Закон Волгоградской области от 24.11.2008 № 1786-ОД

ЗАКОН

 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 ноября 2008 года

N 1786-ОД

 Градостроительный кодекс Волгоградской области

(В редакции Законов  Волгоградской области

 от 04.03.2009 № 1857-од; от 13.05.2010 № 2042-од;

от 30.12.2011 № 2287-ОД; от 25.06.2013 № 64-ОД;

от 15.10.2013 № 126-од)

Принят Волгоградской областной Думой                                                      30 октября 2008 года

 Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые     в настоящем Кодексе

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

В настоящем Кодексе используются основные понятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

 Статья 2. Основные принципы законодательства Волгоградской области о градостроительной деятельности

1. Законодательство Волгоградской области о градостроительной деятельности основывается на принципах, установленных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. В законодательстве Волгоградской области устанавливаются следующие особенности:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

1) обеспечение единства государственной и муниципальной градостроительной политики на территории Волгоградской области; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2) обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в области градостроительной деятельности при содействии исполнительных органов государственной власти Волгоградской области;

3) реализация прав граждан и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительство, реконструкция объектов недвижимости, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройство территории) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Статья 3. Законодательство в Волгоградской области о градостроительной деятельности

1. Законодательство Волгоградской области о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других законов и нормативных правовых актов Волгоградской области.

2. Законы Волгоградской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить федеральному законодательству и настоящему Кодексу.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

3. Уполномоченные Губернатором Волгоградской области исполнительные органы государственной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения субъектов градостроительной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными законами Волгоградской области, а также постановлениями Правительства Волгоградской области,постановлениями Губернатора Волгоградской области. (В редакции Законов  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД; от 25.06.2013 № 64-ОД)

4. На основании и во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных законов Волгоградской области, постановлений Правительства   Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность на территориях муниципальных образований. (В редакции Законов  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД;  от 25.06.2013 № 64-ОД)

 Статья 4. Объекты градостроительной деятельности

1. К объектам градостроительной деятельности относятся:

1) Волгоградская область; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2) городской округ город-герой Волгоград; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

3) городские округа города Волжский, Камышин, Михайловка, Фролово, Урюпинск; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4) муниципальные районы Волгоградской области;

5) городские и сельские поселения; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

5.1) населенные пункты; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

6) элементы планировочной структуры населенного пункта; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

6.1) функциональные зоны; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

7) территориальные зоны;

8) зоны планируемого размещения объектов капитального строительства;

9) земельные участки;

10) здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено.

 Статья 5. Субъекты градостроительных отношений

1. Субъектами градостроительной деятельности в Волгоградской области являются:

1) территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2) органы государственной власти Волгоградской области (Волгоградская областная Дума, Губернатор Волгоградской области, Правительство Волгоградской области); (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

3)   уполномоченные   органы   в   области    градостроительной деятельности,  перечисленные в пунктах 1-3 части 1 статьи 8 настоящего Кодекса; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4) Градостроительный совет Волгоградской области;

5) органы местного самоуправления муниципальных образований;

6) уполномоченные органы, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности на территории муниципальных образований (при их наличии);

7) юридические и физические лица, владеющие, пользующиеся, распоряжающиеся объектами недвижимости или осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2. Субъекты градостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, выступают от имени Волгоградской области в градостроительных отношениях по развитию, использованию и застройке территории в пределах своей компетенции (полномочий).

3. Субъекты градостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, выступают от имени муниципальных образований Волгоградской области в градостроительных отношениях по развитию, использованию и застройке территории в пределах своей компетенции (полномочий).

