Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1143-од

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
              О порядке определения нормативов финансирования         
    общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию     
                     общеобразовательных программ                     


(В редакции Законов Волгоградской области от 11.04.2008 г. N 1660-од;
                     от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)


      Принят Волгоградской областной Думой         24 ноября 2005 года


      Настоящий  Закон  устанавливает  порядок  определения нормативов
финансирования  общеобразовательных  учреждений  в  части  расходов на
реализацию    общеобразовательных   программ   в   целях   обеспечения
государственных  гарантий  прав  граждан на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего  образования,  а также дополнительного образования в
муниципальных    общеобразовательных    учреждениях    на   территории
Волгоградской области. (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)

      Статья   1.   Нормативы    финансирования    общеобразовательных
учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ
в муниципальных общеобразовательных  учреждениях  (далее  -  нормативы
финансирования) рассчитываются на одного обучающегося в соответствии с
приложением к настоящему Закону и  используются  для  расчета  размера
субвенций   из   областного   бюджета  муниципальным  образованиям  на
реализацию    общеобразовательных     программ     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях.

      Статья  2.  В  нормативы  финансирования  включаются  расходы на
оплату  труда работников общеобразовательных учреждений, начисления на
оплату  труда,  расходы  на  учебники  и  учебные пособия, технические
средства  обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, а также
расходы   на   ежемесячную   денежную   компенсацию   для  обеспечения
книгоиздательской  продукцией  и  периодическими  изданиями  в размере
100 рублей в месяц на каждого педагогического работника. (В   редакции
Закона Волгоградской области от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)

      Статья 3. В нормативы финансирования не  включаются  расходы  на
содержание зданий и оплата коммунальных расходов.

      Статья  4.  Размеры   субвенций   из   областного   бюджета   на
финансирование  муниципальных  общеобразовательных  учреждений в части
расходов   на   реализацию   общеобразовательных   программ   ежегодно
утверждаются  законом  Волгоградской  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год по каждому муниципальному району и городскому
округу. Допускается утверждение не распределенной между муниципальными
районами   и  городскими  округами  субвенции  бюджетам  муниципальных
районов  и  городских  округов  Волгоградской  области  из  областного
бюджета  в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема субвенции,
которая может быть распределена между бюджетами муниципальных  районов
и   городских   округов   в   порядке,   установленном  администрацией
Волгоградской области, на те же цели в процессе исполнения  областного
бюджета  без  внесения  изменений  в  закон  Волгоградской  области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год. (В       редакции
Закона Волгоградской области от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)

      Статья 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских   округов   самостоятельно   распределяют   средства   между
муниципальными  общеобразовательными  учреждениями  в  соответствии  с
порядком,  утвержденным  нормативным  правовым  актом  органа местного
самоуправления. (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)

      Статья  6.   Для   общеобразовательных   учреждений   с   низкой
наполняемостью   учащихся   при   распределении   средств  допускается
использование показателя фактической наполняемости классов по  данному
общеобразовательному   учреждению   в   пределах   размера  субвенции,
определенной для муниципального образования на год.

      Статья 7. Настоящий  Закон  действует  до  введения  федеральных
нормативов  финансирования  на одного обучающегося в части расходов на
реализацию общеобразовательных программ.

      Статья 8. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


      Глава администрации
      Волгоградской области                             Н.К. Максюта


      12 декабря 2005 года
      N 1143-ОД




      Приложение
      к Закону Волгоградской области
      "О порядке определения нормативов
      финансирования общеобразовательных
      учреждений в части расходов
      на реализацию общеобразовательных
      программ"

               Порядок определения нормативов финансирования          
    общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию     
                     общеобразовательных программ                     

      1.  Размер субвенций из областного бюджета муниципальному району
и  городскому округу (далее — муниципальное образование) на реализацию
общеобразовательных   программ   в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях рассчитывается, исходя из стоимости образовательной услуги
для   дошкольного,   начального  общего,  основного  общего,  среднего
(полного)  общего  образования и с учетом коэффициентов удорожания при
обучении   в   следующих  видах  классов:  гимназических  (лицейских),
коррекционных   классах,  классах  компенсирующего  обучения,  классах
общеобразовательных   школ-интернатов,   оздоровительных  (санаторных)
школах-интернатах,  при  индивидуальном  (групповом) обучении детей на
дому   (при   наличии   соответствующего  медицинского  заключения)  и
находящихся на лечении в детских больницах, по следующей формуле:

