Закон Волгоградской области от 15.01.2001 № 495-ОД

 



                                ЗАКОН

                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


           О работниках социальных служб Волгоградской области

                                                            
     Принят областной Думой                       14 декабря 2000 года


     Настоящий Закон регулирует социально - экономические  и  правовые
отношения  работников  социальных  служб  Волгоградской   области    в
соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством
Российской  Федерации,  законами  и   Уставом    (Основным    законом)
Волгоградской области.  Закон направлен на обеспечение прав  и  защиту
законных интересов работников социальных служб.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     социальные службы - учреждения, организации  и  предприятия  всех
форм  собственности,  предоставляющие  социальные  услуги,  а    также
граждане,   занимающиеся    предпринимательской    деятельностью    по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
     клиент социальной службы  -  гражданин,  группа  лиц  или  семья,
находящиеся в трудной жизненной  ситуации,  которым  в  связи  с  этим
предоставляются социальные услуги;
     социальные  услуги  -  действия  по  оказанию  социальной  помощи
клиенту социальной службы;
     социальное  обслуживание  -  деятельность  социальных  служб   по
оказанию  гражданам,  находящимся  в  трудной   жизненной    ситуации,
социально  -  бытовых,  социально  -    медицинских,    психолого    -
педагогических, социально - правовых услуг, материальной и иных  видов
помощи  на  дому  или  в   учреждениях    социального    обслуживания;
деятельность  по  проведению  социальной  адаптации  и    реабилитации
граждан;
     трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность   гражданина    (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию  в  связи  с  преклонным  возрастом  или    болезнью,
сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие
определенного места  жительства,  конфликты  и  жестокое  обращение  в
семье, одиночество), которую он не может преодолеть самостоятельно;
     работники социальных служб - лица, занятые в социальных службах и
непосредственно  оказывающие  социальные  услуги  либо    организующие
социальное обслуживание;
     социальная работа - деятельность, осуществляемая  профессионально
подготовленными  специалистами  и  их    добровольными    помощниками,
направленная на оказание индивидуальной помощи гражданам,  семьям  или
группе  лиц,  попавшим  в  трудную   жизненную    ситуацию,    включая
информирование,  диагностику,    консультирование,    натуральную    и
финансовую  помощь,  уход    и    обслуживание,    педагогическую    и
психологическую поддержку; деятельность, направленная  на  активизацию
потенциала  собственных  возможностей  личности  при  решении  сложных
жизненных проблем и в итоге - на гармонизацию социальных  отношений  в
обществе;
     социальная  защита   населения    -    система    гарантированных
государством экономических, социальных и правовых мер,  обеспечивающих
гражданам  соблюдение  их  важнейших  прав  и  достижение    социально
приемлемого уровня жизни.

     Статья 2. Социальные службы Волгоградской области

     1. Социальные службы Волгоградской области могут включать в себя:
     государственные и муниципальные  комплексные  центры  социального
обслуживания населения;
     государственные и муниципальные центры  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов;
     государственные и муниципальные центры срочной социальной  помощи
населению;
     государственные и муниципальные центры социальной помощи семье  и
детям;
     государственные и муниципальные социальные  приюты  для  детей  и
подростков;
     государственные  и  муниципальные  социально  -  реабилитационные
центры  для  несовершеннолетних,  в  том  числе  несовершеннолетних  с
ограниченными возможностями;
     государственные и муниципальные дома ночного пребывания;
     государственные  и    муниципальные    стационарные    учреждения
социального  обслуживания  (дома  -  интернаты  и    пансионаты    для
престарелых  и  инвалидов,  психоневрологические  интернаты,  дома   -
интернаты для умственно отсталых детей, дома - интернаты для  детей  с
физическими недостатками, хосписы);
     государственные и муниципальные центры помощи  детям,  оставшимся
без попечения родителей;
     государственные и муниципальные центры психолого - педагогической
помощи населению;
     государственные и муниципальные центры экстренной психологической
помощи по телефону;
     государственные и муниципальные  специальные  дома  для  одиноких
престарелых;
     государственные и муниципальные геронтологические центры;
     государственные и  муниципальные  центры  (отделения)  социальной
помощи на дому;
     государственные  и   муниципальные    профессиональные    учебные
заведения - интернаты для инвалидов;
     государственные центры медико  -  социальной  и  профессиональной
реабилитации инвалидов;
     государственные и муниципальные  отделения  (палаты  сестринского
ухода) срочной социальной помощи;
     государственные  и  муниципальные  протезно   -    ортопедические
предприятия;
     государственные  и  муниципальные  центры  временного  пребывания
беженцев;
     учреждения, организации и предприятия  иных  форм  собственности,
предоставляющие  социальные    услуги;
     граждан,  занимающихся  предпринимательской   деятельностью    по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
     2.  Порядок создания, деятельности,  реорганизации  и  ликвидации
учреждений, организаций и предприятий  социального  обслуживания  всех
форм  собственности   регулируется    гражданским    законодательством
Российской Федерации.