Статья 6. Документы в области градостроительной  деятельности

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      Документы    в    области     градостроительной     деятельности подразделяются на:

      1) документы территориального планирования;

      2) документы градостроительного зонирования;

      3) документацию по планировке территории;

      4) исходно-разрешительную документацию;

      5) проектную документацию;

      6) соглашения, заключаемые между:

      а)  органами  государственной  власти  Волгоградской  области  и федеральными   органами   исполнительной  власти  о  взаимодействии  в регулировании градостроительной деятельности;

      б)  органами  исполнительной  власти  Волгоградской  области   и органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований   о взаимодействии при осуществлении градостроительной деятельности;

      7) иные документы.

 Статья 7. Экономические основы градостроительной деятельности

1. Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета;

2) средств областного бюджета;

3) средств местных бюджетов;

4средств физических и юридических лиц; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

5) иных источников.

2. Средства областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности в Волгоградской области используются для финансирования:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

1) разработки и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории Волгоградской области и проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения и иных документов в области градостроительной деятельности, предусмотренных действующим законодательством; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2) проведения научно-исследовательских и экспериментальных проектных работ в сфере градостроительной деятельности;

(Пункт Исключен - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

3) разработки и реализации положений о градостроительной деятельности программы социально-экономического развития Волгоградской области, государственных программ Волгоградской области. (В редакции Законов  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од; от 30.12.2011 № 2287-ОД; от 15.10.2013 № 126-од)

(Часть Утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

3.1.   Допускается   подготовка   документов   территориального планирования   и   градостроительного   зонирования  с  использованием средств, поступающих от физических  и  юридических  лиц,  при  условии подготовки  положений  о  территориальном планировании за счет средств областного бюджета или местных бюджетов. (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

4. Стимулирование градостроительной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

(Часть исключена - Закон  Волгоградской области от 04.03.2009 № 1857-од)

 Глава 2. Взаимодействие населения, органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц в области градостроительной деятельности

Статья 8. Система уполномоченных органов в области градостроительной деятельности

1. Для обеспечения реализации законодательства о градостроительной деятельности и осуществления соответствующих полномочий органов государственной власти на территории Волгоградской области создаются:

1) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности;

2) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;

3)  государственное автономное учреждение Волгоградской области, осуществляющее   проведение   государственной   экспертизы   проектной документации. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

Для обеспечения реализации законодательства о градостроительной деятельности и осуществления соответствующих полномочий органов местного самоуправления на территории Волгоградской области могут создаваться органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований Волгоградской области.

2. Органы архитектуры и градостроительства проводят единую градостроительную политику и регулирование градостроительной деятельности на территории Волгоградской области.

3. При главном архитекторе Волгоградской области создается Градостроительный совет, который рассматривает градостроительную и проектную документацию, подготавливаемую за счет (или с участием) средств областного бюджета, в случае обращения органов местного самоуправления - градостроительную и проектную документацию, подготавливаемую за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и представленную в Правительство Волгоградской области или орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в  области градостроительной деятельности на согласование. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

 Статья 9. Обеспечение согласованности документов в области градостроительной деятельности

1. Требования к составу, структуре и порядку утверждения проектов документов в области градостроительной деятельности устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

2. Документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документация по планировке территории подготавливаются на конкурсной основе предприятиями и организациями по заказу органов государственной власти и местного самоуправления.

Допускается   разделение   работ   по   подготовке   документов территориального  планирования  и  градостроительного  зонирования  на отдельные  этапы  и  части,  которые  определяются  в  соответствии  ст Градостроительным кодексом Российской Федерации. (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

3. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, производится совместная подготовка документов территориального планирования исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

Совместная подготовка документов территориального  планирования исполнительными  органами государственной власти Волгоградской области и   органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований Волгоградской   области   осуществляется  на  основании  соглашений  о взаимодействии  в  регулировании  градостроительной  деятельности   (о совместном финансировании), заключенных между указанными органами.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

 Статья 10. Экспертиза проектной документации

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)1. 

Экспертиза подразделяется на:

государственную;

негосударственную.

Государственную   экспертизу   проводит   государственное  автономное учреждение Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора.