       3  d     3 o o  3 g  g  3 k k
      Si= Z(Ri xHi)n +Z(Ri xHi)+Z(Ri xHi)+Z(Ri хНi)n +
       n=l    n=l   n=l   n=l  n=l
      3 i  i  3 s  s  3 n  n
      Z(Ri xHi)+Z(Ri xHi)+Z(Ri хНi)
       n=l   n=l

      где:

      Si - объем субвенций из областного  бюджета  для  муниципального
образования на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях;
       d о  g  к  i  s  n
      Ri Ri; Ri; Ri; Ri; Ri; Ri - нормативы финансирования  в  расчете
на   одного   обучающегося   соответственно   в   группах  дошкольного
образования,    общеобразовательных,    гимназических     (лицейских),
коррекционных     классах,     классах    компенсирующего    обучения,
общеобразовательных  школ-интернатов,   оздоровительных   (санаторных)
школах-интернатах,  при  индивидуальном  (групповом) обучении детей по
медицинским справкам и находящимся на лечении в детских больницах;
      d  о  g  k  i  s  n
      Hi;  Hi;  Hi;  Hi;  Hi;  Hi;  Hi   -   численность   обучающихся
соответственно в группах дошкольного образования, общеобразовательных,
гимназических    (лицейских),    коррекционных    классах,     классах
компенсирующего    обучения,    общеобразовательных   школ-интернатов,
оздоровительных  (санаторных)  школах-интернатах,  при  индивидуальном
(групповом)  обучении  детей  по медицинским справкам и находящимся на
лечении в детских больницах;
      n - ступени образования: дошкольного, 1-я -  начального  общего,
2-я -основного общего, 3-я - среднего (полного) общего.
      (В       редакции       Закона       Волгоградской       области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)
      2. Норматив финансирования  в  расчете  на  одного  обучающегося
определяется на основе:
      стандартной  (базовой)  стоимости   педагогической   услуги   по
количеству  обязательных часов Базисного учебного плана, утвержденного
в   установленном   порядке,   с   учетом   средней   стоимости   часа
педагогической  работы  по  Единой  тарифной  сетке  по  оплате  труда
работников государственных учреждений области (далее - ЕТС);
      нормативного соотношения в фонде оплаты  труда  педагогического,
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
      нормативного соотношения тарифного фонда  и  надтарифного  фонда
(фонд надбавок и доплат);
      коэффициентов  удорожания  педагогической  услуги  для  ступеней
образования и видов классов;
      расходов   на   обеспечение   учебного   процесса   (учебные   и
хозяйственные расходы).
      3.  Расчет  нормативов  финансирования  производится   по   трем
ступеням  образования.  Стандартная (базовая) стоимость педагогической
услуги  в  общеобразовательном  учреждении  рассчитывается  на  одного
обучающегося первой ступени, исходя из следующих показателей:
      ------------------------------------------------------------
                      | Предельная наполняемость
      "1) Показатели обучающихся в  | Городская | Сельская
          классе (группе)     | местность | местность
      ------------------------------------------------------------
      В                  общеобразовательных                   учреждениях:
25        14

 Класс         (воспитательная         группа)         школы-интерната
20        14

 В  вечерних  (сменных)  общеобразовательных  учреждениях   по    всем
ступеням    25        14
 образования

 В           специальных            (коррекционных)            классах
12        12

 В            классах             компенсирующего             обучения
20       14
      (В       редакции       Законов       Волгоградской      области
от 11.04.2008 г. N 1660-од; от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)
      2)  число  часов  по  обязательной  программе  при  шестидневной
рабочей неделе;
      3) уровень ставки по ЕТС  в  соответствии  со  средним  разрядом
педагогических  работников  (с  учетом повышения ставок оплаты труда в
сельской местности на 25 процентов).
      4.   Доля  расходов  на  фонд  оплаты  труда  административного,
учебно-вспомогательного    и   обслуживающего   персонала   составляет
30 процентов  от  общего  фонда  оплаты  труда  в  общеобразовательных
учреждениях  городских  и  сельских  населенных  пунктов.           (В
редакции  Законов  Волгоградской  области  от 11.04.2008 г. N 1660-од;
от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)
      5.  Надтарифный  фонд  заработной  платы  в  общеобразовательных
учреждениях   составляет  40 процентов  тарифного  фонда,  в  вечерних
(сменных)  общеобразовательных  учреждениях  -  25 процентов тарифного
фонда. (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)
      6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося для
каждого муниципального образования исчисляются по формуле:

                                  sn    sn
                                 R   = З   + Р     ,
                                  i     i     учеб.

