Закон Волгоградской области от 15.11.1996 № 89-ОД

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                      
           О недропользовании на территории Волгоградской области     


 (В редакции Законов Волгоградской области от 17.11.2000 г. N 465-ОД;
                      от 20.11.2001 г. N 632-ОД)


      Принят областной Думой 31 октября 1996 года


      Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков, простирающихся  до  глубин,  доступных  для  геологического
изучения и освоения.
      Настоящий  Закон  регулирует   отношения   недропользования   на
территории   Волгоградской   области   при   разработке  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых   и   полезных   ископаемых
местного  значения,  строительстве и эксплуатации подземных сооружений
регионального и местного значения.

                         Раздел I. Общие положения                    

                   Статья 1. Правовое регулирование недропользования

      Настоящий Закон основывается на Законе Российской  Федерации  "О
недрах"   и   реализует   полномочия  Волгоградской  области  в  сфере
регулирования отношений недропользования при разработке  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, полезных ископаемых местного
значения,   строительстве   и   эксплуатации   подземных    сооружений
регионального и местного значения.
      Перечень общераспространенных полезных ископаемых  Волгоградской
области   (прилагается),   полезных   ископаемых   местного   значения
утверждается Министерством  природных  ресурсов  Российской  Федерации
совместно с администрацией Волгоградской области.
      Отнесение  подземных  сооружений  к   региональным   и   местным
осуществляется   администрацией   Волгоградской  области  совместно  с
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

                Раздел II. Предоставление недр в пользование          

                   Статья 2. Виды пользования недрами

      Недра предоставляются для:
      1)  геологического  изучения,  включающего   поиски   и   оценку
месторождений,  оценку  территории с целью возможности строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
      2)  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых,   в   том   числе
использования    отходов    горнодобывающих    и   связанных   с   ним
перерабатывающих производств;
      3)  строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых.
      Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно  для
геологического   изучения   (поисков,   разведки)  и  добычи  полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться  как  в  процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

                   Статья 3. Пользователи недр

      Пользователями  недр  могут  быть  субъекты  предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, являющиеся юридическими
или физическими лицами,  в  том  числе  юридические  лица  и  граждане
других  государств. При этом пользователи недр должны быть наделены, в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством    Волгоградской    области,    правом    заниматься
определенным видом деятельности при пользовании недрами.
      Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают  с  момента
государственной   регистрации   лицензии   на  пользование  недрами  в
Волгоградском территориальном геологическом фонде.

