Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1143-од

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
              О порядке определения нормативов финансирования         
    общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию     
                     общеобразовательных программ                     


      Принят Волгоградской областной Думой         24 ноября 2005 года


      Настоящий Закон  устанавливает  порядок  определения  нормативов
финансирования  общеобразовательных  учреждений  в  части  расходов на
реализацию   общеобразовательных   программ   в   целях    обеспечения
государственных  гарантий  прав  граждан на получение общедоступного и
бесплатного начального общего, основного  общего,  среднего  (полного)
общего    образования,   а   также   дополнительного   образования   в
муниципальных   общеобразовательных    учреждениях    на    территории
Волгоградской области.

      Статья   1.   Нормативы    финансирования    общеобразовательных
учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ
в муниципальных общеобразовательных  учреждениях  (далее  -  нормативы
финансирования) рассчитываются на одного обучающегося в соответствии с
приложением к настоящему Закону и  используются  для  расчета  размера
субвенций   из   областного   бюджета  муниципальным  образованиям  на
реализацию    общеобразовательных     программ     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях.

      Статья 2. В нормативы финансирования включаются текущие  расходы
на  оплату  труда  (тарифная  и  надтарифная  части  заработной  платы
педагогического,    административного,    учебно-вспомогательного    и
обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений,
начисления на заработную плату), ежемесячная денежная компенсация  для
обеспечения  книгоиздательской  продукцией и периодическими изданиями,
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы  и
хозяйственные нужды.

      Статья 3. В нормативы финансирования не  включаются  расходы  на
содержание зданий и оплата коммунальных расходов.

      Статья  4.  Размеры   субвенций   из   областного   бюджета   на
финансирование  муниципальных  общеобразовательных  учреждений в части
расходов   на   реализацию   общеобразовательных   программ   ежегодно
утверждаются  законом  Волгоградской  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год по каждому муниципальному району и городскому
округу.

      Статья 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских  округов  самостоятельно распределяют средства, полученные в
виде  субвенций  из  областного  бюджета,  между  общеобразовательными
учреждениями.

      Статья  6.   Для   общеобразовательных   учреждений   с   низкой
наполняемостью   учащихся   при   распределении   средств  допускается
использование показателя фактической наполняемости классов по  данному
общеобразовательному   учреждению   в   пределах   размера  субвенции,
определенной для муниципального образования на год.

      Статья 7. Настоящий  Закон  действует  до  введения  федеральных
нормативов  финансирования  на одного обучающегося в части расходов на
реализацию общеобразовательных программ.

      Статья 8. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


      Глава администрации
      Волгоградской области                             Н.К. Максюта


      12 декабря 2005 года
      N 1143-ОД




      Приложение
      к Закону Волгоградской области
      "О порядке определения нормативов
      финансирования общеобразовательных
      учреждений в части расходов
      на реализацию общеобразовательных
      программ"

               Порядок определения нормативов финансирования          
    общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию     
                     общеобразовательных программ                     

      1. Размер субвенций из областного бюджета каждому муниципальному
району  и  городскому  округу  (далее  - муниципальное образование) на
реализацию    общеобразовательных     программ     в     муниципальных
общеобразовательных  учреждениях  рассчитывается,  исходя из стоимости
образовательной  услуги  для  трех  ступеней  образования  (начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего)  и  с учетом
коэффициентов удорожания  при  обучении  в  следующих  видах  классов:
гимназических    (лицейских),    коррекционных   классах   и   классах
компенсирующего обучения, по следующей формуле:

                   3     o    o       3     g    g       3     k    k
            S  = Сумма (R  х H )  + Сумма (R  х H )  + Сумма (R  х H ),
             i   n = 1   i    i n   n = 1   i    i n   n = 1   i     in

      где:
      Si           -  объем  субвенций  из   областного   бюджета   для
муниципального образования   на   реализацию   общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
       o    g    k
      Ri , Ri , Ri  - нормативы  финансирования  в  расчете   на   одного
обучающегося соответственно      в      общеобразовательных,
гимназических (лицейских),  коррекционных   классах   и   классах
компенсирующего обучения   в   муниципальных    общеобразовательных
учреждениях;
       o  g  k
      Hi,Hi,Hi    -   прогнозируемая   на       соответствующий
финансовый год среднегодовая     численность     обучающихся
соответственно  в общеобразовательных, гимназических (лицейских),
коррекционных  классах  и  классах  компенсирующего
обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
      n - ступени образования:  1-я  -  начального    общего,
2-я - основного общего, 3-я - среднего (полного) общего.

