Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1144-ОД

 



                                   Закон 
                             
                           Волгоградской области  

                    
        О наделении органов местного самоуправления отдельными
  государственными полномочиями Волгоградской области по социальной
  поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
  оплате труда приемных родителей и предоставлению им мер социальной
                              поддержки (В       редакции       Закона
Волгоградской области от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)


(В редакции Законов Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1168-ОД;
       от 25.10.2006 г. N 1305-ОД; от 06.12.2006 г. N 1372-ОД)


      Принят Волгоградской областной Думой        24 ноября 2005 года



      Настоящий  Закон устанавливает правовые основания для реализации
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов государственных полномочий Волгоградской области по социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также  по  оплате  труда  приемных  родителей  и предоставлению им мер
социальной поддержки (далее государственные полномочия). (В   редакции
Закона Волгоградской области от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)

 Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской
                               области

      1.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  Волгоградской  области  (далее  -  органы местного
самоуправления) наделяются государственными полномочиями:
      по  предоставлению  мер  социальной  поддержки  детям-сиротам  и
детям, оставшимся без попечения родителей;
      по  оплате  труда  приемных  родителей  и  предоставлению им мер
социальной поддержки.
      2.  Государственные  полномочия по предоставлению мер социальной
поддержки  детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей,
включают в себя:
      выплаты опекунам (попечителям) пособий по опеке и попечительству
(ежемесячное  пособие  на  содержание  ребенка  и  пособие  на  проезд
ребенка);
      обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
      Государственные  полномочия  заключаются  в установлении размера
пособия  опекуну  (попечителю)  на  содержание ребенка и в обеспечении
дополнительных гарантий права на жилое помещение.
      Размер   пособия  опекуну  (попечителю)  на  содержание  ребенка
рассчитывается   по   нормам,   установленным   главой   администрации
Волгоградской области, и фактическим ценам Волгоградской области.
      3. Государственные полномочия по оплате труда приемных родителей
и предоставлению им мер социальной поддержки включают в себя:
      выплаты по оплате труда;
      компенсационные   выплаты   (возмещение  транспортных  расходов,
проведение     ежегодного     медицинского    осмотра,    приобретение
санаторно-курортных путевок).
      Порядок  предоставления  компенсационных  выплат устанавливается
главой администрации Волгоградской области.
      (В       редакции       Законов       Волгоградской      области
от 29.12.2005 г. N 1168-ОД;                от 25.10.2006 г. N 1305-ОД;
от 06.12.2006 г. N 1372-ОД)

                   Статья  2.   Перечень   муниципальных   районов   и
             городских округов, органы местного самоуправления которых
             наделяются государственными полномочиями

      Государственными   полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления   всех   муниципальных   районов  и  городских  округов
Волгоградской области.

                   Статья  3.  Срок,  на   который   органы   местного
             самоуправления наделяются государственными полномочиями

      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

                   Статья 4.  Права  и  обязанности  органов  местного
             самоуправления    при    осуществлении    государственных
             полномочий

      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
      1)  финансовое   обеспечение   государственных   полномочий   из
областного бюджета;
      2)   дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов   и  финансовых  средств  для  осуществления  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
районов и городских округов;
      3) принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления
государственных  полномочий  на  основании  и во исполнение положений,
установленных настоящим Законом;
      4)  обжалование  в  судебном  порядке   письменных   предписаний
уполномоченного   органа   администрации   Волгоградской   области  по
устранению  нарушений,  допущенных  при   исполнении   государственных
полномочий;
      5) осуществление иных  прав,  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации   и   Волгоградской   области   при  исполнении
государственных полномочий.
      2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных
полномочий обязаны:
      1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  другими нормативными правовыми
актами Волгоградской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
      2)  обеспечивать  эффективное   и   рациональное   использование
финансовых  средств, выделенных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий;
      3)  исполнять  письменные  предписания  уполномоченного   органа
администрации   Волгоградской   области   по   устранению   нарушений,
допущенных при осуществлении государственных полномочий;
      4)   предоставлять    уполномоченному    главой    администрации
Волгоградской  области  органу  необходимую  информацию,  связанную  с
осуществлением государственных полномочий и использованием  выделенных
на эти цели финансовых средств;
      5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской   Федерации   и  Волгоградской  области  при  осуществлении
государственных полномочий.

