Закон Волгоградской области от 17.06.1997 № 122-ОД

 



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов
(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
    

  (В редакции Законов Волгоградской области от 27.04.98 г. N 170-ОД;
          от 08.09.98 г. N 203-ОД; от 26.05.99 г. N 268-ОД;
                       от 26.10.99 г. N 324-ОД)
    

       Принят областной Думой                         5 июня 1997 года


       Настоящий   Закон   устанавливает   общие   правовые   принципы
регулирования     деятельности     юридических,     физических    лиц,
зарегистрированных  в  установленном  порядке  как предпринимателей, и
граждан по сбору, сдаче, утилизации и поставке лома и отходов черных и
цветных   металлов   на   территории  Волгоградской  области  в  целях
обеспечения  экономической  безопасности  области и сохранения объемов
поставок  в  Волгоградскую область черного и цветного металлопроката и
изделий  из  него,  укрепления  хозяйственных  связей  с предприятиями
черной  и цветной металлургии Российской Федерации, а также исключения
возможности хищений черных и цветных металлов и изделий из них.     (В
редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

                Статья 1. Основные понятия, используемые  в  настоящем
                Законе

       Утилизация,   первичная   переработка  лома  черных  и  цветных
металлов  -  прием, сортировка его по видам, группам и сортам, а также
отгрузка  и транспортировка заводам-потребителям в соответствии с ГОСТ
1639-78. (В       редакции      Закона      Волгоградской      области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Ломосдатчики:
       граждане,  имеющие  предметы  и  изделия с содержанием черных и
цветных металлов на правах частной собственности; (В  редакции  Закона
Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       юридические    лица,    независимо   от   форм   собственности,
осуществляющие  сдачу  (продажу)  лома  и  отходов  черных  и  цветных
металлов; (В      редакции      Закона      Волгоградской      области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как
предприниматели,  деятельностью  которых является сдача (продажа) лома
и отходов черных и цветных металлов. (В  редакции Закона Волгоградской
области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

  Статья 2. Права юридических и физических лиц, осуществляющих сдачу
          (продажу) лома и отходов черных и цветных металлов        (В
редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

       Юридические  лица имеют право на сдачу (продажу) лома и отходов
черных  и  цветных металлов, если, согласно Уставу своего предприятия,
они занимаются деятельностью по переработке черных и цветных металлов,
осуществляют  ремонт  техники,  содержащей  детали из черных и цветных
металлов. (В      редакции      Закона      Волгоградской      области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как
предприниматели,  имеют право на сдачу (продажу) лома и отходов черных
и  цветных  металлов,  если  их  деятельность связана с использованием
черных и цветных металлов. (В  редакции  Закона  Волгоградской области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)

   Статья 3. Права граждан на сдачу лома черных и цветных металлов  (В
редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

       Граждане  имеют  право на сдачу лома черных и цветных металлов,
образующегося   в   быту   и   от  эксплуатации  оборудования,  машин,
принадлежащих им на праве частной собственности. (В   редакции  Закона
Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Без  документов,  подтверждающих  право  частной собственности,
граждане   могут  сдавать  лом  черных  и  цветных  металлов  бытового
назначения. (В      редакции      Закона     Волгоградской     области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Гражданам запрещается сдача промышленного лома и отходов черных
и  цветных  металлов, в том числе образующихся в ходе технологического
процесса работы с ними. (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)

     Статья 4. Основы деятельности по утилизации, складированию,
         перемещению лома и отходов черных и цветных металлов