2. Порядок организации государственной экспертизы документации устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

(Часть утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4. Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Заключение органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы, может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

 Статья 11. Проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, уставом муниципального  образования, муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов территория населенного пункта может быть разделена на части органом местного самоуправления поселения или городского округа, уполномоченным на проведение публичных слушаний. При этом предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории населенного пункта, устанавливается не более:

10 тысяч - для сельских поселений; (В редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

30 тысяч - для городских поселений; (В редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

100 тысяч  -  для  городских  округов  Волгоградской области   (кроме   городских  округов  город  Волжский  и  город-герой Волгоград)); (В редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

200 тысяч - для городского округа город Волжский;

350 тысяч - для городского округа город-герой Волгоград.

 Глава 3. Полномочия органов государственной власти в области градостроительной деятельности

(В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

Статья 12. Полномочия Волгоградской областной Думы

К полномочиям Волгоградской областной Думы в области градостроительной деятельности относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на территории области;

2) утверждение границ муниципальных образований Волгоградской области;

3) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложений по вопросам градостроительной деятельности, решение которых находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти;

4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 13. Полномочия органов исполнительной  власти Волгоградской области

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

1.       К полномочиям Правительства Волгоградской области в  области градостроительной деятельности относятся:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

      1)  согласование  документов  территориального  планирования   в соответствии с действующим законодательством;

      2) утверждение схемы территориального планирования Волгоградской области;

      3)  утверждение  государственных   программ Волгоградской областипо градостроительной   деятельности,   реализуемых   за  счет  областного бюджета;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 15.10.2013 № 126-од)

      3.1) согласование проектов генерального плана,  проектов  правил землепользования и застройки;

      подготовленных   применительно   к   территориям    исторических поселений,  имеющих  особое  значение  для истории и культуры субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от  25  июня 2002  года  N  73-ФЗ  "Об  объектах  культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

      3.2) осуществление мониторинга разработки и утверждения  программ комплексного  развития  систем  коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов; (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

      4)   иные    полномочия    в    соответствии    с    действующим законодательством.

      2. К полномочиям Губернатора Волгоградской  области  в области градостроительной деятельности относятся:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

      1) принятие в пределах своей  компетенции  нормативных  правовых актов по вопросам градостроительной деятельности;

      2)  определение  состава  и   содержания   проектов   планировки территории,  подготовка которых осуществляется на основании документов территориального  планирования   Волгоградской   области,   документов территориального планирования муниципальных образований;

      3)  утверждение  сводного  перечня   предлагаемых   к   принятию региональных нормативов градостроительного проектирования;

      4) определение порядка  осуществления  контроля  за  исполнением органами  местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;

      5) утверждение дополнительного перечня  объектов,  не  требующих разрешения на строительство;

      6)   иные    полномочия    в    соответствии    с    действующим законодательством.

 Статья 14. Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в области градостроительной деятельности

Органом, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в соответствии с настоящим Кодексом является министерство строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Волгоградской области (далее также - уполномоченный орган), которое осуществляет следующие полномочия:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

1) подготавливает предложения по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере градостроительства;

2) организует разработку, согласование и подготовку к утверждению схемы территориального планирования Волгоградской области;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

3) участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных  программ Российской Федерации и Волгоградской области и инвестиционных программ в области градостроительства в пределах своей компетенции;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 15.10.2013 № 126-од)

4) организует разработку  схемы  территориального  планирования Волгоградской  области,  работу  по  внесению в нее изменений (включая обеспечение   исходными   данными,   проведение    изыскательских    и научно-исследовательских    работ),    другие    работы    в   области градостроительной деятельности; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

5) готовит предложения Правительства Волгоградской области по согласованию проектов документов территориального планирования; (В редакции Законов  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД; от 25.06.2013 № 64-ОД)

6) осуществляет проверку и дает замечания о допущенных нарушениях нормативов градостроительного проектирования и эффективности использования территории в проектах генеральных планов и правил землепользования и застройки, разработка которых осуществлялась за счет средств областного бюджета на основании соглашений о совместном финансировании;

