Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 344-ОД

 



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


         О контрольно-счетной палате Волгоградской области
           

 (В редакции Законов Волгоградской области от 22.02.2002 г. N 671-ОД;
        от 15.07.2004 г. N 936-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД;
       от 03.04.2006 г. N 1208-ОД; от 27.06.2007 г. N 1488-ОД;
                     от 29.12.2007 г. N 1613-ОД)


       Принят областной Думой                       4 ноября 1999 года


                       Глава I. Общие положения                       

       Статья 1. Статус    контрольно-счетной    палаты
                 Волгоградской области

       1. Контрольно-счетная палата  Волгоградской  области  (далее  -
контрольно-счетная  палата)  является  постоянно  действующим  органом
государственного  финансового   контроля,   образуемым   Волгоградской
областной   Думой   (далее   -  областной  Думой)  и  подотчетным  ей.
       (Исключено       -       Закон       Волгоградской      области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       2.   В    своей    деятельности    контрольно-счетная    палата
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области,  настоящим
Законом  и  законодательством  Волгоградской области. В пределах своей
компетенции  контрольно-счетная  палата  обладает  организационной   и
функциональной независимостью.
       3. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом,  имеет
печать с изображением Герба Волгоградской области. (В  редакции Закона
Волгоградской области от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       4.  Контрольно-счетная  палата  обладает правом законодательной
инициативы в областной Думе. (Дополнен  -  Закон Волгоградской области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты

       Задачами контрольно-счетной палаты являются:
       организация   и   осуществление   контроля   за   своевременным
исполнением  доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов
областных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
       организация и осуществление контроля  за  исполнением  бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  по  объемам,
структуре и целевому назначению;
       проведение экспертизы эффективности и целесообразности расходов
государственных   средств  и  использования  областной  собственности;
оценка  эффективности  и  целесообразности  предоставления  льгот   по
налогам, государственных кредитов за счет средств областного бюджета;
       оценка обоснованности  доходных  и  расходных  статей  проектов
областного бюджета и бюджетов областных фондов;
       финансовая  экспертиза  проектов  областных  законов,  а  также
нормативных    правовых    актов    органов   государственной   власти
Волгоградской области, предусматривающих расходы, покрываемые за  счет
средств  областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение
областного бюджета и бюджетов областных фондов;
       анализ  выявленных  отклонений  от  установленных   показателей
областного   бюджета,   бюджетов   областных   фондов   и   подготовка
предложений,   направленных   на   их   устранение,   а    также    на
совершенствование бюджетного процесса в целом;
       контроль за законностью  и  своевременностью  движения  средств
областного бюджета, средств областных фондов в уполномоченных банках и
других финансово-кредитных учреждениях;
       контроль  за  законностью,  рациональностью  и   эффективностью
использования    средств,   получаемых   Волгоградской   областью   из
федерального бюджета  и  иных  финансовых  источников,  за  состоянием
внутреннего   долга,  а  также  эффективностью  размещения  финансовых
ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
       контроль за деятельностью государственных органов (в том  числе
их  аппаратами),  органов  местного  самоуправления  и организаций вне
зависимости от видов и форм  собственности,  получающих,  использующих
средства  областного  бюджета или использующих областную собственность
либо  управляющих  ею,  а  также  имеющих  предоставленные   областным
законодательством  или  органами  государственной власти Волгоградской
области налоговые и иные льготы и преимущества;
       контроль  за  соблюдением  органами   местного   самоуправления
налогового   и  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и
Волгоградской области;
       контроль  за  эффективным  и  целевым  использованием  органами
местного  самоуправления  средств,  выделяемых  им  для финансирования
федеральных целевых и областных программ;
       контроль за расходованием бюджетных средств, переданных органам
местного    самоуправления    на    выполнение    делегированных    им
государственных функций;
       контроль  за  соблюдением   органами   государственной   власти
Волгоградской области и местного самоуправления установленных ставок и
нормативов  распределения  регулирующих  налогов  и   платежей   между
областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.

       Статья 3. Принципы деятельности контрольно-счетной палаты

       1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность  на
основе  принципов законности, независимости, гласности и предоставляет
информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
       2.  Контрольно-счетная  палата  ежегодно,  после утверждения на
коллегии  контрольно-счетной  палаты,  представляет письменный отчет о
работе в областную Думу и главе администрации Волгоградской области.
(пункт      дополнен      -      Закон      Волгоградской      области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД)
       3.    Годовой    отчет   контрольно-счетной   палаты   подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации.     (пункт
дополнен - Закон Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

   Глава II. Порядок образования и состав контрольно-счетной палаты   

              Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты (В   редакции
Закона Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       1.  Контрольно-счетная  палата  состоит  из  председателя,  его
заместителя   (заместителей),   аудиторов  и  аппарата  палаты.  Число
заместителей   председателя   и  аудиторов  контрольно-счетной  палаты
определяется  областной Думой.(В редакции Закона Волгоградской области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       2.  Структура  и штатное расписание аппарата контрольно-счетной
палаты утверждаются председателем контрольно-счетной палаты в пределах
установленных  бюджетных ассигнований на содержание контрольно-счетной
палаты.   (В      редакции      Законов      Волгоградской     области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 5. Председатель контрольно-счетной палаты

       1.  Председатель  контрольно-счетной палаты - должностное лицо,
назначаемое  областной  Думой  сроком  на  шесть  лет по представлению
председателя   областной   Думы,   имеющее  высшее  экономическое  или
юридическое  образование  и опыт профессиональной деятельности в сфере
государственного управления, экономики, финансов и права не менее пяти
лет. Постановление о назначении председателя контрольно-счетной палаты
принимается  областной  Думой  большинством  голосов от установленного
числа  депутатов  областной  Думы.   (В редакции Законов Волгоградской
области     от 15.07.2004 г. N 936-ОД;     от 23.12.2005 г. N 1152-ОД;
от 29.12.2007 г. N 1613-ОД)
       По  истечении  срока полномочий председатель контрольно-счетной
палаты  продолжает  исполнять  свои  обязанности  до  назначения вновь
избранного председателя контрольно-счетной палаты. (Дополнен  -  Закон
Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       2.   Председатель   контрольно-счетной  палаты  не  может  быть
депутатом  представительных  органов государственной власти и местного
самоуправления,  а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской,  научной и иной творческой деятельности. При
этом  преподавательская,  научная  и  иная  творческая деятельность не
может   финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных
государств,   международных  и  иностранных  организаций,  иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства,   если  иное  не  предусмотрено
международным  договором  Российской  Федерации  или законодательством
Российской Федерации. Председатель контрольно-счетной палаты не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов,  иных  органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их
структурных  подразделений,  если  иное не предусмотрено международным
договором   Российской   Федерации  или  законодательством  Российской
Федерации.   Председателю   контрольно-счетной   палаты  рекомендуется
приостановить свое членство в политических партиях.  (В       редакции
Законов      Волгоградской     области     от 23.12.2005 г. N 1152-ОД;
от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       3. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин
Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Волгоградской   области
от 29.12.2007 г. N 1613-ОД)

       Статья 6. Компетенция председателя  контрольно-счетной  палаты

       1. Председатель контрольно-счетной палаты:
       осуществляет   руководство   деятельностью   контрольно-счетной
палаты  и  организует  ее  работу в соответствии с настоящим Законом и
Регламентом контрольно-счетной палаты; (В        редакции       Закона
Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       представляет областной Думе и главе администрации Волгоградской
области отчеты о работе контрольно-счетной палаты;
       представляет    контрольно-счетную     палату     в     органах
государственной власти Волгоградской области.
       2.  Во  исполнение  возложенных на него полномочий председатель
контрольно-счетной палаты издает приказы, осуществляет прием на работу
и  увольнение  сотрудников  контрольно-счетной палаты в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе. (В    редакции
Закона Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       3.  Председатель  контрольно-счетной  палаты  вправе  принимать
участие  в  заседаниях  областной Думы, а также органов исполнительной
власти с правом совещательного голоса.
       4. Председатель контрольно-счетной палаты несет ответственность
за    достоверность    предоставляемой    контрольно-счетной   палатой
информации.

 Статья 7. Заместитель (заместители) председателя контрольно-счетной
                                палаты (В        редакции       Закона
Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       1.  Заместитель  (заместители)  председателя контрольно-счетной
палаты  назначается  на  должность  областной  Думой  по представлению
председателя   контрольно-счетной   палаты   сроком   на   шесть  лет.
Постановление  о  назначении  заместителя  (заместителей) председателя
контрольно-счетной  палаты  принимается  областной  Думой большинством
голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
       По   истечении   срока   полномочий  заместитель  (заместители)
председателя   контрольно-счетной  палаты  продолжает  исполнять  свои
обязанности  до назначения вновь избранного заместителя (заместителей)
председателя контрольно-счетной палаты.
       (пункт     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       2.  Заместитель  (заместители)  председателя контрольно-счетной
палаты   исполняет  свои  обязанности  в  соответствии  с  Регламентом
контрольно-счетной  палаты  и  должностной инструкцией, а в отсутствие
председателя исполняет его обязанности.(пункт    в   редакции   Закона
Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       3.   Требования   и   ограничения,  предъявляемые  для  занятия
должности  председателя  контрольно-счетной палаты, распространяются и
на его заместителя. (В    редакции    Закона   Волгоградской   области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       4.  Заместителю  (заместителям) председателя контрольно-счетной
палаты   рекомендуется  приостановить  свое  членство  в  политических
общественных объединениях. (Дополнен  -  Закон  Волгоградской  области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 8. Аудиторы контрольно-счетной палаты