                   Статья   5.    Права    и    обязанности    органов
             государственной    власти   Волгоградской   области   при
             осуществлении    органами     местного     самоуправления
             государственных полномочий

      1. Органы государственной  власти  Волгоградской  области  имеют
право:
      1) издавать в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
      2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
      3)  получать  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств, выделенных на осуществление ими государственных полномочий;
      4) осуществлять иные права в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
      2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:
      1)  обеспечивать  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
      2)   осуществлять   иные   обязанности    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

                   Статья 6. Средства,  необходимые  органам  местного
             самоуправления    для    осуществления    государственных
             полномочий

      1.    Финансовые   средства,   необходимые   для   осуществления
государственных   полномочий,   ежегодно   предусматриваются   законом
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
в  форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда
компенсаций:
      на   выплату   опекунам   (попечителям)   пособий   по  опеке  и
попечительству (ежемесячное пособие на содержание ребенка и пособие на
проезд ребенка);
      на  обеспечение  жильем  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
      на оплату труда приемных родителей;
      на   компенсационные   выплаты  приемным  родителям  (возмещение
транспортных  расходов,  проведение  ежегодного  медицинского  осмотра
приемных  родителей, приобретение санаторно-курортных путевок приемным
родителям).
      (В       редакции       Закона       Волгоградской       области
от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)
      2.   Предоставление   субвенций    муниципальным    образованиям
производится  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
      Субвенции зачисляются ежемесячно в установленном для  исполнения
областного   бюджета   порядке   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований.
      3. Средства на реализацию  указанных  полномочий  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
      4. Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  до  20 числа
месяца,    следующего    за   отчетным   кварталом,   представляют   в
уполномоченный  орган  администрации  Волгоградской  области  отчет  о
расходовании предоставленных субвенций.
      Форма    отчета    устанавливается    уполномоченным     органом
администрации Волгоградской области.
      5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с приложениями
14 к настоящему Закону. (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)

                   Статья   7.    Порядок    осуществления    органами
             государственной  власти Волгоградской области контроля за
             осуществлением    органами    местного     самоуправления
             муниципальных районов и городских округов государственных
             полномочий

      1. Целью контроля за осуществлением  государственных  полномочий
(далее  -  контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления  при  осуществлении  ими   государственных   полномочий
требований   законодательства  Российской  Федерации  и  Волгоградской
области.
      2. Контроль осуществляется путем проведения  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об  исполнении государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и
Волгоградской области.
      3. В  случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  и  (или)  Волгоградской  области  по вопросам осуществления
государственных    полномочий,    допущенных     органами     местного
самоуправления   или  их  должностными  лицами,  уполномоченный  орган
исполнительной власти Волгоградской области вправе  давать  письменные
предписания по их устранению.
      Письменные  предписания  по  устранению   выявленных   нарушений
обязательны  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и их
должностными лицами.

                   Статья   8.   Условия   и    порядок    прекращения
             осуществления органами местного самоуправления переданных
             им государственных полномочий

      1. Исполнение органами местного  самоуправления  государственных
полномочий   может   быть   прекращено  в  случае  вступления  в  силу
федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с принятием
которых реализация государственных полномочий становится невозможной.
      2. Исполнение государственных полномочий может  быть  прекращено
или  приостановлено  законом  Волгоградской области в отношении одного
или  нескольких   органов   местного   самоуправления   по   следующим
основаниям:
      1) в  случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
      2)  по  иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
      3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных  органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется  законом  Волгоградской   области   о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