     Статья  3.  Принципы  профессиональной  деятельности   работников
социальных служб

     Деятельность работников социальных служб  строится  на  следующих
принципах:
     нравственности;
     гуманности;
     милосердия;
     законности;
     адресности;
     доступности;
     конфиденциальности;
     открытости;
     социальной справедливости;
     профессиональной компетентности;
     профилактической направленности;
     соблюдения конституционных прав  клиента  социальной  службы  как
человека и гражданина России.

     Статья  4.  Право  на  профессиональную  деятельность  в    сфере
социального обслуживания населения

     1.  Право на профессиональную деятельность  в  сфере  социального
обслуживания  населения  имеют    граждане    Российской    Федерации,
иностранные граждане и лица без  гражданства,  получившие  высшее  или
среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в
образовательных учреждениях Российской Федерации, а также получившие в
установленном порядке  лицензию  на  профессиональную  деятельность  в
сфере социального обслуживания населения.
     2.  Для оказания социально -  бытовых  услуг  могут  привлекаться
граждане Российской Федерации, не имеющие профессиональной подготовки,
на условиях трудовых договоров, заключаемых с учреждениями социального
обслуживания.
     3.  Право на профессиональную деятельность  в  сфере  социального
обслуживания граждан пожилого  возраста  и  инвалидов  имеют  граждане
Российской Федерации, иностранные граждане  и  лица  без  гражданства,
определенные статьей 34 Федерального закона "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов".

     Статья 5. Классификация должностей работников социальных служб

     Классификация    должностей    работников    государственной    и
муниципальной системы социальной  защиты  населения  осуществляется  в
соответствии  с  утвержденными  Министерством  труда  и    социального
развития  Российской    Федерации    тарифно    -    квалификационными
характеристиками  по  должностям  работников  бюджетных  учреждений  и
организаций системы социальной защиты населения Российской Федерации.

     Статья  6.  Общие  квалификационные  требования   к    работникам
социальных служб

     1. Работники социальных служб обязаны знать:
     основы  законодательства  об  охране   здоровья    населения    и
социального обеспечения;
     особенности психологии клиентов социальных служб;
     основы оказания первой помощи при неотложных состояниях;
     национальные  и  религиозные  особенности  быта    и    семейного
воспитания, народные традиции клиентов социальных служб;
     теорию и практику социальной работы;
     основные  направления  проводимой  в  Российской   Федерации    и
Волгоградской области политики социальной защиты населения;
     законы, иные нормативные правовые акты, принятые на  федеральном,
региональном и местном уровнях, регулирующие общественные отношения  в
сфере социальной защиты населения;
     работу органов и учреждений социального обслуживания;
     отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы;
     нормы профессиональной этики социального обслуживания.
     2. Работники социальных служб обязаны:
     выполнять  требования  настоящего  Закона  и  иных    нормативных
правовых актов, регламентирующих их профессиональную деятельность;
     вести  работу  в  рамках  своей  компетентности,  используя   все
действующие правовые нормы для защиты  интересов  клиентов  социальных
служб;
     стремиться к повышению своих профессиональных знаний, мастерства,
уровня квалификации;
     не  использовать  свои  профессиональные  отношения  с  клиентами
социальных служб в личных целях.

     Статья 7. Аттестация работников социальных служб

     1.  Для  определения  уровня  профессиональной    подготовки    и
соответствия замещаемой должности,  а  также  для  решения  вопроса  о
присвоении  работникам  социальных  служб  квалификационных   разрядов
проводится их аттестация.  Порядок  и  условия  проведения  аттестации
работников    социальных    служб    определяются     соответствующими
аттестационными  комиссиями  учреждений,  организаций  и   предприятий
системы социальной защиты  населения.  Порядок  и  условия  проведения
аттестации руководителей государственных и  муниципальных  учреждений,
организаций  и  предприятий  системы  социальной   защиты    населения
определяются областной квалификационной комиссией.
     2.  Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие право на
профессиональную  деятельность  в  сфере   социального    обслуживания
населения Волгоградской области и получившие в  установленном  порядке
соответствующую лицензию, кроме того, аттестуются на  знание  народных
традиций, национальных и религиозных  особенностей  быта  и  семейного
воспитания клиентов социальных служб.
     Для объективной оценки  знаний  аттестуемыми  народных  традиций,
национальных и религиозных особенностей быта  и  семейного  воспитания
клиентов социальных  служб  привлекаются  специалисты  соответствующих
отраслей знаний.