       1.  Аудиторами  контрольно-счетной  палаты  могут быть граждане
Российской  Федерации,  имеющие  высшее  экономическое или юридическое
образование,  а  также  опыт  профессиональной  деятельности  в  сфере
государственного финансового контроля или аудита не менее трех лет.
       Аудиторы   контрольно-счетной  палаты  возглавляют  направления
деятельности   контрольно-счетной   палаты,   организуют   контрольные
мероприятия  и  экспертно-аналитические  работы, самостоятельно решают
вопросы  в  пределах  своей  компетенции  и  несут  ответственность за
результаты своей деятельности.
       2.  Аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность
областной   Думой  по  представлению  председателя  контрольно-счетной
палаты  сроком  на  четыре  года.  Постановление о назначении аудитора
контрольно-счетной  палаты  принимается  областной  Думой большинством
голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
       Срок  полномочий  аудитора  контрольно-счетной  палаты в случае
первого  назначения  на  должность  аудитора  -  четыре  года  со дня,
определенного  в  постановлении  о назначении, а в случае повторного и
последующих  назначений  на  должность  аудитора  -  шесть лет со дня,
определенного  в  постановлении о назначении. Освобождение аудитора от
должности оформляется постановлением областной Думы.
       3. Аудиторы контрольно-счетной палаты не могут быть  депутатами
представительных    органов    государственной   власти   и   местного
самоуправления, а также заниматься другой оплачиваемой  деятельностью,
кроме  преподавательской,  научной и иной творческой деятельности. При
этом преподавательская, научная  и  иная  творческая  деятельность  не
может   финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных
государств,  международных  и  иностранных  организаций,   иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства,   если  иное  не  предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской  Федерации.  Аудиторы  контрольно-счетной  палаты не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов,  иных  органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их
структурных  подразделений,  если  иное не предусмотрено международным
договором  Российской  Федерации  или   законодательством   Российской
Федерации.    Аудиторам    контрольно-счетной   палаты   рекомендуется
приостановить свое членство в политических партиях. (В редакции Закона
Волгоградской области от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       Аудиторы  контрольно-счетной  палаты имеют право присутствовать
при  рассмотрении  вопросов,  входящих в их компетенцию, на заседаниях
областной  Думы,  ее  комитетов,  комиссий и рабочих групп, заседаниях
органов исполнительной власти Волгоградской области.
       4.    Аудиторы   контрольно-счетной   палаты   исполняют   свои
обязанности  в  соответствии с Регламентом контрольно-счетной палаты и
должностными инструкциями.
       (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

      Глава III. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты       

             Статья 9. Коллегия контрольно-счетной палаты

       1.  Для рассмотрения вопросов координации планирования проверок
и повышения эффективности работы контрольно-счетной палаты, разработки
методологии     контрольно-ревизионной    и    экспертно-аналитической
деятельности,   результатов   контрольных   мероприятий,  заслушивания
отчетов пользователей бюджетными средствами и информационных сообщений
контрольно-счетной палаты, направляемых областной Думе и администрации
области,  образуется  коллегия  контрольно-счетной  палаты.  
(Исключено - Закон Волгоградской области от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       В состав коллегии контрольно-счетной палаты входят:
       председатель контрольно-счетной палаты;
       заместитель   (заместители)   председателя   контрольно-счетной
палаты;
       аудиторы контрольно-счетной палаты.
       (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       2.   Компетенция   и   порядок   работы  коллегии  определяются
Регламентом контрольно-счетной палаты.
       Отчеты  о результатах контрольных мероприятий представляются на
рассмотрение     коллегии    контрольно-счетной    палаты    аудитором
контрольно-счетной  палаты  по  своему  направлению,  закрепленному  в
Регламенте  контрольно-счетной  палаты. По итогам рассмотрения отчетов
коллегия  контрольно-счетной  палаты  принимает постановление, которое
подписывается председателем контрольно-счетной палаты.
       Члены  коллегии  контрольно-счетной  палаты,  не согласные с ее
решением,  вправе  в  течение  трех  рабочих  дней подать председателю
контрольно-счетной  палаты  или его заместителю особое мнение, которое
прилагается   к   решению   коллегии  контрольно-счетной  палаты.  При
представлении  материалов  контрольных  мероприятий  областной  Думе и
администрации области особое мнение членов коллегии контрольно-счетной
палаты прилагается в обязательном порядке.
       3.   Депутаты  областной  Думы  и  представители  администрации
области    вправе    принимать    участие    в   заседаниях   коллегии
контрольно-счетной палаты с правом совещательного голоса.
       (В       редакции       Законов      Волгоградской      области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

             Статья 10. Аппарат контрольно-счетной палаты

       Аппарат   контрольно-счетной   палаты  состоит  из  инспекторов
контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.
       Права,   обязанности  и  ответственность  сотрудников  аппарата
контрольно-счетной   палаты,   а   также   условия   прохождения   ими
государственной  гражданской  службы  определяются  настоящим Законом,
законодательством  Российской  Федерации  и  Волгоградской  области  о
государственной  гражданской  службе  и  о  труде,  иными нормативными
правовыми актами, а также должностными регламентами.
       (Статья     дополнена    -    Закон    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

            Статья 11. Регламент контрольно-счетной палаты

       1.  Внутренние  вопросы деятельности контрольно-счетной палаты,
распределение    обязанностей   между   заместителем   (заместителями)
председателя,   аудиторами,   функции   и  взаимодействие  структурных
подразделений   контрольно-счетной   палаты,   порядок   ведения  дел,
подготовки      и     проведения     контрольных     мероприятий     и
экспертно-аналитических    работ,   иной   деятельности   определяются
Регламентом контрольно-счетной палаты.
       2.  Регламент  контрольно-счетной  палаты принимается коллегией
контрольно-счетной     палаты     и     утверждается     председателем
контрольно-счетной палаты.
       (Статья     дополнена    -    Закон    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

        Статья 12. Виды деятельности контрольно-счетной палаты

       В целях решения задач, указанных в статье 2 настоящего  Закона,
контрольно-счетная  палата  обеспечивает  единую  систему  контроля за
исполнением  областного  бюджета  и  бюджетов  областных  фондов,  что
предусматривает:
       организацию и проведение оперативного контроля  за  исполнением
областного бюджета в отчетном году;
       проведение  комплексных  ревизий  и  тематических  проверок  по
отдельным  разделам  и  статьям областного бюджета, бюджетов областных
фондов;
       экспертизу  проектов  областного  бюджета,   законов   и   иных
нормативно-правовых  актов,  международных и межрегиональных договоров
Волгоградской области, областных и федеральных программ, затрагивающих
вопросы областного бюджета и финансов Волгоградской области;
       анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном
процессе,  подготовку  и  внесение  в областную Думу предложений по их
устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в
целом;
       анализ эффективности  использования  предоставленных  льгот  по
налогам и государственным кредитам за счет средств областного бюджета;
       подготовку и  представление  в  областную  Думу  заключений  по
исполнению областного бюджета и бюджетов областных фондов;
       подготовку и представление  заключений  и  ответов  на  запросы
органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской
области.

       Статья 13. Организация  и  планирование  деятельности
                  контрольно-счетной палаты

       1. Контрольно-счетная  палата  строит  свою  работу  на  основе
годовых  и  текущих  планов и программ, которые формируются, исходя из
необходимости  обеспечения  всестороннего   системного   контроля   за
исполнением  областного  бюджета  с  учетом  направлений  деятельности
контрольно-счетной  палаты  на  основе  технико-экономических  норм  и
нормативов,   контрольных   и   ревизионных  стандартов,  методических
указаний.
       2.  Обязательному  включению  в планы работы контрольно-счетной
палаты   подлежат   поручения   областной  Думы,  главы  администрации
Волгоградской  области, а также обращения групп депутатов численностью
не  менее  одной пятой от общего числа. Обязательному рассмотрению при
формировании планов и программ работы подлежат запросы государственной
власти  Волгоградской  области. Годовой план работы контрольно-счетной
палаты   утверждается   областной   Думой  по  представлению  коллегии
контрольно-счетной палаты.  (В  редакции Законов Волгоградской области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       3.       Внеплановые       контрольные       мероприятия      и
экспертно-аналитические  работы  проводятся на основании постановления
областной  Думы,  решения главы администрации области, а также на иных
основаниях,  предусмотренных федеральными, областными законами, или на
основании  решения  коллегии  контрольно-счетной палаты, утвержденного
председателем    контрольно-счетной   палаты.    (В  редакции  Законов
Волгоградской            области            от 22.02.2002 г. N 671-ОД;
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)
       4.  Методические  документы  по  проведению  контрольных и иных
мероприятий   контрольно-счетной   палаты  разрабатываются  на  основе
федеральных   стандартов   и   утверждаются   постановлением  коллегии
контрольно-счетной палаты.  (В  редакции Законов Волгоградской области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 14. Контрольные  полномочия  контрольно-счетной палаты

       1. Контрольные полномочия  контрольно-счетной  палаты  в  части
прохождения и использования бюджетных средств, использования областной
собственности,  полученных  налоговых  и  иных  льгот  и   преимуществ
распространяются  на  все  государственные  органы  (в  том  числе  их
аппараты) и учреждения, а также  на  органы  местного  самоуправления,
организации,   банки,   страховые  компании  и  иные  объединения  вне
зависимости от их форм собственности.
       2. На деятельность общественных объединений,  негосударственных
фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные
полномочия  контрольно-счетной  палаты   распространяются   в   части,
связанной  с  получением, перечислением или использованием ими средств
областного   бюджета,   использованием   областной   собственности   и
управлением   ею,   а   также   в   части   предоставленных  областным
законодательством или органами  государственной  власти  Волгоградской
области налоговых и иных льгот и преимуществ.

