Закон Волгоградской области от 12.07.2013 № 89-ОД

 



                                   ЗАКОН                              
                                                                      
                                                                      
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      
                                                                      
         О наделении органов местного самоуправления муниципальных    
             районов и городских округов Волгоградской области        
           государственными полномочиями Волгоградской области по     
                компенсации (возмещению) выпадающих доходов           
           ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением     
        социальных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (услуги) и   
         услуги технического водоснабжения, поставляемые населению    


      Принят Волгоградской областной Думой       27 июня 2013 года


      Настоящий Закон устанавливает правовые основания для  реализации
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов   государственных   полномочий   Волгоградской   области    по
компенсации    (возмещению)   выпадающих   доходов   ресурсоснабжающих
организаций, связанных с применением ими социальных тарифов  (цен)  на
коммунальные  ресурсы  (услуги)  и  услуги технического водоснабжения,
поставляемые  населению  Волгоградской  области,   ниже   экономически
обоснованных тарифов.

             Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые       
           органам местного самоуправления муниципальных районов      
                 и городских округов Волгоградской области            

      1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Волгоградской  области  (далее  -  органы местного
самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской
области     по    компенсации    (возмещению)    выпадающих    доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими  социальных
тарифов  (цен)  на коммунальные ресурсы (услуги) и услуги технического
водоснабжения для населения  ниже  экономически  обоснованных  тарифов
(далее - государственные полномочия).
      2. Основанием  для  наделения  органов  местного  самоуправления
государственными   полномочиями   является  реализация  на  территории
соответствующего  муниципального  образования   Закона   Волгоградской
области  "Об  отдельных вопросах тарифного регулирования на территории
Волгоградской области в 2013-2014 годах".

            Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемые      
                       государственными полномочиями                  
                                                                      
      Государственными   полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских  округов,  на
территории  которых  установлены  социальные  тарифы  на  коммунальные
ресурсы  (услуги)  и  услуги  технического водоснабжения, поставляемые
населению Волгоградской  области,  ниже  экономически  обоснованных  в
соответствии  с  Законом  Волгоградской области "Об отдельных вопросах
тарифного  регулирования  на  территории   Волгоградской   области   в
2013-2014 годах".

                 Статья 3. Срок, в течение которого органы            
                    местного самоуправления осуществляют              
                         государственные полномочия                   
                                                                      
      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на 2013-2014 годы.

                   Статья 4. Права и обязанности органов              
                 местного самоуправления при осуществлении            
                         государственных полномочий                   

      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
      1)  финансовое   обеспечение   государственных   полномочий   из
областного бюджета;
      2)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
осуществления  государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом.
      2.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии   с   настоящим   Законом   и   иными   правовыми  актами
Волгоградской    области,    регулирующими    порядок    осуществления
государственных полномочий;
      2) обеспечивать эффективное и целевое  использование  финансовых
средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных полномочий;
      3)  исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Волгоградской  области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
      4) предоставлять министерству финансов Волгоградской  области  и
органу  исполнительной  власти  Волгоградской области, осуществляющему
функции главного распорядителя  средств  областного  бюджета  в  сфере
деятельности,  регулируемой  настоящим Законом (далее - уполномоченный
орган),  информацию,  связанную   с   осуществлением   государственных
полномочий  и  использованием  финансовых  средств,  выделенных на эти
цели;
      5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Волгоградской области при
осуществлении государственных полномочий.

           Статья 5. Права и обязанности органов государственной      
          власти Волгоградской области при осуществлении органами     
             местного самоуправления государственных полномочий       

      1.  Органы   государственной   власти   Волгоградской   области,
указанные в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, имеют право:
      1) издавать в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий и контролировать их исполнение;
      2)  получать  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;
      3) осуществлять иные права в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
      2.  Органы   государственной   власти   Волгоградской   области,
указанные в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, обязаны:
      1)  обеспечивать  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
      2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
      3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

         Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами   
             местного самоуправления государственных полномочий       

      1.   Финансовые   средства,   необходимые    органам    местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в
форме субвенций.
      2.   Предоставление   субвенций    муниципальным    образованиям
производится  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
      3.  Средства  на  реализацию  государственных  полномочий  носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
      4. Органы местного самоуправления ежеквартально до  20-го  числа
второго   месяца   квартала,   следующего   за   отчетным   кварталом,
представляют   в   уполномоченный   орган   отчет    о    расходовании
предоставленных субвенций.
      5. Уполномоченный орган до 30-го числа второго месяца  квартала,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов
Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
      Форма   отчета   о   расходовании   предоставленных    субвенций
устанавливается уполномоченным органом.
      6. Расчет субвенций осуществляется в соответствии  с  методикой,
утвержденной настоящим Законом.

         Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти   
           Волгоградской области осуществления органами местного      
                 самоуправления государственных полномочий            

      1. Целью контроля органами государственной власти  Волгоградской
области осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий   является   обеспечение   соблюдения   органами   местного
самоуправления     законодательства     Российской     Федерации     и
законодательства   Волгоградской   области   при   осуществлении   ими
государственных полномочий.
      2. Органами, осуществляющими контроль  за  исполнением  органами
местного    самоуправления    государственных   полномочий,   являются
министерство финансов Волгоградской области,  уполномоченный  орган  и
контрольно-счетная  палата  Волгоградской  области  в  пределах  своей
компетенции.
      3.  Контроль  органами  государственной   власти   Волгоградской
области осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий  осуществляется   путем   проведения   проверок,   запросов
необходимых  документов  и  информации  об  исполнении государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и
законодательством Волгоградской области.
      4. В  случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации   и   законодательства   Волгоградской  области,  допущенных
органами местного самоуправления и (или) их  должностными  лицами  при
осуществлении   государственных   полномочий,   министерство  финансов
Волгоградской  области,  уполномоченный  орган  и   контрольно-счетная
палата  Волгоградской  области вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений.
      Письменные  предписания  по  устранению   выявленных   нарушений
обязательны  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и их
должностными лицами.

           Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления      
        органами местного самоуправления государственных полномочий   
                                                                      
      1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
случае  вступления  в  силу  федерального закона, закона Волгоградской
области, в связи  с  которыми  реализация  государственных  полномочий
становится невозможной.
      2. Исполнение государственных полномочий может  быть  прекращено
или  приостановлено  законом  Волгоградской области в отношении одного
или нескольких муниципальных районов и городских округов по  следующим
основаниям:
      1) в  случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
      2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами   местного
самоуправления настоящего Закона.
      3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных  органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется  законом  Волгоградской   области   о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

         Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,   
            их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее       
                   исполнение государственных полномочий              

      Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица   несут
ответственность    за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Волгоградской  области и в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены  органами  государственной  власти  Волгоградской   области
материальными и финансовыми средствами.

              Статья 10. Признание утратившими силу отдельных         
                законодательных актов Волгоградской области           
                                                                      
      Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:
      1. Закон Волгоградской области от 03 ноября 2011 г. N 2245-ОД "О
наделении   органов   местного  самоуправления  муниципальных  районов
Волгоградской  области  государственными  полномочиями   Волгоградской
области     по    компенсации    (возмещению)    выпадающих    доходов
ресурсоснабжающих   организаций,   связанных   с    применением    ими
регулируемых   тарифов  (цен)  на  коммунальные  услуги,  поставляемые
населению".
      2. Статью 2 Закона Волгоградской области от 20 июля  2012  г.  N
86-ОД "О внесении изменений в статью 5 Закона Волгоградской области от
26  июля  2005  г.   N   1095-ОД   "О   наделении   органов   местного
самоуправления  муниципальных  районов  государственными  полномочиями
Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной  обеспеченности
поселений"  и  Закон  Волгоградской  области  от  03  ноября 2011 г. N
2245-ОД "О наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов    Волгоградской    области    государственными   полномочиями
Волгоградской области по компенсации (возмещению)  выпадающих  доходов
ресурсоснабжающих    организаций,    связанных   с   применением   ими
регулируемых  тарифов  (цен)  на  коммунальные  услуги,   поставляемые
населению".

               Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона         

      1. Настоящий Закон вступает в  силу  по  истечении  десяти  дней
после   дня  его  официального  опубликования  и  распространяет  свое
действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
      2.  Настоящий  Закон  вводится  в  действие   ежегодно   законом
Волгоградской  области  об  областном бюджете при условии, что законом
Волгоградской  области  об  областном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
государственных полномочий.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                               О.В.Керсанов


      12 июля 2013 года
      N 89-ОД




      Приложение

      к Закону Волгоградской области
      "О наделении органов местного самоуправления
      муниципальных районов и городских округов
      Волгоградской области государственными
      полномочиями Волгоградской области по
      компенсации (возмещению) выпадающих
      доходов ресурсоснабжающих организаций,
      связанных с применением социальных тарифов
      (цен) на коммунальные ресурсы (услуги)
      и услуги технического водоснабжения,
      поставляемые населению"


                                  МЕТОДИКА                            
                                                                      
              расчета субвенции бюджетам муниципальных районов        
          и городских округов Волгоградской области на исполнение     
        органами местного самоуправления государственных полномочий   


      Размер  субвенции  i-му  муниципальному  району  или  городскому
округу     на     компенсацию    (возмещение)    выпадающих    доходов
ресурсоснабжающих  организаций,  оказывающих  населению  Волгоградской
области  коммунальные  услуги и услуги технического водоснабжения, при
применении  социальных  тарифов   для   населения   на   уровне   ниже
экономически обоснованных тарифов определяется по формуле:
      PCYBBj = ПВД (отопление) + ПВД (хвс) + ПВД (во) +  ПВД  (гвс)  +
ПВД(тв) + ПВД(сг),где:
      ПВД (отопление) = SUM ((Т  (эо)  -  Т  (социальный))  х  PV  нас
(отопление);
      ПВД (хвс) = SUM ((Т (эо) - Т (социальный)) х PV нас (xbc)j);
      ПВД (во) = SUM ((Т (эо) - Т (социальный)) х PV нас (во),);
      ПВД (гвс) = SUM ((Т (эо) - Т (социальный)) х PV нас (гвс)|);
      ПВД (тв) = SUM ((Т (эо) - Т (социальный)) х PV нас (tb)j);
      ПВД (сг) = SUM ((Т (эо) - Т (социальный)) х PV нас (cr)j), где:
      РСУБВ)  -  размер  субвенции  i-му  муниципальному  району   или
городскому  округу  на  компенсацию  (возмещение)  выпадающих  доходов
ресурсоснабжающих  организаций,  оказывающих  населению  Волгоградской
области  коммунальные  услуги и услуги технического водоснабжения, при
применении ими социальных тарифов для населения, тыс. рублей;
      i  -  муниципальный  район  или  городской  округ,   реализующий
государственные   полномочия   Волгоградской  области  по  компенсации
(возмещению)   выпадающих   доходов   ресурсоснабжающих   организаций,
связанных  с  применением ими социальных тарифов (цен) на коммунальные
ресурсы (услуги) и услуги технического водоснабжения;
      j  -  ресурсоснабжающая   организация,   оказывающая   населению
соответствующую  услугу  и  применяющая в расчетах за оказанную услугу
социальный тариф;
      ПВД (отопление) - плановые выпадающие  доходы  ресурсоснабжающей
организации   при  применении  социальных  тарифов  для  населения  на
тепловую энергию, тыс. рублей;
      ПВД)  (хвс)  —  плановые  выпадающие  доходы   ресурсоснабжающей
организации   при  применении  социальных  тарифов  для  населения  на
холодную (питьевую) воду, тыс. рублей;
      ПВД  (во)  -  плановые   выпадающие   доходы   ресурсоснабжающей
организации  при применении социальных тарифов для населения на услугу
водоотведения, очистку сточных вод, тыс. рублей;
      ПВД  (гвс)  -  плановые  выпадающие   доходы   ресурсоснабжающей
организации  при применении социальных тарифов для населения на услугу
горячего водоснабжения, тыс. рублей;
      ПВД!  (тв)  -  плановые  выпадающие   доходы   ресурсоснабжающей
