Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2005 № 390-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  25.10.2005                 N 390-П


О системе оповещения и
информирования населения
об угрозе возникновения
или о возникновении
чрезвычайных ситуаций


     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и  в  целях  обеспечения   своевременного   оповещения   и
информирования  населения  об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение об организации оповещения и информирования
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера (прилагается).
     2. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  по  Астраханской области (Жигин А.О.) подготовить
проект постановления  Губернатора  Астраханской  области  о  признании
утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области
от 29.07.98 N 312 "О системе оповещения и информирования  населения  о
чрезвычайных ситуациях".
     3. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской  области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление
в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 25.10.2005 N 390-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации оповещения и информирования населения об угрозе
       возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
             межмуниципального и регионального характера

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   оповещения   и
информирования  населения Астраханской области об угрозе возникновения
или  о  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера.
     1.2. Оповещение является важнейшим  мероприятием,  обеспечивающим
приведение   органов   управления  и  сил  территориальной  подсистемы
Астраханской области в установленные степени готовности,  доведение  в
установленные  сроки  до  главного  управления Министерства Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по Астраханской области,
управлений по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
муниципальных  образований и населения сигналов,  информации об угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера,  о начале эвакуационных
мероприятий,  катастрофическом затоплении,  угрозе стихийных бедствий,
возникновении крупных производственных аварий и катастроф.
     С этой  целью  на  каждом   уровне   управления   территориальной
подсистемы   Астраханской   области  создаются  системы  оповещения  и
информационного обеспечения.
     1.3. Основной   задачей   систем   оповещения  и  информационного
обеспечения является обеспечение доведения в  установленные  сроки  до
органов,   осуществляющих  управление,  служб  и  сил  территориальной
подсистемы Астраханской  области,  а  также  населения  информации  об
угрозе   возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,
проведении мероприятий при чрезвычайных ситуациях.

           2. Порядок оповещения и информирования населения

     2.1. Оповещение   и   информирование    населения    об    угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется
на  основании   решений   Губернатора   Астраханской   области,   глав
муниципальных   образований  городов  и  районов  области  оперативной
дежурной сменой пункта  управления  главного  управления  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Астраханской
области  одновременно  по автоматизированной системе централизованного
оповещения   с   помощью   дистанционно    управляемых    электросирен
(предупредительный сигнал "Внимание всем!"),  а также с использованием
действующих сетей проводного и радиовещания, телевидения независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности.
     2.2. Для дублирования сигналов оповещения населения и работающего
персонала организаций широко используются локальные системы оповещения
в районах  размещения  потенциально  опасных  объектов  (организаций),
подвижные  и  носимые  громкоговорящие  установки,  производственные и
транспортные гудки, ручные сирены.
     2.3. Оповещение  о  начале  эвакуации  населения  организуется  в
установленном порядке по месту работы, учебы и жительства начальниками
организаций,  уполномоченных  решать данные вопросы,  и руководителями
жилищно-эксплуатационных органов.
     2.4. Основным  способом  оповещения и информирования населения об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
считается   передача   речевой   информации   с  использованием  сетей
проводного  вещания,  радиовещания   и   телевидения   независимо   от
ведомственной принадлежности и форм собственности.
     2.5. Для привлечения внимания населения перед  передачей  речевой
информации проводится включение электросирен,  производственных гудков
и других сигнальных средств,  что означает  подачу  предупредительного
сигнала  "Внимание всем!".  По этому сигналу население и обслуживающий
персонал   объектов   (организаций)   обязаны   включить   абонентские
устройства   проводного   вещания,   радиоприемники   и  телевизионные
приемники для прослушивания экстренного сообщения.
     По указанному  сигналу  немедленно  приводятся  в  готовность для
передачи  информации  все  расположенные  на  оповещаемой   территории
городские  и  сельские  узлы  проводного вещания,  радиовещательные -и
телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации.
     Во всех    случаях   задействования   системы   централизованного
оповещения гражданской обороны с включением электросирен до  населения
немедленно   доводятся   соответствующие   сообщения  по  существующим
средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
     2.6. Тексты  сообщения  с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны,  предварительно записанные  и
переданные  на  рабочие  места  дикторов радио- и телевизионных студий
(дежурных  операторов),  передаются  по  команде  оперативной   службы
главного   управления   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных   бедствий  по  Астраханской  области  дикторами  (дежурными
операторами) с перерывом программ вещания  длительностью  не  более  5
минут.
     Допускается двух,  -  трехкратное  повторение  передачи  речевого
сообщения.
     2.7. В  исключительных,  не   терпящих   отлагательства   случаях
допускается  передача кратких нестандартных речевых сообщений способом
прямой передачи или в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочего
места   оперативного   дежурного   главного   управления  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской
области,  при  этом  факт  перерыва   вещательной   программы   должен
фиксироваться     оперативным    дежурным    и    дежурными    органов
телерадиовещания.
     2.8. В целях сокращения сроков доведения информации до населения,
находящегося  на   транспортных   узлах   (железнодорожных   вокзалах,
аэропортах,  речных  и  морских  портах)  и  в  транспортных средствах
(поездах,  самолетах,  судах),  оповещение возлагается на руководителя
соответствующей транспортной организации.
     2.9. Для   оповещения   и   информирования    населения    широко
используются   локальные   системы  оповещения  в  районах  размещения
потенциально опасных объектов (организаций).
     При авариях,  прогнозируемые  последствия  которых  не выходят за
пределы потенциально опасного объекта (организации), оповещаются:
     - обслуживающий персонал объекта (организации);
     - дежурные смены аварийных служб;
     - оперативный    дежурный    главного   управления   Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской
области.
     При авариях,   прогнозируемые   последствия  которых  выходят  за
пределы потенциально  опасного  объекта  (организации),  дополнительно
оповещаются  руководители  и  работники  организаций (в первую очередь
детских),  а также население,  находящееся в  границах  зоны  действия
локальной системы оповещения, оперативные дежурные главного управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Астраханской области и территорий, отнесенных к группам по гражданской
обороне.
     Территориальные системы       централизованного        оповещения
задействуются для оповещения населения, проживающего вне зоны действия
локальной системы оповещения,  а также для дублирования  оповещения  в
границах зоны действия локальной системы оповещения.

                3. Руководство организацией оповещения

     3.1. Общее  руководство  организацией оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  осуществляется соответствующими руководителями через органы,
осуществляющие управление гражданской обороной,  и службы оповещения и
связи гражданской обороны соответствующего уровня.
     3.2. Непосредственное    руководство    осуществляется    главным
управлением  Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  по  Астраханской  области  во  взаимодействии с региональным
филиалом    "Связьинформ"    Астраханской    области    ОАО     "Южная
телекоммуникационная компания", филиалом федерального государственного
унитарного предприятия "Российская  телевизионная  и  радиовещательная
сеть",  Астраханским областным радиотелевизионным передающим центром и
другими организациями  связи,  осуществляющими  свою  деятельность  на
территории  Астраханской  области,  в части использования сетей общего
пользования,  ведомственных   сетей   связи   общего   пользования   и
ведомственных   сетей   связи,  радио-,  телевизионного  и  проводного
вещания.
     3.3. Неисполнение должностными лицами обязанностей по организации
оповещения и  информирования,  созданию  и  поддержанию  в  готовности
систем   оповещения   гражданской   обороны  всех  уровней  управления
гражданской  обороной  влечет   ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством.