Закон Волгоградской области от 03.12.2007 № 1585-ОД

                                  

                                     
                                                                      
                                 ЗАКОН                              
                                                                      
                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      
                                                                      
   Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий 
                    детей в Волгоградской области                     
                                                                      
       
      Принят Волгоградской областной      Думой 15 ноября 2007 года
       

    Статья  1.  Предмет регулирования настоящего Закона   

    Настоящий  Закон  направлен на создание в Волгоградской области 
правовых  и социально-экономических условий для обеспечения прав на 
отдых  и  оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения 
родителей,  детей-инвалидов,  безнадзорных  и  беспризорных  детей,  
сохранения   и  развития  учреждений  и  организаций,  деятельность  
которых  направлена на обеспечение отдыха отдельных категорий детей 
и их оздоровление.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе   

    В настоящем Законе  используются  следующие основные понятия: 
    дети    -    лица    до    достижения   ими   возраста   18 лет   
(совершеннолетия);
    отдельные  категории  детей  -  дети-сироты,  дети,  оставшиеся 
без попечения   родителей,     дети-инвалиды,     безнадзорные    и  
беспризорные  дети;
    дети-сироты  -  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба
или единственный  родитель; 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица   в   возрасте  
до  18 лет,  которые  остались  без  попечения  единственного   или  
обоих родителей в связи с отсутствием родителей или  лишением    их 
родительских    прав,   ограничением   их   в  родительских правах, 
признанием    родителей  безвестно  отсутствующими, недееспособными   
(ограниченно   дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях,  
объявлением их умершими, отбыванием ими  наказания  в  учреждениях,  
исполняющих наказание в  виде лишения свободы, нахождением в местах 
содержания под стражей подозреваемых и  обвиняемых  в    совершении  
преступлений; 
    уклонением родителей от воспитания  детей  или   от  защиты  их  
прав  и  интересов, отказом  родителей   взять   своих   детей   из 
воспитательных, лечебных учреждений, учреждений   социальной защиты  
населения  и  других  аналогичных  учреждений  и   в  иных  случаях  
признания    ребенка    оставшимся   без   попечения   родителей  в 
установленном законом порядке; 
    лица  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они 
находились  в  возрасте  до  18 лет,  умерли  оба  или единственный 
родитель,  а также которые остались без попечения единственного или 
обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на 
дополнительные      гарантии      по      социальной     поддержке;     
    дети-инвалиды  -  лица,  которые  имеют  нарушение  здоровья со 
стойким     расстройством    функций    организма,    обусловленное    
заболеваниями,  последствиями  травм  или  дефектами,  приводящее к 
ограничению   жизнедеятельности   и  вызывающее  необходимость  его  
социальной защиты;
    безнадзорный   ребенок   -   несовершеннолетний,   контроль  за  
поведением   которого   отсутствует   вследствие  неисполнения  или  
ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и 
(или)   содержанию   со   стороны   родителей   или  иных  законных  
представителей либо должностных лиц;
    беспризорный  ребенок  - безнадзорный ребенок, не имеющий места 
жительства         и         (или)         места        пребывания;        
    отдых  детей  и  их  оздоровление  -  совокупность мероприятий, 
обеспечивающих  развитие  творческого  потенциала  детей,  охрану и 
укрепление   их  здоровья,  профилактику  заболеваний,  занятие  их  
физической    культурой,    спортом    и   туризмом,   профилактику   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  организацию  
досуга,  формирование  навыков  здорового  образа жизни, соблюдение 
режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде 
при          выполнении          санитарно-гигиенических          и          
санитарно-эпидемиологических требований;
    инфраструктура   отдыха  детей  и  их  оздоровления  -  система  
необходимых для организации отдыха детей и их оздоровления объектов 
(зданий,  сооружений, строений), оборудования, а также организаций, 
обеспечивающих        отдых       и       оздоровление       детей;       
    государственная   поддержка   системы   организации   отдыха  и  
оздоровления    детей    -   совокупность   правовых,   социальных,   
экономических   и  организационных  мер,  принимаемых  федеральными  
органами  власти,  органами  государственной  власти  Волгоградской  
области  в  целях  обеспечения  функционирования  системы  отдыха и 
оздоровления детей;
    организации   отдыха   детей   и   их  оздоровления  -  детские  
оздоровительные  лагеря  (загородные оздоровительные лагеря, лагеря 
дневного  пребывания  и  другие),  специализированные  (профильные)  
лагеря,  оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации 
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности, 
основная  деятельность  которых  направлена  на реализацию услуг по 
обеспечению      отдыха      детей      и      их     оздоровления.     
   