                   Статья   4.   Участки   недр,   предоставляемые   в
             пользование

      В соответствии с лицензией недра передаются пользователю в  виде
участков,  представляющих собой геометризированные блоки недр, имеющие
координаты   (выполненные    с    требуемой    точностью    измерений)
горизонтальной  проекции  и  ограниченные  по  глубине  или интервалам
глубин.
      Участки  недр,  предоставляемые  для   геологического   изучения
месторождений    полезных    ископаемых    и   выяснения   возможности
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых, имеют статус геологического отвода.
      Участки недр, предоставляемые для  добычи  полезных  ископаемых,
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых, имеют статус горного отвода.
      При совмещенных лицензиях право недропользования  реализуется  в
два   этапа.  Участок  недр,  предоставляемый  на  первой  стадии  для
геологического изучения, получает статус  геологического  отвода.  При
получении   положительной   государственной  геологической  экспертизы
материалов изучения и продолжения недропользования  владелец  лицензии
вправе переоформить лицензионные документы по участку недр с приданием
ему (участку) статуса горного  отвода  после  осуществления  следующих
действий:
      владелец  лицензии   в   срок,   обозначенный   в   лицензионном
соглашении,   после   экспертизы   запасов   полезных  ископаемых  или
геологических  материалов  по  обоснованию   строительства   подземных
сооружений   и   определения  предварительных  границ  горного  отвода
составляет технический проект разработки месторождения  (строительства
и    эксплуатации   подземных   сооружений),   согласовывает   его   с
контролирующими органами  в  пределах  их  компетенции:  НижнеВолжским
округом   Госгортехнадзора   Российской   Федерации   (далее   -   НВО
Госгортехнадзора  Российской   Федерации),   Волгоградским   областным
комитетом   охраны   природы   (далее   -   облкомприроды),   органами
Госсанэпиднадзора,  комитетом  по  водному   хозяйству   Волгоградской
области  и  комитетом  по  геологии и использованию недр Волгоградской
области (далее - Волгоградгеолком)  и  осуществляет  отвод  земельного
участка  под  разработку  месторождения  (строительство и эксплуатацию
подземных сооружений);
      владелец   лицензии   до   начала    разработки    месторождения
(строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений),  но  не позже
срока, обозначенного в лицензионном соглашении, после  государственной
геологической   экспертизы   материалов   исследований   направляет  в
Волгоградгеолком заявку на внесение дополнений в лицензию и оформление
окончательных границ горного отвода и прилагает к заявке:
      технический проект  разработки  месторождения  (строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений),  согласованный  в  установленном
порядке;
      документы по земельному отводу  и  проекту  уточненного  горного
отвода.
      Документы   по   уточненному    горному    отводу    оформляются
Волгоградгеолкомом  в  виде дополнения к лицензии на право пользования
недрами  после  принятия  администрацией   Волгоградской   области   и
Волгоградгеолкомом соответствующего решения.
      Администрация Волгоградской области и Волгоградгеолком оставляют
за  собой  право  выдачи  лицензий  на  поисково-разведочные  работы и
добычу других полезных ископаемых, а также лицензий на строительство и
эксплуатацию  подземных  сооружений  в  пределах  всего  лицензионного
участка, имеющего статус геологического  отвода,  ниже  оговоренных  в
соглашении глубин.

                   Статья 5. Сроки пользования недрами

      Недра предоставляются в пользование в целях:
      геологического изучения - на срок до 5 лет;
      добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей,  -
на срок до 20 лет;
      геологического   изучения   с   последующей   добычей   полезных
ископаемых (совмещенные лицензии) - на срок до 25 лет.
      Сроки пользования определяются исходя из проектов геологического
изучения,   технико-экономического   обоснования  разработки  полезных
ископаемых  и  строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений,
обеспечивающих рациональное использование и охрану недр.
      Без  ограничения   срока   могут   предоставляться   недра   для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых.
      Сроки  пользования  недрами  исчисляются  со   дня   регистрации
лицензии.  При  необходимости по инициативе недропользователя лицензия
может быть продлена на указанные в части первой настоящей статьи сроки
повторно при выполнении им оговоренных в лицензии условий.

                   Статья 6. Основания для получения права пользования
             недрами

      Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
      на  основании  решения  администрации  Волгоградской  области  и
Волгоградгеолкома по результатам конкурса или аукциона;
      в порядке переоформления действующих лицензий;
      на  основании  решения   Волгоградгеолкома,   согласованного   с
администрацией  Волгоградской  области,  для  геологического  изучения
недр;
      на основании  решения  администрации  Волгоградской  области  на
бесконкурсной основе по согласованию с Волгоградгеолкомом.

                   Статья 7. Лицензия на пользование недрами

      Предоставление недр в пользование оформляется в  виде  лицензии,
включающей  специальный  бланк  с  Государственным  гербом  Российской
Федерации, а также текстовые, графические и  иные  приложения,  в  том
числе   лицензионное   соглашение,  контракты,  договоры,  соглашения,
являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии.
      Лицензия удостоверяет право ее владельца на проведение работ  по
геологическому    изучению    недр,    добыче   полезных   ископаемых,
строительству и эксплуатации подземных сооружений в  пределах  участка
недр  в  соответствии с указанной в ней целью в течение установленного
срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.
      Допускается   предоставление   лицензий   на   несколько   видов
пользования недрами (поиски, разведка и добыча полезных ископаемых).
      Предоставление совмещенной лицензии  на  геологическое  изучение
условий   строительства   и   эксплуатации   подземных  сооружений  не
допускается.
      Лицензия на право добычи полезных  ископаемых,  строительства  и
эксплуатации  подземных сооружений выдается только на те участки недр,
геологическая информация по которым прошла государственную  экспертизу
в установленном порядке.
      Оформление,  регистрация  и  выдача  лицензий,  перехода   права
пользования  недрами и переоформление действующих лицензий выполняется
Волгоградгеолкомом. Заявка регистрируется и принимается к рассмотрению
после оплаты недролользователем лицензионного сбора.

