Постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  06.04.2005                  N 52-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.04.2006 г. N 112-П; от 07.06.2007 г. N 208-П)


О службе строительного
и жилищного надзора
Астраханской области


     В  соответствии  с  Законом Астраханской  области  от  02.02.2005
N 2/2005-ОЗ и во  исполнение  постановлений  Губернатора  Астраханской
области от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной
власти  Астраханской  области",  от  15.02.2005  N 100 "Об утверждении
Положения  о   Правительстве   Астраханской   области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о службе строительного и жилищного надзора
Астраханской области (прилагается).
     2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников службы
строительного и жилищного надзора Астраханской области в количестве 16
единиц  (без  персонала  по  обслуживанию  помещения),  в  том   числе
государственных   гражданских  служащих - 16 единиц,  и  годовой  фонд
заработной платы с начислениями в сумме 2792,0 тыс. рублей.
     3. Службе  строительного и жилищного надзора Астраханской области
(Синев А.П.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской
области   о   признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора
Астраханской области от 21.10.2003 N 523 "О  государственной  жилищной
инспекции  Астраханской  области",  от  09.03.2004  N 82 "Об инспекции
государственного   архитектурно-строительного   надзора   Астраханской
области",  от  09.12.2004  N 603 "О внесении изменения в постановление
Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской   области   (Усманов   Р.Х.)    опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации области.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 06.04.2005 N 52-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.04.2006 г. N 112-П; от 07.06.2007 г. N 208-П)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о службе строительного и жилищного надзора
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1.   Служба  строительного  и  жилищного  надзора  Астраханской
области   является   исполнительным   органом  государственной  власти
Астраханской области, уполномоченным на осуществление государственного
строительного  надзора,  государственного контроля и надзора в области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости  и  государственного  жилищного  контроля  на  территории
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановлений  Правительства
Астраханской  области  от  19.04.2006  г.  N 112-П; от 07.06.2007 г. N
208-П)
     1.2. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области  является  правопреемником  государственной жилищной инспекции
Астраханской области по всем правам и обязанностям.
     1.3. Служба   строительного   и  жилищного  надзора  Астраханской
области  (далее   -   служба)   находится   в   ведении   министерства
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
     1.4. В своей  деятельности  служба  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, международными договорами Российской Федерации,
актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации,  Уставом  Астраханской  области  и  законами   Астраханской
области,  актами  Губернатора  Астраханской  области  и  Правительства
Астраханской  области,  постановлениями,  распоряжениями  и  приказами
министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области,
а также настоящим Положением.
     1.5.  Служба является юридическим лицом, имеет счета, открываемые
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, печать с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием,  а  также  другие  необходимые  для  своей деятельности
печати,  штампы  и  бланки.  (В  редакции  Постановления Правительства
Астраханской области от 07.06.2007 г. N 208-П)
     Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права,  несет обязанности,  выступает истцом  и
ответчиком  в  суде  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.6. Служба  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с
другими исполнительными органами государственной  власти  Астраханской
области,   федеральными   органами  государственной  власти,  органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.
     1.7.Финансирование    расходов    на    содержание    службы    и
материально-техническое  обеспечение ее деятельности осуществляются за
счет   средств   бюджета   Астраханской  области  через  агентство  по
исполнению    смет   доходов   и   расходов   исполнительных   органов
государственной власти Астраханской области. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 112-П)
     1.8. Имущество службы находится в  государственной  собственности
Астраханской   области,   отражается   на  самостоятельном  балансе  и
закреплено за ней на праве оперативного управления.
     1.9. Местонахождение службы - 414000, г. Астрахань, ул. Советской
Милиции, 1/ул. Желябова, 22/ул. Красная Набережная, 12.

