Закон Волгоградской области от 16.11.2000 № 459-ОД

 



                                  ЗАКОН


                          ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


           ОБ ОХРАНЕ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


(В редакции Законов Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД;
                     от 09.11.2009 г. N 1959-од)


       Принят областной Думой 12 октября 2000 года

       Настоящий   Закон   разработан  на  основе  Трудового  кодекса
 Российской  Федерации,  регулирует  отношения  в  сфере охраны труда
 между  работодателями  и работниками и направлен на создание условий
 труда,  соответствующих  требованиям  сохранения  жизни  и  здоровья
 работников в процессе трудовой деятельности. (В    редакции   Закона
 Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья   1.   Государственное   управление  охраной  труда  на
 территории Волгоградской области

       Государственное   управление   охраной   труда  на  территории
 Волгоградской  области  осуществляет  орган  по  труду администрации
 Волгоградской области (далее - орган по труду).
       Комитеты,   управления  администрации  Волгоградской  области,
 органы  местного  самоуправления  согласовывают свою деятельность по
 вопросам охраны труда с органом по труду.

       Статья  2.  Государственный  надзор  и контроль за соблюдением
 требований охраны труда на территории Волгоградской области

       Государственный  надзор  и  контроль за соблюдением требований
 охраны  труда  на  территории  Волгоградской  области осуществляются
 органами федеральной инспекции труда.

       Статья 3. Общественный контроль за охраной труда

       1.  Общественный  контроль  за соблюдением работодателями и их
 представителями   трудового   законодательства  и  иных  нормативных
 правовых  актов,  содержащих  нормы трудового права, выполнением ими
 условий    коллективных    договоров,    соглашений   осуществляется
 профессиональными  союзами  в  лице Волгоградского областного совета
 профсоюзов,   территориальных  организаций  профсоюзов,  профсоюзных
 комитетов  и  иными  уполномоченными  работниками  представительными
 органами,   которые   вправе  создавать  в  этих  целях  правовые  и
 технические   инспекции   труда,  а  также  избирать  уполномоченных
 (доверенных)  лиц  по  охране  труда  профессиональных союзов и иных
 уполномоченных работниками представительных органов. (В     редакции
 Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       2. Профессиональные союзы в лице профсоюзные инспектора труда,
 уполномоченные  (доверенные)  лица  по охране труда профессиональных
 союзов имеют право: (В   редакции   Закона   Волгоградской   области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       осуществлять     общественный    контроль    за    соблюдением
 работодателями законодательства об охране труда;
       проводить  независимую  экспертизу условий труда и обеспечения
 безопасности работников; (В  редакции  Закона  Волгоградской области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       принимать   участие  в  расследовании  несчастных  случаев  на
 производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их
 самостоятельное расследование;
       получать  информацию  от  руководителей и иных должностных лиц
 организаций,  работодателей  -  индивидуальных  предпринимателей  об
 условиях  и  охране  труда,  а  также  о  всех несчастных случаях на
 производстве и профессиональных заболеваниях; (В   редакции   Закона
 Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       предъявлять  работодателям  требования  о приостановке работ в
 случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;      (В
 редакции Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       осуществлять  выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
 представлений   об   устранении   выявленных   нарушений  требований
 трудового   законодательства  и  иных  нормативных  правовых  актов,
 содержащих нормы трудового права; (В  редакции  Закона Волгоградской
 области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       осуществлять  проверку  условий  и  охраны  труда,  выполнения
 обязательств   работодателей   по   охране   труда,  предусмотренных
 коллективными договорами и соглашениями;
       принимать  участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
 эксплуатацию  производственных  объектов  и  средств  производства в
 качестве независимых экспертов;
       принимать  участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
 нарушением  трудового  законодательства  и иных нормативных правовых
 актов,    содержащих    нормы    трудового    права,   обязательств,
 предусмотренных  коллективными  договорами и соглашениями, а также с
 изменениями условий труда; (В  редакции Закона Волгоградской области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       обращаться   в   соответствующие   органы   с  требованиями  о
 привлечении  к  ответственности  лиц, виновных в нарушении трудового
 законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
 трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
 (В редакции Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       защищать  права  и  законные  интересы  работников по вопросам
 возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе),
 а   также   осуществлять   иные  меры,  предусмотренные  действующим
 законодательством. (Дополнен    -    Закон   Волгоградской   области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       3.   Уполномоченные   (доверенные)   лица   по   охране  труда
 профессиональных    союзов   и   иных   уполномоченных   работниками
 представительных  органов  имеют  право беспрепятственно проверять в
 организациях   соблюдение   требований   охраны   труда   и  вносить
 обязательные   для  рассмотрения  должностными  лицами  организаций,
 работодателями  -  индивидуальными  предпринимателями предложения об
 устранении выявленных нарушений требований охраны труда. (В редакции
 Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)