                   Статья 8. Безлицензионное пользование недрами

      Без   оформления   лицензии   на   право   пользования   недрами
собственники, владельцы и арендаторы земельных участков (последние - с
согласия арендодателей) по собственному  усмотрению  в  границах  этих
участков вправе:
      осуществлять    без    применения    взрывных    работ    добычу
общераспространенных    полезных    ископаемых,   не   числящихся   на
государственном балансе, для собственных нужд до глубины 5 м;
      осуществлять строительство и эксплуатацию  подземных  сооружений
для своих нужд на глубину заложения фундамента до 5 м.
      Условия  безлицензионного  пользования  недрами  устанавливаются
органами  местного  самоуправления,  на территории которых эти участки
расположены, с регистрацией  таких  работ  в  местных  органах  охраны
природы и санэпиднадзора.
      Основанием  для   пользования   недрами   является   разрешение,
выдаваемое  пользователю  недр  органами  местного  самоуправления,  в
административных  границах  которых   производятся   добыча   полезных
ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений.
      Расположение  таких   объектов   на   местности   предварительно
согласовывается   пользователем   с   Волгоградгеолкомом,  а  также  с
облкомприроды и органами Госсанэпиднадзора.
      Контроль    за    соблюдением    недропользователями     условий
безлицензионного  пользования  недрами возлагается на органы, выдавшие
на него разрешение.

      Раздел III. Система отбора претендентов на получение лицензии и 
                      механизм ее предоставления                      

                   Статья  9.   Владельцы   лицензии,   их   права   и
             обязанности

      Права и  обязанности  владельца  лицензии  возникают  с  момента
получения лицензии и регулируются лицензионным соглашением.
      К пользователям недр или к привлекаемым владельцами лицензий для
пользования    недрами   другим   юридическим   и   физическим   лицам
предъявляются требования о наличии специальной квалификации  и  опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на
выполнение   соответствующего   вида   деятельности,   связанного    с
пользованием недрами.
      Недропользователь,  получивший  лицензию  на  право  пользования
недрами  на  участке  недр,  имеющем  статус  горного отвода, обязан в
месячный  срок  представить  ее  в  НВО  Госгортехнадзора   Российской
Федерации для регистрации горного отвода.

                   Статья 10. Выбор способа  предоставления  лицензии.
             Основные критерии выбора претендентов

      Выбор  конкурсного,  аукционного  или   бесконкурсного   способа
предоставления   лицензии  по  каждому  объекту  или  группе  объектов
лицензирования осуществляется администрацией Волгоградской  области  и
Волгоградгеолкомом совместно и оформляется соответствующим решением.
      Основными критериями при выборе претендентов являются:
      научно-технический уровень программ по геологическому изучению и
использованию недр;
      полнота извлечения и переработки полезных ископаемых;
      вклад в социально-экономическое развитие  территории  размещения
объекта лицензирования;
      сроки реализации соответствующих программ;
      эффективность природоохранных мероприятий.
      Бесконкурсное  предоставление  лицензий  на  право   пользования
недрами     допускается     в    случае    разработки    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых   и   полезных   ископаемых
местного  значения  юридическими и физическими лицами, осуществляющими
добычу на  собственных  или  арендуемых  для  целей  добычи  земельных
участках  для собственного строительства (некоммерческие цели) и (или)
при реализации добытых полезных ископаемых и продуктов их  переработки
в пределах Волгоградской области.