       1.  Деятельность по утилизации, складированию, перемещению лома
и  отходов  черных  и  цветных  металлов  и  их сплавов осуществляется
специальными  субъектами  -  заготовителями  при  наличии  специальной
лицензии,  выданной уполномоченным органом администрации Волгоградской
области  -  комитетом  экономики  администрации Волгоградской области.
Плата  за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий и лицензионный сбор
зачисляются в областной бюджет Волгоградской области. (В      редакции
Закона Волгоградской области от 26.10.99 г. N 324-ОД)
       2.    Заготовители,   имеющие   соответствующую   лицензию   на
утилизацию, складирование, перемещение лома и отходов черных и цветных
металлов,   осуществляют   экспортные   поставки   лома  с  территории
Волгоградской   области   в  порядке,  установленном  межведомственной
комиссией администрации Волгоградской области по рассмотрению вопросов
регулирования  оборота  лома  и отходов черных и цветных металлов, и в
количествах,   не   превышающих   установленных   для   данного   вида
деятельности и хозяйствующего субъекта квот.
       3.  Размер квот для организаций, осуществляющих экспорт (вывоз)
с  территории  Волгоградской  области  лома и отходов черных и цветных
металлов,  устанавливается  межведомственной  комиссией  администрации
Волгоградской  области  по рассмотрению вопросов регулирования оборота
лома  и  отходов  черных  и  цветных  металлов  с  учетом  потребности
предприятий  металлургической  промышленности  Волгоградской области в
ломе и отходах черных и цветных металлов для производства продукции.
       (Дополнена       -       Закон       Волгоградской      области
от 26.05.99 г. N 268-ОД)

Статья 5. Порядок взаимоотношений между ломосдатчиком, заготовителем и
                             потребителем

       1.  Лом  и  отходы  черных  и  цветных  металлов принимаются от
ломосдатчиков    на    территории    Волгоградской    области   только
заготовителями или потребителями.
       2.  В  целях исключения случаев незаконного и неконтролируемого
вывоза   лома   и   отходов  черных  и  цветных  металлов  за  пределы
Волгоградской  области  все  организации, имеющие право на его скупку,
сдают   его  в  обязательном  порядке  заготовителям  и  потребителям,
зарегистрированным на территории Волгоградской области.
       Заготовители производят прием (покупку) лома и отходов черных и
цветных  металлов  по  приемо-сдаточным  документам  в  соответствии с
нормами  бухгалтерского  учета,  ведут  в  установленной  форме реестр
предприятий  (организаций)  и  физических  лиц  (с  указанием Ф.И.О.),
осуществляющих  сдачу  (продажу)  лома  и  отходов  черных  и  цветных
металлов.
       3.   Основными  документами,  регламентирующими  правоотношения
между   юридическими   и   физическими  лицами,  являются  договоры  и
контракты, заключенные в соответствии с действующим законодательством.
       4.  Заготовителям  разрешается  сбор  бесхозного металлолома на
основании  специального разрешения - лицензии, выданной уполномоченным
администрацией  Волгоградской  области  органом  - комитетом экономики
администрации    Волгоградской    области.    При   этом   документом,
подтверждающим  законность  происхождения  металлолома,  является акт,
выданный   главой   муниципального   образования   и  согласованный  с
Государственным  комитетом  по  охране  окружающей среды Волгоградской
области,  в  котором указываются территория, количество и наименование
собранного  металлолома в соответствии с программой очистки территории
(акватории). (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
от 26.10.99 г. N 324-ОД)
       5. Заготовителям запрещается:
       принимать и складировать лом и отходы черных и цветных металлов
без документов, подтверждающих их происхождение;
       производить  прием  новых,  а  также  пригодных  к эксплуатации
изделий производственно-технического назначения;
       принимать   продукцию   переработки   пришедшего  в  негодность
вооружения   и   военной  техники,  полученную  на  специализированных
предприятиях оборонного комплекса;
       принимать  от физических лиц промышленный лом и отходы черных и
цветных  металлов, лом и отходы кабельной продукции и проводов в любом
виде;
       принимать  лом  и  отходы  черных и цветных металлов от лиц, не
достигших совершеннолетия.
       6.   Физическим  лицам  разрешается  сдавать  бытовой  лом  без
документов,  подтверждающих его происхождение, только при предъявлении
документа, удостоверяющего личность.
       (Дополнена       -       Закон       Волгоградской      области
от 26.05.99 г. N 268-ОД)

                Статья 6. Организация  и  порядок  утилизации  лома  и
                отходов черных и цветных металлов (В  редакции  Закона
Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

