Закон Волгоградской области от 15.01.2001 № 495-ОД

 



                                ЗАКОН

                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


           О работниках социальных служб Волгоградской области


 (В редакции Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

                                                            
       Принят областной Думой                     14 декабря 2000 года


       Настоящий Закон регулирует социально - экономические и правовые
отношения   работников   социальных   служб  Волгоградской  области  в
соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, законодательством
Российской   Федерации,   законами   и   Уставом   (Основным  законом)
Волгоградской  области.  Закон  направлен на обеспечение прав и защиту
законных интересов работников социальных служб.

     Статья 1. Основные понятия

       В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
       социальные  службы - учреждения, организации и предприятия всех
форм   собственности,   предоставляющие  социальные  услуги,  а  также
граждане,    занимающиеся    предпринимательской    деятельностью   по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
       клиент  социальной  службы  -  гражданин, группа лиц или семья,
находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации,  которым  в связи с этим
предоставляются социальные услуги;
       социальные  услуги  -  действия  по  оказанию социальной помощи
клиенту социальной службы;
       социальное  обслуживание  -  деятельность  социальных  служб по
оказанию   гражданам,   находящимся   в  трудной  жизненной  ситуации,
социально   -   бытовых,   социально   -   медицинских,   психолого  -
педагогических,  социально - правовых услуг, материальной и иных видов
помощи   на   дому   или   в   учреждениях  социального  обслуживания;
деятельность   по   проведению  социальной  адаптации  и  реабилитации
граждан;
       трудная  жизненная  ситуация  - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность    гражданина    (инвалидность,    неспособность   к
самообслуживанию   в   связи  с  преклонным  возрастом  или  болезнью,
сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты  и  жестокое  обращение в
семье, одиночество), которую он не может преодолеть самостоятельно;
       работники  социальных служб - лица, соответствующие требованиям
и  характеру  выполняемой работы, непосредственно занятые в социальных
службах  и  оказывающие социальные услуги либо организующие социальное
обслуживание и не являющиеся государственными служащими; (В   редакции
Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       социальная     работа     -     деятельность,    осуществляемая
профессионально   подготовленными  специалистами  и  их  добровольными
помощниками, направленная на оказание индивидуальной помощи гражданам,
семьям  или группе лиц, попавшим в трудную жизненную ситуацию, включая
информирование,    диагностику,    консультирование,   натуральную   и
финансовую    помощь,    уход   и   обслуживание,   педагогическую   и
психологическую  поддержку;  деятельность, направленная на активизацию
потенциала  собственных  возможностей  личности  при  решении  сложных
жизненных  проблем  и в итоге - на гармонизацию социальных отношений в
обществе;
       государственная  система  социальных служб - система, состоящая
из  государственных  учреждений, предприятий и организаций, являющихся
собственностью  Волгоградской  области и находящихся в ведении органов
государственной власти Волгоградской области. (В    редакции    Закона
Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья 2. Социальные службы Волгоградской области

       1. Социальные службы Волгоградской области включают в себя:
       государственные      учреждения     (отделения)     социального
обслуживания,   входящие   в   Номенклатуру   учреждений   (отделений)
социального обслуживания населения Волгоградской области, утверждаемую
органом исполнительной власти Волгоградской области;
       государственные  отделения  (палаты сестринского ухода) срочной
социальной помощи;
       государственные  профессиональные  учебные  заведения-интернаты
для инвалидов;
       государственные протезно-ортопедические предприятия;
       государственные центры временного пребывания беженцев;
       учреждения,  организации и предприятия иных форм собственности,
оказывающие населению социальные услуги;
       граждан,   занимающихся  предпринимательской  деятельностью  по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
       (Пункт     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       2.  Порядок  создания, деятельности, реорганизации и ликвидации
учреждений,  организаций  и  предприятий социального обслуживания всех
форм    собственности   регулируется   гражданским   законодательством
Российской Федерации.

     Статья  3.  Принципы  профессиональной  деятельности   работников
социальных служб

       Деятельность  работников социальных служб строится на следующих
принципах:
       нравственности;
       гуманности;
       милосердия;
       законности;
       адресности;
       доступности;
       конфиденциальности;
       открытости;
       социальной справедливости;
       профессиональной компетентности;
       профилактической направленности;
       соблюдения  конституционных  прав клиента социальной службы как
человека и гражданина России.

