Закон Волгоградской области от 16.11.2000 № 459-ОД

 
                                  ЗАКОН

                          ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

           ОБ ОХРАНЕ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                               Принят
                                                      областной Думой
                                                 12 октября 2000 года

       Настоящий Закон разработан на основе Федерального закона от 17
 июля  1999  г.  N  181-ФЗ  "Об  основах  охраны  труда  в Российской
 Федерации",   регулирует   отношения  в  сфере  охраны  труда  между
 работодателями  и работниками и направлен на создание условий труда,
 соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в
 процессе трудовой деятельности.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья   1.   Государственное   управление  охраной  труда  на
 территории Волгоградской области

       Государственное   управление   охраной   труда  на  территории
 Волгоградской  области  осуществляет  орган  по  труду администрации
 Волгоградской области (далее - орган по труду).
       Комитеты,   управления  администрации  Волгоградской  области,
 органы  местного  самоуправления  согласовывают свою деятельность по
 вопросам охраны труда с органом по труду.

       Статья  2.  Государственный  надзор  и контроль за соблюдением
 требований охраны труда на территории Волгоградской области

       Государственный  надзор  и  контроль за соблюдением требований
 охраны  труда  на  территории  Волгоградской  области осуществляются
 органами федеральной инспекции труда.

       Статья 3. Общественный контроль за охраной труда

       1.  Общественный  контроль  за  соблюдением  прав  и  законных
 интересов   работников   в   сфере   охраны   труда   осуществляется
 профессиональными  союзами  в  лице Волгоградского областного совета
 профсоюзов,  отраслевых  областных комитетов профсоюзов, профсоюзных
 комитетов    предприятий,    организаций,    учреждений    и   иными
 уполномоченными   работниками  представительными  органами,  которые
 вправе  создавать  в  этих  целях  собственные  инспекции,  а  также
 избирать   уполномоченных   (доверенных)   лиц   по   охране   труда
 профессиональных    союзов   и   иных   уполномоченных   работниками
 представительных органов.
       2.  Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и
 иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
       осуществлять     общественный    контроль    за    соблюдением
 работодателями законодательства об охране труда;
       проводить  независимую  экспертизу условий труда и обеспечения
 безопасности работников организации;
       принимать   участие  в  расследовании  несчастных  случаев  на
 производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их
 самостоятельное расследование;
       получать  информацию  от  руководителей и иных должностных лиц
 организаций  об  условиях  и охране труда, а также о всех несчастных
 случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
       предъявлять  требования  о  приостановлении  работ  в  случаях
 угрозы жизни и здоровью работников;
       осуществлять  выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
 представлений  об  устранении выявленных нарушений требований охраны
 труда;
       осуществлять  проверку  условий  и  охраны  труда,  выполнения
 обязательств   работодателей   по   охране   труда,  предусмотренных
 коллективными договорами и соглашениями;
       принимать  участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
 эксплуатацию  производственных  объектов  и  средств  производства в
 качестве независимых экспертов;
       принимать  участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
 нарушением   законодательства   об   охране   труда,   обязательств,
 предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
       обращаться   в   соответствующие   органы   с  требованиями  о
 привлечении  к  ответственности лиц, виновных в нарушении требований
 охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
       3.   Уполномоченные   (доверенные)   лица   по   охране  труда
 профессиональных    союзов   и   иных   уполномоченных   работниками
 представительных  органов  имеют  право беспрепятственно проверять в
 организациях   соблюдение   требований   охраны   труда   и  вносить
 обязательные  для  рассмотрения  должностными  лицами предложения об
 устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

       Статья   4.   Полномочия   органов   местного   самоуправления
 Волгоградской области в сфере охраны труда