     Статья 8. Права работников социальных служб

     1.  Работники  социальных  служб  в  соответствии  с  действующим
федеральным законодательством, настоящим Законом имеют право на:
     работу на условиях трудового договора (контракта);
     защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в
том числе в судебном порядке;
     получение   квалификационных    аттестатов    и    лицензий    на
профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;
     получение в установленном действующим  законодательством  порядке
от органов государственной власти и органов  местного  самоуправления,
правоохранительных  органов,  учреждений,  организаций,   предприятий,
граждан,  общественных  организаций    и    объединений    информации,
необходимой для исполнения должностных обязанностей;
     создание общественных объединений и ассоциаций.
     2.  Работники социальных служб, работающие  в  государственных  и
муниципальных учреждениях и на предприятиях социального  обслуживания,
кроме того, имеют право на:
     улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном действующим
законодательством;
     бесплатное получение жилой площади и жилищно - коммунальных услуг
в случае,  если  они  проживают  в  сельской  местности  или  поселках
городского типа, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
     бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении
на работу и бесплатное диспансерное  наблюдение  в  государственных  и
муниципальных  учреждениях  здравоохранения  за  счет  соответствующих
бюджетных ассигнований;
     повышение квалификации за счет работодателя.
     3.  Медицинские  работники  государственной  системы   социальных
служб, непосредственно занятые социально - медицинским  обслуживанием,
пользуются  льготами  в  порядке  и  на   условиях,    предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  для  медицинских  работников
государственных учреждений здравоохранения.
     4.  На    работников    учреждений    социального    обслуживания
государственной    системы    социальных    служб,     непосредственно
осуществляющих    социальную    реабилитацию       несовершеннолетних,
распространяются льготы, предусмотренные законодательством  Российской
Федерации для педагогических  кадров  образовательных  учреждений  для
детей  -  сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,    и
специальных учебно - воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
     5.  Гарантии и  льготы  работникам  социальных  служб  иных  форм
собственности,  непосредственно  занятых  социально   -    медицинским
обслуживанием,  устанавливаются  их  учредителями  самостоятельно   на
договорной основе.

     Статья 9. Обязанности работников социальных служб

     Работники социальных служб в своей деятельности обязаны:
     руководствоваться законами Российской Федерации  и  Волгоградской
области, нравственным долгом, интересами граждан;
     действовать  на  основе  принципов,  предусмотренных  статьей   3
настоящего Закона;
     один  раз  в  5  лет  повышать  профессиональные  знания,    свое
мастерство  и  квалификацию  в  системе  подготовки  и  переподготовки
кадров;
     соблюдать правила внутреннего трудового  распорядка,  должностные
инструкции;
     вести работу в пределах своей компетенции;
     использовать правовые нормы для защиты прав и интересов  клиентов
социальных служб;
     своевременно    рассматривать    обращения    граждан,    органов
государственной  власти  и  местного    самоуправления,    учреждений,
организаций и предприятий, принимать по ним решения.

     Статья 10. Гарантии работникам социальных служб

     Работники  социальных    служб,    непосредственно    оказывающие
социальные услуги или организующие социальное обслуживание, занятые на
государственных  и  муниципальных  предприятиях  и    в    учреждениях
социального обслуживания при исполнении служебных обязанностей:
     обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем  либо  им
выплачивается денежная  компенсация  на  их  приобретение  в  порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;
     вне  очереди  обслуживаются  государственными  и   муниципальными
предприятиями  торговли,  общественного    питания,    быта,    связи,
отделениями  сберегательных  банков  и   учреждениями,    оказывающими
юридическую помощь, при исполнении служебных обязанностей;
     обеспечиваются проездными билетами для  проезда  на  общественном
городском  и  пригородном  транспорте  (кроме  такси)  при  разъездном
характере  работы  либо  им  компенсируются  затраты  на  эксплуатацию
личного транспорта, используемого  для  оказания  социальных  услуг  в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  Разъездной
характер  работы  определяется  органами  государственной  власти    и
местного  самоуправления,  учредителями  организаций,  учреждений    и
предприятий социальных служб;
     имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый  отпуск  при
непрерывном общем трудовом стаже:
     свыше 5 лет - три рабочих дня;
     свыше 10 лет - пять рабочих дней;
     свыше 15 лет - восемь рабочих дней;
     свыше 20 лет - двенадцать рабочих дней.
     Дополнительные  льготы,  предоставляемые  работникам   социальных
служб,   определяются    законодательством    Российской    Федерации,
законодательством  Волгоградской  области  и  решениями  муниципальных
органов и обеспечиваются за счет соответствующих бюджетов.
     Гарантии работникам  социальных  служб  иных  форм  собственности
устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.