        Раздел IV. Особенности выдачи лицензий на право пользования   
     недрами при разработке притрассовых карьеров (месторождений)     


                   Статья 11. Объекты лицензирования

      К   притрассовым   месторождениям   (карьерам)   на   территории
Волгоградской  области  относятся  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, эксплуатируемые исключительно для строительства и
ремонта   дорог   в  течение  срока,  определенного  проектом  ведения
дорожных работ.

                   Статья 12. Порядок предоставления лицензий

      Лицензии на право пользования недрами притрассовых месторождений
(карьеров)  общераспространенных  полезных  ископаемых предоставляются
юридическим и физическим лицам без проведения конкурсов и аукционов.
      Для  получения  лицензии  на  право  пользования   недрами   для
разработки  полезных  ископаемых притрассовых месторождений (карьеров)
предприятие или физическое лицо подает  в  Волгоградгеолком  заявки  с
приложением обосновывающих документов.
      Волгоградгеолком,  в  зависимости  от  степени   изученности   и
подготовленности  месторождения  к  промышленному освоению, определяет
вид  лицензии  (совмещенная  или  только  на  добычу),   совместно   с
администрацией   Волгоградской  области  принимает  решение  о  выдаче
лицензии и оформляет необходимые лицензионные документы.
      Лицензия на право  пользования  недрами  выдается  после  оплаты
лицензионного  сбора  и регистрации ее в Волгоградском территориальном
геологическом фонде.

                   Статья 13.  Содержание  документов,  обосновывающих
             заявку на получение лицензии

      Основанием для выдачи лицензии  на  право  недропользования  для
разработки   притрассовых  месторождений  (карьеров)  является  проект
строительства   (ремонта)    дороги,    зарегистрированный    в    НВО
Госгортехнадзора  Российской Федерации и согласованный с Волгоградским
областным   отделением    Российской    транспортной    инспекции    и
Облкомприроды.
      Проект выполняется специализированными проектными предприятиями,
имеющими  лицензии на соответствующий вид деятельности (проектирование
горных производств и объектов).

                  Раздел V. Плата при пользовании недрами             

         Статья 14. Система платежей при пользовании недрами

      Пользование  недрами  является  платным, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 16 настоящего Закона.
      При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
      разовые   платежи   за   пользование   недрами  при  наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
      регулярные платежи за пользование недрами;
      плата за геологическую информацию о недрах;
      сбор за участие в конкурсе (аукционе);
      сбор за выдачу лицензий.
      Кроме  того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,
установленные  в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах.
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 20.11.2001 г. N 632-ОД)

       Статья 15. Регулярные платежи за пользование недрами

      Регулярные   платежи   за   пользование   недрами  взимаются  за
предоставление  пользователям  недр  исключительных  прав  на  поиск и
оценку    месторождений   полезных   ископаемых,   разведку   полезных
ископаемых,  геологическое изучение и оценку пригодности участков недр
для  строительства  и  эксплуатации сооружений, не связанных с добычей
полезных    ископаемых,   строительство   и   эксплуатацию   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением
инженерных   сооружений   неглубокого   залегания   (до   5   метров),
используемых по целевому назначению.
      Размеры  регулярных платежей за пользование недрами определяются
в  зависимости  от  экономико-географических  условий, размера участка
недр,  вида  полезного  ископаемого,  продолжительности работ, степени
геологической изученности территории и степени риска.
      Регулярный  платеж  за  пользование недрами взимается за площадь
лицензионного  участка, предоставленного недропользователю, за вычетом
возвращенной части лицензионного участка.
      Ставка    регулярного    платежа    за    пользование    недрами
устанавливается  за  один  квадратный  километр  площади участка недр.
Конкретный  размер  ставки  регулярного платежа за пользование недрами
устанавливается  администрацией Волгоградской области по представлению
комитета  природных  ресурсов  по  Волгоградской  области  отдельно по
каждому  участку  недр,  на  который  в установленном порядке выдается
лицензия   на   пользование   недрами,   имеющему  местонахождение  на
территории   Волгоградской   области,   в   пределах   минимального  и
максимального  размеров  ставки  регулярного  платежа  за  пользование
недрами,  установленных  Правительством Российской Федерации. В случае
если  конкретный  размер  ставки  регулярного  платежа  за пользование
недрами   не   установлен   администрацией   Волгоградской  области  в
соответствии  с настоящей статьей, он принимается равным максимальному
размеру   ставки   регулярного   платежа   за   пользование   недрами,
установленному Правительством Российской Федерации.
      Регулярные  платежи  за пользование недрами взимаются в денежной
форме  и  зачисляются  в  федеральный,  областной  и местные бюджеты в
соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации и
Волгоградской области.
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 20.11.2001 г. N 632-ОД)

