Закон Волгоградской области от 28.04.2007 № 1455-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


           О государственных гарантиях Волгоградской области


(В редакции Законов Волгоградской области от 09.08.2007 г. N 1506-ОД;
                     от 30.11.2007 г. N 1576-од)


       Принят Волгоградской областной Думой         5 апреля 2007 года


                       ГЛАВА I. Общие положения


       Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

       В   соответствии   с   бюджетным  законодательством  Российской
 Федерации  и  Волгоградской  области  настоящий  Закон  устанавливает
 порядок    и    условия   предоставления   государственных   гарантий
 Волгоградской области.

       Статья 2. Основные понятия

       Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
 понятия:
       гарантийный  случай  -  невозврат  получателем  государственной
 гарантии   Волгоградской   области   основного  долга,  обеспеченного
 государственной    гарантией    Волгоградской    области,   в   срок,
 установленный  в  договоре,  или  досрочно в случаях, предусмотренных
 договором,  заключенным  получателем  государственной  гарантии и его
 кредитором; (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
 от 30.11.2007 г. N 1576-од)
       государственная   гарантия   Волгоградской   области  (далее  -
 государственная  гарантия)  -  способ обеспечения гражданско-правовых
 обязательств,  в  силу  которого  Волгоградская область - гарант дает
 письменное  обязательство  отвечать  за  исполнение  лицом,  которому
 дается  государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами
 полностью или частично;
       государственная   гарантия   по   инвестиционному   проекту   -
 государственная  гарантия,  предоставленная  для  обеспечения кредита
 (займа),  привлекаемого  инвестором  для  реализации  инвестиционного
 проекта на территории Волгоградской области.
       Другие  термины  и  понятия,  используемые  в настоящем Законе,
 применяются   в   том   значении,   в   котором  они  используются  в
 законодательстве  Российской  Федерации и Волгоградской области, если
 иное не предусмотрено настоящим Законом.

       Статья 3. Цели предоставления государственных гарантий

       Основной    целью   предоставления   государственных   гарантий
 является  государственное  регулирование инвестиционной деятельности,
 осуществляемой   в   форме   капитальных   вложений   на   территории
 Волгоградской области.
       Государственные   гарантии   могут   также  предоставляться  на
 приоритетные  цели,  определенные программой социально-экономического
 развития Волгоградской области на текущий финансовый год.

       Статья 4. Получатели государственных гарантий

       Государственные    гарантии    предоставляются    муниципальным
 образованиям и юридическим лицам.
       Государственные    гарантии    по    инвестиционным    проектам
 предоставляются  юридическим  лицам,  инвестиционные  проекты которых
 включены  в областной реестр инвестиционных проектов в соответствии с
 Законом  Волгоградской  области  "Об  инвестиционной  деятельности  в
 Волгоградской   области",   а   также   в   случаях,  предусмотренных
 законодательством Российской Федерации.

       Статья 5. Срок государственном гарантии

       Срок  государственной  гарантии  определяется сроком исполнения
 обязательства,     обеспечиваемого     государственной     гарантией.
 Государственная гарантия вступает в силу с даты ее подписания.

       Статья 6. Форма договора о предоставлении
                 государственной гарантии

       1.   Государственная   гарантия  предоставляется  на  основании
 распоряжения главы администрации Волгоградской области.
       2.  Письменная  форма договора о предоставлении государственной
 гарантии   является   обязательной.   Несоблюдение  письменной  формы
 договора   о   предоставлении   государственной  гарантии  влечет  ее
 недействительность (ничтожность).
       3.   Договор   о  предоставлении  государственной  гарантии  по
 обязательству,     обеспечиваемому     государственной     гарантией,
 подписывается  главой  администрации  Волгоградской  области, а в его
 отсутствие    -    исполняющим    обязанности   главы   администрации
 Волгоградской    области    и    руководителем   финансового   органа
 администрации Волгоградской области (далее - финансовый орган).
       4.  Типовая  форма  договора  о  предоставлении государственной
 гарантии  утверждается  главой  администрации  Волгоградской области.
 Договор  о  предоставлении  государственной  гарантии может содержать
 условия,   отличные  от  типовой  формы,  если  они  не  противоречат
 законодательству     Российской    Федерации    и    законодательству
 Волгоградской области. (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
 от 30.11.2007 г. N 1576-од)

       Статья 7. Ограничения по предоставлению
                 государственной гарантии

       Государственная гарантия не может быть предоставлена в случае:
       а)  представления  претендентом  на  получение  государственной
 гарантии недостоверных или неполных сведений;
       б)    применения   в   отношении   претендента   на   получение
 государственной   гарантии   процедур   ликвидации,  реорганизации  и
 банкротства;
       в)  наличия просроченной задолженности по ранее предоставленным
 на  возвратной  основе  бюджетным  средствам  и  (или)  неисполненных
 обязательств, обеспеченных государственной гарантией;
       г)  наличие  просроченной  задолженности  по налогам и сборам в
 бюджеты и внебюджетные фонды;
       д)  неудовлетворительного  финансового состояния претендента на
 получение государственной гарантии;
       е)  нецелевого  использования  кредита  (займа),  обеспеченного
 ранее предоставленной государственной гарантией.

       Статья 8. (Утратила   силу   -   Закон   Волгоградской  области
 от 09.08.2007 г. N 1506-ОД)

       Статья 9. Обеспечение обязательства получателя
                 государственной гарантии перед Волгоградской
                 областью

       1.   Обеспечение   обязательства   получателя   государственной
 гарантии  перед  Волгоградской  областью  может  быть предоставлено в
 форме:
       а) банковской гарантии;
       б) поручительства третьих лиц;
       в) залога имущества;
       г)      страхования     гражданско-правовой     ответственности
 неисполнения  обязательства  перед  кредитором в пользу Волгоградской
 области.
       2.   Оценка   имущества,  передаваемого  организацией  в  залог
 комитету   по  управлению  государственным  имуществом  Волгоградской
 области,    осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
 Российской  Федерации.  Договор залога имущества должен быть заключен
 и   пройти   государственную  регистрацию  в  случаях,  установленных
 законодательством   Российской   Федерации,  в  срок  не  позднее  30
 календарных   дней   с  даты  заключения  договора  о  предоставлении
 государственной  гарантии.  В  случае  невыполнения  этого  условия в
 указанный срок государственная гарантия прекращается.
       3.   Предмет   залога   должен   быть   застрахован   в  пользу
 залогодателя за счет средств получателя государственной гарантии.
       4.    Обеспечение   обязательств   получателя   государственной
 гарантии Волгоградской области не требуется в случаях:
       а)   предоставления   государственной   гарантии  муниципальным
 образованиям Волгоградской области;
       б)   предоставления  государственной  гарантии  государственным
 унитарным  предприятиям  Волгоградской области и юридическим лицам, в
 которых   Волгоградская   область   владеет  на  праве  собственности
 100 процентами акций или долей в уставном (складочном) капитале;
       в)   передачи   в   доверительное   управление   уполномоченной
 Волгоградской  областью  организации  не  менее 51 процента акций или
 долей  в  уставном  (складочном)  капитале получателя государственной
 гарантии;
       г)    в   иных   случаях,   предусмотренных   законодательством
 Российской Федерации.

       Статья 10. Отражение государственных гарантий
                  в областном бюджете

       Законом   Волгоградской   области   об   областном  бюджете  на
 очередной  финансовый  год  должны  быть  установлены  верхний предел
 общей  суммы  государственных  гарантии  и  перечень  предоставляемых
 отдельным  получателям государственных гарантий на сумму, превышающую
 0,01 процента расходов областного бюджета.
       Общая    сумма    предоставленных    государственных   гарантии
 включается  в состав государственного долга Волгоградской области как
 вид долгового обязательства.


      ГЛАВА II. Порядок и условия предоставления государственных
                  гарантий по инвестиционным проектам


       Статья 11. Порядок отбора претендентов на получение
                  государственных гарантий по инвестиционным 
                  проектам