     Статья  4.  Право  на  профессиональную  деятельность  в    сфере
социального обслуживания населения

       1.  Право  на профессиональную деятельность в сфере социального
обслуживания    населения   имеют   граждане   Российской   Федерации,
иностранные  граждане  и  лица  без гражданства, получившие высшее или
среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в
образовательных учреждениях Российской Федерации. (В  редакции  Закона
Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       2.  Для  оказания  социально - бытовых услуг могут привлекаться
граждане Российской Федерации, не имеющие профессиональной подготовки,
на условиях трудовых договоров, заключаемых с учреждениями социального
обслуживания.
       3.  Право  на профессиональную деятельность в сфере социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов имеют граждане
Российской  Федерации,  иностранные  граждане  и лица без гражданства,
определенные  статьями  34  и  35  Федерального  закона  "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". (В       редакции
Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья 5. Классификация должностей работников
                  социальных служб

       Классификация  должностей  работников  государственной  системы
социальных   служб   осуществляется  в  соответствии  с  утвержденными
Министерством   труда  и  социального  развития  Российской  Федерации
тарифно-квалификационными  характеристиками  по  должностям работников
бюджетных учреждений. (В   редакции   Закона   Волгоградской   области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья  6.  Общие  квалификационные  требования   к    работникам
социальных служб

       1. Работники социальных служб обязаны знать:
       основы   законодательства   об   охране  здоровья  населения  и
социального обеспечения;
       особенности психологии клиентов социальных служб;
       основы оказания первой помощи при неотложных состояниях;
       национальные   и   религиозные  особенности  быта  и  семейного
воспитания, народные традиции клиентов социальных служб;
       теорию и практику социальной работы;
       основные   направления  проводимой  в  Российской  Федерации  и
Волгоградской области политики социальной защиты населения;
       законы, иные нормативные правовые акты, принятые на федеральном
и  региональном  уровнях,  регулирующие общественные отношения в сфере
социального обслуживания; (В  редакции  Закона  Волгоградской  области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       работу органов и учреждений социального обслуживания;
       отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы;
       нормы профессиональной этики социального обслуживания.
       2. Работники социальных служб обязаны:
       выполнять  требования  настоящего  Закона  и  иных  нормативных
правовых актов, регламентирующих их профессиональную деятельность;
       вести  работу  в  рамках  своей  компетентности,  используя все
действующие  правовые  нормы  для защиты интересов клиентов социальных
служб;
       стремиться   к   повышению   своих   профессиональных   знаний,
мастерства, уровня квалификации;
       не  использовать  свои  профессиональные  отношения с клиентами
социальных служб в личных целях.

     Статья 7. Аттестация работников социальных служб

       Для    определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  замещаемой  должности,  а  также  для  решения вопроса о
присвоении    квалификационных    разрядов   работникам,   занятых   в
государственной  системе  социальных  служб, проводится их аттестация.
Порядок  и  условия  проведения аттестации работников социальных служб
определяются  соответствующими  аттестационными комиссиями учреждений,
организаций и предприятий государственной системы социальных служб.
       Порядок   и   условия   проведения   аттестации   руководителей
учреждений,   организаций   и   предприятий   государственной  системы
социальных служб определяется областной квалификационной комиссией.
       (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья 8. Права работников социальных служб

       1.  Работники  социальных  служб  в  соответствии  с  настоящим
Законом имеют право на: (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       работу на условиях трудового договора (контракта);
       защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации,
в том числе в судебном порядке;
       (абзац  исключен - Закон Волгоградской области от 12.01.2006 г.
N 1187-ОД)
       получение в установленном действующим законодательством порядке
от  органов  государственной власти и органов местного самоуправления,
правоохранительных   органов,  учреждений,  организаций,  предприятий,
граждан,    общественных   организаций   и   объединений   информации,
необходимой для исполнения должностных обязанностей;
       создание общественных объединений и ассоциаций.
       2.  Работники  социальных  служб,  работающие в государственных
учреждениях  и  на  предприятиях социального обслуживания, кроме того,
имеют право на: (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
     (абзац     исключен     -     Закон     Волгоградской     области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, если они проживают
в   сельской  местности  или  поселках  городского  типа,  в  порядке,
установленном законодательством Волгоградской области; (В     редакции
Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       бесплатный   профилактический   осмотр   и   обследование   при
поступлении   на   работу   и  бесплатное  диспансерное  наблюдение  в
государственных  и  муниципальных  учреждениях здравоохранения за счет
соответствующих бюджетных ассигнований;
       повышение квалификации за счет работодателя.
       3.  Медицинские  работники  государственной  системы социальных
служб,  непосредственно занятые социально - медицинским обслуживанием,
пользуются   льготами   в   порядке  и  на  условиях,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  и  Волгоградской области для
медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.  (В
редакции Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       4.    На   работников   учреждений   социального   обслуживания
государственной     системы    социальных    служб,    непосредственно
осуществляющих     социальную     реабилитацию     несовершеннолетних,
распространяются  льготы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации   и   Волгоградской   области   для   педагогических  кадров
образовательных  учреждений  для  детей - сирот, детей, оставшихся без
попечения  родителей, и специальных учебно - воспитательных учреждений
для несовершеннолетних. (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       5.  Гарантии  и  льготы  работникам  социальных служб иных форм
собственности,   непосредственно   занятых   социально  -  медицинским
обслуживанием,   устанавливаются  их  учредителями  самостоятельно  на
договорной основе.