      2. Норматив финансирования  в  расчете  на  одного  обучающегося
определяется на основе:
      стандартной  (базовой)  стоимости   педагогической   услуги   по
количеству  обязательных часов Базисного учебного плана, утвержденного
в   установленном   порядке,   с   учетом   средней   стоимости   часа
педагогической  работы  по  Единой  тарифной  сетке  по  оплате  труда
работников государственных учреждений области (далее - ЕТС);
      нормативного соотношения в фонде оплаты  труда  педагогического,
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
      нормативного соотношения тарифного фонда  и  надтарифного  фонда
(фонд надбавок и доплат);
      коэффициентов  удорожания  педагогической  услуги  для  ступеней
образования и видов классов;
      расходов   на   обеспечение   учебного   процесса   (учебные   и
хозяйственные расходы).
      3.  Расчет  нормативов  финансирования  производится   по   трем
ступеням  образования.  Стандартная (базовая) стоимость педагогической
услуги  в  общеобразовательном  учреждении  рассчитывается  на  одного
обучающегося первой ступени, исходя из следующих показателей:
      1) количество обучающихся в классе:
      а) в городских населенных пунктах:
      в общеобразовательных учреждениях:
      1 группа - 25 обучающихся  по  всем  ступеням  образования  (при
наполняемости от 22 и более учащихся в классе);
      2 группа - 22 обучающихся по всем ступеням образования;
      в коррекционных классах - не более 12 обучающихся независимо  от
численности обучающихся общеобразовательных учреждений;
      в классах компенсирующего обучения - не более 20 обучающихся;
      в  вечерних  (сменных)  общеобразовательных  учреждениях  -   18
обучающихся по всем ступеням образования;
      б) в сельских населенных пунктах:
      в общеобразовательных учреждениях:
      1 группа - 15 обучающихся  по  всем  ступеням  образования  (при
наполняемости от 12 и более учащихся в классе);
      2 группа - 11 обучающихся по всем ступеням образования;
      в коррекционных классах - не более 12 обучающихся независимо  от
численности обучающихся общеобразовательных учреждений;
      в классах компенсирующего обучения - не более 20 обучающихся;
      в  вечерних  (сменных)  общеобразовательных  учреждениях  -   10
обучающихся по всем ступеням образования;
      в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях  независимо
от   нахождения  в  городском  или  сельском  населенном  пункте,  при
численности обучающихся заочной формы обучения  менее  9  обучающихся,
число   учебных   часов   в  неделю  устанавливается  в  расчете  один
академический час на каждого обучающегося;
      2)  число  часов  по  обязательной  программе  при  шестидневной
рабочей неделе;
      3) уровень ставки по ЕТС  в  соответствии  со  средним  разрядом
педагогических  работников  (с  учетом повышения ставок оплаты труда в
сельской местности на 25 процентов).
      4.  Доля  расходов  на  фонд  оплаты  труда   административного,
учебно-вспомогательного   и  обслуживающего  персонала  составляет  25
процентов  от  общего  фонда  оплаты   труда   в   общеобразовательных
учреждениях городских населенных пунктов и 23 процента от общего фонда
оплаты труда в  общеобразовательных  учреждениях  сельских  населенных
пунктов.
      5. Надтарифный фонд заработной  платы  составляет  25  процентов
тарифного фонда.
      6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося для
каждого муниципального образования исчисляются по формуле:

                                  sn    sn
                                 R   = З   + Р     ,
                                  i     i     учеб.

      где:
       sn
      Зi        -  расходы  по  заработной   плате   в    муниципальном
образовании  на реализацию  общеобразовательных  программ  в   расчете
на одного обучающегося по видам классов  (s)   и   по   ступеням
образования (n);
      Р 
      учеб.- расходы на обеспечение учебного процесса, определяемые
в равном объеме  на   каждого  обучающегося  по  всем  ступеням
образования и видам  классов,  исходя  из  соотношения  расходов  на
оплату труда с начислениями    -   96,6 процента    и   расходов   на
материальное обеспечение - 3,4 процента.

      Стандартная  (базовая)   стоимость   педагогической   услуги   в
общеобразовательном  учреждении  рассчитывается на одного обучающегося
по формуле:

                  a                                          a
                  - х b х n х 1,02 х 1,33 х 12               - х  k  х 12
 sn               d                                      
З    =  -----------------------------  х  y  х  w  х  c   +----------,
                               m                                 m

      где:
      а - число часов по Базисному учебному плану;
      d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);
      b - ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по ЕТС;
      n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
      1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда,  связанного  с
повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;
      1,33 - коэффициент фонда  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок;
      12 - количество месяцев в году;
      m - количество обучающихся в классе;
      y - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала:
      w  -   коэффициенты   удорожания   для   ступеней   образования,
приведенные в таблице 1;
      с - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в
таблице 2;
      k - размер  ежемесячной  денежной  компенсации  для  обеспечения
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

      7.   Коэффициенты    удорожания    педагогической    услуги    в
общеобразовательном учреждении учитывают:
      разную  стоимость  услуги  на   ступенях   образования   (разная
стоимость  обучения  по  ступеням  образования  связана с неодинаковым
количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1);
      обучение  по  программам  дополнительного  образования   (группы
продленного  дня  и  кружковая  работа), деление классов на группы при
изучении отдельных предметов (таблица 2);
      повышенную стоимость образовательной услуги  для  обучающихся  в
гимназических  (лицейских)  классах,  коррекционных  классах и классах
компенсирующего обучения (таблица 3).