организации   при  применении  социальных  тарифов  для  населения  на
холодную (техническую) воду, тыс. рублей;
      ПВД  (сг)  -  плановые   выпадающие   доходы   ресурсоснабжающей
организации  при  применении  социальных  тарифов  для  населения  при
поставке сжиженного газа для бытовых нужд, тыс. рублей;
      Т(Э0)  —  экономически  обоснованный  тариф  соответственно   на
тепловую  энергию,  горячую  и холодную воду (питьевую и техническую),
водоотведение,  очистку  сточных  вод,  а  также  цены   на   поставку
сжиженного  газа для бытовых нужд, установленный органом регулирования
тарифов  для  j-ой  ресурсоснабжающей  организации  в  соответствии  с
законодательством   Российской  Федерации  в  размере,  обеспечивающем
покрытие  всех   необходимых   экономически   обоснованных   расходов,
связанных   с   производством   и  (или)  продажи  в  необходимом  для
потребителей количестве и соблюдением требований  качества,  руб./Гкал
(отопление),  руб./куб.  метров  (гвс,  хвс,  во),  руб./кг  (поставка
сжиженного газа);
      Т (социальный) - социальные тарифы для населения  соответственно
на тепловую энергию, горячую и холодную воду (питьевую и техническую),
водоотведение,  очистку  сточных  вод,  а  также  цены   на   поставку
сжиженного  газа для бытовых нужд, установленные органом регулирования
тарифов ниже экономически обоснованных тарифов (цен), утвержденных для
j-ой   ресурсоснабжающей   организации,   в  случае,  если  применение
экономически   обоснованных   тарифов   не   позволяет   соблюсти   на
соответствующий  год  ограничение  роста платы граждан за коммунальные
услуги,  руб./Гкал  (отопление),  руб./куб.  метров  (гвс,  хвс,  во),
руб./кг (поставка сжиженного газа);
      PV  нас   (отопление^   -   плановый   объем   реализации   j-ой
ресурсоснабжающей   организацией   услуг   отопления   населению  (или
исполнителям коммунальных  услуг  при  осуществлении  деятельности  по
предоставлению  коммунальных  услуг  населению),  определенный органом
регулирования  тарифов   при   установлении   тарифов   на   очередной
календарный год, тыс. Гкал;
      PV нас (xbc)j - плановый объем реализации j-ой ресурсоснабжающей
организацией  услуг  холодного  водоснабжения  (питьевая и техническая
вода) населению (или исполнителям коммунальных услуг при осуществлении
деятельности   по   предоставлению   коммунальных   услуг  населению),
определенный органом регулирования тарифов при установлении тарифов на
очередной календарный год, тыс. куб. метров;
      PV нас (bo)j - плановый объем реализации j-ой  ресурсоснабжающей
организацией   услуг   водоотведения   населению   (или   исполнителям
коммунальных услуг при осуществлении  деятельности  по  предоставлению
коммунальных  услуг  населению),  определенный  органом  регулирования
тарифов при установлении тарифов на очередной  календарный  год,  тыс.
куб. метров;
      PV нас (rec)j- плановый объем реализации j-ой  ресурсоснабжающей
организацией  услуг горячего водоснабжения населению (или исполнителям
коммунальных услуг при осуществлении  деятельности  по  предоставлению
коммунальных  услуг  населению),  определенный  органом  регулирования
тарифов при установлении тарифов на очередной  календарный  год,  тыс.
куб. метров;
      PV нас (tb)j — плановый объем реализации j-ой  ресурсоснабжающей
организацией   услуг   холодного   водоснабжения   (техническая  вода)
населению  (или  исполнителям  коммунальных  услуг  при  осуществлении
деятельности   по   предоставлению   коммунальных   услуг  населению),
определенный органом регулирования тарифов при установлении тарифов на
очередной календарный год, тыс. куб. метров;
      PV нас (cr)j -  плановый  объем  поставки  сжиженного  газа  для
бытовых  нужд населению j-ой газоснабжающей организацией, определенной
органом регулирования тарифов при установлении  тарифов  на  очередной
календарный год, тыс. кг.
      Порядок предоставления субвенции бюджетам муниципальных  районов
или   городских   округов   Волгоградской  области  для  осуществления
государственных полномочий,  переданных  в  соответствии  с  настоящим
Законом,   определяется   постановлением  Правительства  Волгоградской
области.