     Статья 9. Обязанности работников социальных служб

       Работники социальных служб в своей деятельности обязаны:
       руководствоваться законами Российской Федерации и Волгоградской
области, нравственным долгом, интересами граждан;
       действовать  на  основе  принципов,  предусмотренных  статьей 3
настоящего Закона;
       один  раз  в  5  лет  повышать  профессиональные  знания,  свое
мастерство  и  квалификацию  в  системе  подготовки  и  переподготовки
кадров;
       соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные
инструкции;
       вести работу в пределах своей компетенции;
       использовать   правовые  нормы  для  защиты  прав  и  интересов
клиентов социальных служб;
       своевременно    рассматривать    обращения   граждан,   органов
государственной   власти   и   местного   самоуправления,  учреждений,
организаций и предприятий, принимать по ним решения.

     Статья 10. Гарантии работникам социальных служб

       Работники   социальных   служб,   непосредственно   оказывающие
социальные услуги или организующие социальное обслуживание, занятые на
государственных  предприятиях и в учреждениях социального обслуживания
при исполнении служебных обязанностей: (В        редакции       Закона
Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем либо им
выплачивается  денежная  компенсация  на  их  приобретение  в порядке,
определяемом главой администрации Волгоградской области; (В   редакции
Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       вне  очереди  обслуживаются  государственными  и муниципальными
предприятиями    торговли,   общественного   питания,   быта,   связи,
отделениями   сберегательных   банков   и  учреждениями,  оказывающими
юридическую помощь, при исполнении служебных обязанностей;
       обеспечиваются  проездными билетами для проезда на общественном
городском  и  пригородном  транспорте  (кроме  такси)  при  разъездном
характере  работы  либо  им  компенсируются  затраты  на  эксплуатацию
личного  транспорта,  используемого  для  оказания  социальных услуг в
порядке,  определяемом Правительством Российской Федерации. Разъездной
характер   работы   определяется  постановлением  главы  администрации
Волгоградской   области,   учредителями   организаций,   учреждений  и
предприятий социальных служб; (В редакции Закона Волгоградской области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при
общем трудовом стаже в системе социальных служб:
       свыше 5 лет - три календарных дня;
       свыше 10 лет - пять календарных дней;
       свыше 15 лет - восемь календарных дней;
       свыше 20 лет - двенадцать календарных дней.
       (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       Дополнительные  льготы,  предоставляемые  работникам социальных
служб,   занятых   на   государственных  предприятиях  и  учреждениях,
определяются  законодательством Волгоградской области и обеспечиваются
за счет областного бюджета. (В  редакции  Закона Волгоградской области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       Молодые   специалисты,  работающие  в  государственной  системе
социальных  служб,  расположенных  в  сельских  поселениях  и  рабочих
поселках  Волгоградской области, имеют право на социальную поддержку в
соответствии с законодательством Волгоградской области.         (Часть
дополнена - Закон Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       Гарантии  работникам  социальных  служб иных форм собственности
устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.