     Статья 11. Оплата труда работников социальных служб

     Оплата труда работников государственной и  муниципальной  системы
социальной защиты населения производится как из бюджетных средств, так
и из  средств,  поступающих  от  оплаты  социальных  услуг.  Средства,
поступившие от предоставления социальными службами платных  социальных
услуг по договору с клиентом в соответствии со статьей 24 Федерального
закона  "О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста    и
инвалидов", могут быть направлены по решению органов социальной защиты
учреждений,  организаций  и  предприятий    социальной    защиты    на
стимулирование  труда  сотрудников,  непосредственно    осуществляющих
социальные услуги.
     Размер  средств,  поступающих  от  оплаты    социальных    услуг,
направляемых  на  стимулирование    труда    социальных    работников,
определяется органами социальной защиты населения, в  ведении  которых
находятся указанные учреждения.
     Средства, поступившие от предоставления платных социальных  услуг
и не израсходованные в течение отчетного периода, изъятию в бюджет  не
подлежат и расходуются в следующем отчетном периоде.
     Государственные   и    муниципальные    учреждения    социального
обслуживания в части средств, поступающих от уплаты социальных  услуг,
подлежат  льготному  налогообложению    в    порядке,    установленном
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Волгоградской области.
     Доходы государственных и муниципальных учреждений, организаций  и
предприятий социальных  служб  Волгоградской  области,  полученные  от
оплаты за оказание социальных услуг, в  полном  объеме  учитываются  в
смете доходов и расходов этих учреждений, организаций и предприятий  и
отражаются в доходах областного (муниципального) бюджета как доходы от
оказания социальных услуг.  При этом поступающие  доходы  используются
указанными учреждениями,  организациями  и  предприятиями  в  качестве
дополнительного  источника  бюджетного  финансирования  оплаты   труда
работников социальных служб и развития своей материально - технической
базы сверх сумм, установленных областным (муниципальным)  бюджетом,  и
проводятся через  соответствующие  счета  областного  (муниципального)
бюджета.
     Финансирование  социальных  служб   иных    форм    собственности
осуществляется из источников, предусмотренных их уставами  либо  иными
учредительными документами.

     Статья 12.  Повышение должностных окладов  (ставок)  за  почетное
звание "Заслуженный работник социальной защиты Российской Федерации"

     Лицам  из  государственной  и  муниципальной  системы  социальных
служб, удостоенным почетного звания "Заслуженный  работник  социальной
защиты Российской Федерации", оплата  труда  устанавливается  на  один
разряд выше по сравнению с разрядом,  определенным  в  соответствии  с
Единой тарифной сеткой.

     Статья    13.    Государственная    поддержка        общественных
профессиональных объединений и ассоциаций работников социальных служб

     Общественные профессиональные объединения и ассоциации работников
социальных служб, зарегистрированные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, могут получать государственную поддержку
для осуществления мероприятий и  программ,  направленных  на  развитие
социальных служб.

     Статья 14. Поощрение работников социальных служб

     За   успешное    и    добросовестное    исполнение    работниками
государственной и муниципальной системы  социальной  защиты  населения
своих должностных обязанностей, продолжительную и  безупречную  работу
устанавливаются следующие виды поощрений:
     объявление благодарности;
     награждение почетной грамотой;
     выдача материального вознаграждения;
     присвоение звания "Лучший работник социальной службы года";
     представление к ведомственным и правительственным наградам.

     Статья 15.  Присуждение звания "Лучший работник социальной службы
года"

     В целях повышения престижа  и  авторитета  работников  социальных
служб администрация Волгоградской области учреждает  ежегодные  премии
главы  администрации  Волгоградской  области   лауреатам    областного
конкурса  профессионального  мастерства  на  звание  "Лучший  работник
социальной  службы  года".  Утверждается  положение  о  премиях  главы
администрации Волгоградской  области  работникам  социальных  служб  -
лауреатам областного конкурса профессионального мастерства  на  звание
"Лучший работник социальной службы года".
     Аналогичные  премии  и  конкурсы  на  звание  "Лучший    работник
социальной службы  года"  могут  учреждаться  и  ежегодно  проводиться
органами местного самоуправления.
     Работник социальной службы, удостоенный звания  "Лучший  работник
социальной службы года", имеет право на дополнительное  вознаграждение
за счет средств  соответствующего  бюджета  в  порядке,  установленном
органами социальной защиты населения.

     Статья 16. Ответственность работников социальных служб

     Ответственность лиц, занятых в  сфере  социального  обслуживания,
если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для  жизни  и
здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение  его
прав,  наступает  в  порядке  и   на    основаниях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Волгоградской области                                 Н.К.Максюта

     15 января 2001 года
     N 495-ОД