Постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 389-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     19.09.2012 N 389-П


  О Порядке осуществления
  контроля за организацией
  ярмарок на территории
  Астраханской области и
  продажи товаров (выполнения
  работ, оказания услуг) на них


     В соответствии с федеральными  законами  от  18.12.2009  N 381-ФЗ
"Об основах государственного  регулирования  торговой  деятельности  в
Российской  Федерации",  от   26.12.2008   N 294-ФЗ   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  и
Законом    Астраханской    области    от    04.09.2007    N 49/2007-ОЗ
"Об административных правонарушениях"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   контроля   за
организацией ярмарок на  территории  Астраханской  области  и  продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней  после  дня
его официального опубликования.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 19.09.2012 N 389-П


                               Порядок
     осуществления контроля за организацией ярмарок на территории
  Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания
                            услуг) на них

     1. Настоящий  Порядок  осуществления  контроля  за   организацией
ярмарок  на  территории  Астраханской  области   и   продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) разработан
в  соответствии  с  федеральными  законами  от   28.12.2009   N 381-ФЗ
"Об основах государственного  регулирования  торговой  деятельности  в
Российской  Федерации",  от   26.12.2008   N 294-ФЗ   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Федеральный  закон),  Законом  Астраханской  области  от  04.09.2007
N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
     2. Контроль за организацией ярмарок  на  территории  Астраханской
области и продажи товаров (выполнения работ, оказания  услуг)  на  них
осуществляет министерство экономического развития Астраханской области
(далее - уполномоченный орган).
     Перечень должностных лиц уполномоченного  органа,  осуществляющих
контроль за организацией ярмарок на территории Астраханской области  и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них утверждается
правовым актом уполномоченного органа.
     3. Понятия,  используемые  в  настоящем  Порядке,  применяются  в
значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
     4. Предметом    проверки     является     соблюдение     органами
государственной  власти  Астраханской   области,   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  (далее  -
организатор ярмарки) требований, установленных Федеральным законом  от
28.12.2009   N 381-ФЗ   "Об основах   государственного   регулирования
торговой  деятельности   в   Российской   Федерации",   постановлением
Правительства Астраханской области от  16.08.2012  N 355-П  "О порядке
организации ярмарок  на  территории  Астраханской  области  и  продажи
товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг)   на   них"   и   иными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Астраханской
области в сфере организации ярмарок (далее - обязательные требования).
     5. Должностные   лица   уполномоченного   органа    в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации:
     5.1. Запрашивают и получают от организатора ярмарки на  основании
мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые
в ходе проведения проверки.
     5.2. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и
копии правого акта руководителя уполномоченного  органа  о  назначении
проверки посещают ярмарку и проводят проверку организатора ярмарки  по
организации ярмарки и  продаже  товаров  (выполнению  работ,  оказанию
услуг) на ней.
     5.3. Выдают  организатору  ярмарки  предписания   об   устранении
выявленных нарушений обязательных требований  с  указанием  сроков  их
устранения.
     5.4. Составляют протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований.
     5.5. Направляют в уполномоченные органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     6. Контроль за организацией ярмарок  на  территории  Астраханской
области и продажи товаров (выполнения работ, оказания  услуг)  на  них
осуществляется в форме  документарных  и  выездных  проверок,  в  виде
плановых и внеплановых проверок.
     7. Проверки проводятся на основании правового  акта  руководителя
уполномоченного органа в порядке, установленном Федеральным законом.
     8. Плановые  проверки  проводятся  на  основании  разрабатываемых
уполномоченным органом ежегодных планов проведения плановых проверок в
соответствии с его полномочиями.
     9. Основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     - государственной регистрации организатора ярмарки;
     - окончания проведения последней плановой проверки.
     10. О   проведении   плановой   проверки   организатор    ярмарки
уведомляется уполномоченным органом в течение  трех  рабочих  дней  до
начала  ее  проведения  посредством  направления  копии  правого  акта
руководителя  уполномоченного  органа  о  начале  проведения  плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или
иным доступным способом.
     11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     - истечение  срока   исполнения   организатором   ярмарки   ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
     - поступление  в  уполномоченный  орган  обращений  и   заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,  права
которых нарушены);
     - распоряжение руководителя уполномоченного  органа,  изданное  в
соответствии   с   поручениями   Президента   Российской    Федерации,
Правительства Российской Федерации, Правительства Астраханской области
и на основании требования прокурора о проведении внеплановой  проверки
в рамках надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     12. По результатам проверки должностными  лицами  уполномоченного
органа, проводящими  проверку,  непосредственно  после  ее  завершения
оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями
приложений вручается организатору ярмарки, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организатора  ярмарки  под  расписку  об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В  случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица  или  уполномоченного
представителя  организатора  ярмарки,  а   также   в   случае   отказа
проверяемого  лица  дать  расписку  об  ознакомлении  либо  отказе   в
ознакомлении с  актом  проверки  акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
     13. К  акту  прилагаются  протоколы  или  заключения  результатов
проведенной проверки, объяснения работников организатора  ярмарки,  на
которых  возлагается   ответственность   за   нарушение   обязательных
требований предписания об  устранении  выявленных  нарушений,  и  иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
     14. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать
рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения  плановой  документарной  и  выездной  проверки  не   может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия  и  пятнадцать  часов
для микропредприятия в год.