       1.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  реализацию
 государственной  политики в сфере охраны труда по следующим основным
 направлениям:
       принятие  и  реализация  нормативных  правовых актов об охране
 труда на своей территории;
       разработка  и  выполнение  местных  целевых программ улучшения
 условий и охраны труда;
       информационная  помощь  организациям  в  размещении заказов на
 приобретение средств индивидуальной защиты;
       методическая  помощь  организациям  в совершенствовании работы
 служб охраны труда;
       разработка   совместно   с   заинтересованными   организациями
 мероприятий  по обобщению и распространению передового опыта в сфере
 охраны  труда,  проведение  конференций,  смотров  - конкурсов, дней
 охраны труда и т.п.;
       содействие  общественному  контролю  в  сфере  охраны труда за
 соблюдением прав и законных интересов работников;
       участие  в  расследовании несчастных случаев на производстве и
 профессиональных заболеваний;
       координация деятельности предприятий, организаций и учреждений
 в сфере охраны труда;
       подготовка  и  повышение  квалификации  специалистов по охране
 труда;
       проведение   эффективной   налоговой  политики,  стимулирующей
 создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных
 технологий   и   техники,   производство  средств  индивидуальной  и
 коллективной защиты работников;
       определение  расходов на охрану труда за счет средств местного
 бюджета.
       2.  Исполнительные органы местного самоуправления создают свои
 структуры управления охраной труда.
       3.  В  целях  обеспечения согласованных действий по реализации
 основных  направлений  государственной политики в сфере охраны труда
 на  территории  Волгоградской области органы местного самоуправления
 ежегодно  направляют в орган по труду информацию о состоянии и мерах
 по  улучшению условий и охраны труда на подведомственной территории,
 предложения   по   совершенствованию   федерального   и   областного
 законодательства   об  охране  труда,  формированию  государственной
 политики в сфере охраны труда.

                  Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

       Статья  5.  Обязанности работодателя по обеспечению безопасных
 условий и охраны труда

       Работодатель обязан обеспечить:
       безопасность  работников  при эксплуатации зданий, сооружений,
 оборудования,   при   осуществлении   технологических   процессов  и
 применении в производстве сырья и материалов;
       применение   средств   индивидуальной  и  коллективной  защиты
 работников;
       соответствующие  требованиям  охраны  труда  условия  труда на
 каждом рабочем месте;
       режим   труда   и   отдыха   работников   в   соответствии   с
 законодательством    Российской    Федерации   и   законодательством
 Волгоградской области;
       приобретение  за счет собственных средств и выдачу специальной
 одежды и обуви, других средств индивидуальной и коллективной защиты,
 смывающих  и обезвреживающих средств в соответствии с установленными
 нормами  работникам,  занятым  на  работах  с  вредными или опасными
 условиями   труда,   а   также  на  работах,  выполняемых  в  особых
 температурных условиях или связанных с загрязнением;
       обучение   безопасным  методам  и  приемам  выполнения  работ,
 инструктаж  по охране труда, стажировку на рабочих местах работников
 и  проверку  их знаний требований охраны труда, недопущение к работе
 лиц,  не  прошедших  в  установленном порядке обязательные обучение,
 инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
       организацию  контроля  за  состоянием условий труда на рабочих
 местах,  а  также  за  правильностью  применения работниками средств
 индивидуальной и коллективной защиты;
       проведение   аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
 последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
       проведение    за   счет   собственных   средств   обязательных
 предварительных  (при  поступлении  на  работу)  и  периодических (в
 течение  трудовой  деятельности) медицинских осмотров (обследований)
 работников,   внеочередных   медицинских   осмотров   (обследований)
 работников   по   их   просьбам   в   соответствии   с  медицинскими
 рекомендациями  с  сохранением  за  ними  места работы (должности) и
 среднего   заработка  на  время  прохождения  указанных  медицинских
 осмотров;
       недопущение  работников к выполнению ими трудовых обязанностей
 без  прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае
 медицинских противопоказаний;
       информирование  работников  об  условиях  и  охране  труда  на
 рабочих   местах,   о  существующем  риске  повреждения  здоровья  и
 полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
       предоставление   органу  по  труду,  органам  государственного
 надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации
 и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
       принятие  мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
 жизни  и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том
 числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
       расследование   в   установленном   Правительством  Российской
 Федерации    порядке    несчастных   случаев   на   производстве   и
 профессиональных заболеваний;
       санитарно  - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание
 работников в соответствии с требованиями охраны труда;
       беспрепятственный  допуск  должностных  лиц  органа  по труду,
 органов   государственного   надзора   и   контроля  за  соблюдением
 требований    охраны   труда,   а   также   представителей   органов
 общественного  контроля в целях проведения проверок условий и охраны
 труда   в   организации   и   расследования  несчастных  случаев  на
 производстве и профессиональных заболеваний;
       выполнение     предписаний     должностных     лиц     органов
 государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
 труда  и рассмотрение представлений органов общественного контроля в
 установленные законодательством сроки;
       обязательное  социальное  страхование работников от несчастных
 случаев на производстве и от профессиональных заболеваний;
       ознакомление работников с требованиями охраны труда.