7) организует разработку региональных нормативов градостроительного проектирования;

8) организует и координирует разработку документации по территориальному планированию и проведению научно-исследовательских работ в области градостроительства;

9) согласовывает проектную документацию на строительство объектов регионального значения; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

10) согласовывает законопроекты, устанавливающие границы муниципальных образований Волгоградской области;

11) осуществляет методическое обеспечение деятельности уполномоченных органов местного самоуправления в области градостроительства;

12) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

13)   иные   полномочия   в    соответствии    с    действующим законодательством. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

(Пункт утратил силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Статья 15. Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора

Инспекция  государственного   строительного   надзора   Волгоградской области обладает следующими полномочиями в области градостроительной деятельности:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2) осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) регистрация в пределах своей компетенции строящихся, реконструируемых на территории Волгоградской области объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4) проведение проверок соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

5) выдача необходимых для ввода в эксплуатацию заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

6) участие в работе комиссий по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

7) формирование информационной системы государственного строительного надзора;

8) представление соответствующих отчетных данных и информации в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, Губернатору Волгоградской области; (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

9) беспрепятственное посещение объектов капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

10) требование от заказчика, застройщика или подрядчика обязательного представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

11) требование от заказчика, застройщика или подрядчика обязательного проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно необходимо при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

12) составление актов по результатам проверок, проводимых в установленной области деятельности;

13) внесение записей о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

14) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

15) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

16) разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Волгоградской области в установленной области деятельности;

17) рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.

18) признание граждан, чьи  денежные  средства  привлечены  для строительства    многоквартирных   домов   и   чьи   права   нарушены, пострадавшими   в   соответствии    с    критериями,    установленными уполномоченным     федеральным    органом    исполнительной    власти, осуществляющим функции по  государственному  регулированию  в  области долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов недвижимости, и ведение реестра таких граждан.  (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 15.10.2013 № 126-од)

 Глава 4. Территориальное планирование

Статья 16. Документы территориального планирования

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      1.  Планирование  развития  территории   Волгоградской   области осуществляется  посредством  документов  территориального планирования Волгоградской    области:    схемы    территориального    планирования Волгоградской     области,    схем    территориального    планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений.

      2.  Состав,  порядок  подготовки   документов   территориального планирования  Волгоградской  области,  порядок подготовки и внесения в них изменений устанавливаются  Градостроительным  кодексом  Российской Федерации и настоящим Кодексом.

      3.  Представительный  орган  местного  самоуправления  сельского поселения   вправе   принять   решение   об  отсутствии  необходимости подготовки генерального  плана  сельского  поселения  и  о  подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

      1)  не  предполагается  изменение  существующего   использования территории  этого  поселения  и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;

      2)   документами   территориального   планирования    Российской Федерации,  документами  территориального  планирования  Волгоградской области,  документами  территориального  планирования   муниципального района  не  предусмотрено  размещение  объектов федерального значения, объектов регионального    значения,    объектов     местного     значения муниципального района на территории этого поселения.

Статья 17. Содержание генерального плана  городского округа и генерального  плана поселения

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      1.  Генеральный  план  городского   округа,   генеральный   план поселения (далее также - генеральный план) содержат:

      1) положение о территориальном планировании;

      2) карты территориального планирования.

      2. Положение  о  территориальном  планировании,  содержащееся  в генеральном плане, включает в себя:

      1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых  для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики,  их  местоположение  (для  объектов  местного значения,    не    являющихся    линейными    объектами,   указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с  особыми  условиями использования   территорий  в  случае,  если  установление  таких  зон требуется в связи с размещением данных объектов;

      2) параметры функциональных зон, а также сведения о  планируемых для   размещения   в  них  объектах  федерального  значения,  объектах регионального значения, объектах  местного  значения,  за  исключением линейных объектов.

