ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Волгоградской области
государственными полномочиями Волгоградской области по
компенсации (возмещению) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением
льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и
техническую воду, поставляемые населению
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД;
от 28.12.2015 № 224-ОД)
Принят Волгоградской областной Думой 27 июня 2013 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов государственных полномочий Волгоградской области по
компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих
организаций, связанных с применением ими льготных тарифов на
коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду,
поставляемые населению Волгоградской области, ниже экономически
обоснованных тарифов.
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Волгоградской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Волгоградской области (далее - органы местного
самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской
области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими льготных
тарифов для населения на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую
воду ниже экономически обоснованных тарифов (далее – государственные
полномочия).
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
2. Основанием для наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями является реализация на территории
соответствующего муниципального образования Закона Волгоградской
области "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области в 2016 году".
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД); (В
редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемые
государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов, на
территории которых установлены льготные тарифы на коммунальные
ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые
населению Волгоградской области, ниже экономически обоснованных в
соответствии с Законом Волгоградской области "О льготных тарифах в
сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории
Волгоградской области в 2016 году".
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД); (В
редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
Статья 3. Срок, в течение которого органы
местного самоуправления осуществляют
государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на 2016 год.
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД); (В
редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
Статья 4. Права и обязанности органов
местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий из
областного бюджета;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами
Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления
государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых
средств, выделенных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
4) предоставлять комитету финансов Волгоградской области и
органу исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющему
функции главного распорядителя средств областного бюджета в сфере
деятельности, регулируемой настоящим Законом (далее - уполномоченный
орган), информацию, связанную с осуществлением государственных
полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти
цели;
(В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при
осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной
власти Волгоградской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Волгоградской области,
указанные в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и контролировать их исполнение;
2) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Органы государственной власти Волгоградской области,
указанные в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в
форме субвенций.
2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям
производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Средства на реализацию государственных полномочий носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 20-го числа
второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом,
представляют в уполномоченный орган отчет о расходовании
предоставленных субвенций.
5. Уполномоченный орган до 30-го числа второго месяца квартала,
следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет финансов
Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
(В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
Форма отчета о расходовании предоставленных субвенций
устанавливается уполномоченным органом.
6. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой,
утвержденной настоящим Законом.
Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти
Волгоградской области осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской
области осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления законодательства Российской Федерации и
законодательства Волгоградской области при осуществлении ими
государственных полномочий.
2. Органами, осуществляющими контроль за исполнением органами
местного самоуправления государственных полномочий, являются
комитет финансов Волгоградской области, уполномоченный орган и
контрольно-счетная палата Волгоградской области в пределах своей
компетенции.
(В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
3. Контроль органами государственной власти Волгоградской
области осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и информации об исполнении государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области.
4. В случае выявления нарушений законодательства Российской
Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных
органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами при
осуществлении государственных полномочий, комитет финансов
Волгоградской области, уполномоченный орган и контрольно-счетная
палата Волгоградской области вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений.
(В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2015 № 224-ОД)
Письменные предписания по устранению выявленных нарушений
обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их
должностными лицами.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской
области, в связи с которыми реализация государственных полномочий
становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного
или нескольких муниципальных районов и городских округов по следующим
основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления настоящего Закона.
3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Волгоградской области о прекращении или
приостановлении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,
их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее
исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий в соответствии с законодательством
Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены органами государственной власти Волгоградской области
материальными и финансовыми средствами.
Статья 10. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов Волгоградской области
Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:
1. Закон Волгоградской области от 03 ноября 2011 г. N 2245-ОД "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской
области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими
регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые
населению".
2. Статью 2 Закона Волгоградской области от 20 июля 2012 г. N
86-ОД "О внесении изменений в статью 5 Закона Волгоградской области от
26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями
Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности
поселений" и Закон Волгоградской области от 03 ноября 2011 г. N
2245-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов Волгоградской области государственными полномочиями
Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими
регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые
населению".
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования и распространяет свое
действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом
Волгоградской области об областном бюджете при условии, что законом
Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
государственных полномочий.