       Статья 6. Служба охраны труда в организации

       1.  В  целях  обеспечения  соблюдения требований охраны труда,
 осуществления  контроля  за  их  выполнением  в  каждой организации,
 осуществляющей  производственную  деятельность, с численностью более
 100  работников создается служба охраны труда или вводится должность
 специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или
 опыт работы в этой сфере.
       2. В организации с численностью 100 и менее работников решение
 о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по
 охране   труда   принимается   работодателем   с   учетом  специфики
 деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы
 охраны  труда  (специалиста  по охране труда) работодатель заключает
 договор  со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в
 сфере охраны труда.
       3.  Структура  службы охраны труда в организации и численность
 работников  службы  охраны труда определяются работодателем с учетом
 рекомендаций  федерального  органа  исполнительной власти, ведающего
 вопросами охраны труда, и органа по труду.
       4.    Служба    охраны   труда   подчиняется   непосредственно
 руководителю предприятия.
       5.  Специалисты  службы  охраны  труда  имеют  право  выдавать
 руководителям   структурных   подразделений   и   должностным  лицам
 обязательные  для  исполнения предписания по устранению недостатков,
 получать  от  них  необходимые сведения, документацию, объяснения (в
 том  числе  в  письменном  виде) по вопросам охраны труда, требовать
 отстранения  от  работы  лиц,  не прошедших обязательные медицинский
 осмотр,  обучение, инструктаж, проверку знаний, не имеющих допуска к
 соответствующим  работам,  не  применяющих  средства  индивидуальной
 защиты или не выполняющих требования инструкций по охране труда.
       6.  Специалисты  службы  охраны  труда  имеют право направлять
 работодателю  предложения  о  приостановке  работы  участков, машин,
 станков, оборудования и других средств производства, внутризаводских
 транспортных  средств  в  случаях, создающих угрозу жизни и здоровью
 работников,   о   привлечении  к  ответственности  должностных  лиц,
 нарушающих требования охраны труда.

       Статья 7. Комитеты (комиссии) по охране труда

       1.   В   организациях   с  численностью  более  10  работников
 работодателями  создаются  комитеты (комиссии) по охране труда. В их
 состав  на  паритетной  основе  входят  представители работодателей,
 профессиональных   союзов   или  иного  уполномоченного  работниками
 представительного органа.
       2.  Комитет  (комиссия)  по охране труда организует разработку
 раздела   коллективного   договора  (соглашения)  об  охране  труда,
 совместные   действия   работодателя  и  работников  по  обеспечению
 требований    охраны    труда,    предупреждению   производственного
 травматизма  и  профессиональных  заболеваний,  а  также  проведение
 проверок  условий  и охраны труда на рабочих местах и информирование
 работников о результатах указанных проверок.

       Статья  8. Нормативное обеспечение охраны труда в коллективных
 договорах и соглашениях

       1.    В    коллективный   договор,   заключаемый   работниками
 организации,   филиала,  представительства  с  работодателем,  могут
 включаться  взаимные  обязательства  работодателя  и  работников  по
 вопросам  охраны  труда  работников,  в  том числе женщин и молодежи
 (подростков).
       2.  Соглашения, заключаемые между работниками и работодателями
 на  уровне  Волгоградской  области,  отдельных территорий в границах
 Волгоградской  области,  могут  предусматривать  положения об охране
 труда.
       3.   При   заключении   коллективного   договора  (соглашения)
 допускается  устанавливать  работающим  доплаты  или  дополнительные
 льготы за работу без нарушений правил и инструкций по охране труда.
       4. Контроль за выполнением коллективного договора (соглашения)
 осуществляется  непосредственно  сторонами  или  уполномоченными  их
 представителями.   При   осуществлении   контроля   стороны  обязаны
 предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.

       Статья 9. Обязанности работника в сфере охраны труда

       Работник обязан:
       соблюдать  требования  действующих  на предприятии нормативных
 актов    по   охране   труда   (инструкций,   положений,   приказов,
 распоряжений);
       правильно  применять  средства  индивидуальной  и коллективной
 защиты;
       проходить  обучение  безопасным  методам  и приемам выполнения
 работ,  инструктаж  по  охране  труда, стажировку на рабочем месте и
 проверку знаний требований охраны труда;
       немедленно  извещать своего непосредственного или вышестоящего
 руководителя  о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
 каждом  несчастном  случае,  происшедшем  на  производстве,  или  об
 ухудшении  состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о проявлении
 признаков острого профессионального заболевания (отравления);
       проходить  обязательные  предварительные  (при  поступлении на
 работу)   и   периодические   (в   течение   трудовой  деятельности)
 медицинские осмотры (обследования).