      где:
       sn
      Зi        -  расходы  по  заработной   плате   в    муниципальном
образовании  на реализацию  общеобразовательных  программ  в   расчете
на одного обучающегося по видам классов  (s)   и   по   ступеням
образования (n);
      Р 
      учеб.-  расходы на обеспечение учебного процесса, определяемые в
равном  объеме  на каждого обучающегося по всем ступеням образования и
видам  классов,  исходя  из  соотношения  расходов  на  оплату труда с
начислениями  -  93 процента  и расходов на материальное обеспечение -
7 процентов. (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)

      Стандартная    (базовая)    стоимость    педагогической   услуги
рассчитывается на одного обучающегося по формулам:
       по общеобразовательным программам начального общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования:

        , где

       а - число часов по Базисному учебному плану;
       d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);
       b - тарифная ставка педагога, соответствующая среднему  разряду
по ETC;
       n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
       1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного  с
повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;
       к -  коэффициент  фонда  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок  (для  общеобразовательных  учреждений  -  1,67; для вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждений - 1,33);
       12 - количество месяцев в году;
       m - предельная наполняемость обучающихся в классе (группе);
       у    -    коэффициент    увеличения    фонда    оплаты    труда
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
       w  -  коэффициенты   удорожания   для   ступеней   образования,
приведенные в таблице 1;
       с - коэффициенты удорожания от различных факторов,  приведенные
в таблице 2;
       р  -  коэффициенты  удорожания  услуги   за   счет   повышающих
коэффициентов оплаты труда, приведенные в таблице 3;

       по общеобразовательной программе дошкольного образования:

        , где

       а - количество часов пребывания детей в группе;
       d - количество дней работы в неделю;
       36 - недельная нагрузка на воспитателя;
       40 - недельная нагрузка на помощника воспитателя;
       b  -  тарифная  ставка  воспитателя  и  помощника  воспитателя,
соответствующая среднему разряду по ETC;
       1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного  с
повышением  стажа  педагогической работы, квалификационной категории и
т.п.;
       1,7   -   коэффициент    увеличения    фонда    оплаты    труда
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
       к -  коэффициент  фонда  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок (1,67);
       1,06 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного  с
дополнительными  расходами  на оплату труда лиц, заменяющих уходящих в
очередной отпуск работников;
       1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда работников  за
работу в ночное время, за вредные условия труда и др.;
       n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
       12 - количество месяцев в году;
       m - предельная наполняемость обучающихся в группе.
      (В       редакции       Законов       Волгоградской      области
от 11.04.2008 г. N 1660-од; от 09.12.2008 г. N 1808-ОД)
      7.   Коэффициенты    удорожания    педагогической    услуги    в
общеобразовательном учреждении учитывают:
      разную  стоимость  услуги  на   ступенях   образования   (разная
стоимость  обучения  по  ступеням  образования  связана с неодинаковым
количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1);
      обучение  по  программам  дополнительного  образования   (группы
продленного  дня  и  кружковая  работа), деление классов на группы при
изучении отдельных предметов (таблица 2);
      повышенную  стоимость  образовательной  услуги для обучающихся в
гимназических  (лицейских)  классах,  коррекционных  классах и классах
компенсирующего  обучения  (таблица  3), в классах общеобразовательных
школ-интернатов,  оздоровительных  (санаторных)  школ-интернатов,  при
индивидуальном   (групповом)  обучении  детей  на  дому  (при  наличии
соответствующего  медицинского  заключения) и находящихся на лечении в
детских больницах. (В    редакции    Закона    Волгоградской   области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)