И.о.Губернатора
Волгоградской области О.В.Керсанов
12 июля 2013 года
N 89-ОД
Приложение
к Закону Волгоградской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Волгоградской области государственными
полномочиями Волгоградской области по
компенсации (возмещению) выпадающих
доходов ресурсоснабжающих организаций,
связанных с применением льготных тарифов
(цен) на коммунальные ресурсы (услуги)
и услуги по холодному водоснабжению
технической водой,
поставляемые населению"
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
МЕТОДИКА
расчета субвенции бюджетам муниципальных районов
и городских округов Волгоградской области на исполнение
органами местного самоуправления государственных полномочий
Размер субвенции i-му муниципальному району или городскому
округу на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, оказывающих населению Волгоградской
области коммунальные услуги и услуги по холодному водоснабжению
технической водой, при применении льготных тарифов для населения на
уровне ниже экономически обоснованных тарифов определяется по
формуле:
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
PCYBBj = ПВД (отопление) + ПВД (хвс) + ПВД (во) + ПВД (гвс) +
ПВД(тв) + ПВД(сг),где:
ПВД (отопление) = SUM ((Т (эо) - Т (льготный)) х PV нас
(отопление);
ПВД (хвс) = SUM ((Т (эо) - Т (льготный)) х PV нас (xbc)j);
ПВД (во) = SUM ((Т (эо) - Т (льготный)) х PV нас (во),);
ПВД (гвс) = SUM ((Т (эо) - Т (льготный)) х PV нас (гвс)|);
ПВД (тв) = SUM ((Т (эо) - Т (льготный)) х PV нас (tb)j);
(Исключен - Закон Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
РСУБВ) – размер субвенции i-му муниципальному району или
городскому округу на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, оказывающих населению Волгоградской
области коммунальные услуги и услуги по холодному водоснабжению
технической водой, при применении ими льготных тарифов для населения,
тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
i - муниципальный район или городской округ, реализующий
государственные полномочия Волгоградской области по компенсации
(возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций,
связанных с применением ими льготных тарифов (цен) на коммунальные
ресурсы (услуги) и услуги по холодному водоснабжению технической
водой;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
j - ресурсоснабжающая организация, оказывающая населению
соответствующую услугу и применяющая в расчетах за оказанную услугу
социальный тариф;
ПВД (отопление) - плановые выпадающие доходы ресурсоснабжающей
организации при применении льготных тарифов для населения на
тепловую энергию, тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
ПВД) (хвс) — плановые выпадающие доходы ресурсоснабжающей
организации при применении льготных тарифов для населения на питьевую
воду (питьевое водоснабжение), тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
ПВД (во) - плановые выпадающие доходы ресурсоснабжающей
организации при применении льготных тарифов для населения на услугу
водоотведения, очистку сточных вод, тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
ПВД (гвс) - плановые выпадающие доходы ресурсоснабжающей
организации при применении льготных тарифов для населения на горячую
воду (горячее водоснабжение), тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
ПВД! (тв) - плановые выпадающие доходы ресурсоснабжающей
организации при применении льготных тарифов для населения на
холодную (техническую) воду, тыс. рублей;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
(Исключен - Закон Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
Т (эо) - экономически обоснованный тариф на тепловую энергию
(мощность), теплоноситель, горячую воду (горячее водоснабжение),
питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду,
водоотведение, установленные органом регулирования тарифов для j-й
ресурсоснабжающей организации в соответствии с законодательством
Российской Федерации в размере, обеспечивающем покрытие всех
необходимых экономически обоснованных расходов, связанных с
производством и (или) продажей в необходимом для потребителей
количестве и соблюдением требований качества, руб./Гкал (отопление),
руб./куб. метров (гвс, хвс, тв, во), руб./кг;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
Т (льготный) - льготные тарифы для населения на тепловую энергию
(мощность), теплоноситель, горячую воду (горячее водоснабжение),
питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду,
водоотведение, установленные органом регулирования тарифов ниже
экономически обоснованных тарифов (цен), утвержденных для j-й
ресурсоснабжающей организации, руб./Гкал (отопление), руб./куб. метров
(гвс, хвс, тв, во), руб./кг;
- плановый объем реализации j-й ресурсоснабжающей организацией
тепловой энергии населению (или исполнителям коммунальных услуг при
осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг
аселению), определенный органом регулирования тарифов при установлении
тарифов на очередной календарный год, тыс. Гкал;
- плановый объем реализации j-й ресурсоснабжающей организацией
питьевой воды (питьевого водоснабжения) населению (или исполнителям
коммунальных услуг при осуществлении деятельности по предоставлению
коммунальных услуг населению), определенный органом регулирования
тарифов при установлении тарифов на очередной календарный год, тыс.
куб. метров;";
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
- плановый объем реализации j-й ресурсоснабжающей организацией
горячей воды (горячего водоснабжения) населению (или исполнителям
коммунальных услуг при осуществлении деятельности по предоставлению
коммунальных услуг населению), определенный органом регулирования
тарифов при установлении тарифов на очередной календарный год, тыс.
куб. метров;
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
- плановый объем реализации j-й ресурсоснабжающей организацией
технической воды населению (или исполнителям коммунальных услуг при
осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг
населению), определенный органом регулирования тарифов при
установлении тарифов на очередной календарный год, тыс. куб. метров.
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
PV нас (bo)j -
плановый объем реализации j-ой ресурсоснабжающей
организацией услуг
водоотведения населению (или
исполнителям
коммунальных услуг при
осуществлении деятельности по
предоставлению
коммунальных услуг
населению), определенный органом
регулирования
тарифов при установлении
тарифов на очередной календарный год,
тыс.
куб. метров;
PV нас (rec)j- плановый объем реализации j-ой ресурсоснабжающей
организацией услуг горячего водоснабжения населению (или исполнителям
коммунальных услуг при осуществлении деятельности по предоставлению
коммунальных услуг населению), определенный органом регулирования
тарифов при установлении тарифов на очередной календарный год, тыс.
куб. метров;
PV нас (tb)j — плановый объем реализации j-ой ресурсоснабжающей
организацией услуг холодного водоснабжения (техническая вода)
населению (или исполнителям коммунальных услуг при осуществлении
деятельности по предоставлению коммунальных услуг населению),
определенный органом регулирования тарифов при установлении тарифов на
очередной календарный год, тыс. куб. метров;
(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
Порядок предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов
или городских округов Волгоградской области для осуществления
государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим
Законом, определяется постановлением высшего исполнительного органа
государственной власти Волгоградской области.
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 192-ОД)