       Статья  10.  Обеспечение  работников средствами индивидуальной
 защиты

       1. На работах с вредными или опасными условиями труда, а также
 на   работах,   выполняемых  в  особых  температурных  условиях  или
 связанных  с  загрязнением,  работникам  выдаются  сертифицированные
 средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства
 в  соответствии  с  нормами,  утвержденными  в порядке, определенном
 Правительством Российской Федерации.
       2. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция
 и    обезвреживание   средств   индивидуальной   защиты   работников
 осуществляются за счет средств работодателя.

       Статья   11.  Обучение  по  охране  труда  и  профессиональная
 подготовка по охране труда

       1.  Все  работники  организации,  в том числе ее руководитель,
 обязаны  проходить  обучение  по  охране  труда  и  проверку  знаний
 требований  охраны  труда  в  порядке,  определенном  Правительством
 Российской Федерации.
       2.  Для  всех  поступающих  на  работу  лиц,  а также для лиц,
 переводимых  на  другую  работу, работодатель (или уполномоченное им
 лицо)  обязан  проводить  инструктаж по охране труда, организовывать
 обучение  безопасным  методам  и приемам выполнения работ и оказания
 первой помощи пострадавшим.
       3.  Для  лиц,  поступающих  на  работу с вредными или опасными
 условиями   труда,  работодатель  обеспечивает  обучение  безопасным
 методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и
 сдачей  экзаменов,  а  в процессе трудовой деятельности - проведение
 периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований
 охраны труда.

       Статья  12.  Финансирование мероприятий по улучшению условий и
 охраны труда

       1.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда  осуществляется  в рамках федеральных, отраслевых, областных и
 местных  целевых  программ  улучшения условий и охраны труда за счет
 средств  федерального  и областного бюджетов, бюджетов муниципальных
 образований  и  внебюджетных  источников  в порядке, предусмотренном
 законодательством     Российской     Федерации,    законодательством
 Волгоградской    области    и    нормативными    правовыми    актами
 представительных органов местного самоуправления.
       2.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда осуществляется также за счет:
       средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства
 Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации
 об   охране   труда,   распределяемых   в   порядке,   установленном
 Правительством Российской Федерации;
       добровольных взносов организаций и физических лиц.
       3.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда  в  организациях  независимо от организационно - правовых форм
 (за  исключением  федеральных  казенных  предприятий  и  федеральных
 учреждений)  осуществляется  в  размере  не менее 0,1 процента суммы
 затрат  на  производство продукции (работ, услуг), а в организациях,
 занимающихся  эксплуатационной  деятельностью,  - в размере не менее
 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.
       4.  В отраслях экономики Волгоградской области и муниципальных
 образований,  а  также в организациях могут создаваться фонды охраны
 труда  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
 законодательством Волгоградской области.
       5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по
 улучшению условий и охраны труда.

               Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                       ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

       Статья  13.  Ответственность  организаций за выпуск и поставки
 продукции, не соответствующей требованиям охраны труда

       Организации,   выпускающие   и   поставляющие   продукцию,  не
 соответствующую  требованиям  охраны  труда,  возмещают потребителям
 нанесенный  вред  в  соответствии  с  гражданским  законодательством
 Российской Федерации.

       Статья  14.  Ответственность  за  нарушение  требований охраны
 труда

       Лица,   виновные   в   нарушении   требований   охраны  труда,
 невыполнении   обязательств   по   охране   труда,   предусмотренных
 коллективными   договорами   и  соглашениями,  трудовыми  договорами
 (контрактами),   или   препятствующие   деятельности  представителей
 органов   государственного   надзора   и   контроля  за  соблюдением
 требований  охраны  труда,  а  также органов общественного контроля,
 несут  ответственность в соответствии с законодательством Российской
 Федерации и законодательством Волгоградской области.

       Статья 15. Ликвидация организации или прекращение деятельности
 ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны
 труда

       Решение  о ликвидации организации или прекращении деятельности
 ее структурного подразделения принимается судом по требованию органа
 по  труду  либо  федеральной  инспекции  труда и ее территориального
 органа  при  наличии  заключения  органа  государственной экспертизы
 условий труда.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
 опубликования.

 Глава администрации
 Волгоградской области          Н.К.Максюта

 16 ноября 2000 года
 N 459-ОД