    Статья 3. Принципы организации отдыха отдельных категорий детей 
и их оздоровления
    
    Государственная  поддержка системы организации отдыха отдельных 
категорий   детей  и  их  оздоровления  основывается  на  следующих  
принципах:
  приоритет интересов личности ребенка;
    право  отдельных  категорий  детей  на приоритетное пользование 
инфраструктурой     отдыха     детей     и     их     оздоровления;     
    обеспечение социальных гарантий отдыха детей и их оздоровления; 
координация  действий  органов государственной власти Волгоградской 
области,   местного   самоуправления,   организаций,  в  том  числе  
общественных  объединений,  в  сфере  обеспечения  отдыха отдельных 
категорий          детей         и         их         оздоровления;         
    содействие    созданию   благоприятных   условий   деятельности   
организаций     отдыха     детей     и     их    оздоровления.         

    Статья  4.  Формы государственной поддержки системы организации 
отдыха    отдельных    категорий    детей    и    их   оздоровления   
      

    Формами  государственной  поддержки  системы организации отдыха 
отдельных категорий детей и их оздоровления в Волгоградской области 
являются:
    принятие   законов   и   иных   нормативных   правовых   актов,   
регламентирующих  организацию отдыха отдельных категорий детей и их 
оздоровления;  утверждение  и  реализация  программ  по организации 
отдыха    отдельных    категорий    детей    и   их   оздоровления;   
    финансирование  за  счет средств областного бюджета мероприятий 
по  организации  отдыха отдельных категорий детей и их оздоровления 
(в  том  числе  оплата  путевок  в  организации  отдыха  детей и их 
оздоровления   на   территории  Российской  Федерации)  в  пределах  
средств, предусмотренных законом Волгоградской области об областном 
бюджете         на         очередной         финансовый        год;        
    обеспечение  бесплатного  проезда  к  местам  отдыха  и обратно 
организованных   групп   отдельных  категорий  детей,  а  также  их  
безопасности;       содействие      сохранению      и      развитию      
материально-технической  базы отдыха отдельных категорий детей и их 
оздоровления в Волгоградской области;
    информационно-методическое обеспечение деятельности организаций 
отдыха  детей  и  их  оздоровления; 
    содействие  в кадровой поддержке организациям отдыха детей и их 
оздоровления;
    иные формы государственной поддержки организаций отдыха детей и 
их  оздоровления,  не  запрещенные  действующим  законодательством.  
     

    Статья   5.   Виды   отдыха  отдельных  категорий  детей  и  их  
оздоровления
     

    1.   Органы   государственной   власти  Волгоградской  области,  
осуществляющие   мероприятия   по   обеспечению   отдыха  отдельных  
категорий  детей  и  их  оздоровления,  организуют: отдых отдельных 
категорий  детей,  нуждающихся  в сопровождении одного из родителей 
(лиц,  их заменяющих) по медицинским показаниям или в возрасте от 3 
до           7 лет,           и           их          оздоровление;          
    отдых  отдельных  категорий  детей  и их оздоровление в детских 
оздоровительных  лагерях  санаторного типа круглогодичного действия 
(без сопровождения родителей);
    отдых  отдельных категорий детей и их оздоровление в загородных 
оздоровительных  учреждениях  (детских  оздоровительных лагерях), в 
том  числе  в  специализированных  лагерях  (сменах)  Волгоградской  
области.
    2. Отдых отдельных категорий детей и их оздоровление могут быть 
организованы  на  базе  стационарных  оздоровительных  организаций,  
специально  созданных  для  целей  отдыха  детей  и их оздоровления 
(загородные  лагеря,  центры,  базы,  комплексы, лагеря санаторного 
типа),  а  также  в приспособленных для этих целей образовательных, 
досуговых,   спортивных   учреждениях   и  учреждениях  социального  
обслуживания   семьи   и   детей.   При   этом   организации  могут  
функционировать   как   в   течение   всего   календарного  года  -  
круглогодичные,  так и в определенный период - сезонные (работающие 
в   определенный   сезон  года  или  во  время  школьных  каникул).  
     