       Статья 16. Освобождение от уплаты регулярных платежей
                  за пользование недрами

      Регулярные   платежи  за  пользование  недрами  не  взимаются  с
пользователей недр, осуществляющих:
      1)   пользование   недрами   для   регионального  геологического
изучения;
      2)   пользование   недрами   для  образования  особо  охраняемых
геологических  объектов,  имеющих  научное,  культурное, эстетическое,
санитарно-оздоровительное  и иное значение. Порядок отнесения объектов
пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим
научное,  культурное,  эстетическое,  санитарно-оздоровительное и иное
значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;
      3)    пользование    недрами    для    сбора   минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
      4)  разведку  полезных ископаемых на месторождениях, введенных в
промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного
пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
      5)  разведку  полезного  ископаемого  в границах горного отвода,
предоставленного   пользователю   недр   для  добычи  этого  полезного
ископаемого.
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 20.11.2001 г. N 632-ОД)

         Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего закона    

                   Статья 17. Ответственность за нарушение  настоящего
             Закона

      Сделки,  связанные  с   использованием   недр,   заключенные   с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
      Лица, виновные в совершении указанных сделок, или в:
      предоставлении лицензии на пользование недрами по основаниям, не
предусмотренным настоящим Законом;
      нарушении установленного законодательством  порядка  пользования
недрами;
      самовольном пользовании недрами и  совершении  других  нарушений
законодательства  при  пользовании  недрами,  несут  ответственность в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Волгоградской области.
      (Исключен        -       Закон       Волгоградской       области
от 20.11.2001 г. N 632-ОД)
      (Исключен        -       Закон       Волгоградской       области
от 20.11.2001 г. N 632-ОД)

                   Статья 18. Порядок разрешения споров

      Споры между владельцами лицензий и органами, их предоставившими,
разрешаются  арбитражным  судом по правилам, установленным Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации.

                   Статья 19. Возмещение вреда

      Вред, причиненный владельцу лицензии в  результате  деятельности
предприятий,  учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении  естественных  свойств
недр   или   создании  условий,  частично  или  полностью  исключающих
возможность  пользования  недрами,   подлежит   возмещению   за   счет
собственных  средств  предприятий,  учреждений,  организаций, граждан,
средств соответствующих бюджетов.
      Вред,  причиненный   государству   в   результате   деятельности
владельца  лицензии, виновного в выборочной отработке богатых участков
месторождений полезных ископаемых, неполной отработке месторождений, а
также  иных  действиях,  которые  привели  к  порче  месторождения или
созданию  условий,  частично  или  полностью  исключающих   дальнейшее
пользование  недрами,  подлежит возмещению за счет собственных средств
пользователя недр.
      Размер  вреда  определяется   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
      Возмещение вреда, причиненного государству,  производится  путем
взносов  в  местные бюджеты. При этом денежная форма возмещения ущерба
по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена  проведением
работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

       Раздел VII. Прекращение, приостановление или ограничение права 
                         пользования недрами                          

                   Статья  20.   Основания   для   прекращения   права
             пользования недрами

      Право на пользование недрами прекращается:
      по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
      при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия,
исключающего   дальнейшее   осуществление  предоставленного  права  на
пользование недрами;
      при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
      при    переоформлении    лицензии    с    нарушением    условий,
предусмотренных  пунктом  2 части первой статьи 17-1 Закона Российской
Федерации "О недрах".