                   Статья   9.   Ответственность   органов    местного
             самоуправления,  их  должностных  лиц за неисполнение или
             ненадлежащее исполнение государственных полномочий

      Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим  Законом  государственных  полномочий   в   соответствии   с
законодательством   Волгоградской  области  и  в  той  мере,  в  какой
указанные полномочия были обеспечены органами  государственной  власти
Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

                   Статья 10. Заключительные положения

      1. Настоящий Закон вступает в силу не ранее  чем  через  10 дней
после его официального опубликования.
      2. (Утратил     силу     -     Закон    Волгоградской    области
от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)
      3.  Настоящий  Закон  вводится  в  действие   ежегодно   законом
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
при условии, если законом  об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
государственных полномочий.
      4.  Главе  администрации  Волгоградской  области  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

      Глава администрации
      Волгоградской области                             Н.К. Максюта


      12 декабря 2005 года
      N 1144-ОД





      Приложение 1


      к Закону Волгоградской области
      "О наделении органов местного самоуправления
      отдельными государственными полномочиями
      Волгоградской области по социальной поддержке
      детей-сирот и детей, оставшихся
      без попечения родителей"


                                  Методика                            
        расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских  
       округов из областного фонда компенсаций на осуществление       
государственных полномочий по выплате опекуну (попечителю) пособий по 
                        опеке и попечительству                        


      Объем субвенций каждому муниципальному  образованию  на  выплату
опекунам  (попечителям) пособий по опеке и попечительству (ежемесячное
пособие  на  содержание  ребенка  и   пособие   на   проезд   ребенка)
рассчитывается по формуле:

        С = [(Р х Н) + (Роб x Z)] x I,

      где:
      С - размер субвенций по выплате опекуну (попечителю) пособий  по
опеке и попечительству на планируемый год;
      Р - численность  опекаемых  (подопечных)  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
      Н - средний областной норматив финансовых затрат на  обеспечение
одного  опекаемого  питанием,  обмундированием,  мягким  инвентарем, с
учетом  расходов  на  культурно-массовые   мероприятия,   приобретение
хозяйственного  инвентаря,  предметов  личной  гигиены,  игр, игрушек,
книг, исчисленный на  очередной  финансовый  год,  исходя  из  средней
величины   прожиточного   минимума  на  душу  населения  Волгоградской
области;
      Роб - численность опекаемых (подопечных)  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  обучающихся  в образовательных
учреждениях Волгоградской области, пользующихся правом  на  бесплатный
проезд   на   городском,   пригородном,   в   сельской   местности  на
внутрирайонном транспорте (кроме такси);
      Z - финансовые затраты на проезд одного опекаемого, обучающегося
в  образовательном  учреждении  Волгоградской  области  на  проезд  на
городском,  пригородном,  в  сельской  местности   на   внутрирайонном
транспорте  (кроме  такси), утверждаемые органом исполнительной власти
Волгоградской области в сфере образования;
      I - индекс потребительских цен на очередной  год,  установленный
органами  государственной  власти Российской Федерации в установленном
порядке.





      Приложение 2


      к Закону Волгоградской области
      "О наделении органов местного самоуправления
      отдельными государственными полномочиями
      Волгоградской области по социальной поддержке
      детей-сирот и детей, оставшихся
      без попечения родителей"


                                  Методика                            
        расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских  
       округов из областного фонда компенсаций на осуществление       
государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, 
                  оставшихся без попечения родителей                  


      Объем   субвенций   каждому   муниципальному   образованию    на
обеспечение  жильем  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, а также лиц из их числа, определяется по следующей формуле:

        Сж = Рж х Нж х Цж,

      где:
      Сж - размер  субвенции  на  обеспечение  жильем  детей-сирот  на
планируемый год;
      Рж - число лиц, которым  запланировано  предоставление  жилья  в
очередном финансовом году;
      Нж - установленная  норма  предоставления  жилого  помещения  по
договору   социального  найма  на  одиноко  проживающего  человека  по
Волгоградской области;
      Цж  -  средняя  стоимость  одного  квадратного  метра  жилья   в
соответствующем муниципальном районе или городском округе.