      3. Карты территориального планирования включают в себя:

      1) карту планируемого размещения объектов местного значения;

      2) карту границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа или поселения;

      3) карту функциональных зон городского округа или поселения.

      4. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

      5. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

      1)    сведения    о    планах    и    программах    комплексного социально-экономического  развития  муниципального образования (при их наличии), для  реализации  которых  осуществляется  создание  объектов местного значения поселения, городского округа;

      2) обоснование выбранного варианта размещения объектов  местного значения  поселения, городского округа на основе анализа использования территорий  поселения,  городского   округа,   возможных   направлений развития    этих    территорий   и   прогнозируемых   ограничений   их использования;

      3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного   значения   поселения,   городского  округа  на  комплексное развитие этих территорий;

      4)  утвержденные   документами   территориального   планирования Российской   Федерации,   документами   территориального  планирования Волгоградской области сведения о  видах,  назначении  и  наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов  регионального  значения,  их основные  характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если  установление  таких зон  требуется  в  связи  с  размещением  данных  объектов,  реквизиты указанных   документов   территориального   планирования,   а    также обоснование  выбранного  варианта размещения данных объектов на основе анализа  использования  этих  территорий,  возможных  направлений   их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

      5)   утвержденные   документом   территориального   планирования муниципального  района  сведения  о  видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального   района,  объектов  местного  значения  муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с   особыми   условиями   использования   территорий  в  случае,  если установление  таких  зон  требуется  в  связи  с  размещением   данных объектов,     реквизиты    указанного    документа    территориального планирования,  а  также  обоснование  выбранного  варианта  размещения данных  объектов  на  основе  анализа  использования  этих территорий, возможных направлений их  развития  и  прогнозируемых  ограничений  их использования;

      6)   перечень   и   характеристику   основных   факторов   риска возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного характера;

      7) перечень земельных участков,  которые  включаются  в  границы населенных  пунктов,  входящих  в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к  которым планируется  отнести  эти  земельные  участки, и целей их планируемого использования.

      6.  Карты,  входящие  в   состав   материалов   по   обоснованию генерального плана, включают в себя:

      1) карту существующего состояния территории;

      2) карту ограничений использования территории;

      3) карту оценки комплексного развития территории.

Статья 18. Виды объектов регионального значения, подлежащих

отображению на схеме территориального планирования Волгоградской области

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      На схеме  территориального  планирования  Волгоградской  области подлежат    отображению    следующие    виды   объектов   капитального строительства регионального значения:

      1) объекты транспорта, здравоохранения,  образования,  культуры, отдыха, спорта;

      2) социальные и административные объекты;

      3) специальные объекты;

      4) объекты ритуального назначения и санитарной очистки;

      5) линейные объекты;

      6) градообразующие предприятия;

      7)  территории  для  комплексного  освоения  в  целях  жилищного строительства, инвестиционные площадки, особые экономические зоны;

      8) иные объекты.

Статья 19. Виды объектов местного значения муниципального  района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального  района, в генеральном плане поселения, генеральном плане  городского округа

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      На схеме территориального планирования муниципального района,  в генеральном  плане  поселения,  генеральном  плане  городского  округа подлежат отображению следующие объекты местного значения:

      1) объекты транспорта, здравоохранения,  образования,  культуры, отдыха, спорта;

      2) социальные и административные объекты;

      3) специальные объекты;

      4) объекты ритуального назначения и санитарной очистки;

      5) линейные объекты;

      6) градообразующие предприятия;

      7)  территории  для  комплексного  освоения  в  целях  жилищного строительства, инвестиционные площадки, особые экономические зоны;

      8) иные объекты.