       Лом   и   отходы  черных  и  цветных  металлов  принимаются  от
ломосдатчиков   на   территории   Волгоградской   области   только  на
предприятиях  по  утилизации  (первичной  переработки)  лома  черных и
цветных металлов и их официально зарегистрированных приемных пунктах.
(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Правом  вести  переработку  лома  и  отходов  черных  и цветных
металлов   обладают   исключительно   юридические  лица  (предприятия,
организации),   независимо   от   форм  собственности,  которые  имеют
специальное  технологическое  оборудование,  производственные площади,
достаточные  для  обеспечения  экологической  безопасности,  прошедшие
экологическую  экспертизу  и  имеющие  лицензию. Деятельность приемных
пунктов без лицензий не допускается. (В  редакции Закона Волгоградской
области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Деятельность  по  приему  и  утилизации лома и отходов черных и
цветных   металлов   на   территории   Волгоградской   области   может
осуществляться  на  основании лицензии, выдаваемой комитетом экономики
администрации Волгоградской области при согласовании мест расположения
приемных   пунктов,   производственных   баз   с   органами   местного
самоуправления  и  санитарно-эпидемиологическим  надзором  в  порядке,
установленном   администрацией   Волгоградской  области.   (В редакции
Законов       Волгоградской      области      от 27.04.98 г. N 170-ОД;
от 08.09.98 г. N 203-ОД; от 26.10.99 г. N 324-ОД)
       Предприятия  (организации),  осуществляющие  утилизацию  лома и
отходов   черных   и   цветных   металлов,  производят  его  прием  по
приемо-сдаточным  документам  в  соответствии с формами бухгалтерского
учета, ведут по установленной форме реестр предприятий (организаций) и
физических лиц, осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов черных и
цветных металлов. (В    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       При  проверках   инспектирующими   органами   особое   внимание
обращается   на   списание   основных  средств  (машин,  оборудования,
приборов) в строгом соответствии с  действующим  законодательством,  а
также на выполнение лицензионных условий.
       Основные  фонды  считаются  списанными и снятыми с баланса лишь
после  обязательной  сдачи  в  металлолом  частей  и узлов из черных и
цветных металлов специализированным организациям по утилизации лома.
(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Юридические лица и предприниматели без образования юридического
лица,  реализующие лом и отходы черных и цветных металлов, прилагают к
отгрузочным   документам   заключение   о  радиационной  безопасности.
(Дополнена - Закон Волгоградской области от 26.05.99 г. N 268-ОД)

                Статья 7. Требования к приемным пунктам

       Предприятия,  занимающиеся  утилизацией  лома  черных и цветных
металлов,  могут  создавать  сеть приемо-сдаточных пунктов, отвечающих
следующим требованиям: (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       приемный пункт должен иметь в  наличии  оборудование,  площади,
обеспечивающие  прием,  хранение,  переработку,  контроль  параметров,
включающих охрану окружающей среды, радиационную и взрывобезопасность.
       Помещения  и  оборудование  должны  соответствовать  санитарным
нормам пожарной безопасности и охраны труда.
       Деятельность  приемных  пунктов  в  жилых,  дачных  массивах  и
гаражных кооперативах не допускается. (Дополнен  - Закон Волгоградской
области от 27.04.98 г. N 170-ОД)
       В  доступном месте должна быть представлена информация о режиме
работы  пункта, правилах приема и требованиях к сдаваемому лому черных
и цветных металлов. (В    редакции    Закона   Волгоградской   области
от 08.09.98 г. N 203-ОД)
       Прием лома в передвижных пунктах не допускается.
       Приемный пункт ведет учет ломосдатчиков в  специальном  журнале
учета,   пронумерованном,   прошнурованном   и   скрепленном   печатью
предприятия - владельца приемного пункта.
       Транспортировка  лома  и  отходов  черных и цветных металлов из
приемных  пунктов  осуществляется  только  при  наличии в транспортных
накладных отметок о его радиационной и взрывобезопасности. (В редакции
Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД)

     Статья 8. Права правоохранительных органов, органов местного
                  самоуправления, народного контроля