                                                             Таблица 1

              Коэффициенты удорожания по ступеням образования         

                                                                      
+-----------------------------+-----------------+-----------------------+
¦      Ступень образования    ¦Часы по Базисному¦Коэффициентыудорожания ¦
¦                             ¦учебному плану   ¦                       ¦
+-----------------------------+-----------------+-----------------------+

       1-я ступень                          25                  1,0
       2-я ступень                          34                  1,36
       3-я ступень                          36                  1,44




                                                             Таблица 2

      Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным 
   общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных    
                               пунктов)                               

                                                                      
+-----------+----------------+---------------+---------------+--------------+
¦  Ступень  ¦коэффициенты    ¦коэффициенты   ¦ коэффициенты  ¦Общее         ¦
¦образования¦ удорожания     ¦ удорожания    ¦  удорожания   ¦удорожание    ¦
¦           ¦  от деления    ¦от  наличия    ¦ от  наличия   ¦              ¦
¦           ¦классов  на     ¦групп продлен- ¦    кружков    ¦              ¦
¦           ¦   группы       ¦ ного  дня     ¦               ¦              ¦                                                               
+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+
¦           ¦город-  ¦ сель- ¦город- ¦сель-  ¦ город-¦сель-  ¦город-¦сель-  ¦
¦           ¦ ские   ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦  ские¦ские   ¦
¦           ¦насе-   ¦насе-  ¦насе-  ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе-¦насе-  ¦
¦           ¦ленные  ¦ленные ¦ленные ¦ ленные¦ ленные¦ ленные¦ленные¦ленные ¦
¦           ¦пункты  ¦пункты ¦пункты ¦ пункты¦ пункты¦ пункты¦пункты¦пункты ¦
+-----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+----------+

 1-я ступень   1,04    1,0      1,4    1,26      1,03    1,02     1,51,29
 2-я ступень   1,12    1,02     1,0    1,0       1,03    1,02    1,151,04
 3-я ступень   1,22    1,05     1,0    1,0       1,03    1,02    1,261,07

                                                             Таблица 3

                  Коэффициенты удорожания по видам классов            

                                                                      
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦           Виды классов           ¦Удорожание  услуги  за  счетповышающих¦
¦                                  ¦       коэффициентов  оплатытруда     ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+

       Общеобразовательные                                 1,0

       Гимназические (лицейские)                           1,15

       Коррекционные                                       1,20

       Компенсирующего обучения                            1,0

      8.  Установить   следующий   порядок   комплектования   классов,
классов-комплектов учащимися общеобразовательных школ:
      при наличии двух начальных классов с общим контингентом учащихся
в  них  до  25  человек,  трех  начальных классов с общим контингентом
учащихся до 15 человек, четырех начальных классов с общим контингентом
до  10  человек  -  учащиеся  объединяются в класс-комплект, с которым
занимается один учитель;
      если число учащихся в двух начальных  классах  составляет  25  и
более человек, то каждый учитель занимается с отдельным классом;
      если учащихся в трех начальных классах 15 и более человек,  а  в
четырех начальных классах 10 и более человек, то учащиеся объединяются
в два класса-комплекта, с каждым из которых занимается учитель.
      9. В целях недопущения резких отклонений расходов на  реализацию
общеобразовательных  программ,  рассчитанных на нормативной основе, от
сложившейся  базы  расходов   по   муниципальным   общеобразовательным
учреждениям  применяется  корректировка нормативных расходов в размере
субвенций из  областного  бюджета  на  реализацию  общеобразовательных
программ:
      1)  для  расчета  размера  субвенций   используется   показатель
численности  учащихся  по  результатам предварительного комплектования
классов, классов-комплектов учащимися на предстоящий  учебный  год,  с
последующим    уточнением    численности    учащихся    на   основании
статистической отчетности на начало учебного года;
      2)  нормы   затрат   рассчитываются,   исходя   из   фактической
наполняемости   классов   по  данному  муниципальному  образованию,  в
соответствии  с  показателями  статистической  отчетности  на   начало
учебного года и требованиями пункта 3 настоящего приложения;
      3) осуществляется выравнивание рассчитанных  размеров  субвенций
из  областного  бюджета по каждому муниципальному образованию в рамках
допустимых отклонений  от  базовых  расходов  текущего  года,  которые
определяются  как  средневзвешенные  величины  из  размеров процентных
отклонений расходов и количества обучающихся.