Статья 20. Региональные нормативы  градостроительного проектирования

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      1.  Региональные  нормативы  градостроительного   проектирования содержат  минимальные  расчетные  показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами  социального и  коммунально-бытового  назначения,  доступности  таких  объектов для населения (включая инвалидов),  объектами  инженерной  инфраструктуры, благоустройства  территории)  и являются обязательными при подготовке, согласовании и утверждении документов  территориального  планирования, градостроительного  зонирования, документации по планировке территорий Волгоградской области и муниципальных образований.

      2.  Сводный  перечень  предлагаемых  к   принятию   региональных нормативов   градостроительного   проектирования  утверждается  Губернатором Волгоградской области.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

      3.  Региональные  нормативы  градостроительного   проектирования учитывают   социально-экономические  особенности,  включающие  в  себя фактически сложившиеся технико-экономические,  санитарно-гигиенические показатели,  наличие  топливно-энергетических, водных и иных ресурсов, состояние окружающей среды.

 Статья 21. Подготовка задания на разработку документов территориального планирования

1. Задание на разработку документов территориального планирования Волгоградской области, осуществляемую за счет средств областного бюджета, готовится уполномоченным органом в области градостроительной деятельности Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

2. Задание на разработку документов территориального планирования муниципального образования и документации по планировке частей территории муниципального образования Волгоградской области, осуществляемую за счет средств местного бюджета, готовится соответствующим органом, осуществляющим полномочия в области градостроительной деятельности, и утверждается соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области.

Такое задание по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления может быть согласовано с органом, уполномоченным в области градостроительства Волгоградской области.

3. Задание на разработку документов территориального планирования муниципального образования Волгоградской области, осуществляемую за счет средств застройщиков и (или) правообладателей объектов недвижимости, готовится органом, осуществляющим полномочия в области градостроительной деятельности, и утверждается соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области.

Такое задание по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления может быть согласовано с органом, уполномоченным в области градостроительства Волгоградской области.

4. Задание на разработку документов территориального планирования Волгоградской области любого вида может включать в себя требования по проведению предпроектных научно-исследовательских работ, сбора исходных данных и инженерных изысканий.

(Часть утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Глава 5. Градостроительное зонирование в Волгоградской области

Статья 22. Документ о градостроительном зонировании территории - правила землепользования и застройки территорий

1. Правила землепользования и застройки территорий включают в себя:

1) порядок регулирования органами местного самоуправления землепользования и застройки территорий на основе градостроительного зонирования;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты применительно к территориальным зонам, обозначенным на карте градостроительного зонирования;

4) порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки территорий.

2. Порядок регулирования органами местного самоуправления землепользования и застройки территорий на основе градостроительного зонирования включает в себя положения:

1) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) о подготовке документации по планировке территории;

3) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки территорий;

4) о внесении изменений в правила землепользования и застройки территорий;

5) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки территорий.

(Части утратили силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

(Статья утратила силу - Закон  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

 Глава 6. Планировка территории

Статья 24. Общие положения

1. Основанием для разработки проектов планировки территории являются документы территориального планирования (генеральные планы поселений и городских округов) и правила землепользования и застройки территорий.

(Абзацы утратили силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

В случае разработки документации по планировке территории по инициативе физических и юридических лиц указанный вид работы производится за их счет. Выполнение такой работы не влечет за собой обязательства органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам - инициаторам разработки документации по планировке территории.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

(Части утратили силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

Статья 25. Состав и содержание проекта  планировки территории

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

      Требования к составу и содержанию проекта планировки территории, подготовка    которого    осуществляется   на   основании   документов территориального  планирования   Волгоградской   области,   документов территориального  планирования муниципальных образований Волгоградской области, определяются нормативным правовым актом  Губернатора Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

  (Статья Утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Глава 7. Градостроительная подготовка земельных участков, проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Статья 27. Градостроительная подготовка земельных участков

1. Градостроительная подготовка земельных участков проводится на застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц, для осуществления реконструкции таких территорий, выделения свободных от прав третьих лиц земельных участков, не разделенных на земельные участки под многоквартирными домами, иными зданиями, строениями, сооружениями, выделения публичных территорий среди застроенных земельных участков; на застроенных территориях, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки для их комплексного освоения и строительства.