       Статья 15. Предоставление  информации  по   запросам
                  контрольно-счетной палаты

       1. Все  органы  государственной  власти  Волгоградской  области
органы  местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации
вне зависимости от форм собственности и их  должностные  лица  обязаны
предоставлять   по   запросам  контрольно-счетной  палаты  информацию,
необходимую для обеспечения ее деятельности.
       2. При проведении ревизий и проверок аудиторы и  уполномоченные
сотрудники   контрольно-счетной   палаты   имеют  право  получать  все
документы проверяемой организации.
       3. Отказ  или  уклонение  должностных  лиц  указанных  органов,
предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления
необходимой информации или  документации  по  требованию  аудиторов  и
уполномоченных   сотрудников   контрольно-счетной   палаты,   а  также
предоставление   заведомо   ложной   информации   влекут   за    собой
ответственность, установленную законодательством.

       Статья 16. Оперативный   контроль   за   исполнением
                  областного бюджета, бюджетов  областных  фондов  и
                  бюджетов территориальных государственных
                  внебюджетных фондов

       1. Контрольно-счетная палата в процессе  исполнения  областного
бюджета,   бюджетов   областных   и   территориальных  государственных
внебюджетных фондов контролирует полноту  и  своевременность  денежных
поступлений,  фактическое их расходование в сравнении с законодательно
утвержденными показателями, выявляет отклонения и нарушения,  проводит
их анализ, вносит предложения по их устранению.
       2.   Контрольно-счетная   палата   ежеквартально   представляет
областной Думе оперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета,
в котором приводятся  фактические  данные  о  формировании  доходов  и
произведенных   расходах,  в  сравнении  с  утвержденными  законом  об
областном бюджете на текущий  год  показателями  за  истекший  период.
Форма отчета утверждается областной Думой.
       В   целях   обеспечения   своевременного   сбора   и  обработки
информации,  необходимой  для  составления  контрольно-счетной палатой
отчета об исполнении областного бюджета, в Волгоградской области может
вводиться  обязательная  для  всех  областных  органов  исполнительной
власти,  предприятий,  учреждений и организаций финансовая отчетность.
Решение  о  конкретных  сроках  введения  и  формах  такой  отчетности
принимается     областной     Думой    по    представлению    коллегии
контрольно-счетной  палаты.  Данные оперативного контроля используются
при планировании ревизий и проверок. (В  редакции Закона Волгоградской
области от 22.02.2002 г. N 671-ОД)

       Статья 17. Ревизии и проверки

       1. В ходе проведения ревизий  и  проверок  на  основе  изучения
подлинных  бухгалтерских,  плановых  и  других документов проверяемого
объекта  устанавливается  достоверность   данных   учета   и   отчета,
соответствие  расходов  бюджетных  средств  и средств областных фондов
назначению этих средств, сохранность денежных средств,  находящихся  в
кассе,  на  расчетных  и  других счетах в банках, в расчетах с другими
организациями, сохранность созданного  за  счет  бюджетных  средств  и
закрепленного    за   проверяемым   объектом   имущества,   законность
распоряжения этим имуществом.
       2.  При  проведении  ревизий  и  проверок  должностные  лица  и
сотрудники   контрольно-счетной   палаты   не   должны  вмешиваться  в
оперативную  деятельность  проверяемых  объектов,  а  также  предавать
гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее
результата в виде акта (справки).
       3.  Результаты  проверок  и  обследований доводятся до сведения
руководства  проверяемой организации, а также других организаций и лиц
по   усмотрению  контрольно-счетной  палаты.  Руководство  проверяемой
организации  имеет  право  в  пятидневный  срок  со дня получения акта
(справки) на ознакомление выразить свое мнение о результатах проверки,
которое прилагается к акту (справке).
       О выявленных нарушениях закона и причиненном государству ущербе
контрольно-счетная   палата  информирует  соответствующий  вышестоящий
орган, а при выявлении нарушений закона, предусматривающего уголовную,
гражданско-правовую или административную ответственность, представляет
материалы   в  правоохранительные  органы  или  другие  уполномоченные
органы.
       (В       редакции       Законов      Волгоградской      области
от 22.02.2002 г. N 671-ОД; от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 18. Экспертная и аналитическая деятельность