    Статья    6.    Полномочия   органов   государственной   власти   
Волгоградской   области   в   сфере  организации  отдыха  отдельных  
категорий          детей          и         их         оздоровления         

    1. Волгоградская  областная Дума:         
    принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие 
отношения в сфере организации отдыха отдельных категорий детей и их 
оздоровления;
    утверждает  в  рамках закона Волгоградской области об областном 
бюджете  расходы  на организацию отдыха отдельных категорий детей и 
их оздоровления; 
    контролирует     исполнение    нормативных    правовых    актов    
Волгоградской   области,  регулирующих  отношения  в  сфере  отдыха  
отдельных      категорий      детей      и     их     оздоровления;     
    осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  и  законодательством  Волгоградской области. 
    2.  Глава администрации Волгоградской   области:
    принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию 
законов  Волгоградской  области,  регулирующих  отношения  в  сфере  
организации  отдыха  отдельных  категорий  детей и их оздоровления; 
    предусматривает   расходы   на   организацию  отдыха  отдельных  
категорий  детей  и  их  оздоровления  при  формировании областного 
бюджета на соответствующий год;
    утверждает положение о Волгоградской областной межведомственной 
комиссии  по  организации отдыха и оздоровления детей, подростков и 
молодежи и ее состав;
    определяет    уполномоченный   орган   исполнительной   власти,   
осуществляющий  управление  в  сфере  организации  отдыха отдельных 
категорий          детей         и         их         оздоровления.         
    3.  Уполномоченный  орган исполнительной власти, осуществляющий 
управление  в  сфере организации отдыха отдельных категорий детей и 
их оздоровления:
    координирует действия государственных и других заинтересованных 
органов  по вопросам организации отдыха отдельных категорий детей и 
их оздоровления;
    разрабатывает   и   реализует   программы   организации  отдыха  
отдельных      категорий      детей      и     их     оздоровления;     
    осуществляет  распределение  бюджетных  средств,  выделенных на 
проведение  оздоровительной  кампании  отдельных категорий детей, с 
учетом   сформированной   сети   организаций   отдыха  детей  и  их  
оздоровления;
    проводит   работу   по   изысканию   дополнительных  источников  
финансирования  на  оплату  расходов, связанных с отдыхом отдельных 
категорий   детей   и   их  оздоровлением;  оказывает  практическое  
содействие  в  развитии  сети  загородных  оздоровительных лагерей, 
лагерей  с  дневным  пребыванием, специализированных (профильных) и 
иных    видов    лагерей    для    отдельных    категорий    детей;
    изучает    возможности   развития   баз   отдыха   в   наиболее   
благоприятных районах Волгоградской области для отдельных категорий 
детей и их оздоровления;
    осуществляет  мониторинг  численности  детей,  имеющих право на 
обеспечение  путевками  для  отдыха и оздоровления, по определенным 
настоящим   Законом   категориям  через  органы  социальной  защиты  
населения  муниципальных  районов и городских округов Волгоградской 
области,   а  также  организаций,  обеспечивающих  отдых  отдельных  
категорий          детей         и         их         оздоровление;         
    использует  результаты  мониторинга  при  планировании расходов 
областного   бюджета  на  отдых  отдельных  категорий  детей  и  их  
оздоровление  и  размещения государственного заказа по приобретению 
путевок;
    ведет  реестр  (банк  данных) детей по категориям, определенным 
настоящим Законом;
    информирует   население   Волгоградской   области   о   порядке   
обеспечения  отдыха  отдельных  категорий  детей и их оздоровления; 
    обеспечивает    проведение   в   подведомственных   учреждениях   
культурно-досуговых  мероприятий  для  отдельных  категорий детей в 
период  каникул, оказывает содействие проведению данных мероприятий 
в организациях, обеспечивающих отдых отдельных категорий детей и их 
оздоровление;
    осуществляет  меры  по защите прав отдельных категорий детей на 
отдых, охрану жизни и здоровья и контроль за условиями нахождения и 
обращения  с  ними  в  организациях, обеспечивающих отдых отдельных 
категорий          детей         и         их         оздоровление;         
    осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.

    Статья 7. Взаимодействие  и  партнерство исполнительных органов 
государственной  власти  Волгоградской области с государственными и 
негосударственными  образовательными  учреждениями,  организациями,  
общественными объединениями и гражданами
    
    1.   Взаимодействие   и   партнерство   исполнительных  органов  
государственной  власти  Волгоградской области с государственными и 
негосударственными   образовательными  учреждениями,  организациями  
независимо  от форм их собственности, общественными объединениями и 
гражданами,  организующими летний отдых отдельных категорий детей и 
их  оздоровление,  осуществляются  в рамках Волгоградской областной 
межведомственной  комиссии  по  организации  отдыха  и оздоровления 
детей, подростков и молодежи.
    2.  Негосударственные  образовательные  учреждения, организации 
независимо  от  форм  их  собственности, общественные объединения и 
граждане,  организующие летний отдых отдельных категорий детей и их 
оздоровление, могут:
    привлекаться  исполнительными  органами  государственной власти 
Волгоградской  области  к  выполнению  государственного  заказа  на  
конкурсной  основе  на  разработку  и  реализацию  программ  отдыха  
отдельных      категорий      детей      и     их     оздоровления;     
    участвовать    в    совместных    с    исполнительным   органом   
государственной власти Волгоградской области программах организации 
отдыха  отдельных категорий детей и их оздоровления, финансирование 
которых производится за счет средств областного бюджета, выделяемых 
на  организацию отдыха отдельных категорий детей и их оздоровления. 
    3.  Выбор  организаций  отдыха  отдельных  категорий детей и их 
оздоровления,  осуществляется  уполномоченным органом на конкурсной 
основе    в    соответствии    с   действующим   законодательством.   
    4.  Организации,  предоставляющие  услуги  по  отдыху отдельных 
категорий     детей     и     их     оздоровлению,    обеспечивают:    
    наличие  материально-технических,  кадровых, социально-бытовых, 
природных,   экологических   и  иных  условий  (ресурсов);  наличие  
лицензии  на  медицинскую  деятельность  в случаях, предусмотренных 
действующим законодательством;
    выполнение     противопожарных,    санитарно-эпидемиологических    
требований   в   соответствии   с   действующим  законодательством;  
соблюдение  норм техники безопасности и охраны труда в соответствии 
с действующим законодательством.  

    Статья  8.  Финансовое  обеспечение  отдыха отдельных категорий 
детей            и            их           оздоровления                       
 
    1. Финансовое обеспечение отдыха отдельных категорий детей и их 
оздоровления  может  осуществляться  за  счет средств: 
    федерального бюджета;
    областного бюджета;
    местных  бюджетов;  
    хозяйствующих  субъектов;  
    профессиональных союзов; 
    иных источников, не запрещенных действующим  законодательством.
    2.  Выделение  необходимых средств на отдых отдельных категорий 
детей  и  их  оздоровление  ежегодно  предусматриваются   отдельной  
строкой в областном бюджете.
    
    Статья 9. Ответственность  за  нарушение  настоящего  Закона  

       Ответственность  лиц,  занятых  в  сфере  организации отдыха 
отдельных  категорий  детей  и  их  оздоровления,  если их действия 
(бездействие)  повлекли  за  собой последствия, опасные для жизни и 
здоровья детей, или иное нарушение их прав, установленных настоящим 
Законом,   наступает   в   порядке,   предусмотренном   действующим   
законодательством.
      

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона       

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу через 10 дней со дня его 
официального опубликования.
    2.  Главе  администрации  Волгоградской  области  привести свои 
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в 
течение  двух  месяцев  со дня вступления настоящего Закона в силу. 
   
       

      Глава администрации
      Волгоградской области                            Н.К. Максюта

       
      3 декабря 2007 года
      N 1585-ОД