       Правоохранительные  органы  (органы внутренних дел, федеральная
служба   безопасности,   управление  федеральной  налоговой  полиции),
лицензирующий  орган  при выявлении фактов нарушений настоящего Закона
имеют право:
       по  акту  изымать  лом  и  отходы  черных  и  цветных металлов,
находящихся  на  складах  приемных  пунктов,  при  условии  отсутствия
документов, подтверждающих его происхождение, либо в случаях нарушений
условий лицензирования и организовывать его направление на переработку
на   металлургические  предприятия  Волгоградской  области.  Стоимость
полученного  предприятиями  лома  по  рыночной  цене  перечисляется  в
областной бюджет;
       привлекать  к  административной  ответственности  руководителей
предприятий  и  предпринимателей  без  образования  юридического лица,
осуществляющих приемку промышленного лома и отходов от физических лиц,
в соответствии с Кодексом "Об административных правонарушениях";
       передавать  дела  в  суд  в  случае установления фактов хищения
металла с промышленных и гражданских объектов.
       Органы  местного  самоуправления  решают  на  конкурсной основе
вопрос приема лома бытового назначения от физических лиц в специальных
приемных пунктах.
       Органы  местного  самоуправления совместно с народным контролем
организуют   рейды   проверок  на  предмет  соответствия  деятельности
предприятий  по  сбору  и  утилизации  лома и отходов черных и цветных
металлов  Закону Волгоградской области от 17.06.97 N 122-ОД "О порядке
приема  и  утилизации  лома  и  отходов  черных  и цветных металлов" и
направляют   акты   проверок   в   правоохранительные   органы   и   в
межведомственную  комиссию  по  рассмотрению  вопросов  оборота лома и
отходов  черных  и  цветных  металлов  при администрации Волгоградской
области.
       (Дополнена       -       Закон       Волгоградской      области
от 26.05.99 г. N 268-ОД)

                Статья  9.  Ответственность  за  нарушение  настоящего
                Закона

       Нарушение  положений  настоящего   Закона   влечет   за   собой
административную ответственность в виде штрафа в пределах от 50 до 100
минимальных  размеров  оплаты  труда  или  в   размере   десятикратной
величины  стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества,
либо  в  размере  незаконного   дохода,   полученного   в   результате
административного   правонарушения,   налагаемого   на  юридических  и
физических лиц, осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без
образования юридического лица, и граждан.
       Данная норма  распространяется  на  виновных  лиц,  если  в  их
действиях не содержится состава преступления.
       Административные взыскания, предусмотренные настоящей  статьей,
налагаются  административными  комиссиями  при  исполнительных органах
местного самоуправления в соответствии с Законом Волгоградской области
"Об административных комиссиях".

Статья 10. Должностные лица, составляющие протокол об административных
                           правонарушениях

       О совершении административного правонарушения, предусмотренного
настоящим   Законом,   должностными   лицами,  уполномоченными  на  то
законодательством,  составляется  протокол  в  порядке,  установленном
главой 18 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

 Статья 11. Контроль за соблюдением порядка перемещения, утилизации,
   складирования лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов

       1.  Контроль  за соблюдением порядка утилизации, складирования,
перемещения  лома  и  отходов черных и цветных металлов возлагается на
органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской
области  и  органы  государственного  контроля и надзора в пределах их
компетенции.
       2. Органы государственного контроля и надзора и органы местного
самоуправления муниципальных образований имеют право:
       проводить   проверки  деятельности  лицензиата,  выполнения  им
федеральных  законов  и  местных  законов  и иных нормативных правовых
актов  Российской  Федерации  и  Волгоградской  области,  лицензионных
требований   и  условий,  регламентирующих  подлежащую  лицензированию
деятельность;
       приостанавливать  хозяйственную  деятельность  в  лицензируемой
части,   вносить  предложения  об  аннулировании  лицензии  в  органы,
выдавшей ее заготовителю.
       (Дополнена       -       Закон       Волгоградской      области
от 26.05.99 г. N 268-ОД)

                Статья  12.    Органы,    рассматривающие    дела    о
                правонарушениях

       Дела  о  правонарушениях,  предусмотренных  настоящим  Законом,
рассматриваются  районными  судами  в  порядке, установленном Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях.

                Статья 13. Производство по  делам  об  административных
                правонарушениях

       Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных   настоящим   Законом,   осуществляется   в   порядке,
установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

                Статья  14.   Порядок   исполнения   постановления   о
                наложении штрафа

       Исполнение постановления  о  наложении  штрафа  производится  в
порядке,    установленном    Кодексом    РСФСР   об   административных
правонарушениях.

                Статья 15. Срок действия положений настоящего Закона

       Положения   настоящего   Закона   применяются    до    принятия
соответствующего федерального закона.

                Статья 16. О введении в действие настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       17 июня 1997 г.
       N 122-ОД