       1.  Контрольно-счетная  палата  проводит  экспертизу   и   дает
заключения по:
       проекту  областного  бюджета,  обоснованности  его  доходных  и
расходных   статей,  размерам  государственного  внутреннего  долга  и
дефицита областного бюджета;
       проблемам  бюджетно-финансовой  политики  и   совершенствования
бюджетного процесса в Волгоградской области;
       проектам законодательных и иных нормативных правовых  актов  по
бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение областной Думы;
       проектам  межрегиональных   и   иных   договоров   (соглашений)
Волгоградской   области,   влекущих  правовые  последствия  для  казны
Волгоградской области;
       проектам  программ,  на  финансирование  которых   используются
средства областного бюджета.
       По   другим    вопросам,    входящим    в    ее    компетенцию,
контрольно-счетная  палата  осуществляет  подготовку  и  представление
заключений или письменных ответов на основании:
       поручений   областной   Думы,   оформленных    соответствующими
постановлениями;
       запросов комитетов областной Думы;
       запросов депутатов областной Думы;
       запросов главы администрации Волгоградской области;
       запросов органов местного самоуправления.
       Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения  или  об
отказе  в  этом принимается председателем контрольно-счетной палаты. В
случае отказа председатель контрольно-счетной палаты возвращает запрос
с указанием причин отказа.
       2.   Экспертные    заключения    подписываются    председателем
контрольно-счетной   палаты,   который  несет  ответственность  за  их
объективность. Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать
политических  оценок  решений,  принимаемых  органами  государственной
власти Волгоградской области.
       3. Контрольно-счетная палата систематически  анализирует  итоги
проводимых  контрольных  мероприятий,  обобщает  и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе  формирования
доходов и расходования средств областного бюджета и областных фондов.
       На   основе   полученных   данных   контрольно-счетная   палата
разрабатывает     предложения    по    совершенствованию    бюджетного
законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы  Волгоградской
области  и  представляет  их  на  рассмотрение  областной Думы и главы
администрации Волгоградской области.

       Статья 19. Представления контрольно-счетной палаты

       1.   По   результатам   проведенных   контрольных   мероприятий
контрольно-счетная  палата  направляет  органам государственной власти
Волгоградской   области,   руководителям    проверенных    организаций
представления  для  принятия  мер  по устранению выявленных нарушений,
возмещению причиненного Волгоградской области ущерба и  привлечению  к
ответственности виновных должностных лиц.
       2.  Представления   контрольно-счетной   палаты   должны   быть
рассмотрены  в  указанный  в  них срок или в течение 20 дней со дня их
получения, если срок не указан. О принятии по представлениям решений и
о  мерах  по  их  реализации  контрольно-счетная  палата  уведомляется
незамедлительно.
       3. Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Волгоградской области, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе
обратиться  в   соответствующий   суд   с   заявлением   о   признании
недействительными     полностью     или     частично     представлений
контрольно-счетной  палаты,  действий  ее  должностных  лиц,  а  также
обратиться  с  жалобой  в  областную Думу. Подача заявлений и жалоб не
приостанавливает исполнения представлений.

       Статья 20. Предписания контрольно-счетной палаты

       1.  При  выявлении  на   проверяемых   объектах   нарушений   в
хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих
государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи  с  этим
безотлагательного  пресечения,  а  также  в  случаях  умышленного  или
систематического   несоблюдения   порядка   и   сроков    рассмотрения
представлений  контрольно-счетной  палаты,  создания  препятствий  для
проведения контрольных  мероприятий  контрольно-счетная  палата  имеет
право  давать  администрации  проверяемых  предприятий,  учреждений  и
организаций  обязательные  для  исполнения  предписания.   Предписания
подписываются председателем контрольно-счетной палаты.
       2.  При  неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении
предписаний  коллегия  контрольно-счетной  палаты  по  согласованию  с
областной   Думой   имеет   право   давать   соответствующим   органам
исполнительной   власти   Волгоградской   области   обязательные   для
исполнения  указания  о  приостановлении  финансирования из областного
бюджета,   областных   фондов   до   окончания  устранения  выявленных
недостатков и выполнения предписаний. (В редакции Закона Волгоградской
области от 22.02.2002 г. N 671-ОД)
       3. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

       Статья 21. Полномочия   аудиторов   и   сотрудников
                  контрольно-счетной палаты при проведении проверок и
                  ревизий