       Статья   4.   Полномочия   органов   местного   самоуправления
 Волгоградской области в сфере охраны труда

       1.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  реализацию
 государственной  политики в сфере охраны труда по следующим основным
 направлениям:
       принятие  и  реализация  нормативных  правовых актов об охране
 труда на своей территории;
       разработка  и  выполнение  местных  целевых программ улучшения
 условий и охраны труда;
       информационная  помощь  организациям  в  размещении заказов на
 приобретение средств индивидуальной защиты;
       методическая  помощь  организациям  в совершенствовании работы
 служб охраны труда;
       разработка   совместно   с   заинтересованными   организациями
 мероприятий  по обобщению и распространению передового опыта в сфере
 охраны  труда,  проведение  конференций,  смотров  - конкурсов, дней
 охраны труда и т.п.;
       содействие  общественному  контролю  в  сфере  охраны труда за
 соблюдением прав и законных интересов работников;
       участие  в  расследовании несчастных случаев на производстве и
 профессиональных заболеваний;
       координация деятельности предприятий, организаций и учреждений
 в сфере охраны труда;
       подготовка  и  повышение  квалификации  специалистов по охране
 труда;
       проведение   эффективной   налоговой  политики,  стимулирующей
 создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных
 технологий   и   техники,   производство  средств  индивидуальной  и
 коллективной защиты работников;
       определение  расходов на охрану труда за счет средств местного
 бюджета.
       2.  Исполнительные органы местного самоуправления создают свои
 структуры управления охраной труда.
       3.  В  целях  обеспечения согласованных действий по реализации
 основных  направлений  государственной политики в сфере охраны труда
 на  территории  Волгоградской области органы местного самоуправления
 ежегодно  направляют в орган по труду информацию о состоянии и мерах
 по  улучшению условий и охраны труда на подведомственной территории,
 предложения   по   совершенствованию   федерального   и   областного
 законодательства   об  охране  труда,  формированию  государственной
 политики в сфере охраны труда.

                  Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

       Статья  5.  Обязанности работодателя по обеспечению безопасных
 условий и охраны труда

