Постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 273-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
05.07.2010 N 273-П


    Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на
                            2011-2012 годы
     
     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                         от 03.02.2011 № 15-П)                        

     В соответствии с  концепцией отраслевой  целевой программы  "Дети
Астраханской области" на  2009-2012 годы, утвержденной  постановлением
Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 298-П,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  отраслевую  целевую  программу   "Дети
Астраханской  области"   на  2011-2012  годы   (далее  -   Программа),
включающую в себя подпрограммы: "Дети и семья", "Здоровое  поколение",
"Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков  и
молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое  воспитание
детей и молодежи".
     2. Определить:
     - государственным заказчиком-координатором Программы министерство
образования и науки Астраханской области;
     - государственным   заказчиком   подпрограмм  "Дети   и   семья",
"Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков  и
молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое  воспитание
детей  и  молодежи"  министерство  образования  и  науки  Астраханской
области;
     - государственным  заказчиком подпрограммы  "Здоровое  поколение"
министерство здравоохранения Астраханской области.
     3. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области
(Кабикеев  А.Н.)  включить  Программу в  перечень  отраслевых  целевых
программ.
     4. Министерству  финансов  Астраханской  области  (Шведов   В.А.)
включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структуру
расходов бюджета Астраханской  области на 2011-2012  годы и в  течение
всего  периода  реализации  Программы  осуществлять  финансирование  в
пределах  ассигнований,   предусмотренных  на  эти   цели  в   бюджете
Астраханской области.
     5. Рекомендовать     руководителям     органов     самоуправления
муниципальных образований Астраханской области разработать мероприятия
по социальной поддержке и  улучшению положения детей, предусмотрев  их
финансирование за счет бюджетов муниципальных образований.
     6. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области  от  18.07.2008 N  381-П  "Об отраслевой  целевой
программе  "Дети  Астраханской  области"  на  2009  год  и   признании
утратившим силу  постановления Правительства  Астраханской области  от
18.06.2008 N 299-П" и  от 18.06.2009 N  301-П "О внесении изменений  в
постановление  Правительства  Астраханской  области  от  18.07.2008  N
381-П".
     7. Агентству связи и  массовых коммуникаций Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     

И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 05.07.2010 N 273-П

                     ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                     "ДЕТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
                          на 2011-2012 годы

                               Паспорт
       отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области"
                          на 2011-2012 годы

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                         от 03.02.2011 № 15-П)                        

Наименование Программы          - отраслевая целевая программа
                                  "Дети Астраханской области" на
                                  2011-2012 годы (далее -
                                  Программа)

Основание для разработки        - постановление Правительства
Программы                         Астраханской области от
                                  18.06.2008 N 298-П "Об
                                  утверждении концепции отраслевой
                                  целевой программы "Дети
                                  Астраханской области" на
                                  2009-2012 годы"

Государственный заказчик        - министерство образования и науки
Программы (государственный        Астраханской области
заказчик-координатор)

Основные разработчики           - министерство образования и науки
Программы                         Астраханской области;
                                - министерство социального развития
                                  и труда Астраханской области;
                                - министерство здравоохранения
                                  Астраханской области

Исполнители основных            - министерство образования и науки
мероприятий Программы             Астраханской области;
                                - министерство социального развития и
                                  труда Астраханской области;
                                - министерство здравоохранения
                                  Астраханской области;
                                - министерство культуры Астраханской
                                  области;
                                - агентство по занятости населения
                                  Астраханской области;
                                - управление внутренних дел по
                                  Астраханской области (по
                                - согласованию);
                                  органы местного самоуправления
                                  муниципальных образований
                                - Астраханской области (по
                                  согласованию);
                                  исполнители мероприятий,
                                  определяемые на конкурсной основе

Перечень подпрограмм            - "Дети и семья";
                                - "Здоровое поколение";
                                - "Одаренные дети";
                                - "Организация досуга и занятости
                                  детей, подростков и молодежи во
                                  внеурочное и свободное время";
                                - "Патриотическое воспитание детей и
                                  молодежи"

Цели и задачи                     Цели:
Программы                         - охрана и защита прав
                                  несовершеннолетних, в том числе
                                  детей-сирот и детей, оставшихся без
                                  попечения родителей;
                                  - создание благоприятных условий для
                                  комплексного развития и
                                  жизнедеятельности детей, а также
                                  государственная поддержка детей,
                                  находящихся в трудной жизненной
                                  ситуации.
                                  Задачи:
                                  - обеспечение безопасного
                                  материнства и рождения здоровых
                                  детей, охрана здоровья детей и
                                  подростков, в том числе
                                  репродуктивного здоровья;
                                  - профилактика и снижение детской и
                                  подростковой заболеваемости,
                                  инвалидности и смертности;
                                  - создание государственной системы
                                  выявления, развития и адресной
                                  поддержки одаренных детей,
                                  сохранение национального генофонда
                                  страны, развитие интеллектуального и
                                  творческого потенциала России;
                                  - профилактика социального
                                  неблагополучия семей с детьми,
                                  защита прав и интересов детей;
                                  - совершенствование системы
                                  профилактики безнадзорности и
                                  правонарушений несовершеннолетних;
                                  - проведение эффективной
                                  реабилитации и адаптации детей,
                                  находящихся в трудной жизненной
                                  ситуации;
                                  - обеспечение полноценной
                                  жизнедеятельности детей-инвалидов и
                                  их интеграции в общество;
                                  - профилактика социального
                                  сиротства, постепенный переход от
                                  воспитания детей в учреждениях
                                  интернатного типа к семейным формам
                                  устройства детей-сирот и детей,
                                  оставшихся без попечения родителей;
                                  - обеспечение профессиональной
                                  подготовки и социальной защищенности
                                  выпускников детских интернатных
                                  учреждений, развитие системы
                                  социализации детей-сирот и детей,
                                  оставшихся без попечения родителей

Срок реализации Программы       - 2011-2012 годы

Объемы и источники                Общие затраты на реализацию
финансирования                    Программы за счет всех источников
                                  финансирования - 97142,0 тыс. руб.,
                                  из них:
                                  за счет средств бюджета Астраханской
                                  области - 90331,4 тыс. руб.,
                                  за счет средств федерального бюджета
                                  - 6410,6 тыс. руб., за счет
                                  внебюджетных источников - 400,0 тыс.
                                  руб.;
                                  подпрограмма "Дети и семья" -
                                  95477,0 тыс. руб., из них: за счет
                                  средств бюджета Астраханской области
                                  - 88666,4 тыс. руб., за счет
                                  средств федерального бюджета
                                  - 6410,6 тыс. руб. за счет
                                  внебюджетных источников
                                  - 400,0 тыс. руб.;
                                  подпрограмма "Здоровое поколение" -
                                  за счет средств бюджета Астраханской
                                  области - 950,0 тыс. руб.;
                                  подпрограмма "Одаренные дети" - за
                                  счет средств бюджета Астраханской
                                  области - 280,0 тыс. руб.;
                                  подпрограмма "Организация досуга и
                                  занятости детей, подростков и
                                  молодежи во внеурочное и свободное
                                  время" - за счет средств бюджета
                                  Астраханской области - 110,0 тыс.
                                  руб.;
                                  подпрограмма "Патриотическое
                                  воспитание детей и молодежи" - за
                                  счет средств бюджета Астраханской
                                  области - 325,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты     Реализация мероприятий Программы
реализации Программы              позволит организовать эффективную
                                  систему, направленную на оказание
                                  помощи семье, находящейся в трудной
                                  жизненной ситуации, с целью
                                  предупреждения социального
                                  неблагополучия семей с детьми и
                                  профилактики социального сиротства.
                                  Предполагается:
                                  - создать условия для развития
                                  интегрированного образования детей с
                                  ограниченными возможностями
                                  здоровья;
                                  - увеличить долю детей-сирот, детей,
                                  оставшихся без попечения родителей,
                                  и лиц из их числа, обеспеченных
                                  жилыми помещениями;
                                  - увеличить численность прошедших
                                  социальную реабилитацию
                                  несовершеннолетних, оказавшихся в
                                  трудной жизненной ситуации, что
                                  создаст условия, обеспечивающие
                                  снижение детской беспризорности,
                                  значительное снижение числа
                                  безнадзорных детей, сокращение
                                  социального сиротства и
                                  противоправного поведения
                                  несовершеннолетних;
                                  - снизить уровень младенческой
                                  смертности до 7,7 на 1000 детей,
                                  родившихся живыми;
                                  - снизить уровень материнской
                                  смертности до 13,7 на 100000 детей,
                                  родившихся живыми;
                                  - создать государственную систему
                                  выявления, развития и адресной
                                  поддержки одаренных детей,
                                  охватывающую до 40 % детского
                                  населения школьного возраста,
                                  направленную на сохранение
                                  национального генофонда страны,
                                  формирование будущей
                                  высокопрофессиональной элиты в
                                  различных областях интеллектуальной
                                  и творческой деятельности;
                                  - сформировать информационную базу
                                  данных о талантливых и одаренных
                                  детях школьного возраста с целью
                                  отслеживания их дальнейшего
                                  личностного и профессионального
                                  самоопределения;
                                   - создать условия для развития
                                  системы патриотического воспитания
                                  детей и молодежи, обеспечивающие
                                  становление личности, формирование
                                  высокого патриотического сознания,
                                  способствующего консолидации
                                  общества, поддержанию
                                  социально-экономической
                                  стабильности;
                                  - обеспечить взаимодействие
                                  учреждений и общественных
                                  организаций, органов самоуправления
                                  муниципальных образований,
                                  сконцентрировать ресурсы для решения
                                  вопросов организации досуга и
                                  занятости детей, подростков и
                                  молодежи во внеурочное и свободное
                                  время;
                                  - осуществлять контроль за
                                  соблюдением единых направлений в
                                  системе мероприятий министерства
                                  образования и науки Астраханской
                                  области

Система организации контроля           Государственные заказчики
за исполнением Программы          Программы с учетом выделяемых на ее
                                  реализацию финансовых средств
                                  ежегодно уточняют целевые индикаторы
                                  и показатели, затраты по
                                  мероприятиям Программы, механизм
                                  реализации и состав исполнителей.
                                  Министерство образования и науки
                                  Астраханской области осуществляет
                                  руководство и текущее управление
                                  реализацией Программы
                                                                           
                          1. Общие положения

     В соответствии  с  Программой  социально-экономического  развития
Российской  Федерации  к  приоритетным  направлениям   государственной
политики  по   улучшению  положения  детей   в  Российской   Федерации
относятся:
     - повышение  эффективности   государственной  системы   поддержки
детей,  находящихся  в  трудной   жизненной  ситуации,  в  том   числе
детей-инвалидов,  детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без   попечения
родителей;
     - охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
     - проведение профилактической работы с семьями для предупреждения
их социального неблагополучия;
     - создание   условий    для   активного    включения   детей    в
социально-экономическую и культурную жизнь общества.
     В рамках Программы предусматривается  организационно-методическое
сопровождение   реализации   мероприятия   "Развитие    дистанционного
образования  детей-инвалидов"  программы  приоритетного  национального
проекта "Образование" на 2009-2012 годы.
     В Астраханской  области  насчитывается  около  180000  семей,   в
которых воспитывается более  250000 детей.  К числу наиболее  уязвимых
категорий  относятся  дети-сироты  и дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей  (около 6000  детей),  дети-инвалиды  (3645 детей)  и  дети,
находящиеся в социально  опасном положении. Указанные категории  детей
нуждаются в  первую  очередь в  социальной  реабилитации и  адаптации,
интеграции в общество.
     
          2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
                    ее решения программным методом
     
     За последние годы государственная социальная политика в интересах
детей, реализация федеральных и региональных целевых программ,  прежде
всего в области образования, воспитания, здравоохранения,  организации
детского  отдыха,  создали  реальные  предпосылки  для   положительной
динамики охраны прав и законных интересов детей.
     За последнее десятилетие  социальная политика  в отношении  детей
является  предметом   совместного  ведения   Российской  Федерации   и
субъектов  Российской   Федерации.   Результатом  стало   значительное
возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности регионов.
     Социальная значимость проблем,  связанных  с состоянием  здоровья
детей в Российской  Федерации, обусловливает необходимость их  решения
программно-целевым методом на  основе реализации системы  мероприятий,
направленных   на   снижение   показателей   детской   заболеваемости,
инвалидности и смертности,  сохранение и  укрепление здоровья на  всех
этапах развития ребенка.
     В последние  годы наметилась  тенденция  к сокращению  количества
беспризорных и  безнадзорных детей.  Но говорить  о полном  устранении
указанного негативного социального явления преждевременно.  Необходимо
продолжить   реализацию  мероприятий,   направленных   не  только   на
расширение, но и на совершенствование деятельности системы  учреждений
профилактики  безнадзорности и  беспризорности,  повышение качества  и
доступности  социальных  услуг   для  детей,  находящихся  в   трудной
жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия
семей с детьми.
     Проблема социального  сиротства  продолжает оставаться  одной  из
наиболее важных  проблем  детства. Происходит  развитие семейных  форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но
количество детей данной категории еще велико. Более активное внедрение
таких   форм   воспитания  позволит   решить   проблему   социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий  уровень
межведомственной   координации,  является   инструментом   налаживания
взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так  и
на  региональном уровне,  а  также при  реализации  мер по  социальной
поддержке и улучшению положения детей.
     В результате  реализации   отраслевой  целевой  программы   "Дети
Астраханской области" на  2006-2008 годы, утвержденной  постановлением
Правительства  Астраханской  области   от  07.11.2005  N  399а-П   "Об
отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на  2006-2008
годы", и отраслевой целевой  программы "Дети Астраханской области"  на
2009  год,  утвержденной  постановлением  Правительства   Астраханской
области от 18.07.2008 N  381-П "Об отраслевой целевой программе  "Дети
Астраханской  области"  на  2009  год  и  признании  утратившим   силу
постановления Правительства от 18.06.2008 N 299-П" (далее -  Программа
на 2006-2008 годы и Программа на 2009 год):
     - уменьшилось  количество  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, с 1690 до 1574;
     - увеличилось количество  детей, переданных в  семьи граждан,  со
190 до 223;
     - уменьшилось количество отказных  новорожденных детей со 170  до
менее 100 детей в год;
     - приобретены   проездные  билеты   для   детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - начата реконструкция бассейна детского оздоровительного  лагеря
"Березка";
     - направлены  по  медицинским показаниям  на  санаторно-курортное
лечение воспитанники детских домов в г. Евпаторию, в ОАО "Бассоль" (п.
Нижний Баскунчак);
     - продолжено  финансирование работы  областных  экспериментальных
площадок  (по эстетическому  воспитанию  - Сасыкольский  детский  дом,
агрошкола    -    ОГОУ   "Травинская    специальная    (коррекционная)
школа-интернат для детей с  отклонениями в развитии VIII вида",  центр
социализации   -   ОГОУ  "Астраханская   специальная   (коррекционная)
школа-интернат им. С.И. Здоровцева VII вида");
     - проведен   семинар   для    специалистов   органов   опеки    и
попечительства;  приобретены   новогодние  подарки  для   обучающихся,
воспитанников интернатных учреждений;
     - проводились  ежегодные  фестивали  "Звездный  дождь  талантов",
спартакиады "Мы - олимпийцы"  для детей с ограниченными  возможностями
здоровья,  в  том  числе   для  детей-сирот,  первенство  по   туризму
(мероприятиями было охвачено 17 учреждений);
     - проведена диагностика  профессиональных способностей  одаренных
воспитанников детских домов.
     В 2008  году  на  4,35 млн.  руб.  средств  бюджета  Астраханской
области  привлекли  6,25   млн.  руб.   из  федерального  бюджета   на
приобретение   аппаратно-программных   комплексов   для    организации
допрофессионального  обучения  детей  с  ограниченными   возможностями
здоровья,  поставлено оборудование  (аппаратно-программные  комплексы,
оборудование   для   пищеблоков,   мебель)   для   всех    специальных
(коррекционных) образовательных учреждений.
     Сотрудники детских  домов  и школ-интернатов  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся   без  попечения  родителей,   приняли  участие   в
межрегиональном   семинаре   "Современные   технологии    профилактики
профессионального  выгорания специалистов  помогающих  профессий" и  V
Международной  научно-практической  конференции "Социальная  работа  и
современность: теория и  практика". Министерством образования и  науки
Астраханской  области  совместно  с Ассоциацией  "СОРДИ"  (г.  Загреб,
Хорватия)  проведены  международные  курсы  переподготовки  кадров   и
повышения квалификации по верботональной системе.
     В рамках    подпрограммы    "Профилактика    безнадзорности     и
правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области" Программы на
2009 год:
     - функционировал палаточный летний лагерь для трудных подростков;
     - проведены областной семинар для педагогов, школьных психологов,
социальных работников  по  вопросам  межведомственного  взаимодействия
субъектов  системы   профилактики  правонарушений,  безнадзорности   и
аддикций, конференция "Интеграция действий образовательных  учреждений
разного типа, направленных на профилактику наркомании";
     - проведен областной семинар для педагогов, школьных  психологов,
социальных работников, подготовлены информационные бюллетени,  буклеты
по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений.
     Несомненно, что каждый ребенок имеет  право на достойную жизнь  и
счастливое полноценное детство.  Для обеспечения этих прав  необходима
эффективная реализация государственной политики в области охраны  прав
детей,  в том  числе  на  образование,  вне зависимости  от  состояния
здоровья,   места   проживания    и   отдаленности   от    современных
информационных источников.
     Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на  2011
-  2012  годы  является  продолжением  программы  "Дети   Астраханской
области" на 2010 год (далее - Программа на 2010 год).
     Новизна Программы состоит в следующем:
     - ориентированность как на развитие детей, так и на  профилактику
семейного  неблагополучия и  поддержку  семей, оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;
     - направленность мероприятий  Программы на достижение  измеряемых
результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами;
     - использование современных  технологий и  инноваций при  решении
проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности.
     
                 3. Основные цели и задачи Программы
     
     Программа состоит из пяти подпрограмм: "Дети и семья",  "Здоровое
поколение", "Одаренные дети",  "Организация досуга и занятости  детей,
подростков   и   молодежи   во   внеурочное   и   свободное    время",
"Патриотическое воспитание детей и молодежи".
     Основными целями  Программы  являются:   охрана  и  защита   прав
несовершеннолетних, в том  числе детей-сирот  и детей, оставшихся  без
попечения родителей, создание  благоприятных условий для  комплексного
развития и жизнедеятельности детей, а также государственная  поддержка
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Основные задачи Программы:
     - обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых  детей,
охрана  здоровья  детей  и подростков,  в  том  числе  репродуктивного
здоровья;
     - профилактика и снижение детской и подростковой  заболеваемости,
инвалидности и смертности;
     - создание государственной системы выявления, развития и адресной
поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда  страны,
развитие интеллектуального и творческого потенциала России;
     - профилактика социального неблагополучия семей с детьми,  защита
прав и интересов детей;
     - совершенствование   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     - проведение   эффективной   реабилитации  и   адаптации   детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и  их
интеграции в общество;
     - профилактика  социального  сиротства,  постепенный  переход  от
воспитания детей  в учреждениях  интернатного типа  к семейным  формам
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - обеспечение    профессиональной   подготовки    и    социальной
защищенности  выпускников  детских  интернатных  учреждений,  развитие
системы социализации  детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей.

                   3.1. Подпрограмма "Дети и семья"

     Подпрограмма включает  в  себя  три  направления:  "Дети-сироты",
"Семья   с   детьми-инвалидами",   "Профилактика   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних".
     3.1.1. Направление "Дети-сироты".
     Цели направления   "Дети-сироты":  предупреждение   сиротства   и
создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения  родителей; охрана  и защита прав  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
     Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих
задач:
     - создание системы эффективных практических мер, направленных  на
формирование оптимальной среды жизнедеятельности детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - развитие  семейных   форм  устройства   детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - социализация и интеграция  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, в современное общество.
     3.1.2. Направление "Семья с детьми-инвалидами".
     Цель направления "Семья с детьми-инвалидами": комплексное решение
проблем семей   с   детьми-инвалидами,  обеспечение   их   полноценной
жизнедеятельности и интеграции в общество.
     Данная цель достигается посредством решения следующих задач:
     - укрепление    материально-технической   базы    образовательных
учреждений   для  детей   с   ограниченными  возможностями   здоровья,
учреждений  реабилитации  для   детей-инвалидов  в  целях   расширения
реабилитационных возможностей;
     - обеспечение     территориальной     доступности     комплексной
реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
     - расширение  просветительской   работы   по  проблемам   детской
инвалидности среди семей, имеющих детей-инвалидов.
     3.1.3. Направление "Профилактика безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних".
     Цели направления  "Профилактика безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних": укрепление системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних,  создание  условий для  эффективной
реабилитации и  всестороннего  развития детей,  находящихся в  трудной
жизненной ситуации.
     Данные цели реализуются посредством решения следующих задач:
     - стабилизация   семьи   как  основного   социального   института
общества, усиление ответственности родителей за воспитание детей;
     - совершенствование    системы   профилактической    работы    по
предупреждению   семейного  неблагополучия,   социального   сиротства,
детской беспризорности и безнадзорности;
     - укрепление материально-технической базы учреждений  социального
обслуживания семьи и детей.
     
                3.2. Подпрограмма "Здоровое поколение"

     Основные цели  подпрограммы  "Здоровое  поколение":   сохранение,
восстановление  и  укрепление  здоровья детей,  подростков  и  женщин;
привитие навыков здорового образа жизни.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  решение   следующих
задач:
     - укрепление     материально-технической     базы      учреждений
здравоохранения,  оказывающих  медицинскую  помощь  в  области  охраны
материнства и детства;
     - совершенствование   пренатальной   диагностики   врожденной   и
наследственной   патологии   плода   и   скринингового    обследования
новорожденных.
     
                  3.3. Подпрограмма "Одаренные дети"

     Основной целью подпрограммы "Одаренные дети" является комплексное
системное обеспечение    условий     для    личностной,     социальной
самореализации и профессионального  самоопределения одаренных детей  и
подростков.
     Достижение поставленной цели  осуществляется посредством  решения
задачи развития системы выявления и поддержки одаренных детей.
     
       3.4. Подпрограмма "Организация досуга и занятости детей,
        подростков и молодежи во внеурочное и свободное время"

     Основной целью  подпрограммы   является   обеспечение  досуга   и
занятости  детей, подростков  и  молодежи  во внеурочное  и  свободное
время, направленное на формирование у целевых групп социально значимых
компетенций и ценностных ориентаций, социальную реализацию и адаптацию
в социуме.
     Достижение поставленной цели  осуществляется посредством  решения
задачи создания инфраструктуры обеспечения социально значимого  досуга
детей, подростков  и молодежи  во внеурочное и  свободное время  через
сеть объединений и организаций - субъектов социальной сферы.
     
    3.5. Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и молодежи"

     Целью подпрограммы является создание условий для развития системы
патриотического воспитания    детей   и    молодежи,    обеспечивающей
становление личности, формирование высокого патриотического  сознания,
способствующей        консолидации        общества,        поддержанию
социально-экономической стабильности.
     Для достижения  указанной  цели необходимо  выполнение  следующих
задач:
     - формирование          комплекса           нормативно-правового,
организационно-методического     и     информационно-пропагандистского
обеспечения  функционирования  системы  патриотического  воспитания  с
учетом новых механизмов  и подходов к  решению проблем формирования  и
развития у  детей и  молодежи гражданственности и  патриотизма, в  том
числе с привлечением общественных объединений и организаций;
     - развитие  системы   обеспечения  деятельности   образовательных
учреждений для повышения социальной значимости русского языка.

                 4. Срок и этапы реализации Программы
     
     Срок реализации Программы -  2011 -  2012 годы. Этапы  реализации
Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно  предусматривается
реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
     
                  5. Система программных мероприятий

     В рамках  Программы предусматриваются  мероприятия,  направленные
на:
     - охрану  и   защиту   прав  несовершеннолетних,   в  том   числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и
детьми, а также профилактику семейного неблагополучия;
     - научно-методическое и технологическое обеспечение деятельности,
связанной с  развитием  семейного  устройства  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  а  также  с  профессиональным  образованием   и
социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;
     - строительство  и  реконструкцию  образовательных  учреждений  и
учреждений социальной защиты;
     - материально-техническое обеспечение образовательных  учреждений
для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для  детей
с   ограниченными  возможностями   здоровья,   для  одаренных   детей,
учреждений   здравоохранения   (детских   учреждений   и    учреждений
родовспоможения)   и  социальной   защиты,   организаций  (в   т.   ч.
общественных), участвующих в реализации программных мероприятий;
     - кадровое и методическое обеспечение образовательных  учреждений
для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для  детей
с   ограниченными  возможностями   здоровья,   для  одаренных   детей,
учреждений   здравоохранения   и   социальной   защиты,   организаций,
осуществляющих гражданско-патриотическое воспитание граждан;
     - развитие и  ежегодное обновление регионального  банка данных  о
детях  с ограниченными  возможностями,  регионального банка  данных  о
детях, оставшихся без попечения родителей;
     - внедрение  современных  технологий реабилитации,  в  том  числе
трудовой,  детей-инвалидов  на базе  реабилитационных  учреждений  для
детей-инвалидов при оказании  консультативной помощи по  реабилитации,
воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;
     - проведение и обеспечение  участия в региональных, российских  и
международных мероприятиях всех категорий детей Астраханской  области;
выявление  одаренных   детей   в  различных   областях  творческой   и
интеллектуальной деятельности, спорта;
     - совершенствование   специализированной   медицинской    помощи,
реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным  женщинам
и новорожденным;
     - организационно-массовое обеспечение программных мероприятий;
     - информационное обеспечение программных мероприятий;
     - обеспечение  поддержки   общественных   детских  и   молодежных
инициатив;
     - обеспечение    взаимодействия   учреждений    и    общественных
организаций,  органов местного  самоуправления,  а также  концентрации
ресурсов в  решении  вопросов организации  досуга  и занятости  детей,
подростков и молодежи во внеурочное и свободное время;
     - осуществление  контроля  за соблюдением  единых  направлений  в
системе  мероприятий  министерства образования  и  науки  Астраханской
области, ориентированных  на  формирование у  целевых групп  социально
значимых компетенций и ценностных ориентаций, социальную реализацию  и
адаптацию в социуме.
     
                  6. Ресурсное обеспечение Программы
                 (объемы и источники финансирования)
     
     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                         от 03.02.2011 № 15-П)                        

     Затраты  на   реализацию  Программы  за  счет   всех   источников
финансирования составляют 97142,0 тыс.  руб.,  в  том  числе  за  счет
средств бюджета Астраханской области  -  90331,4  тыс.  руб.,  средств
федерального  бюджета  -  6410,6  тыс.  руб.,   средств   внебюджетных
источников - 400,0 тыс. руб. Финансирование программных мероприятий за
счет средств бюджета Астраханской  области  осуществляется  исходя  из
возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый  год
и плановый период.

  |———|—————————|————————————|————————————|———————————|———————————|
  | N |Срок ис- |   Всего    |Бюджет Аст- |Федеральный| Прочие    |
  |п/п|полнения |(тыс. руб.) | раханской  |  бюджет   |источники  |
  |   | (год)   |            |  области   |(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|
  |   |         |            |(тыс. руб.) |           |           |
  |———|—————————|————————————|————————————|———————————|———————————|
  |1. |  2011   |  45356,7   |  41951,4   |  3205,3   |  200,0    |
  |———|—————————|————————————|————————————|———————————|———————————|
  |2. |  2012   |  51785,3   |  48380,0   |  3205,3   |  200,0    |
  |———|—————————|————————————|————————————|———————————|———————————|
  |   |ИТОГО:   |  97142,0   |  90331,4   |  6410,6   |  400,0    |
  |———|—————————|————————————|————————————|———————————|———————————|

            7. Механизм реализации, управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации
     
     Реализация Программы  осуществляется  на  основе  государственных
контрактов,  заключенных  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение работ, оказание  услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     Программа реализуется    при    взаимодействии    государственных
заказчиков Программы.
     Государственным заказчиком  -  координатором  Программы  является
министерство    образования    и    науки    Астраханской     области,
государственными заказчиками-разработчиками  Программы -  министерство
образования  и науки  Астраханской  области, министерство  социального
развития и  труда Астраханской  области, министерство  здравоохранения
Астраханской области.
     Обеспечение  жилыми помещениями детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,   после   окончания   пребывания   их   в
образовательном учреждении или в учреждении социального  обслуживания,
а также в учреждениях всех видов профессионального  образования,  либо
по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо
после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде  лишения
свободы,  осуществляется  путем  предоставления  жилого  помещения  по
договору социального найма или по  их  выбору  социальной  выплаты  на
приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств  бюджета
Астраханской   области   в   порядке,   установленном   постановлением
Правительства Астраханской области от 11.11.2010 N 483-П "О реализации
Закона Астраханской области  от  29.06.2010  N 31/2010-ОЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Астраханской  области"  и
внесении   изменений   в   отдельные    постановления    Правительства
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 03.02.2011 № 15-П)
     В ходе  реализации  Программы министерство  образования  и  науки
Астраханской области:
     - осуществляет  руководство  и  текущее  управление   реализацией
Программы;
     - обеспечивает    координацию    деятельности     государственных
заказчиков Программы;
     - разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     - проводит  анализ  и  формирует  предложения  по   рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     - ежегодно   уточняет    объемы   финансирования,    мероприятия,
показатели эффективности, механизм реализации и состав исполнителей;
     - представляет заявки на  финансирование из бюджета  Астраханской
области;
     - уточняет механизм реализации Программы.
     Государственные заказчики-разработчики  Программы осуществляют  в
установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.
     Министерство образования и науки Астраханской области совместно с
государственными заказчиками-разработчиками   Программы   осуществляют
подготовку     и     представление     в     установленном     порядке
справочно-аналитической  информации  о  ходе  реализации   мероприятий
Программы   и  эффективности   использования   финансовых  средств   в
министерство экономического развития Астраханской области.

             8. Оценка эффективности реализации Программы

     Для оценки   хода   реализации   и   эффективности   мероприятий,
предусмотренных в Программе,  используются следующие статистические  и
качественные  показатели  эффективности  по каждой  из  подпрограмм  и
направлений.

            ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |       Наименование       |    Ед.   |2010г.|2011г. |2012г. |
    |        показателя        | измерения|оценка|прогноз|прогноз|
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля привлеченного        |     %    |100,0 | 100,0 | 100,0 |
    |софинансирования из других|          |      |       |       |
    |источников по отношению к |          |      |       |       |
    |средствам Программы       |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей-сирот,         |     %    | 63,0 | 100,0 | 100,0 |
    |обеспеченных проездными   |          |      |       |       |
    |билетами, от общего числа |          |      |       |       |
    |детей данной категории,   |          |      |       |       |
    |подавших заявление        |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей-сирот,         |     %    | 1,0  |  2,0  |  2,0  |
    |обеспеченных жилыми       |          |      |       |       |
    |помещениями, по отношению |          |      |       |       |
    |к общему количеству       |          |      |       |       |
    |нуждающихся лиц данной    |          |      |       |       |
    |категории                 |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Наличие электронного      |  наличие | есть | есть  | есть  |
    |областного банка данных о |          |      |       |       |
    |семьях, находящихся в     |          |      |       |       |
    |социально опасном         |          |      |       |       |
    |положении                 |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля образовательных      |     %    | 75,0 | 86,0  | 100,0 |
    |учреждений для детей-сирот|          |      |       |       |
    |и детей, оставшихся без   |          |      |       |       |
    |попечения родителей,      |          |      |       |       |
    |осуществляющих социальное |          |      |       |       |
    |сопровождение             |          |      |       |       |
    |воспитанников             |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Степень оснащенности      |     %    | 79,0 | 82,0  | 84,0  |
    |образовательных учреждений|          |      |       |       |
    |для детей-сирот, имеющих  |          |      |       |       |
    |положительное заключение  |          |      |       |       |
    |на осуществление          |          |      |       |       |
    |образовательной           |          |      |       |       |
    |деятельности, средствами  |          |      |       |       |
    |обучения и воспитания     |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Количество воспитанников  |          | 150  |  250  |  250  |
    |детских домов и           |          |      |       |       |
    |школ-интернатов,          |          |      |       |       |
    |охваченных мероприятиями  |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Количество специалистов,  |          |  40  |  70   |  70   |
    |принявших участие в       |          |      |       |       |
    |мероприятиях по проблемам |          |      |       |       |
    |работы с детьми-сиротами и|          |      |       |       |
    |детьми, оставшимися без   |          |      |       |       |
    |попечения родителей       |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей, охваченных    |     %    |  55  |  70   |  75   |
    |спортивно-оздоровительными|          |      |       |       |
    |мероприятиями, из числа   |          |      |       |       |
    |проживающих в учреждении  |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей-инвалидов,     |     %    | 60,0 | 69,0  | 70,0  |
    |прошедших курс            |          |      |       |       |
    |реабилитации в учреждениях|          |      |       |       |
    |социального обслуживания, |          |      |       |       |
    |к общей численности       |          |      |       |       |
    |детей-инвалидов           |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Относительный уровень     |     %    | 75,5 | 77,0  | 79,5  |
    |оснащенности специальных  |          |      |       |       |
    |(коррекционных)           |          |      |       |       |
    |образовательных учреждений|          |      |       |       |
    |(от общей доли)           |          |      |       |       |
    |специальным оборудованием |          |      |       |       |
    |для организации           |          |      |       |       |
    |учебно-воспитательного    |          |      |       |       |
    |процесса                  |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей-инвалидов,     |     %    | 51,7 | 62,0  | 62,0  |
    |нуждающихся в обучении по |          |      |       |       |
    |общеобразовательным       |          |      |       |       |
    |программам на дому, от    |          |      |       |       |
    |общего числа детей        |          |      |       |       |
    |указанной категории, не   |          |      |       |       |
    |имеющих медицинских       |          |      |       |       |
    |противопоказаний к        |          |      |       |       |
    |дистанционному обучению   |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Количество интернет-сайтов|ед.       |  1   |   2   |   2   |
    |для использования детьми с|          |      |       |       |
    |ограниченными             |          |      |       |       |
    |возможностями здоровья    |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Количество специалистов,  |          |  40  |  40   |  40   |
    |принявших участие в       |          |      |       |       |
    |мероприятиях по вопросам  |          |      |       |       |
    |интегрированного обучения |          |      |       |       |
    |детей                     |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля семей, получивших    |     %    | 15,0 | 23,0  | 24,0  |
    |социальную поддержку      |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля семей с              |     %    | 0,5  |  1,0  |  1,5  |
    |детьми-инвалидами,        |          |      |       |       |
    |получивших помощь         |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля трудоустроенных      |     %    | 10,0 | 11,0  | 11,0  |
    |детей-инвалидов           |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей-инвалидов с    |     %    | 90,0 | 95,0  | 95,0  |
    |достигнутым положительным |          |      |       |       |
    |результатом после         |          |      |       |       |
    |проведения курса          |          |      |       |       |
    |реабилитации к общей      |          |      |       |       |
    |численности               |          |      |       |       |
    |детей-инвалидов,          |          |      |       |       |
    |обслуженных в учреждениях |          |      |       |       |
    |социального обслуживания  |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Положительный результат   |  наличие | нет  | есть  | есть  |
    |анкетирования, позволяющий|          |      |       |       |
    |внедрять новые формы и    |          |      |       |       |
    |методы помощи             |          |      |       |       |
    |детям-инвалидам           |          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля детей, участвующих в |     %    | 80,0 | 92,0  | 92,0  |
    |мероприятиях, от общего   |          |      |       |       |
    |количества детей-инвалидов|          |      |       |       |
    |——————————————————————————|——————————|——————|———————|———————|
    |Доля несовершеннолетних и |     %    | 30,0 | 35,0  | 38,0  |
    |семей, находящихся в      |          |      |       |       |