах, расположенных по адресу:  г.  Астрахань,  ул.  Советская,
14,15;
     - принимает меры по предупреждению и профилактике преступлений  и
административных правонарушений на охраняемых объектах;
     - взаимодействует  в  рамках   своей   компетенции   с   органами
управления ФСБ России по Астраханской области и  УВД  по  Астраханской
области по  вопросам  выявления,  предупреждения  и  пресечения  угроз
террористического   характера,    а    также    иных    противоправных
посягательств;
     - оказывает  консультационную   помощь   исполнительным   органам
государственной   власти   Астраханской   области    по    обеспечению
безопасности их деятельности;
     - организует выполнение в исполнительных органах  государственной
власти Астраханской области федеральных,  нормативных  правовых  актов
Губернатора   и   Правительства   Астраханской   области,   а    также
основополагающих нормативно-методических документов Федеральной службы
по технологическому и экспортному контролю,  регламентирующих  вопросы
организации защиты информации ограниченного доступа;
     - осуществляет  организационно-техническое   обеспечение   работы
секции информационной     безопасности     комиссии     по    развитию
информационно-коммуникационных     технологий     и     информационной
безопасности на территории Астраханской области;
     - оказывает методическую  и  практическую  помощь  исполнительным
органам  государственной  власти  Астраханской  области   в   вопросах
организации работы по защите информации ограниченного доступа;
     - осуществляет    координацию    деятельности     администраторов
безопасности информации исполнительных органов государственной  власти
Астраханской области, а также служащих указанных органов, допущенных к
работе с информацией ограниченного доступа;
     - в соответствии с компетенцией принимает участие в защите, в том
числе  с  применением  технических  средств,  помещений,  используемых
Губернатором Астраханской  области,  вице-губернатором - председателем
Правительства Астраханской области, от негласного съема информации;
     - осуществляет  проверки   защищаемых   объектов   исполнительных
органов  государственной  власти  Астраханской  области   на   предмет
предупреждения    утечки     информации     и     выявления     фактов
несанкционированного доступа к информационным ресурсам;
     - принимает участие в расследовании  фактов  несанкционированного
доступа   к    информационным    ресурсам    исполнительных    органов
государственной  власти  Астраханской  области,  содержащим   сведения
конфиденциального характера, а также  фактов  утечки  конфиденциальной
информации;
     - обеспечивает  защиту  конфиденциальной  информации   в   службе
безопасности;
     - осуществляет  сбор,  накопление,   анализ,   систематизацию   и
распространение информации, поступающей по линии службы безопасности;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку службы безопасности;
     - организует и  обеспечивает  воинский  учет  и  бронирование  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в службе безопасности;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации, Астраханской области в  рамках
своей компетенции.
     2.2. Служба безопасности имеет право:
     - в  установленном  порядке  запрашивать  и  получать  документы,
материалы и другую информацию, необходимые для выполнения задач службы
безопасности,  в  исполнительных  органах  государственной  власти   и
органах     местного     самоуправления     Астраханской      области,
правоохранительных и контролирующих органах  Астраханской  области,  а
также в организациях и у их должностных лиц;
     - пользоваться в установленном  порядке  банками  данных  органов
государственной власти Астраханской области;
     - использовать государственные, в  том  числе  правительственные,
системы связи и коммуникации;
     - привлекать в установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных  к  установленной  сфере  деятельности,  научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - осуществлять  иные  права,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 19.05.2010 г. N 211-П)

                 3. РУКОВОДСТВО СЛУЖБОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     3.1. Службу безопасности возглавляет руководитель, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области  по  предложению вице-губернатора - председателя Правительства
Астраханской  области  по  предложению вице-губернатора - председателя
Правительства   Астраханской   области.   (В   редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 27.12.2005 г. N 464-П)
     3.2. Руководитель службы безопасности  несет  ответственность  за
осуществление возложенных на службу задач и функций.
     3.3.Руководитель    службы    безопасности   имеет   заместителя,
назначаемого  на должность и освобождаемого от должности руководителем
службы  безопасности по согласованию с вице-губернатором-председателем
Правительства Астраханской области. (В      редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 01.11.2007 г. N 449-П)
     На время   отсутствия   руководителя  службы   безопасности   его
обязанности исполняет заместитель руководителя службы безопасности. (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 01.11.2007 г. N 449-П)
     3.4. Руководитель службы безопасности:
     -  устанавливает  обязанности  своего  заместителя;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 01.11.2007 г. N
449-П)
     - утверждает положения  о   структурных   подразделениях   службы
безопасности;
     - определяет функциональные обязанности, утверждает  должностные
регламенты и инструкции работников службы безопасности; (В    редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.05.2010 г. N 211-П)
     - действует без доверенности  при  представлении интересов службы
безопасности во всех органах и организациях, включая судебные;
     - заключает  хозяйственные  договоры; (В  редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 13.07.2011 г. N 245-П)
     - подписывает финансовые документы; (В   редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 13.07.2011 г. N 245-П)
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и  Астраханской области о государственной службе вопросы,  связанные с
прохождением государственной  службы  Астраханской  области  в  службе
безопасности;
     - утверждает структуру и штатное расписание службы безопасности в
пределах   установленных  Правительством  Астраханской  области  фонда
оплаты труда и численности работников,  смету расходов  на  содержание
службы  безопасности в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований,  предусмотренных   в   бюджете   Астраханской   области,
калькуляцию   затрат   на   проведение   мероприятий   по  обеспечению
безопасности;
     - в  пределах  своей  компетенции  самостоятельно решает вопросы,
связанные с проведением проверок, осуществлением контроля;
     - издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам
организации деятельности службы; (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 13.07.2011 г. N 245-П)
     - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных
правовых  актов  и  других  документов,  по  которым требуется решение
Правительства Астраханской области,  а также Губернатору  Астраханской
области   проекты   законов,   нормативных  правовых  актов  и  других
документов,  по которым  требуется  решение  Губернатора  Астраханской
области,   по   вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности  службы
безопасности.