       Работодатель обязан обеспечить:
       безопасность  работников  при эксплуатации зданий, сооружений,
 оборудования,   при   осуществлении   технологических   процессов  и
 применении в производстве сырья и материалов;
       применение    прошедших    обязательную    сертификацию    или
 декларирование   соответствия   в   установленном  законодательством
 Российской  Федерации  о  техническом  регулировании порядке средств
 индивидуальной и коллективной защиты работников; (В  редакции Закона
 Волгоградской области от 09.11.2009 г. N 1959-од)
       соответствующие  требованиям  охраны  труда  условия  труда на
 каждом рабочем месте;
       режим   труда   и   отдыха   работников   в   соответствии   с
 законодательством    Российской    Федерации   и   законодательством
 Волгоградской области;
       приобретение  и выдачу за счет собственных средств специальной
 одежды,  специальной  обуви  и других средств индивидуальной защиты,
 смывающих   и   обезвреживающих   средств,   прошедших  обязательную
 сертификацию   или   декларирование   соответствия  в  установленном
 законодательством  Российской  Федерации о техническом регулировании
 порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым
 на  работах  с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
 работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
 загрязнением; (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
 от 09.11.2009 г. N 1959-од)
       обучение   безопасным  методам  и  приемам  выполнения  работ,
 инструктаж  по охране труда, стажировку на рабочих местах работников
 и  проверку  их знаний требований охраны труда, недопущение к работе
 лиц,  не  прошедших  в  установленном порядке обязательные обучение,
 инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
       организацию  контроля  за  состоянием условий труда на рабочих
 местах,  а  также  за  правильностью  применения работниками средств
 индивидуальной и коллективной защиты;
       проведение   аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
 последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
       проведение    за   счет   собственных   средств   обязательных
 предварительных  (при  поступлении  на  работу)  и  периодических (в
 течение  трудовой  деятельности) медицинских осмотров (обследований)
 работников,   внеочередных   медицинских   осмотров   (обследований)
 работников   по   их   просьбам   в   соответствии   с  медицинскими
 рекомендациями  с  сохранением  за  ними  места работы (должности) и
 среднего   заработка  на  время  прохождения  указанных  медицинских
 осмотров;
       недопущение  работников к выполнению ими трудовых обязанностей
 без  прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае
 медицинских противопоказаний;
       информирование  работников  об  условиях  и  охране  труда  на
 рабочих   местах,   о  существующем  риске  повреждения  здоровья  и
 полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
       предоставление   органу  по  труду,  органам  государственного
 надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации
 и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
       принятие  мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
 жизни  и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том
 числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
       расследование   в   установленном   Правительством  Российской
 Федерации    порядке    несчастных   случаев   на   производстве   и
 профессиональных заболеваний;
       санитарно  - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание
 работников в соответствии с требованиями охраны труда;
       беспрепятственный  допуск  должностных  лиц  органа  по труду,
 органов   государственного   надзора   и   контроля  за  соблюдением
 требований    охраны   труда,   а   также   представителей   органов
 общественного  контроля в целях проведения проверок условий и охраны
 труда   в   организации   и   расследования  несчастных  случаев  на
 производстве и профессиональных заболеваний;
       выполнение     предписаний     должностных     лиц     органов
 государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
 труда  и рассмотрение представлений органов общественного контроля в
 установленные законодательством сроки;
       обязательное  социальное  страхование работников от несчастных
 случаев на производстве и от профессиональных заболеваний;
       ознакомление работников с требованиями охраны труда.

       Статья 6. Служба охраны труда в организации

       1.  В  целях  обеспечения  соблюдения требований охраны труда,
 осуществления  контроля  за  их  выполнением у каждого работодателя,
 осуществляющего     производственную    деятельность,    численность
 работников  которого  превышает  50 человек, создается служба охраны
 труда  или  вводится должность специалиста по охране труда, имеющего
 соответствующую подготовку или опыт работы в этой сфере. (В редакции
 Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       2.  Работодатель, численность работников которого не превышает
 50  человек,  принимает  решение  о создании службы охраны труда или
 введении  должности  специалиста  по охране труда с учетом специфики
 своей  производственной  деятельности. При отсутствии у работодателя
 службы  охраны  труда  (специалиста  по  охране  труда) работодатель
 выполняет  их  функции лично, либо уполномочивает другого работника,
 либо  заключает  договор  со  специалистами  или  с аккредитованными
 организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда. (В редакции
 Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       3.  Структура  службы охраны труда в организации и численность
 работников  службы  охраны труда определяются работодателем с учетом
 рекомендаций  федерального  органа  исполнительной власти, ведающего
 вопросами охраны труда, и органа по труду.
       4.    Служба    охраны   труда   подчиняется   непосредственно
 руководителю предприятия.
       5.  Специалисты  службы  охраны  труда  имеют  право  выдавать
 руководителям   структурных   подразделений   и   должностным  лицам
 обязательные  для  исполнения предписания по устранению недостатков,
 получать  от  них  необходимые сведения, документацию, объяснения (в
 том  числе  в  письменном  виде) по вопросам охраны труда, требовать
 отстранения  от  работы  лиц,  не прошедших обязательные медицинский
 осмотр,  обучение, инструктаж, проверку знаний, не имеющих допуска к
 соответствующим  работам,  не  применяющих  средства  индивидуальной
 защиты или не выполняющих требования инструкций по охране труда.
       6.  Специалисты  службы  охраны  труда  имеют право направлять
 работодателю  предложения  о  приостановке  работы  участков, машин,
 станков, оборудования и других средств производства, внутризаводских
 транспортных  средств  в  случаях, создающих угрозу жизни и здоровью
 работников,   о   привлечении  к  ответственности  должностных  лиц,
 нарушающих требования охраны труда.