                   Статья  21.  Полномочия  органов  при  прекращении,
             приостановлении или ограничении права пользования недрами

      Право на пользование недрами  может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено  или  ограничено  Волгоградгеолкомом  и  администрацией
Волгоградской области непосредственно  или  по  представлению  органов
государственного    геологического    контроля,   охраны   природы   и
санитарно-эпидемиологического надзора, НВО Госгортехнадзора Российской
Федерации  в  случаях,  предусмотренных  статьей  20 Закона Российской
Федерации "О недрах".

                   Статья   22.   Прекращение,   приостановление   или
             ограничение права пользования недрами

      Право   на   пользование   недрами   может   быть    прекращено,
приостановлено  или  ограничено  в  случаях,  установленных статьей 20
Закона Российской Федерации "О недрах".
      При   этом   соблюдается    следующий    порядок    прекращения,
приостановления или ограничения права пользования недрами:
      1. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении  права
пользования  недрами  (далее  -  прекращение) должно быть в течение 15
дней с момента его принятия доведено до сведения недропользователя.
      2.  Пользование  недрами  прекращается   непосредственно   после
получения недропользователем указанного решения.
      3.  Для  исполнения  решения  о  прекращении  права  пользования
недрами  в  течение  месяца с момента его принятия должна быть создана
специальная  комиссия,  состоящая  из   представителей   администрации
Волгоградской   области,   Волгоградгеолкома,   НВО   Госгортехнадзора
Российской    Федерации,    других    заинтересованных    органов    и
недропользователя.
      4.  Решение  о  прекращении  права  пользования  недрами  должно
содержать:
      основание, по которому аннулирована лицензия;
      перечень  вопросов,  которые  необходимо  решить   в   связи   с
аннулированием лицензии;
      порядок и сроки их решения;
      состав комиссии по аннулированию лицензии с указанием полномочий
и обязанностей ее членов.
      5. Решение о прекращении права пользования недрами в течение  30
дней с момента его принятия должно быть опубликовано в печати.
      Досрочное прекращение действия лицензии по  инициативе  органов,
выдавших лицензию, возникает при следующих обстоятельствах:
      1) если владелец лицензии не приступил к пользованию  недрами  в
установленных  объемах,  то  ему  направляется уведомление о возможном
аннулировании лицензии. Если владелец лицензии в течение трех  месяцев
со  дня  подписания уведомления не принимает должных мер, то выносится
решение о прекращении права пользования недрами;
      2) если владелец лицензии в течение двух лет не  инвестировал  в
планируемых  объемах  работы, выполняемые по лицензии, или не выполнял
их собственными силами, или передавал предоставленный ему участок недр
в  пользование  другому  юридическому  лицу,  то  право на пользование
недрами может быть прекращено на основании подпункта "5" части  второй
статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах".
      Досрочное прекращение права  пользования  недрами  по  инициатив
владельца  лицензии  может  осуществляться  не позднее чем через шесть
месяцев со дня  письменного  уведомления  им  органов,  предоставивших
лицензию.  В  течение этого периода осуществляется проверка выполнения
недропользователем взятых обязательств,  состояние  работ  на  участке
недр   и   определяются  порядок  консервации  или  ликвидации  горных
выработок, величина и порядок возмещения вреда, нанесенного  досрочным
прекращением пользования недрами владельцу лицензии или государству.
      При отказе юридического лица или его правопреемника осуществлять
в  установленном порядке консервацию или ликвидацию горных выработок и
объектов инфраструктуры по решению суда осуществляется  принудительное
изъятие  средств  у данного юридического лица или у его правопреемника
для финансирования консервационных или ликвидационных работ на участке
недр.
      При  ликвидации  юридического  лица  лицензия   аннулируется   в
установленном порядке.