                            2. Полномочия

     2.1.  Служба  осуществляет  следующие  полномочия в установленной
сфере деятельности:
     2.1.1. Осуществляет государственный строительный надзор при:
     - строительстве  объектов капитального  строительства,  проектная
документация   которых    подлежит   государственной   экспертизе    в
соответствии  со  статьей  49  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации  либо  является  типовой  проектной  документацией  или   ее
модификацией;
     - реконструкции,   капитальном  ремонте   объектов   капитального
строительства,   если   проектная   документация   на    осуществление
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов     капитального
строительства подлежит  государственной экспертизе  в соответствии  со
статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     2.1.2. Осуществляет государственный жилищный контроль за:
     - использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его
формы собственности;
     -соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным
требованиям.
     2.1.3. Осуществляет государственный контроль  и надзор в  области
долевого строительства  многоквартирных  домов и  (или) иных  объектов
недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о
долевом   строительстве   многоквартирных  домов   и   иных   объектов
недвижимости.
     2.1.4. Возбуждает  и   рассматривает  дела  об   административных
правонарушениях,  предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях и  законом  Астраханской области,  в
пределах установленной ими компетенции.
     2.1.5. Проводит проверки (мероприятия по контролю).
     2.1.6. Составляет  акты   по  результатам  проведенных   проверок
(мероприятий по контролю).
     2.1.7. Выдает  предписания  об   устранении  выявленных  в   ходе
проверок (мероприятий  по  контролю) нарушений  и устанавливает  сроки
устранения таких нарушений.
     2.1.8. Выдает заключения о соответствии, если при  строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
не были допущены нарушения соответствия выполненных работ  требованиям
технических регламентов, иных  нормативных правовых актов и  проектной
документации  либо  такие  нарушения были  устранены  до  даты  выдачи
заключений о соответствии.
     2.1.9. Принимает  решения  об   отказе  в  выдаче  заключений   о
соответствии, содержащие обоснование причин такого отказа.
     2.1.10. Осуществляет   контроль    за   целевым    использованием
застройщиком  денежных  средств,  уплачиваемых  участниками   долевого
строительства    по    договору,    для    строительства    (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.11. Осуществляет  контроль  за  деятельностью   застройщиков,
связанной  с   привлечением  денежных   средств  участников   долевого
строительства  для строительства  (создания)  многоквартирных домов  и
(или) иных объектов недвижимости.
     2.1.12. Осуществляет    контроль   за    соблюдением    положений
федерального закона об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости.
     2.1.13. Ведет реестры:
     - граждан-участников  долевого  строительства,  пострадавших   от
деятельности недобросовестных застройщиков;
     - застройщиков, нарушающих требования законодательства Российской
Федерации при привлечении денежных  средств граждан для  строительства
многоквартирных  домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости  и   не
исполняющих  или  ненадлежаще  исполняющих  свои  обязательства  перед
гражданами,  вложившими денежные  средства  в строительство  жилья  на
основании договора участия в долевом строительстве.
     2.1.14. Вносит  в  Правительство  Астраханской  области   проекты
нормативных правовых актов и  других документов, по которым  требуется
решение  Правительства  Астраханской  области,  а  также   Губернатору
Астраханской области  проекты  законов, нормативных  правовых актов  и
других   документов,   по  которым   требуется   решение   Губернатора
Астраханской области, по  вопросам, относящимся к установленной  сфере
деятельности службы.
     2.1.15. Проводит  в установленном  порядке  конкурсы и  заключает
государственные контракты на  размещение заказов на поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  службы,  а  также  при
необходимости  на   проведение   научно-исследовательских  работ   для
государственных нужд в установленной сфере деятельности.
     2.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее функций.
     2.1.17. Обеспечивает мобилизационную подготовку.
     2.1.18. Организует профессиональную подготовку работников службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.1.19. Осуществляет   в    соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации  работу  по комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных    документов,   образующихся   в    процессе
деятельности службы.
     2.1.20. Организует прием  граждан,  обеспечивает своевременное  и
полное рассмотрение  устных и  письменных обращений,  жалоб граждан  и
юридических  лиц,  принимает  по  ним  решения  и  направляет   ответы
заявителям  в  установленный  законодательством  Астраханской  области
срок.
     2.2. Служба имеет право:
     2.2.1. Получать  от  федерального органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление  функций по формированию  официальной
статистической  информации, документы  и  информацию, необходимые  для
осуществления  контроля  за деятельностью  застройщиков,  связанной  с
привлечением денежных  средств участников  долевого строительства  для
строительства (создания) многоквартирных  домов и (или) иных  объектов
недвижимости.
     2.2.2. Ежеквартально  получать   от  застройщика  отчетность   об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении своих обязательств по  договорам по формам и в  порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации.
     2.2.3. Обращаться в суды с заявлениями:
      - в  защиту  прав  и  законных  интересов  участников   долевого
строительства;
      - о   приостановлении   на   определенный   срок   осуществления
застройщиком деятельности, связанной  с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных  домов   и   (или)  иных   объектов  недвижимости,   в
определенных законом случаях;
     - о ликвидации  застройщика в случае  неоднократного или  грубого
нарушения  застройщиком положений  федерального  закона об  участии  в
долевом   строительстве   многоквартирных  домов   и   иных   объектов
недвижимости  или  принятых  в соответствии  с  ним  иных  нормативных
правовых актов, а также  в иных предусмотренных федеральными  законами
случаях.
     2.2.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения  и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к
компетенции службы.
     2.2.5. Давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции службы.
     2.2.6. Привлекать   в   необходимых  случаях   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в
ходе деятельности службы.
     2.2.7. Осуществлять   иные    права    в   установленной    сфере
деятельности,     предусмотренные     федеральным     и      областным
законодательством.
     2.3. При осуществлении  государственных функций должностные  лица
службы   должны   быть   в  форменной   одежде   и   иметь   служебное
удостоверение.
     (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 07.06.2007 г. N 208-П)