2. Предоставление земельных участков для целей строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков осуществляются в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.

4. При подготовке градостроительного плана земельного участка должны соблюдаться требования градостроительного законодательства путем:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

учета характера фактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные участки застроенной территории;

соблюдения минимальных размеров земельных участков, определяемых в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов путем фиксации в градостроительном плане земельного участка границ зон действия публичных сервитутов;

обеспечения прав третьих лиц, которые не могут быть ущемлены в результате установления на местности границ земельных участков (в том числе путем установления ограждений) и которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путем официального утверждения факта неделимости земельных участков (кварталов), на которых расположено несколько многоквартирных домов.

5. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 Статья 28. Исходно-разрешительная документация

1. Исходно-разрешительная документация - графические и текстовые материалы, содержащие необходимые сведения и данные для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. В состав исходно-разрешительной документации входят:

1) градостроительный план земельного участка;

2) инженерно-технические материалы:

материалы инженерных изысканий, выполненные для подготовки проектной документации;

технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) документы и материалы:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

акт о выборе земельного участка для строительства;

решение государственного органа или органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

согласие всех правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

разрешение на разъединение, объединение земельных участков или изменение общей границы земельного участка;

разрешение на отклонение от предельных размеров земельного участка или предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

копии документов, подтверждающих права на земельный участок или объект капитального строительства.

(Часть утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4  Инженерные изыскания выполняются для  подготовки  документов территориального     планирования,     проектной    документации    на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,  а  также в целях подготовки документации по планировке территории,   предназначенной   для   размещения   линейных   объектов транспортной  инфраструктуры,  в  случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

      Запрещается разработка, согласование, утверждение  и  реализация документации  территориального  планирования  и проектной документации без учета материалов соответствующих инженерных изысканий.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 15.10.2013 № 126-од)

Инженерные изыскания выполняются в соответствии  с  требованиями технических   регламентов,  а  также  с  учетом  материалов  и  данных инженерных  изысканий,  которые  хранятся  в   государственном   фонде материалов и данных инженерных изысканий.

Для  подготовки   проектной   документации   на   строительство, реконструкцию   объектов   капитального   строительства  рекомендуется использовать материалы инженерных  изысканий  со  сроком  давности  не более двух лет до начала проектных работ. (Часть в редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

(Части утратили силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

(Статьи утратили силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Статья 35. Строительство без выдачи разрешения на строительство

1. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:

1) строительства физическим лицом гаража в случаях, когда земельный участок, предоставленный для такого строительства, расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу;

2) установки сборных гаражей для хранения легкового автомобильного транспорта, катеров и лодок на земельных участках, предоставленных для этих целей;

3) капитального ремонта объектов капитального строительства; (В редакции Закона  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

4) установки строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства (павильонов, киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

5) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования как капитального, так и некапитального характера, если такие строения и сооружения определены правилами землепользования и застройки в качестве вспомогательных видов разрешенного использования (сараи, бани, летние кухни, иные надворные постройки, теплицы, парники и другие строения, сооружения);

6) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не нарушают архитектурный облик здания и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

7) возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ;

8) установки или возведения временных сооружений общественного назначения: предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств - общей площадью до 30 квадратных метров;

9) строительства зданий, строений и сооружений вспомогательного назначения, расположенных за границами населенных пунктов и предназначенных для обслуживания линейных объектов.

10) строительства, реконструкции  сетей  инженерно-технического обеспечения,  являющихся  функционально  частью  объекта  капитального строительства, выходящих за пределы  земельного  участка,  отведенного под    строительство    такого    объекта,    проектирование   которых осуществлялось на основании технических условий  в  составе  проектной документации объекта капитального строительства, в случае расположения таких сетей в границах территорий общего пользования  и  свободных  от прав третьих лиц. (Дополнен - Закон  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

2. Лица, осуществляющие в установленных случаях строительство без разрешения на строительство:

1) обязаны соблюдать:

а) требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в том числе определяющих минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования;

б) требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей;

2) несут административную или уголовную ответственность за несоблюдение указанных в пункте 1 настоящей части требований.