       Статья 7. Комитеты (комиссии) по охране труда

       1.   В   организациях   с  численностью  более  10  работников
 работодателями  создаются  комитеты (комиссии) по охране труда. В их
 состав  на  паритетной  основе  входят  представители работодателей,
 профессиональных   союзов   или  иного  уполномоченного  работниками
 представительного органа.
       2.  Комитет  (комиссия)  по охране труда организует разработку
 раздела   коллективного   договора  (соглашения)  об  охране  труда,
 совместные   действия   работодателя  и  работников  по  обеспечению
 требований    охраны    труда,    предупреждению   производственного
 травматизма  и  профессиональных  заболеваний,  а  также  проведение
 проверок  условий  и охраны труда на рабочих местах и информирование
 работников о результатах указанных проверок.

       Статья  8. Нормативное обеспечение охраны труда в коллективных
 договорах и соглашениях

       1.    В    коллективный   договор,   заключаемый   работниками
 организации,   филиала,  представительства  с  работодателем,  могут
 включаться  взаимные  обязательства  работодателя  и  работников  по
 вопросам  охраны  труда  работников,  в  том числе женщин и молодежи
 (подростков).
       2.  Соглашения, заключаемые между работниками и работодателями
 на  уровне  Волгоградской  области,  отдельных территорий в границах
 Волгоградской  области,  могут  предусматривать  положения об охране
 труда.
       3.   При   заключении   коллективного   договора  (соглашения)
 допускается  устанавливать  работающим  доплаты  или  дополнительные
 льготы за работу без нарушений правил и инструкций по охране труда.
       4. Контроль за выполнением коллективного договора (соглашения)
 осуществляется  непосредственно  сторонами  или  уполномоченными  их
 представителями.   При   осуществлении   контроля   стороны  обязаны
 предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.

       Статья 9. Обязанности работника в сфере охраны труда

       Работник обязан:
       соблюдать  требования  действующих  на предприятии нормативных
 актов    по   охране   труда   (инструкций,   положений,   приказов,
 распоряжений);
       правильно  применять  средства  индивидуальной  и коллективной
 защиты;
       проходить  обучение  безопасным  методам  и приемам выполнения
 работ,  инструктаж  по  охране  труда, стажировку на рабочем месте и
 проверку знаний требований охраны труда;
       немедленно  извещать своего непосредственного или вышестоящего
 руководителя  о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
 каждом  несчастном  случае,  происшедшем  на  производстве,  или  об
 ухудшении  состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о проявлении
 признаков острого профессионального заболевания (отравления);
       проходить  обязательные  предварительные  (при  поступлении на
 работу)   и   периодические   (в   течение   трудовой  деятельности)
 медицинские осмотры (обследования).

       Статья 10. Обеспечение работников средствами
                  индивидуальной защиты

       1.  На  работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а
 также  на  работах,  выполняемых в особых температурных условиях или
 связанных  с  загрязнением,  работникам бесплатно выдаются прошедшие
 обязательную    сертификацию    или    декларирование   соответствия
 специальная    одежда,   специальная   обувь   и   другие   средства
 индивидуальной  защиты,  а  также  смывающие и (или) обезвреживающие
 средства  в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются
 в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
       2.  Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с
 установленными  нормами  обеспечить своевременную выдачу специальной
 одежды,  специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а
 также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
       3.  Работодатель  имеет право с учетом мнения выборного органа
 первичной профсоюзной организации или иного представительного органа
 работников и своего финансово-экономического положения устанавливать
 нормы  бесплатной  выдачи работникам специальной одежды, специальной
 обуви   и   других  средств  индивидуальной  защиты,  улучшающие  по
 сравнению  с  типовыми  нормами  защиту  работников  от имеющихся на
 рабочих  местах  вредных  и  (или)  опасных факторов, а также особых
 температурных условий или загрязнения.
       (Статья    в    редакции    Закона    Волгоградской    области
 от 09.11.2009 г. N 1959-од)