                     3. Организация деятельности

     3.1.  Службу  возглавляет  руководитель  службы  строительного  и
жилищного  надзора Астраханской области (далее - руководитель службы),
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Астраханской   области   по   представлению  заместителя  председателя
Правительства   Астраханской   области   -  министра  строительства  и
дорожного     хозяйства     Астраханской    области,    предварительно
согласованному   с  вице-губернатором  -  председателем  Правительства
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 112-П)
     Руководитель службы   несет   ответственность   за  осуществление
возложенных на службу функций.
     Руководитель  службы имеет заместителя, назначаемого на должность
и  освобождаемого  от должности руководителем службы по согласованию с
заместителем   председателя   Правительства   Астраханской  области  -
министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области. (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
19.04.2006 г. N 112-П)
     На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет
заместитель руководителя службы.
     3.2. Руководитель службы:
     - определяет финансовую и кадровую политику службы;
     - назначает на  должность и освобождает  от должности  работников
службы;
     - определяет  функциональные  обязанности  работников  службы   и
утверждает их должностные регламенты;
     - вносит  на   утверждение  Правительству  Астраханской   области
положение  о  службе,  предельную  численность  и  фонд  оплаты  труда
работников службы;
     - применяет  к  работникам  меры  поощрения  и  налагает  на  них
дисциплинарные взыскания;
     - издает приказы и  распоряжения в  пределах своей компетенции  и
организует контроль за их исполнением;
     - действует без доверенности  при представлении интересов  службы
во всех органах и организациях, включая судебные;
     - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей  юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
     - заключает гражданско-правовые  договоры, открывает бюджетные  и
иные счета;
     - утверждает:
     положения о структурных подразделениях службы;
     структуру и штатное  расписание службы  в пределах  установленных
Правительством Астраханской  области фонда оплаты  труда и  предельной
численности работников, смету расходов на содержание службы в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
     инструкции и нормативно-методические материалы, обязательные  для
исполнения всеми работниками службы;
     формы административно-юрисдикционных документов;
     заключение о соответствии или решение  об отказе в выдаче  такого
заключения;
     - осуществляет прием граждан;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 07.06.2007 г. N 208-П)
     3.3.   Структурными   подразделениями   службы   строительного  и
жилищного надзора Астраханской области являются:
     - инспекция государственного строительного надзора;
     - государственная жилищная инспекция;
     -   инспекция  государственного  контроля  и  надзора  в  области
долевого   строительства.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Астраханской области от 07.06.2007 г. N 208-П)
     В  составе  службы  могут  создаваться  самостоятельные  отделы и
секторы,  а  также секторы в составе структурных подразделений службы.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
07.06.2007 г. N 208-П)
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 19.04.2006 г. N 112-П)