       Приложение 3

       к Закону Волгоградской области 
       "О наделении органов местного
       самоуправления отдельными
       государственными полномочиями
       Волгоградской области по социальной
       поддержке детей-сирот и детей,
       оставшихся без попечения родителей,
       оплате труда приемных родителей
       и предоставлению им мер социальной
       поддержки"


                               МЕТОДИКА

 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов
   из областного фонда компенсаций на осуществление государственных
             полномочий по оплате труда приемных родителей


       Объем  субвенций  каждому  муниципальному  району  и городскому
 округу на оплату труда приемных родителей рассчитывается по формуле:

       Сi = С х Z, где:

       С  -  размер  субвенций  на  ежемесячную  оплату труда приемных
 родителей  на  каждую отдельную семью, взявшую на воспитание приемных
 детей;
       Z  -  количество  приемных  родителей,  заключивших  договор  о
 передаче  ребенка  в приемную семью, в каждом отдельном муниципальном
 районе и городском округе

       C = (P + D1) + ((K+B)xD2), где:

       Р    -    трехкратный    размер   тарифной   ставки   (оклада),
 соответствующей  1  разряду  Единой  тарифной  сетки  по оплате труда
 работников государственных учреждений Волгоградской области;
       D1  -  доплата  в  размере 20 процентов от трехкратного размера
 тарифной  ставки  (оклада), соответствующей 1 разряду Единой тарифной
 сетки   по   оплате   труда   работников  государственных  учреждений
 Волгоградской области;
       К - количество приемных детей в семье за исключением первого;
       В  -  общее количество приемных детей, не достигших трехлетнего
 возраста,  и/или  имеющих  отклонения  в  психическом  или физическом
 развитии,   и/или   хронически  больных  (на  основании  медицинского
 заключения), и/или детей-инвалидов, воспитывающихся в приемной семье;
       D2  -  доплата  в  размере 20 процентов от трехкратного размера
 тарифной  ставки  (оклада), соответствующей 1 разряду Единой тарифной
 сетки   по   оплате   труда   работников  государственных  учреждений
 Волгоградской  области,  увеличенном  на  20  процентов  за специфику
 работы,  за  воспитание второго и каждого последующего ребенка, и/или
 воспитание  приемных  детей, не достигших трехлетнего возраста, и/или
 имеющих  отклонения  в  психическом  или  физическом  развитии, и/или
 хронически  больных  (на  основании  медицинского  заключения), и/или
 детей-инвалидов, воспитывающихся в приемной семье.
      (Приложение    дополнено    -    Закон   Волгоградской   области
от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)


       Приложение 4

       к Закону Волгоградской области 
       "О наделении органов местного
       самоуправления отдельными
       государственными полномочиями
       Волгоградской области по социальной
       поддержке детей-сирот и детей, 
       оставшихся без попечения родителей,
       оплате труда приемных родителей
       и предоставлению им мер социальной
       поддержки"


                               МЕТОДИКА

 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов
   из областного фонда компенсаций на осуществление государственных
    полномочий по предоставлению приемным родителям мер социальной
                               поддержки


       Объем  субвенций  каждому  муниципальному  району  и городскому
 округу  на предоставление мер социальной поддержки приемным родителям
 рассчитывается по формуле:

       C = Kx(Sxl2+O+l/3P), где:

       С -  размер  субвенций  на  ежегодную  компенсационную  выплату
 приемным родителям;
       К  -  количество  приемных  родителей,  заключивших  договор  о
 передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
       S - размер ежемесячной компенсации транспортных расходов;
       О - стоимость медицинского осмотра;
       1/3Р  -  стоимость санаторно-курортной путевки, предоставляемой
 один раз в три года.
      (Приложение    дополнено    -    Закон   Волгоградской   области
от 25.10.2006 г. N 1305-ОД)