                                                             Таблица 1

              Коэффициенты удорожания по ступеням образования         

                                                                      
+-----------------------------+-----------------+-----------------------+
¦      Ступень образования    ¦Часы по Базисному¦Коэффициентыудорожания ¦
¦                             ¦учебному плану   ¦                       ¦
+-----------------------------+-----------------+-----------------------+

       1-я ступень                          25                  1,0
       2-я ступень                          34                  1,36
       3-я ступень                          36                  1,44




                                                             Таблица 2

      Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным 
   общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных    
                               пунктов)                               

                                                                      
+-----------+----------------+---------------+---------------+--------------+
¦  Ступень  ¦коэффициенты    ¦коэффициенты   ¦ коэффициенты  ¦Общее         ¦
¦образования¦ удорожания     ¦ удорожания    ¦  удорожания   ¦удорожание    ¦
¦           ¦  от деления    ¦от  наличия    ¦ от  наличия   ¦              ¦
¦           ¦классов  на     ¦групп продлен- ¦    кружков    ¦              ¦
¦           ¦   группы       ¦ ного  дня     ¦               ¦              ¦                                                               
+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+
¦           ¦город-  ¦ сель- ¦город- ¦сель-  ¦ город-¦сель-  ¦город-¦сель-  ¦
¦           ¦ ские   ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦ ские  ¦  ские¦ские   ¦
¦           ¦насе-   ¦насе-  ¦насе-  ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе-¦насе-  ¦
¦           ¦ленные  ¦ленные ¦ленные ¦ ленные¦ ленные¦ ленные¦ленные¦ленные ¦
¦           ¦пункты  ¦пункты ¦пункты ¦ пункты¦ пункты¦ пункты¦пункты¦пункты ¦
+-----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+----------+

 1-я ступень   1,04    1,0      1,4    1,26      1,03    1,02     1,51,29
 2-я ступень   1,12    1,02     1,0    1,0       1,03    1,02    1,151,04
 3-я ступень   1,22    1,05     1,0    1,0       1,03    1,02    1,261,07

                                                             Таблица 3

                  Коэффициенты удорожания по видам классов            

                                                                      
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦           Виды классов           ¦Удорожание  услуги  за  счетповышающих¦
¦                                  ¦       коэффициентов  оплатытруда     ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+

       Общеобразовательные                                 1,0

       Гимназические (лицейские)                           1,15

       Коррекционные                                       1,20

       Компенсирующего обучения                            1,0

       В общеобразовательных школах-
       интернатах                                          1,15

       В оздоровительных (санаторных)                      1,20
       школах-интернатах

       При индивидуальном (групповом)
       обучении детей па дому (при наличии
       соответствующего медицинского
       заключения) и находящихся на                        1,20 
       лечении в детских больницах
      (В       редакции       Закона       Волгоградской       области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)

      8.  Установить   следующий   порядок   комплектования   классов,
классов-комплектов учащимися общеобразовательных школ:
      при наличии двух начальных классов с общим контингентом учащихся
в  них  до  25  человек,  трех  начальных классов с общим контингентом
учащихся до 15 человек, четырех начальных классов с общим контингентом
до  10  человек  -  учащиеся  объединяются в класс-комплект, с которым
занимается  один  учитель  по  наибольшему  объему  учебной нагрузки в
классе; (В       редакции       Закона      Волгоградской      области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)
      если число учащихся в двух начальных  классах  составляет  25  и
более человек, то каждый учитель занимается с отдельным классом;
      если учащихся в трех начальных классах 15 и более человек,  а  в
четырех начальных классах 10 и более человек, то учащиеся объединяются
в два класса-комплекта, с каждым из которых занимается учитель.
      9.  Для  расчета   размера  субвенции  используются   показатели
статистической   отчетности   предшествующего   года   с   последующим
уточнением размера субвенции по показателям статистической  отчетности
года, на который рассчитывается субвенция:
      для  обучающихся  по  программам  начального  общего,  основного
общего,  среднего (полного) общего образования на начало учебного года
(на 1-е сентября);
      для обучающихся по программе дошкольного образования  на  начало
календарного года (на 1-е января) соответственно.
      (В       редакции       Закона       Волгоградской       области
от 11.04.2008 г. N 1660-од)