Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2005 № 390-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  25.10.2005                 N 390-П


О системе  оповещения, в 
том числе экстренного, и  
информирования  населения
об   угрозе возникновения
или о возникновении 
чрезвычайных ситуаций,  
а также об опасностях, 
возникающих при ведении 
военных  действий  или  
вследствие этих действий

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 21.11.2011 г. N 494-П; от 03.10.2013 г. N 397-П)


     В  соответствии  с  федеральными  законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской  обороне",  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и  в  целях  обеспечения  своевременного оповещения, в том
числе  экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения
или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  а также об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Положение  об  организации оповещения, в том числе
экстренного,  и информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера,  а  также  об  опасностях,  возникающих при ведении военных
действий  или  вследствие  этих  действий  (прилагается).  (В редакции
Постановлений         Правительства        Астраханской        области
от 21.11.2011 г. N 494-П; от 03.10.2013 г. N 397-П)
     2. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  по  Астраханской области (Жигин А.О.) подготовить
проект постановления  Губернатора  Астраханской  области  о  признании
утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области
от 29.07.98 N 312 "О системе оповещения и информирования  населения  о
чрезвычайных ситуациях".
     3. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской  области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление
в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 25.10.2005 N 390-П

   Положение об организации оповещения, в том числе экстренного, и
 информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении
 чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а
  также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
                       вследствие этих действий

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 21.11.2011 г. N 494-П; от 03.10.2013 г. N 397-П)

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок оповещения, в том
числе  экстренного, и информирования населения Астраханской области об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера, а также об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
(В   редакции  Постановлений  Правительства  Астраханской  области  от
21.11.2011 г. N 494-П; от 03.10.2013 г. N 397-П)
     1.2.  Оповещение  является важнейшим мероприятием, обеспечивающим
приведение   органов   управления  и  сил  территориальной  подсистемы
Астраханской  области  в установленные степени готовности, доведение в
установленные  сроки  до  главного  управления Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по Астраханской области,
управлений  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям
муниципальных  образований  и населения сигналов, информации об угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера, о начале эвакуационных
мероприятий,  катастрофическом  затоплении, угрозе стихийных бедствий,
возникновении   крупных   производственных   аварий  и  катастроф,  об
опасностях,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий.
     С   этой   целью  на  каждом  уровне  управления  территориальной
подсистемы  Астраханской  области  создаются системы оповещения, в том
числе экстренного, и информационного обеспечения.
     1.3. Основной задачей систем оповещения, в том числе экстренного,
и   информационного   обеспечения  является  обеспечение  доведения  в
установленные сроки до органов, осуществляющих управление, служб и сил
территориальной  подсистемы  Астраханской  области,  а также населения
информации  об  угрозе  возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций,   проведении  мероприятий  при  чрезвычайных  ситуациях,  об
опасностях,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий. (В  редакции  Постановления  Правительства Астраханской
области от 03.10.2013 г. N 397-П)