       Статья   11.  Обучение  по  охране  труда  и  профессиональная
 подготовка по охране труда

       1.  Все  работники  организации,  в том числе ее руководитель,
 обязаны  проходить  обучение  по  охране  труда  и  проверку  знаний
 требований  охраны  труда  в  порядке,  определенном  Правительством
 Российской Федерации.
       2.  Для  всех  поступающих  на  работу  лиц,  а также для лиц,
 переводимых  на  другую  работу, работодатель (или уполномоченное им
 лицо)  обязан  проводить  инструктаж по охране труда, организовывать
 обучение  безопасным  методам  и приемам выполнения работ и оказания
 первой помощи пострадавшим.
       3.  Для  лиц,  поступающих  на  работу с вредными или опасными
 условиями   труда,  работодатель  обеспечивает  обучение  безопасным
 методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и
 сдачей  экзаменов,  а  в процессе трудовой деятельности - проведение
 периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований
 охраны труда.

       Статья  12.  Финансирование мероприятий по улучшению условий и
 охраны труда

       1.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда  осуществляется  в рамках федеральных, отраслевых, областных и
 местных  целевых  программ  улучшения условий и охраны труда за счет
 средств  федерального  и областного бюджетов, бюджетов муниципальных
 образований  и  внебюджетных  источников  в порядке, предусмотренном
 законодательством     Российской     Федерации,    законодательством
 Волгоградской    области    и    нормативными    правовыми    актами
 представительных органов местного самоуправления.
       2.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда осуществляется также за счет:
       (Исключен       -       Закон       Волгоградской      области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       добровольных взносов организаций и физических лиц.
       3.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
 труда   работодателями  (за  исключением  государственных  унитарных
 предприятий  и  федеральных  учреждений) осуществляется в размере не
 менее  0,2 процента  суммы  затрат на производство продукции (работ,
 услуг).
       Бюджетные  организации,  финансируемые  из  областного бюджета
 (кроме  организаций,  занимающихся  производством  продукции (работ,
 услуг),  осуществляют  расходы на мероприятия по улучшению условий и
 охраны  труда  в  размере  не  менее  0,2 процента  сумм  затрат  на
 содержание.
       Выделение  средств  из  областного  бюджета  на мероприятия по
 улучшению условий и охраны труда ежегодно учитывается при подготовке
 соответствующих планов социально-экономического развития области.
       (В       редакции       Закона      Волгоградской      области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       4.  В отраслях экономики Волгоградской области и муниципальных
 образований,  а также у работодателей могут создаваться фонды охраны
 труда  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
 законодательством Волгоградской области. (В      редакции     Закона
 Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)
       5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по
 улучшению условий и охраны труда.

               Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                       ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

       Статья  13.  (Утратила  силу  -  Закон  Волгоградской  области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)

       Статья  14.  Ответственность  за  нарушение  требований охраны
 труда

       Лица,   виновные   в   нарушении   требований   охраны  труда,
 невыполнении   обязательств   по   охране   труда,   предусмотренных
 коллективными   договорами   и  соглашениями,  трудовыми  договорами
 (контрактами),   или   препятствующие   деятельности  представителей
 органов   государственного   надзора   и   контроля  за  соблюдением
 требований  охраны  труда,  а  также органов общественного контроля,
 несут  ответственность в соответствии с законодательством Российской
 Федерации. (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)

       Статья 15. (Утратила   силу   -  Закон  Волгоградской  области
 от 29.12.2007 г. N 1611-ОД)

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
 опубликования.

 Глава администрации
 Волгоградской области          Н.К.Максюта

 16 ноября 2000 года
 N 459-ОД