                   Статья    23.    Условия     признания     лицензий
             недействительными

      Сделки,   связанные   с   предоставлением   лицензий,   являются
недействительными при условии:
      нарушения правил конкурса или аукциона;
      отказа  недропользователя  от  внесения  платежа,  связанного  с
предоставлением  лицензии,  или  задержки такого платежа на срок более
одного   месяца   после   регистрации   лицензии    в    Волгоградском
территориальном геологическом фонде;
      предоставления претенденту на  лицензию  незаконных  преимуществ
перед другими претендентами;
      нарушения    требований    антимонопольного     законодательства
Российской  Федерации  и  статьи  17  Закона  Российской  Федерации "О
недрах";
      установления   факта   сговора   между   должностными    лицами,
участвующими  в  предоставлении лицензии, и претендентами на получение
лицензии  с  целью  либерализации  ее  условий  и  снижения   размеров
платежей, связанных с пользованием недрами.
      Споры о признании  сделок  недействительными  рассматриваются  в
суде или арбитражном суде Волгоградской области.

                   Статья 24. Отказ в выдаче лицензии

      Отказ в выдаче лицензии может последовать при условии:
      подачи заявки на лицензию с нарушениями требований  действующего
законодательства;
      умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;
      непредоставления  и  невозможности   предоставления   заявителем
доказательств,  что  он  обладает  или  будет обладать при привлечении
спонсоров  и  подрядчиков  необходимыми  финансовыми  и   техническими
средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

          Раздел VIII. Контроль за соблюдением условий пользования    
                   недрами, определенных в лицензии                   

                   Статья  25.  Органы   контроля,   функции   органов
             контроля

      Контроль   за   соблюдением   условий    пользования    недрами,
определенных  в  лицензии,  осуществляется  органами  государственного
геологического контроля, органами  государственного  горного  надзора,
природоохранными   и   иными  контрольными  органами,  действующими  в
пределах компетенции в  соответствии  с  утвержденными  Правительством
Российской  Федерации Положениями об их деятельности и с учетом статьи
17 настоящего Закона.
      Волгоградгеолком  определяет  регулярность  и  сроки  проведения
проверок   государственного   геологического   контроля   и   извещает
владельцев лицензий о намечаемых проверках.
      В  лицензии  могут  содержаться  и  другие  условия  и   порядок
осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

                   Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


      Глава администрации
      Волгоградской                  И.П.Шабунин
      области                                         


      15 ноября 1996 года
      N 89-ОД




      Приложение

      к Закону Волгоградской области
      "О недропользовании на территории
      Волгоградской области"


      N 89-ОД от 15 ноября 1996 г.


      Перечень общераспространенных полезных ископаемых Волгоградской 
                               области                                

      Алевролит,   аргиллит   (кроме    используемых    в    цементной
промышленности).
      Галька, гравий.
      Глина    (кроме    тугоплавкой,    огнеупорной,     формовочной,
бентонитовой,  кислотоупорной для фарфоро-фаянсовой, металлургической,
лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).
      Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской
промышленности).
      Диатомит,  трепел,  опока  (кроме  используемых  в  цементной  и
стекольной промышленности).
      Доломит  (кроме  используемых   в   химической,   стекольной   и
металлургической промышленности).
      Известняк (кроме используемого  в  цементной,  металлургической,
химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности,
для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
      Кварцит (кроме динасового, флюзового и для производства  карбида
кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
      Мел (кроме используемого в  цементной,  химической,  стекольной,
резиновой,   целлюлозно-бумажной   промышленности   и   для  получения
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
      Мергель (кроме используемого в цементной промышленности).
      Песок  (кроме  стекольного,   формовочного,   абразивного,   для
фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).
      Песчаник  (кроме  динасового  и  используемого  для   стекольной
промышленности,  для  производства  карбида  кремния, кристаллического
кремния, ферросплавов и флюсов).
      Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).
      Торф.
      Сапропели.
      Месторождения блочного камня (кроме уникальных).