       1.  Предоставление  государственных  гарантий по инвестиционным
 проектам   производится   на   конкурсной  основе.  Конкурс  проводит
 конкурсная  комиссия,  порядок  работы  и состав которой утверждаются
 главой администрации Волгоградской области.
       2.  Конкурсная  комиссия  выбирает инвесторов в пределах объема
 средств,  определенного  финансовым  органом  на следующий финансовый
 год.
       3.  Для  включения в перечень государственных гарантий инвестор
 направляет  в  конкурсную  комиссию  заявление  о  намерении получить
 государственную  гарантию  с  указанием  ее  предполагаемого размера,
 документ,    подтверждающий    включение    инвестиционного   проекта
 претендента  в  областной  реестр  инвестиционных  проектов,  и  иные
 документы,  перечень  которых  устанавливается  главой  администрации
 Волгоградской области.
       4.  Глава  администрации  Волгоградской  области  на  основании
 результатов  конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает
 решение  о  включении  инвестора  в перечень государственных гарантий
 либо  об  отказе  во  включении  инвестора  в  указанный  перечень  и
 утверждает  сформированный  перечень  для  включения  в проект закона
 Волгоградской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
 год.
       5.  Для получения государственной гарантии инвестор, включенный
 в    перечень    государственных   гарантий,   утвержденный   законом
 Волгоградской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
 год,  направляет  в  финансовый  орган заявление о намерении получить
 государственную  гарантию  с  указанием  ее размера и иные документы,
 перечень  которых  устанавливается главой администрации Волгоградской
 области.
       6.  Финансовый  орган  проверяет  достоверность  представленных
 документов  и  имеет  право  возвратить их в случаях, предусмотренных
 статьей 7 настоящего Закона.
       7.  Финансовый  орган  в  срок  не более одного месяца проводит
 проверку  финансового  состояния претендента в порядке, установленном
 главой   администрации   Волгоградской  области,  и  направляет  свое
 заключение главе администрации Волгоградской области.
       8.  Глава администрации Волгоградской области принимает решение
 о  предоставлении  либо  об  отказе  в предоставлении государственной
 гарантии по инвестиционным проектам.

       Статья 12. Условия предоставления государственных
                  гарантий по инвестиционным проектам

       Государственные    гарантии    по    инвестиционным    проектам
 предоставляются на следующих условиях:
       а)   социальная   и  экономическая  значимость  инвестиционного
 проекта, его эффективность;
       б)  ведение  финансово-хозяйственной  деятельности  получателем
 государственной гарантии;
       в)   размер   государственных   гарантий   не  может  превышать
 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта;
       г)    предоставление   получателем   государственной   гарантии
 обеспечения  в  размере не менее 125 процентов от объема обязательств
 по  государственной  гарантии  (кроме случаев, когда в соответствии с
 настоящим Законом предоставление обеспечения не требуется).


 ГЛАВА III. Порядок и условия предоставления государственных гарантий
      на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов


       Статья 13. Порядок отбора претендентов на получение
                  государственных гарантий на цели, не связанные
                  с реализацией инвестиционных проектов

       1.   предоставление   государственных   гарантий  на  цели,  не
 связанные  с  реализацией  инвестиционных  проектов,  производится на
 конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия.
       2.  Конкурсная комиссия выбирает претендентов в пределах общего
 объема   средств,   определенного  финансовым  органом  на  следующий
 финансовый год.
       3  Для включения в перечень государственных гарантий претендент
 направляет  в  конкурсную  комиссию  заявление  о  намерении получить
 государственную  гарантию  с  указанием  ее предполагаемого размера и
 иные    документы,    перечень    которых    устанавливается   главой
 администрации Волгоградской области.
       4.  Глава  администрации  Волгоградской  области  на  основании
 результатов  конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает
 решение  о  включении претендента в перечень государственных гарантии
 либо  об  отказе  во  включении  претендента  в  указанный перечень и
 утверждает  сформированный  перечень  для  включения  в проект закона
 Волгоградской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
 год.  (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
 от 09.08.2007 г. N 1506-ОД) 
       5.   Для   получения   государственной   гарантии   претендент,
 включенный  в  перечень государственных гарантии утвержденный законом
 Волгоградской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
 год,  направляет  в  финансовый  орган заявление о намерении получить
 государственную  гарантию  с  указанием  ее предполагаемого размера и
 иные    документы,    перечень    которых    устанавливается   главой
 администрации Волгоградской области.
       6.  Финансовый  орган  проверяет  достоверность  представленных
 документов  и  имеет  право  возвратить их в случаях, предусмотренных
 статьей 7 настоящего Закона.
       7.  Финансовый  орган  в  срок  не более одного месяца проводит
 проверку   финансового   состояния   претендента  и  направляет  свое
 заключение главе администрации Волгоградской области.
       8.  Глава администрации Волгоградской области принимает решение
 о  предоставлении  либо  об  отказе  в предоставлении государственной
 гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.
       
       Статья 14. Условия предоставления государственных гарантий
                  на цели, не связанные с реализацией
                  инвестиционных проектов

       Государственные  гарантии  на  цели, не связанные с реализацией
 инвестиционных проектов, предоставляются на следующих условиях:
       а)  соответствие  целей,  на  которые  выдается государственная
 гарантия,  программе  социально-экономического развития Волгоградской
 области;
       б)  ведение  финансово-хозяйственной  деятельности  получателем
 государственной  гарантии  (за  исключением муниципальных образований
 Волгоградской области);
       в)    предоставление   получателем   государственной   гарантии
 обеспечения  в  размере не менее 125 процентов от объема обязательств
 по  государственной  гарантии  (кроме случаев, когда в соответствии с
 настоящим Законом предоставление обеспечения не требуется).


         ГЛАВА IV. Исполнение обязательств по предоставленным
                       государственным гарантиям


       Статья 15. Объем обязательств Волгоградской области
                  по государственным гарантиям

       Волгоградская  область несет субсидиарную ответственность перед
 кредитором  по  обязательству  получателя  государственной  гарантии,
 обеспеченному гарантией.
       Государственная  гарантия  предоставляется  на  основную  сумму
 долга без начисленных на нее процентов, пеней и штрафов.
       Обязательства   Волгоградской  области  ограничиваются  уплатой
 суммы, на которую выдана государственная гарантия.

       Статья 16. Ответственность Волгоградской области
                  по государственным гарантиям

       Ответственность   Волгоградской  области  перед  кредитором  за
 неисполнение  получателем  государственной  гарантии  предусмотренных
 договором  о  предоставлении  государственной  гарантии  обязательств
 наступает после того, как кредитор:
       а)   официально   уведомит   финансовый   орган  о  наступлении
 гарантийного случая;
       б)  подтвердит  факт  неисполнения  получателем государственной
 гарантии  в  срок  своих  обязательств перед кредитором по кредитному
 договору  путем представления в финансовый орган заверенной выписки с
 ссудного  счета  получателя  государственной  гарантии и предъявления
 требований к получателю государственной гарантии. (В  редакции Закона
 Волгоградской области от 30.11.2007 г. N 1576-од)

       Статья 17. Рассмотрение требований к Волгоградской области

       1.  Требования  к  Волгоградской  области,  возникшие в связи с
 наступлением  гарантийного  случая, предъявляются в финансовый орган.
 Датой  предъявления  требования к Волгоградской области является дата
 его регистрации в финансовом органе.
       2.  Финансовый  орган  в  течение  60  календарных  дней с даты
 предъявления   требования   рассматривает   требование   кредитора  к
 Волгоградской   области,  определяет  его  обоснованность,  оценивает
 достаточность  действий  кредитора  по  возврату  основного  долга  и
 определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.
       При   этом   финансовый  орган  вправе  выдвигать  в  отношении
 указанного   требования   возражения,   которые  мог  бы  представить
 получатель   государственной   гарантии,  даже  в  том  случае,  если
 получатель  государственной  гарантии  отказался  их  представить или
 признал свой долг.
       3.    Финансовый   орган   до   удовлетворения   требования   к
 Волгоградской    области,   предъявленного   кредитором,   уведомляет
 получателя   государственной   гарантии   о  предъявлении  указанного
 требования.
       4.   По   результатам  рассмотрения  обоснованности  требований
 кредитора  финансовый  орган  подготавливает  заключение,  в  котором
 подтверждает   либо   не   подтверждает  наступление  ответственности
 Волгоградской     области     по     обязательству,     обеспеченному
 государственной  гарантией,  и  направляет  его  главе  администрации
 Волгоградской области.

       Статья 18. Уплата сумм по государственным гарантиям

       1.  В  случае  обоснованности  требований  кредитора финансовый
 орган  на  основании  распоряжения  главы администрации Волгоградской
 области  производит  перечисление  средств областного бюджета на счет
 кредитора   для  возмещения  долга  по  обязательству,  обеспеченному
 государственной гарантией.
       2.   Исполнение   обязательств   по  государственным  гарантиям
 осуществляется за счет средств областного бюджета.
       3.  При  исполнении  обязательства  по государственной гарантии
 кредитор    обязан    передать    финансовому    органу    документы,
 подтверждающие  эти  требования,  в  течение  трех календарных дней с
 даты исполнения обязательства по государственной гарантии.
       4.   К   гаранту,  исполнившему  обязательство  по  договору  о
 предоставлении   государственной   гарантии,   переходят   все  права
 кредитора   в   том   объеме,   в  котором  удовлетворены  требования
 кредитора.  Гарант также вправе требовать от заемщика возмещения иных
 убытков,   понесенных  им  в  связи  с  исполненной  обязанностью,  в
 порядке, установленном действующим законодательством.
       5.   Финансовый   орган   при   исполнении   обязательства   по
 государственной   гарантии  предъявляет  эквивалентные  требования  к
 получателю гарантии.
       6.  Финансовый  орган  и  комитет по управлению государственным
 имуществом  Волгоградской  области  в  месячный срок со дня уплаты по
 государственной  гарантии обязаны принять предусмотренные действующим
 законодательством   меры   по   обращению   взыскания  на  заложенное
 имущество.