           2. Порядок оповещения и информирования населения

     2.1.    Оповещение   и   информирование   населения   об   угрозе
возникновения  или  о  возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об
опасностях,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих   действий   осуществляется   на  основании  решений  Губернатора
Астраханской  области,  глав городских округов и муниципальных районов
области   оперативной   дежурной  сменой  пункта  управления  главного
управления  Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий  по  Астраханской области одновременно по комплексной системе
экстренного   оповещения   населения   об   угрозе  возникновения  или
возникновении чрезвычайных ситуаций с помощью дистанционно управляемых
электросирен  (предупредительный  сигнал  "Внимание всем!"), а также с
использованием    действующих   сетей   проводного   и   радиовещания,
телевидения   независимо   от   ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности.  (В  редакции  Постановлений Правительства Астраханской
области от 21.11.2011 г. N 494-П; от 03.10.2013 г. N 397-П)
     2.2. Для дублирования сигналов оповещения населения и работающего
персонала организаций широко используются локальные системы оповещения
в районах  размещения  потенциально  опасных  объектов  (организаций),
подвижные  и  носимые  громкоговорящие  установки,  производственные и
транспортные гудки, ручные сирены.
     2.3. Оповещение  о  начале  эвакуации  населения  организуется  в
установленном порядке по месту работы, учебы и жительства начальниками
организаций,  уполномоченных  решать данные вопросы,  и руководителями
жилищно-эксплуатационных органов.
     2.4.  Основным  способом оповещения и информирования населения об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных ситуаций, а
также  об  опасностях,  возникающих  при  ведении военных действий или
вследствие  этих  действий  считается  передача  речевой  информации с
использованием  сетей  проводного  вещания, радиовещания и телевидения
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.    (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 21.11.2011 г. N 494-П)
     2.5. Для привлечения внимания населения перед  передачей  речевой
информации проводится включение электросирен,  производственных гудков
и других сигнальных средств,  что означает  подачу  предупредительного
сигнала  "Внимание всем!".  По этому сигналу население и обслуживающий
персонал   объектов   (организаций)   обязаны   включить   абонентские
устройства   проводного   вещания,   радиоприемники   и  телевизионные
приемники для прослушивания экстренного сообщения.
     По указанному  сигналу  немедленно  приводятся  в  готовность для
передачи  информации  все  расположенные  на  оповещаемой   территории
городские  и  сельские  узлы  проводного вещания,  радиовещательные -и
телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации.
     Во всех    случаях   задействования   системы   централизованного
оповещения гражданской обороны с включением электросирен до  населения
немедленно   доводятся   соответствующие   сообщения  по  существующим
средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
     2.6. Тексты  сообщения  с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны,  предварительно записанные  и
переданные  на  рабочие  места  дикторов радио- и телевизионных студий
(дежурных  операторов),  передаются  по  команде  оперативной   службы
главного   управления   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных   бедствий  по  Астраханской  области  дикторами  (дежурными
операторами) с перерывом программ вещания  длительностью  не  более  5
минут.
     Допускается двух,  -  трехкратное  повторение  передачи  речевого
сообщения.
     2.7. В  исключительных,  не   терпящих   отлагательства   случаях
допускается  передача кратких нестандартных речевых сообщений способом
прямой передачи или в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочего
места   оперативного   дежурного   главного   управления  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской
области,  при  этом  факт  перерыва   вещательной   программы   должен
фиксироваться     оперативным    дежурным    и    дежурными    органов
телерадиовещания.
     2.8. В целях сокращения сроков доведения информации до населения,
находящегося  на   транспортных   узлах   (железнодорожных   вокзалах,
аэропортах,  речных  и  морских  портах)  и  в  транспортных средствах
(поездах,  самолетах,  судах),  оповещение возлагается на руководителя
соответствующей транспортной организации.
     2.9. Для   оповещения   и   информирования    населения    широко
используются   локальные   системы  оповещения  в  районах  размещения
потенциально опасных объектов (организаций).
     При авариях,  прогнозируемые  последствия  которых  не выходят за
пределы потенциально опасного объекта (организации), оповещаются:
     - обслуживающий персонал объекта (организации);
     - дежурные смены аварийных служб;
     - оперативный    дежурный    главного   управления   Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской
области.
     При авариях,   прогнозируемые   последствия  которых  выходят  за
пределы потенциально  опасного  объекта  (организации),  дополнительно
оповещаются  руководители  и  работники  организаций (в первую очередь
детских),  а также население,  находящееся в  границах  зоны  действия
локальной системы оповещения, оперативные дежурные главного управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Астраханской области и территорий, отнесенных к группам по гражданской
обороне.
     Территориальные системы       централизованного        оповещения
задействуются для оповещения населения, проживающего вне зоны действия
локальной системы оповещения,  а также для дублирования  оповещения  в
границах зоны действия локальной системы оповещения.

                3. Руководство организацией оповещения

     3.1.  Общее  руководство организацией оповещения и информирования
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций,  а  также  об  опасностях,  возникающих  при ведении военных
действий  или вследствие этих действий осуществляется соответствующими
руководителями  через  органы,  осуществляющие  управление гражданской
обороной,   и   службы   оповещения   и   связи   гражданской  обороны
соответствующего уровня. (В   редакции   Постановления   Правительства
Астраханской области от 21.11.2011 г. N 494-П)
     3.2.    Непосредственное   руководство   осуществляется   главным
управлением  Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий  по  Астраханской  области  во  взаимодействии с Астраханским
филиалом  ОАО  "Ростелеком",  филиалом  федерального  государственного
унитарного  предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная    компания"    "Государственная    телевизионная   и
радиовещательная    компания    "ЛОТОС"",    Астраханским    областным
радиотелевизионным  передающим  центром и другими организациями связи,
осуществляющими  свою деятельность на территории Астраханской области,
в  части  использования  сетей общего пользования, ведомственных сетей
связи   общего   пользования  и  ведомственных  сетей  связи,  радио-,
телевизионного и проводного вещания. (В     редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 03.10.2013 г. N 397-П)
     3.3. Неисполнение должностными лицами обязанностей по организации
оповещения и  информирования,  созданию  и  поддержанию  в  готовности
систем   оповещения   гражданской   обороны  всех  уровней  управления
гражданской  обороной  влечет   ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством.