Закон Волгоградской области от 24.11.2008 № 1786-ОД

ЗАКОН

 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 ноября 2008 года

N 1786-ОД

 Градостроительный кодекс Волгоградской области

(В редакции Закона  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

Принят Волгоградской областной Думой                                                      30 октября 2008 года

 Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются основные понятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия в значениях, определяемых Градостроительным кодексом Российской Федерации:

1) градостроительная политика - установление и реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления принципов, целей, средств и способов регулирования градостроительной деятельности на подведомственной территории, а также финансирования и стимулирования градостроительной деятельности с учетом национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий, поселений и населенных пунктов;

2) градостроительная подготовка земельных участков - комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке проектов планировки территории, обеспечению ее инфраструктурой, освобождению от прав третьих лиц, разработка градостроительных планов земельных участков в совокупности с иной исходно-разрешительной документацией, необходимой для производства землеустроительных работ, действий по предоставлению земельных участков и для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства;

3) линии градостроительного регулирования - устанавливаемые посредством документации по планировке территории, правил землепользования и застройки, технических регламентов красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых строительство запрещено; границы зон действия публичных сервитутов; границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования недвижимости;

4) состояние территории - совокупность качеств территории как среды жизнедеятельности проживающего населения, характеризуемая свойствами составляющих ее компонентов: природных и историко-культурных ландшафтов, застроек, инфраструктур;

5) инфраструктура территорий - комплекс линейно-кабельных объектов и объектов капитального строительства, транспорта, связи, инженерного оборудования, социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения, обеспечивающих развитие территорий, функционирование поселений и населенных пунктов;

6) планировка территории - это действия по упорядочению и созданию условий для развития территории, осуществляемые путем подготовки и реализации проектных решений документации по планировке территории, содержащей характеристики и параметры ее планируемого развития, а также границы регулирования землепользования и застройки, в том числе в виде красных линий, границ земельных участков, границ зон планируемого размещения объектов, границ зон действия публичных ограничений;

7) развитие территории - улучшение состояния территории как среды жизнедеятельности населения;

8) договор о развитии застроенной территории - соглашение органа местного самоуправления с физическим или юридическим лицом (инвестором), являющееся основанием возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей сторон по развитию застроенной территории.

 Статья 2. Основные принципы законодательства Волгоградской области о градостроительной деятельности

1. Законодательство Волгоградской области о градостроительной деятельности основывается на принципах, установленных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. В законодательстве Волгоградской области и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актах устанавливаются и поддерживаются следующие особенности:

1) обеспечение единства государственной и муниципальной градостроительной политики на территории Волгоградской области путем взаимодействия населения, органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц Волгоградской области;

2) обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в области градостроительной деятельности при содействии исполнительных органов государственной власти Волгоградской области;

3) реализация прав граждан и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройство территории) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Статья 3. Законодательство в Волгоградской области о градостроительной деятельности

1. Законодательство Волгоградской области о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других законов и нормативных правовых актов Волгоградской области.

2. Законы Волгоградской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить федеральному законодательству и настоящему Кодексу. Нормы, регулирующие отношения субъектов градостроительной деятельности и содержащиеся в других законах Волгоградской области, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Уполномоченные главой администрации Волгоградской области исполнительные органы государственной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения субъектов градостроительной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными законами Волгоградской области, а также постановлениями главы администрации Волгоградской области.

4. На основании и во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных законов Волгоградской области, постановлений главы администрации Волгоградской области органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность на территориях муниципальных образований.

 Статья 4. Объекты градостроительной деятельности

1. К объектам градостроительной деятельности относятся:

1) Волгоградская область и ее части (не менее двух муниципальных районов области);

2) городской округ город-герой Волгоград и его части;

3) городские округа города Волжский, Камышин, Михайловка, Фролово, Урюпинск и их части;

4) муниципальные районы Волгоградской области;

5) поселения и их части;

6) элементы планировочной структуры (квартал, микрорайон) города или населенного пункта;

7) территориальные зоны;

8) зоны планируемого размещения объектов капитального строительства;

9) земельные участки;

10) здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено.

 Статья 5. Субъекты градостроительных отношений

1. Субъектами градостроительной деятельности в Волгоградской области являются:

1) территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории Волгоградской области;

2) органы государственной власти Волгоградской области (Волгоградская областная Дума, глава администрации Волгоградской области, администрация Волгоградской области);

3) уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий регулирование градостроительной деятельности на территории области;

4) Градостроительный совет Волгоградской области;

5) органы местного самоуправления муниципальных образований;

6) уполномоченные органы, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности на территории муниципальных образований (при их наличии);

7) юридические и физические лица, владеющие, пользующиеся, распоряжающиеся объектами недвижимости или осуществляющие строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. Субъекты градостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, выступают от имени Волгоградской области в градостроительных отношениях по развитию, использованию и застройке территории в пределах своей компетенции (полномочий).

3. Субъекты градостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, выступают от имени муниципальных образований Волгоградской области в градостроительных отношениях по развитию, использованию и застройке территории в пределах своей компетенции (полномочий).

 Статья 6. Документы в области градостроительной деятельности (градостроительная документация)

1. Документы в области градостроительной деятельности (градостроительная документация) подразделяются на:

1) документы градостроительного проектирования - документы территориального планирования, документация по планировке территории;

2) документы градостроительного зонирования;

3) исходно-разрешительную документацию;

4) разрешительные документы;

5) проектную документацию;

6) договор о развитии застроенной территории;

7) соглашения, заключаемые между:

а) органами государственной власти Волгоградской области и федеральными органами исполнительной власти о взаимодействии в регулировании градостроительной деятельности;

б) органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований о взаимодействии в регулировании градостроительной деятельности;

8) иные документы.

 Статья 7. Экономические основы градостроительной деятельности

1. Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета;

2) средств областного бюджета;

3) средств местных бюджетов;

4) средств заказчиков и инвесторов, а также средств, поступающих от физических и юридических лиц, в том числе в счет долевого участия, на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

5) иных источников.

2. Средства областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности в Волгоградской области могут использоваться для финансирования:

1) разработки и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории Волгоградской области и проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства областного значения и иных документов в области градостроительной деятельности, предусмотренных действующим законодательством;

2) проведения научно-исследовательских и экспериментальных проектных работ в сфере градостроительной деятельности;

(Пункт Исключен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

3) разработки и реализации положений о градостроительной деятельности программы социально-экономического развития Волгоградской области, долгосрочных областных целевых программ (подпрограмм), плана реализации схемы территориального планирования Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

3. Финансирование градостроительной деятельности за счет средств местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.

4. Стимулирование градостроительной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

(Часть исключена - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

 Глава 2. Взаимодействие населения, органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц в области градостроительной деятельности

Статья 8. Система уполномоченных органов в области градостроительной деятельности

1. Для обеспечения реализации законодательства о градостроительной деятельности и осуществления соответствующих полномочий органов государственной власти на территории Волгоградской области создаются:

1) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности;

2) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;

3) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Для обеспечения реализации законодательства о градостроительной деятельности и осуществления соответствующих полномочий органов местного самоуправления на территории Волгоградской области могут создаваться органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований Волгоградской области.

2. Органы архитектуры и градостроительства проводят единую градостроительную политику и регулирование градостроительной деятельности на территории Волгоградской области.

3. При главном архитекторе Волгоградской области создается Градостроительный совет, который рассматривает градостроительную и проектную документацию, подготавливаемую за счет (или с участием) средств областного бюджета, в случае обращения органов местного самоуправления - градостроительную и проектную документацию, подготавливаемую за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и представленную в администрацию Волгоградской области или уполномоченный орган в области градостроительства администрации Волгоградской области на согласование.

 Статья 9. Обеспечение согласованности документов в области градостроительной деятельности

1. Требования к составу, структуре и порядку утверждения проектов документов в области градостроительной деятельности устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Волгоградской области и местными правовыми актами.

2. Документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документация по планировке территории подготавливаются на конкурсной основе предприятиями и организациями по заказу органов государственной власти и местного самоуправления.

3. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, производится совместная подготовка документов территориального планирования исполнительными органами государственной власти администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

На основании соглашений о взаимодействии в регулировании градостроительной деятельности (о совместном финансировании), заключаемых между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и уполномоченным органом в области градостроительной деятельности Волгоградской области, последний вправе выступать заказчиком разработки документов в области градостроительной деятельности, осуществляемой за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных районов (городских округов), бюджетов городских и сельских поселений, с последующей передачей разработанных документов органам местного самоуправления для их утверждения и пользования.

 Статья 10. Экспертиза документов в области градостроительной деятельности

1. Экспертиза подразделяется на:

государственную;

негосударственную.

Государственную экспертизу осуществляет уполномоченный орган на проведение государственной экспертизы.

Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора.

2. Порядок организации государственной экспертизы документации устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Государственной экспертизе подлежат:

1) проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства независимо от источников финансирования, видов собственности и принадлежности, за исключением объектов, отнесенных Градостроительным кодексом Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти и в отношении которых государственная экспертиза не проводится; определение этажности отдельно стоящих объектов капитального строительства для проведения государственной экспертизы проектной документации осуществляется с учетом мансардного этажа, цокольного этажа, надземных этажей, подвальных этажей (при условии их эксплуатации с пребыванием людей);

2) материалы инженерных изысканий в случаях, установленных федеральным законодательством;

3) оценка соответствия сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, финансируемых за счет средств областного бюджета, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства уполномоченным органом - государственным учреждением "Управление государственной экспертизы проектов Волгоградской области", осуществляющим государственную экспертизу, и в заключении государственной экспертизы отражаются результаты проведенной оценки.

4. Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Заключение органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы, может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

 Статья 11. Проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, уставом органа местного самоуправления, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов территория населенного пункта может быть разделена на части органом местного самоуправления поселения или городского округа, уполномоченным на проведение публичных слушаний. При этом предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории населенного пункта, устанавливается не более:

2 тысяч - для сельских поселений;

5 тысяч - для городских поселений;

50 тысяч - для городских округов Волгоградской области (кроме городских округов город Волжский и город-герой Волгоград);

200 тысяч - для городского округа город Волжский;

350 тысяч - для городского округа город-герой Волгоград.

 Глава 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Статья 12. Полномочия Волгоградской областной Думы

К полномочиям Волгоградской областной Думы в области градостроительной деятельности относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на территории области;

2) утверждение границ муниципальных образований Волгоградской области;

3) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложений по вопросам градостроительной деятельности, решение которых находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти;

4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 Статья 13. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области

1. Регулирование градостроительной деятельности в Волгоградской области осуществляется главой администрации Волгоградской области, администрацией Волгоградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.

2. К полномочиям главы администрации Волгоградской области в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка проектов и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам формирования и проведения государственной политики Волгоградской области в области градостроительства в соответствии с настоящим Кодексом;

2) определение состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования;

3) утверждение схемы территориального планирования Волгоградской области и планов ее реализации;

(Пункты Исключены - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

4) определение порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;

5) организация и финансирование работ по разработке схемы территориального планирования Волгоградской области и ее частей, внесению в нее изменений и дополнений (включая обеспечение исходными данными, проведение изыскательских и научно-исследовательских работ), других работ в области градостроительства;

(Пункт Исключен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

6) утверждение дополнительного перечня объектов, не требующих разрешения на строительство;

7) разработка нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность;

8) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. К полномочиям администрации Волгоградской области в области градостроительной деятельности относятся:

1) согласование документов территориального планирования федерального уровня, проектов границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе согласование вопросов размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Волгоградской области;

2) организация  и  финансирование  работ  по  разработке  схемы территориального  планирования  Волгоградской  области  и  ее  частей, внесению в нее изменений и дополнений (включая  обеспечение  исходными данными,  проведение изыскательских и научно-исследовательских работ), других работ в области градостроительства; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

 3) утверждение схемы территориального планирования Волгоградской области и планов ее реализации; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

4) согласование проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) согласование проектов документов территориального планирования муниципальных образований в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

6) согласование вопросов размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Волгоградской области;

7) утверждение долгосрочных областных целевых программ по градостроительной деятельности, реализуемых за счет областного бюджета;

8) подготовка государственных целевых программ на основе планов реализации    схемы    территориального   планирования   Волгоградской области; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

9) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 Статья 14. Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в области градостроительной деятельности

Органом, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в соответствии с настоящим Кодексом является Главное управление архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области (далее также - уполномоченный орган), которое осуществляет следующие полномочия:

1) подготавливает предложения по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере градостроительства;

2) организует разработку, согласование, экспертизу и подготовку к утверждению схемы территориального планирования Волгоградской области и плана ее реализации;

3) участвует в разработке, рассмотрении и реализации федеральных и долгосрочных областных целевых и инвестиционных программ в области градостроительства в пределах своей компетенции;

4) осуществляет контроль за разработкой и реализацией документации о градостроительном планировании развития территории Волгоградской области и муниципальных образований в ее составе;

5) готовит предложения администрации Волгоградской области по согласованию проектов генеральных планов поселений Волгоградской области;

6) осуществляет проверку и дает замечания о допущенных нарушениях нормативов градостроительного проектирования и эффективности использования территории в проектах генеральных планов и правил землепользования и застройки, разработка которых осуществлялась за счет средств областного бюджета на основании соглашений о совместном финансировании;

7) организует разработку региональных нормативов градостроительного проектирования;

8) организует и координирует разработку документации по территориальному планированию и проведению научно-исследовательских работ в области градостроительства;

9) согласовывает проектную документацию на строительство объектов капитального строительства регионального значения;

10) согласовывает законопроекты, устанавливающие границы муниципальных образований Волгоградской области;

11) осуществляет методическое обеспечение деятельности уполномоченных органов местного самоуправления в области градостроительства;

12) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности; за соблюдением процедур и сроков, установленных законодательством о градостроительной деятельности;

13) составляет акты проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления;

14) осуществляет иные полномочия в установленной области деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

 Статья 15. Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора

Управление государственного строительного надзора администрации Волгоградской области обладает следующими полномочиями в области градостроительной деятельности:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

2) осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) регистрация в пределах своей компетенции строящихся, реконструируемых, ремонтируемых на территории Волгоградской области объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

4) проведение проверок соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

5) выдача необходимых для ввода в эксплуатацию заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

6) участие в работе комиссий по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

7) формирование информационной системы государственного строительного надзора;

8) представление соответствующих отчетных данных и информации в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, главе администрации Волгоградской области;

9) беспрепятственное посещение объектов капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

10) требование от заказчика, застройщика или подрядчика обязательного представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

11) требование от заказчика, застройщика или подрядчика обязательного проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно необходимо при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

12) составление актов по результатам проверок, проводимых в установленной области деятельности;

13) внесение записей о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

14) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

15) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

16) разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Волгоградской области в установленной области деятельности;

17) рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.

 Глава 4. Территориальное планирование

Статья 16. Общие положения

1. Планирование развития территории Волгоградской области осуществляется посредством документов территориального планирования: схем территориального планирования, генеральных планов.

2. Требования к составу и порядку разработки, экспертизы, согласования, утверждения документов территориального планирования, порядок внесения изменений и дополнений в них, а также порядок подготовки планов их реализации устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Документы территориального планирования подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления (при наличии таких сайтов) при подготовке к согласованию и после утверждения в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Отраслевые правила и ограничения приобретают юридическую силу при осуществлении градостроительной деятельности только после их включения в состав параметров планируемого развития, строительных изменений и правовых режимов, установленных утвержденными в установленном порядке документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

 Статья 17. Территориальное планирование, осуществляемое органами государственной власти

1. Документом территориального планирования является схема территориального планирования Волгоградской области (далее также - схема территориального планирования). Подготовка указанной схемы может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования применительно ко всей территории Волгоградской области или к ее частям.

2. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования, включают в себя:

1) раздел 1 - цели и задачи территориального планирования;

2) раздел 2 - перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием на последовательность их выполнения.

3. Карты (схемы), включаемые в схему территориального планирования, делятся на три раздела:

1) раздел 3 - сводная карта (схема) (основной чертеж);

2) раздел 4 - карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений, на которых отображаются:

а) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законами Волгоградской области;

б) границы зон с особыми условиями использования территорий;

в) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

г) границы земель лесного и водного фондов, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

д) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

е) границы территорий объектов культурного наследия;

ж) границы земель обороны и безопасности;

3) раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, на которых отображаются:

а) развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

б) развитие объектов транспортной инфраструктуры;

в) развитие иных объектов, включая объекты социального обслуживания.

4. Каждая из карт (схем) схемы территориального планирования может быть представлена в виде одной или нескольких схем (включая фрагменты соответствующих карт (схем).

5. В целях утверждения схемы территориального планирования осуществляется подготовка соответствующих материалов по ее обоснованию.

6. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию с раскрытием их содержания, характеристик и показателей;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию, включая внесение изменений и совместную подготовку документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов и поселений Волгоградской области.

7. Перечень картографических отображений границ территорий, зон, земельных участков, инженерных, транспортных, других объектов в картах (схемах) и обосновывающих материалов и схем устанавливается нормативным правовым актом главы администрации Волгоградской области.

8. Содержание исходных и итоговых материалов, масштаб карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования, а также дополнительных схем и отдельных фрагментов карт (схем), обосновывающих проектные решения, определяются заданием на разработку схемы территориального планирования государственным заказчиком или разработчиком по согласованию с государственным заказчиком.

9. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования, в том числе внесение изменений в такую схему, принимается главой администрации Волгоградской области. В решении устанавливаются:

1) сроки и условия финансирования работ;

2) положения об организации скоординированных работ по подготовке схемы;

3) иные вопросы по организации работ.

10. Государственным заказчиком по подготовке проекта схемы территориального планирования является уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в области градостроительной деятельности.

11. Государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке проекта схемы территориального планирования.

12. Проект схемы территориального планирования подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны и безопасности, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Проект схемы территориального планирования подлежит согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Волгоградской областью, в целях соблюдения интересов указанных субъектов Российской Федерации в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Проект схемы территориального планирования подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в части правил землепользования и застройки и содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях муниципальных образований.

Иные вопросы, кроме указанных выше, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования.

13. Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в области градостроительства направляет разработанные проекты схемы территориального планирования в органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Волгоградской областью, федеральные органы исполнительной власти не позднее 10 дней со дня опубликования указанного проекта схемы.

Срок согласования проекта схемы территориального планирования не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные выше органы государственной власти и органы местного самоуправления. В случае непоступления в установленный срок в администрацию Волгоградской области заключений от вышеуказанных органов проект схемы территориального планирования считается согласованным с такими органами.

В случае поступления от одного или нескольких из вышеуказанных органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования с обоснованием принятого решения, администрация Волгоградской области в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет в администрацию Волгоградской области:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования и (или) отдельных ее частей с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Указанные выше документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования несогласованных вопросов после утверждения схемы территориального планирования путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, администрация Волгоградской области вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования или об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

Порядок согласования проекта схемы территориального планирования и порядок работы согласительной комиссии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Внесение изменений в схему территориального планирования осуществляется по предложениям федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Волгоградской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с территорией Волгоградской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц. Предложения о внесении изменений в схему территориального планирования, а также обоснование данных предложений направляются в уполномоченный орган администрации Волгоградской области в области градостроительной деятельности.

Уполномоченный орган администрации Волгоградской области в области градостроительной деятельности в течение 30 дней со дня получения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования представляет заключение о целесообразности подготовки проекта изменений в схему территориального планирования и направляет его в администрацию Волгоградской области для принятия решения о подготовке проекта изменений в схему территориального планирования либо мотивированного отказа органу или лицу, внесшему данные предложения.

15. Реализация схемы территориального планирования осуществляется на основании плана ее реализации, утверждаемого главой администрации Волгоградской области. План реализации должен содержать положения, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, и сроки его исполнения.

 Статья 18. Территориальное планирование муниципальных районов, осуществляемое органами местного самоуправления

1. Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов и населенных пунктов (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством).

2. Схема территориального планирования муниципального района состоит из двух частей:

часть первая - положения о территориальном планировании;

часть вторая - карты (схемы) территориального планирования.

Положения о территориальном планировании включают два раздела:

раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;

раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.

Карты (схемы) территориального планирования включают три раздела:

раздел 3 - сводная карта (схема) (основной чертеж) территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1);

раздел 4 - карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений (карты (схемы) 2-4);

раздел 5 - карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района (карты (схемы) 5-7).

3. На карте (схеме) 1 - основном чертеже сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района отображается вся информация, указанная в разделах 4 и 5.

4. В состав раздела 4 "Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений" включаются:

карта (схема) административных границ (карта (схема) 2);

карта (схема) ограничений использования территорий (карта (схема) 3);

карта (схема) границ территорий и земель (карта (схема) 4).

На карте (схеме) 2 - карте (схеме) административных границ:

1) отображаются существующие границы поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов;

2) отображаются предложения по изменению границ поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов, входящих в состав поселений (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 3 - карте (схеме) ограничений использования территорий:

1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района) границы зон с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий), а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

2) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий), а также границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 4 - карте (схеме) границ территорий и земель:

1) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;

2) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

В состав раздела 5 "Карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района" включаются:

карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (карта (схема) 5);

карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры (карта (схема) 6);

карта (схема) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания (карта (схема) 7).

На карте (схеме) 5 - карте (схеме) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального, местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 6 - карте (схеме) развития объектов транспортной инфраструктуры:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района: автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

2) отображаются:

земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены указанные объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов зоны планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения;

зоны негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования.

На карте (схеме) 7 - карте (схеме) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района зоны планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на картах (схемах) 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района;

2) отображаются:

земельные участки, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования.

5. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, Волгоградской области, поселениям в составе муниципального района и определяемые частью 8, частью 9, частью 10, частью 12, частью 13, частью 14 настоящей статьи, могут отображаться на отдельной схеме в составе схемы территориального планирования муниципального района.

6. Каждая из карт (схем) в составе схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде:

одной карты (схемы);

нескольких карт (схем), включая фрагменты соответствующих карт (схем).

Основной чертеж сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района, иные карты (схемы), фрагменты карт (схем) представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района или разработчиком по согласованию с муниципальным заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района, входящих в его состав поселений и населенных пунктов.

7. Информация, отображаемая на картах (схемах) раздела 5 "Карты (схемы) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района", может представляться путем наложения такой информации на карты (схемы) раздела 4 "Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений".

8. Материалы по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального района состоят из двух частей:

часть первая - описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района;

часть вторая - карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.

Часть первая материалов по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального района - описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района - включает следующие разделы:

раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района";

раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";

раздел 3 "Этапы реализации мероприятий и предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию";

раздел 4 "Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Часть вторая материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района включает два раздела:

раздел 5 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";

раздел 6 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".

Информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования отображается на следующих схемах:

1) карте (схеме) использования территории муниципального района;

2) карте (схеме) ограничений, утверждаемых в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования Волгоградской области, генеральных планов поселений;

3) картах (схемах) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иных картах (схемах).

Предложения по территориальному планированию отображаются на схемах, которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:

1) схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района;

2) иные схемы.

Состав карт (схем) материалов по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального образования определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава схемы территориального планирования муниципального образования, определенного настоящей статьей;

возможности внесения в карты (схемы) материалов по обоснованию изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования муниципального образования;

возможности представления измененных в процессе согласования карт (схем) материалов по обоснованию в качестве схем в составе проекта схемы территориального планирования муниципального образования, представляемого на утверждение.

Масштабы карт (схем) материалов по обоснованию определяются заданием муниципального заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом положений части 16 настоящей статьи.

9. Порядок подготовки и порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального района устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает орган местного самоуправления, соответствующие полномочия которого закреплены в уставе муниципального образования.

Совместная подготовка проектов документов территориального планирования осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11. Уполномоченный орган муниципального района по вопросам градостроительной деятельности (при его наличии) является ответственным за подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района.

Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Волгоградской области, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

12. Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе муниципального района.

13. Глава муниципального района обеспечивает опубликование и согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Проект схемы территориального планирования муниципального района и материалы по обоснованию к проекту такой схемы направляются для согласования в следующие органы:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

администрацию Волгоградской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района.

14. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети Интернет.

Опубликованию подлежат:

часть первая проекта схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

из части второй проекта схемы территориального планирования муниципального района - основной чертеж проекта сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1), который может быть представлен на одной карте (схеме) или на нескольких фрагментах такой карты (схемы).

15. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района Волгоградской области.

16. Схема территориального планирования муниципального района утверждается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

17. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с администрацией Волгоградской области в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Волгоградской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Волгоградской области.

18. Органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части соблюдения интересов населения муниципальных образований в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части:

соответствия генеральным планам поселений;

соответствия правилам землепользования и застройки;

изменения границ земельных участков, находящихся в собственности поселений;

негативного воздействия на окружающую среду на территории поселений в случае планирования размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

19. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части 15 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В случае непоступления в установленный срок главе муниципального района заключений органов, указанных в части 16 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района считается согласованным с такими органами.

В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 15 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятого решения, глава муниципального района в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района:

документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Указанные документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

20. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

21. Схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района в сети Интернет (при наличии официального сайта муниципального района).

Опубликованию подлежат:

часть первая схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

из части второй схемы территориального планирования муниципального района - основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1), который может быть представлен на одной карте (схеме) или на нескольких фрагментах такой карты (схемы).

22. Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, администрацию Волгоградской области, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с этим муниципальным районом.

23. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

24. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

25. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий в случае планирования застройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района.

 Статья 19. Территориальное планирование, осуществляемое органами местного самоуправления поселений и городских округов

1. Органы местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области осуществляют территориальное планирование посредством подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.

2. Подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в соответствующий генеральный план изменений, относящихся к этим населенным пунктам поселения, городского округа.

3. Содержание генеральных планов и содержание обосновывающих материалов к проектам генеральных планов определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа состоит из двух частей:

часть первая - положения о территориальном планировании;

часть вторая - карты (схемы) территориального планирования.

Часть первая генерального плана "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:

раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;

раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения. Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации генерального плана.

Часть вторая генерального плана "Карты (схемы) территориального планирования" включает три раздела:

раздел 3 - сводная карта (схема) (основной чертеж) генерального плана (схема 1);

раздел 4 - карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений (схемы 2-5);

раздел 5 - карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (схемы 6-8).

5. На сводной схеме (основном чертеже) генерального плана - схеме 1 комплексно отображается информация разделов 4 и 5.

6. В состав раздела 4 "Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений" включаются:

схема функциональных зон (схема 2);

схема административных границ (схема 3);

схема ограничений использования территорий (схема 4);