     Статья 11. Оплата труда работников социальных служб

       Оплата  труда  работников,  занятых  в  государственной системе
социальных     служб,    производится    в    порядке,    определяемом
законодательством  Волгоградской  области.  Средства,  поступающие  от
предоставления    платных    социальных    услуг,    направляются   на
стимулирование  труда  работников  социальных  служб,  непосредственно
оказывающих     социальные    услуги,    в    размере,    определяемом
законодательством Волгоградской области. (В       редакции      Закона
Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 12.01.2006 г.
N 1187-ОД)
       Средства,  поступившие  от  предоставления  платных  социальных
услуг  и  не  израсходованные  в  течение отчетного периода, изъятию в
бюджет не подлежат и расходуются в следующем отчетном периоде.
       Государственные  учреждения  социального  обслуживания  в части
средств,  поступающих  от  уплаты социальных услуг, подлежат льготному
налогообложению  в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области. (В       редакции
Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       Доходы  государственных  учреждений,  организаций и предприятий
социального   обслуживания,   поступившие  от  предоставления  платных
социальных  услуг,  в  полном  объеме  учитываются  в  смете доходов и
расходов  этих  учреждений,  организаций  и предприятий и отражаются в
доходах  областного  бюджета  как доходы от оказания социальных услуг.
При  этом  поступающие  доходы  используются  указанными учреждениями,
организациями,  предприятиями  в  качестве  дополнительного  источника
бюджетного  финансирования  оплаты труда работников социальных служб и
развития   материально-технической   базы  сверх  сумм,  установленных
областным бюджетом. (В    редакции    Закона   Волгоградской   области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       Финансирование   социальных   служб   иных  форм  собственности
осуществляется  из  источников, предусмотренных их уставами либо иными
учредительными документами.

     Статья 12. Ограничения, связанные с исполнением работниками
                   социальных служб должностных обязанностей

       Работник социальных служб не вправе:
       получать   от   клиентов  социальных  служб  подарки,  денежные
вознаграждения   за   услуги   в   связи   с  исполнением  должностных
обязанностей;
       осуществлять   на   условиях   трудового  договора  (контракта)
социальное  обслуживание близких родственников: родителей, супруга(и),
детей, в том числе усыновленных, бабушки, дедушки, внуков;
       использовать  в  личных целях полученную от клиента (о клиенте)
социальной службы информацию;
       пользоваться  в  личных  целях  состоянием  клиента  социальной
службы,   неспособного   адекватно   оценивать  жизненную  ситуацию  и
соизмерять с ней свои поступки.
       (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья    13.    Государственная    поддержка        общественных
профессиональных объединений и ассоциаций работников социальных служб

       Общественные    профессиональные   объединения   и   ассоциации
работников   социальных   служб,  зарегистрированные  в  установленном
законодательством   Российской   Федерации   порядке,  могут  получать
государственную  поддержку  для  осуществления мероприятий и программ,
направленных на развитие социальных служб.

     Статья 14. Поощрение работников социальных служб

       За    успешное    и   добросовестное   исполнение   работниками
государственной  системы  социальных служб населения своих должностных
обязанностей,  продолжительную  и  безупречную  работу устанавливаются
следующие виды поощрений: (В  редакции  Закона  Волгоградской  области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)
       объявление благодарности;
       награждение почетной грамотой;
       выдача материального вознаграждения;
       присвоение звания "Лучший работник социальной службы года";
       представление  к  ведомственным  и государственным наградам. (В
редакции Закона Волгоградской области от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья 15. Государственная поддержка социальных
                   служб Волгоградской области

       1.  В  целях  совершенствования  и  развития  социальных  служб
Волгоградской  области,  повышения  престижа  и  авторитета работников
социальных   служб   ежегодно   учреждается   премия   (гранд)   главы
администрации Волгоградской области лауреатам:
       областного  конкурса  профессионального  мастерства  работников
социальных служб на звание "Лучший работник социальной службы года";
       областного  смотра-конкурса  учреждений (отделений) социального
обслуживания населения.
       Порядок  проведения конкурса (смотра-конкурса) определяется его
организатором.
       2.  Работникам,  занятым  в  государственной системе социальных
служб,  удостоенным  званиями  "Заслуженный работник социальной защиты
населения  Российской Федерации", оплата труда устанавливается на один
разряд  выше  по  сравнению  с разрядом, определенным в соответствии с
законодательством Волгоградской области.
       (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 12.01.2006 г. N 1187-ОД)

     Статья 16. Ответственность работников социальных служб

       Ответственность  лиц, занятых в сфере социального обслуживания,
если  их  действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни и
здоровья  клиента социальной службы последствия или иное нарушение его
прав,   наступает   в   порядке   и   на  основаниях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта

       15 января 2001 года
       N 495-ОД