       1.  Аудиторы  и  сотрудники   контрольно-счетной   палаты   при
выполнении  своих  обязанностей  по проведению финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета, областных и  территориальных
государственных    внебюджетных   фондов,   использованием   областной
собственности,   а   также   средств,    полученных    в    результате
предоставленных налоговых льгот, имеют право:
       беспрепятственно  посещать   государственные   органы,   органы
местного  самоуправления, предприятия, учреждения и организации, банки
и   иные   кредитно-финансовые   учреждения   независимо    от    форм
собственности,   воинские  части  и  подразделения,  входить  в  любые
производственные, складские, торговые и канцелярские  помещения,  если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
       опечатывать кассы, кассовые и  служебные  помещения,  склады  и
архивы,    а   при   обнаружении   подделок,   подлогов,   хищений   и
злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах  акт
изъятия и копии или опись изъятых документов.
       2.  Руководители   проверяемых   объектов   обязаны   создавать
нормальные    условия    для    работы    аудиторов    и   сотрудников
контрольно-счетной   палаты,   проводящих   проверку   или    ревизию,
предоставлять  им  необходимые помещения, средства транспорта и связи,
обеспечивать  техническое   обслуживание   и   выполнение   работ   по
делопроизводству.
       3.  Требования  аудиторов  и   сотрудников   контрольно-счетной
палаты,  связанные  с  исполнением  ими своих служебных обязанностей в
соответствии  с  настоящим   Законом,   являются   обязательными   для
государственных   органов   Волгоградской  области,  органов  местного
самоуправления, а также  для  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности.

       Статья 22.  Ответственность  аудиторов  и  сотрудников
                   контрольно-счетной палаты

       1.  Аудиторы  и  сотрудники  контрольно-счетной  палаты   несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  и  Волгоградской  области  за   достоверность   результатов
проводимых  ими  проверок  и ревизий, представляемых в государственные
органы   или   предаваемых   гласности,   а   также   за   разглашение
государственной и иной охраняемой законом тайны.
       2.  Аудиторы  и  сотрудники  контрольно-счетной  палаты   несут
дисциплинарную     ответственность    вплоть    до    увольнения    за
несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных
результатов  проверок и обследований и иных сведений, полученных ими в
результате профессиональной деятельности.

       Статья 23. Взаимодействие контрольно-счетной палаты  с
                  иными государственными и контрольными органами

       1. Органы исполнительной  власти  Волгоградской  области  и  их
контрольные  органы,  органы  местного самоуправления и их контрольные
органы,  органы  внутриведомственного  контроля  оказывают  содействие
деятельности  контрольно-счетной  палаты,  представляют по ее запросам
информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.
       Контрольно-счетная  палата  на  основе ревизионных стандартов и
накопленного   опыта   разрабатывает  методики  проведения  ревизий  и
проверок,  которые  утверждаются коллегией контрольно-счетной палаты и
могут быть применены в практической деятельности контрольными органами
Волгоградской области и местного самоуправления. (В   редакции  Закона
Волгоградской области от 22.02.2002 г. N 671-ОД)
       2.  В  пределах  своей  компетенции  контрольно-счетная  палата
вправе  осуществлять  контрольно-ревизионные  мероприятия  совместно с
государственными  контрольными  органами,  а   также   привлекать   на
договорной  основе  негосударственные  аудиторские фирмы или отдельных
специалистов.
       3.  Контрольно-счетная  палата  в  пределах  своей  компетенции
взаимодействует  с  органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и
налоговой   службами,   федеральной   службы   безопасности   и  иными
федеральными  органами,  обменивается  с ними результатами контрольной
деятельности,    нормативными   и   методическими   материалами,   при
необходимости  проводит  совместные проверки по заранее согласованному
плану. (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 29.12.2007 г. N 1613-ОД)

         Статья 24. Взаимодействие контрольно-счетной палаты
                   с Главным финансово-казначейским управлением
                   администрации Волгоградской области

       Контрольно-счетная    палата    при    проведении   контрольных
мероприятий   и   экспертно-аналитических   работ   взаимодействует  с
комитетом  бюджетно-финансовой  политики  и казначейства администрации
Волгоградской области как с органом, исполняющим областной бюджет.
       Комитет    бюджетно-финансовой    политики    и    казначейства
администрации  Волгоградской  области  представляет контрольно-счетной
палате  утвержденную  сводную  бюджетную  роспись областного бюджета и
изменения к ней, утвержденный в установленном порядке перечень главных
распорядителей,   распорядителей   и  получателей  средств  областного
бюджета,  оперативную информацию о ходе исполнения областного бюджета,
информацию  о  движении  средств на счетах по учету средств областного
бюджета, методические и инструктивные материалы по вопросам исполнения
областного бюджета. (В    редакции    Закона   Волгоградской   области
от 03.04.2006 г. N 1208-ОД)
       (Статья     дополнена    -    Закон    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

                  Глава IV. Заключительные положения                  

       Статья 25. Гарантии независимости должностных  лиц  и
                сотрудников контрольно-счетной палаты

       1.  Председатель,  заместитель  (заместители)  председателя   и
аудиторы     контрольно-счетной     палаты     наделены     гарантиями
профессиональной независимости.
       2.  Председатель,   заместитель   (заместители)   председателя,
аудиторы  контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от
должности решением областной Думы в случаях:
       а)   утраты   ими   гражданства   Российской   Федерации   либо
приобретения гражданства иностранного государства;
       б) письменного заявления о сложении своих полномочий;
       в) признания их  недееспособными  вступившим  в  законную  силу
решением суда;
       г) признания их судом безвестно отсутствующими  или  объявления
умершими;
       д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
       е) выражения областной Думой недоверия в случае  нарушения  ими
законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской
области или совершения злоупотреблений по службе. Решение о  недоверии
председателю   контрольно-счетной  палаты  принимается  двумя  третями
голосов  от  установленного  числа  депутатов.  Решение  о   недоверии
заместителю    председателя,    аудитору   контрольно-счетной   палаты
принимается большинством голосов от установленного числа депутатов;
       ж)    несоблюдения    ограничений,    установленных    законами
Волгоградской области;
       з)  иных  случаях,  предусмотренных  федеральным  и   областным
законодательством.
       3. Решение о прекращении полномочий  председателя,  заместителя
(заместителей)   председателя,   аудиторов  контрольно-счетной  палаты
оформляется постановлением областной Думы, в котором определяется дата
прекращения полномочий.
       4.   Воздействие   на    должностных    лиц    и    сотрудников
контрольно-счетной  палаты  с  целью  воспрепятствовать исполнению ими
своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо
пользу,  насильственные  действия,  оскорбления,  а равно клевета либо
распространение  заведомо  искаженной  информации  о  выполнении   ими
служебных    обязанностей    влекут   ответственность,   установленную
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Волгоградской области.
       5.  Деятельность  контрольно-счетной  палаты  не   может   быть
приостановлена в связи с роспуском или перевыборами областной Думы.
       (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 29.12.2007 г. N 1613-ОД)

           Статья 26. Материальное и социальное обеспечение
                   сотрудников контрольно-счетной палаты

       1.   Органы   государственной   власти   Волгоградской  области
принимают  необходимые меры по материальному и социальному обеспечению
сотрудников  контрольно-счетной  палаты,  являющихся  государственными
гражданскими служащими Волгоградской области.
       2.  Председателю,  заместителю  (заместителям)  председателя  и
аудиторам   контрольно-счетной   палаты,   замещающим  государственные
должности    Волгоградской    области,    устанавливается     денежное
вознаграждение  в  соответствии  с  Законом  Волгоградской  области "О
денежном  вознаграждении  лиц,  замещающих  государственные  должности
Волгоградской области. (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       (Исключен       -       Закон       Волгоградской       области
от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       (Исключен       -       Закон       Волгоградской       области
от 27.06.2007 г. N 1488-ОД)
       Должностные   оклады   государственных   гражданских   служащих
Волгоградской    области    в   аппарате   контрольно-счетной   палаты
устанавливаются   на   уровне   должностных   окладов  государственных
гражданских   служащих,   замещающих  соответствующие  государственные
должности  государственной  гражданской службы Волгоградской области в
аппарате областной Думы.
       Инспекторскому  составу контрольно-счетной палаты дополнительно
устанавливается  надбавка  к  денежному  вознаграждению  в  размере 20
процентов  оклада  денежного  содержания. Иным должностным лицам такая
надбавка    может    быть    установлена   по   решению   председателя
контрольно-счетной палаты на время участия в контрольных мероприятиях.
       (Статья     дополнена    -    Закон    Волгоградской    области
от 23.12.2005 г. N 1152-ОД)

       Статья 27. Средства на  содержание  контрольно-счетной палаты

       Средства    на     содержание     контрольно-счетной     палаты
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

        Статья 28. Ответственность за неисполнение  настоящего  Закона

       Неисполнение  норм  настоящего  Закона  влечет  дисциплинарную,
административную,   уголовную   ответственность   в   соответствии   с
федеральным законодательством.

       Статья 29.  Порядок  введения  в  действие  настоящего  Закона

       1. Настоящий Закон вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       2. Признать утратившими силу Законы  Волгоградской  области  от
13.02.96  N  44-ОД "О контрольно-счетной палате" и от 11.04.96 N 55-ОД
"О внесении изменений и дополнений в Закон  Волгоградской  области  от
13.02.96 N 44-ОД "О контрольно-счетной палате".


       Глава администрации
       Волгоградский области                               Н.К.Максюта


       17 декабря 1999 года
       N 344-ОД