3. Дополнительный перечень объектов, выдача разрешений на строительство которых не требуется, может устанавливаться нормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

4. В отношении зданий, строений, сооружений, строительство, возведение которых не требует выдачи разрешений на строительство, созданных с существенными нарушениями требований, установленных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Глава 8. Градостроительный контроль

Статья  36.  Контроль   за   соблюдением   законодательства   о градостроительной деятельности

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 13.05.2010 № 2042-од)

      1. Уполномоченным органом  исполнительной  власти  Волгоградской области в области градостроительной деятельности осуществляется

      государственный  контроль  за  соблюдением   органами   местного самоуправления  законодательства  о  градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

      1) соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

      2)  соблюдением  установленных  федеральными   законами   сроков приведения  муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями градостроительного законодательства;

      3)  соблюдением  процедур,  установленных  законодательством   о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки, документации   по   планировке  территории,  градостроительных  планов земельных участков.

      2. Должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской  области  в области градостроительной деятельности имеют право:

      1)   проводить   проверки    деятельности    органов    местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

      2) требовать от руководителей и других должностных  лиц  органов местного   самоуправления   предоставления   необходимых   документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения  возникших вопросов;

      3) получать от руководителей и других  должностных  лиц  органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

      3. Должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской  области  в  области  градостроительной  деятельности  в случае выявления фактов  нарушения  органами  местного  самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

      1) направлять в соответствующие органы  местного  самоуправления обязательные    предписания   об   устранении   выявленных   нарушений законодательства  о  градостроительной  деятельности  и  устанавливать сроки устранения таких нарушений;

      2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурорского реагирования;

      3) принимать меры, необходимые для привлечения  руководителей  и других    должностных    лиц   органов   местного   самоуправления   к административной ответственности.

      4. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

      1)   предоставлять    по    запросу    уполномоченного    органа исполнительной     власти     Волгоградской    области    в    области градостроительной деятельности необходимые для осуществления  контроля документы и материалы;

      2)  направлять  в  уполномоченный  орган  исполнительной  власти Волгоградской  области  в области градостроительной деятельности копии документов территориального планирования,  правил  землепользования  и застройки  на  бумажном  и  (или) электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

      3)    оказывать    содействие    должностным    лицам    органа, осуществляющего    контроль    за   соблюдением   законодательства   о градостроительной деятельности, в их работе.

      5. Контроль  за  соблюдением  органами  местного  самоуправления законодательства   о   градостроительной  деятельности  осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской  области  в области  градостроительной  деятельности  в  порядке,  устанавливаемом постановлением Губернатора Волгоградской области. (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

 Статья 37. Выявление самовольного строительства

Выявление самовольного строительства осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2013 № 64-ОД)

 Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 38. Особенности осуществления градостроительной деятельности в городском округе город-герой Волгоград - административном центре Волгоградской области

Градостроительная деятельность в городском округе город-герой Волгоград регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом с учетом особенностей, устанавливаемых законом Волгоградской области о статусе города-героя Волгограда как административного центра Волгоградской области.

 Статья 39. Вступление в силу настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

(Часть утратила силу - Закон  Волгоградской области от 30.12.2011 № 2287-ОД)

 Статья 40. Приведение нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом

1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Кодексом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Кодекса.

2. До приведения в соответствие с настоящим Кодексом нормативные правовые акты органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, регулирующие отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Волгоградской области, применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации и настоящему Кодексу.

Глава Администрации

Волгоградской области                                                                                            Н.К.Максюта

24 ноября 2008 года

N 1786-ОД