           ГЛАВА V. Учет и контроль государственных гарантий


       Статья 19. Учет государственных гарантий

       1.   Финансовый   орган  ведет  учет  выданных  государственных
 гарантий,  исполнения  получателями  государственных  гарантий  своих
 обязательств,  обеспеченных указанными государственными гарантиями, а
 также   учет   осуществления  платежей  по  выданным  государственным
 гарантиям.
       На  основании  данных этого учета финансовый орган представляет
 Волгоградской    областной    Думе   подробный   отчет   о   выданных
 государственных    гарантиях    по    всем    получателям   указанных
 государственных    гарантий,   об   исполнении   этими   получателями
 обязательств,  обеспеченных указанными государственными гарантиями, и
 осуществлении платежей по выданным государственным гарантиям.
       2.  При  составлении областного бюджета на очередной финансовый
 год производится учет сумм выданных государственных гарантий.

       Статья 20. Контроль в сфере предоставления
                  государственных гарантий

       1.  Получатель государственной гарантии в течение одного месяца
 с  момента получения денежных средств по обязательству, обеспеченному
 государственной    гарантией,   представляет   в   финансовый   орган
 документы,  подтверждающие  получение  средств  и  направление  их на
 цели, указанные в кредитном договоре (договоре займа).
       2.  Получатель государственной гарантии ежемесячно представляет
 в  финансовый  орган  отчет  об  исполнении  своих обязательств перед
 кредитором.
       3.    Получатель    государственной    гарантии   ежеквартально
 представляет  в комитет экономики администрации Волгоградской области
 отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.
       4.   Финансовый   орган   осуществляет   контроль   за  целевым
 использованием  займов  и  кредитов,  полученных  под государственные
 гарантии.
       5.   Комитет   экономики  администрации  Волгоградской  области
 осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов.
       6.     Волгоградская    областная    Дума    вправе    поручить
 контрольно-счетной  палате  Волгоградской  области  провести проверку
 финансового состояния получателя государственной гарантии.


        ГЛАВА VI. Прекращение действия государственной гарантии


       Статья 21. Уведомление об исполнении обязательства,
                  обеспеченного государственной гарантией

       Получатель      государственной      гарантии,      исполнивший
 обязательство,  обеспеченное  государственной гарантией Волгоградской
 области,  обязан  в  течение  одного  рабочего  дня известить об этом
 финансовый орган.

       Статья 22. Прекращение действия государственной гарантии

       Действие государственной гарантии прекращается в случае:
       а) прекращения обеспеченного ею обязательства;
       б)   перевода   на   другое   лицо   долга   по   обеспеченному
 государственной   гарантией   обязательству,   если   гарант  не  дал
 кредитору согласия отвечать за нового должника;
       в)    отказа    кредитора    принять   надлежащее   исполнение,
 предложенное заемщиком или гарантом;
       г)   неполучения   или   непредоставления   кредита   в  сроки,
 установленные   договором,  заключенным  получателем  государственной
 гарантии и его кредитором; (В  редакции  Закона Волгоградской области
 от 30.11.2007 г. N 1576-од)
       д)    невступления    в   силу   договора   залога   имущества,
 направленного  на  обеспечение  требований  Волгоградской  области  к
 получателю   государственной   гарантии,  в  установленный  настоящим
 Законом срок;
       е)    использования    получателем   государственной   гарантии
 кредитных  ресурсов не по целевому назначению, указанному в кредитном
 договоре.


                  ГЛАВА VII. Заключительные положения


       Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.

       Статья 24. Признание утратившими силу отдельных
                  нормативных правовых актов

       Признать  утратившими  силу со дня вступления настоящего Закона
 в силу:
       Закон  Волгоградской  области  от  02  июня 2000 г. N 410-ОД "О
 порядке   предоставления   государственных   гарантий   Волгоградской
 области";
       пункты  2  и  4  статьи  13  Закона  Волгоградской  области  от
 14 февраля  2002  г.  N  668-ОД  "Об  инвестиционной  деятельности  в
 Волгоградской области".


       Глава Администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       28 апреля 2007 года 
       N 1455-ОД