Закон Волгоградской области от 02.10.1996 № 85-ОД

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
          О государственной поддержке малого предпринимательства в    
                        Волгоградской области                         


      Принят областной Думой                     19 сентября 1996 года


      Настоящий Закон Волгоградской области  направлен  на  реализацию
Федерального  закона  от  14  июня  1995 г. N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее  -
Федеральный  закон),  определяет  направления  поддержки,  оказываемой
субъектам малого предпринимательства органами  государственной  власти
Волгоградской области за счет средств и ресурсов области.
      Целью настоящего Закона является обеспечение развития  экономики
Волгоградской   области   путем  создания  благоприятных  условий  для
деятельности    на     территории     области     субъектов     малого
предпринимательства.
      Настоящий  Закон  действует  на  всей  территории  Волгоградской
области   в   отношении  всех  субъектов  малого  предпринимательства,
зарегистрированных в Волгоградской области, независимо от  предмета  и
целей   их   деятельности,   организационно-правовых   форм   и   форм
собственности.

                   Статья 1. Полномочия органов государственной власти
             Волгоградской  области  и органов местного самоуправления
             в сфере поддержки малого предпринимательства

      Органы государственной власти  Волгоградской  области  оказывают
поддержку субъектам малого предпринимательства Волгоградской области в
их деятельности. При этом вышеназванные органы  действуют  в  пределах
своей компетенции, установленной Федеральным и настоящим законами.
      В  случае  противоречия  норм  настоящего  Закона  нормам   иных
федеральных  законов,  принятых  в  порядке исключительной компетенции
Российской Федерации или совместного ведения  Российской  Федерации  и
субъектов   Российской   Федерации,   действуют   нормы  вышеуказанных
федеральных законов.

                   Статья  2.  Орган,  ответственный   за   проведение
             политики    поддержки    малого   предпринимательства   в
             Волгоградской области

      Органом,   ответственным   за   проведение   единой    политики,
направленной  на  поддержку  и  развитие  малого предпринимательства в
Волгоградской  области,  в   пределах   своей   компетенции   является
администрация Волгоградской области.

                   Статья  3.   Волгоградский   областной   совет   по
             поддержке малого предпринимательства

      1. В целях совершенствования системы  государственной  поддержки
малого    предпринимательства,    координации   деятельности   органов
государственной власти и их взаимодействия  с  союзами  (ассоциациями)
субъектов  малого  предпринимательства при администрации Волгоградской
области создается Волгоградский областной  совет  по  развитию  малого
предпринимательства (далее - Совет).
      2.  Положение  о  Совете   утверждается   постановлением   главы
администрации Волгоградской области.
      3. Состав формируется из представителей органов  государственной
власти,  назначаемых  главой  администрации  Волгоградской  области, и
представителей  общественных  организаций  предпринимателей,  а  также
отдельных предпринимателей и ученых, избираемых областной конференцией
представителей малого предпринимательства. Члены  Совета  осуществляют
свою деятельность на общественных началах.

                   Статья  4.  Субъекты   малого   предпринимательства
             Волгоградской области

      1. К субъектам малого предпринимательства Волгоградской области,
имеющим    право   на   получение   поддержки   со   стороны   органов
государственной    власти     Волгоградской     области,     относятся
зарегистрированные  на территории Волгоградской области индивидуальные
предприниматели,  коммерческие   организации   организационно-правовых
форм,   определенных  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  и
отвечающие требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона.
      2.     Государственная     регистрация     субъектов      малого
предпринимательства  производится в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
      Коммерческие  организации  и   индивидуальные   предприниматели,
отвечающие  требованиям,  установленным  пунктом 1 настоящей статьи, с
момента  государственной  регистрации  считаются   субъектами   малого
предпринимательства Волгоградской области.
      3. Органы  государственной  власти  и  управления  Волгоградской
области не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации
субъектов  малого  предпринимательства  по  сравнению   с   условиями,
установленными   законами   и  иными  нормативными  актами  Российской
Федерации.

                   Статья 5. Учет малых предприятий

      1.  Малые  предприятия  (коммерческие  организации,   отвечающие
признакам,    указанным    в    статье    3    Федерального    закона,
зарегистрированные на территории  Волгоградской  области)  учитываются
соответствующими  органами Государственной налоговой службы в порядке,
устанавливаемом  органами  Государственной   налоговой   службы.   Для
постановки   на   учет  коммерческой  организации  в  качестве  малого
предприятия с ее стороны специального обращения не требуется.
      В  случае,  если  согласно  представленной   в   соответствующий
налоговый  орган  отчетности  коммерческая  организация,  состоящая на
учете в качестве малого предприятия,  в  процессе  своей  деятельности
перестает  отвечать  требованиям, установленным статьей 3 Федерального
закона,  органы  Государственной  налоговой   службы   снимают   такую
коммерческую организацию с учета малых предприятий.
      2. Органы Государственной налоговой службы обязаны по требованию
органов  государственной  власти Волгоградской области представлять им
информацию  о  количестве  действующих  на  территории  области  малых
предприятий, а также об отнесении отдельных коммерческих организаций к
категории малых предприятий в целях выработки  проводимой  политики  в
сфере  малого  предпринимательства, а также для предоставления тех или
иных видов поддержки конкретным субъектам малого предпринимательства в
соответствии с настоящим Законом.

                   Статья   6.   Государственная   поддержка    малого
             предпринимательства в Волгоградской области

      1.  Государственная  поддержка  малого   предпринимательства   в
Волгоградской  области  осуществляется на основе Программы поддержки и
развития малого предпринимательства в Волгоградской области  (далее  -
Программа), разрабатываемой ежегодно.
      2.  Программа  принимается  Волгоградской  областной  Думой   по
представлению администрации Волгоградской области.
      Проект Программы ежегодно вносится на рассмотрение Волгоградской
областной Думы перед представлением проекта областного бюджета.
      Администрация области является заказчиком Программы.
      3. Программа и муниципальные программы включают в себя следующие
основные положения:
      а)  меры  по  созданию   и   совершенствованию   инфраструктуры,
необходимой  для  функционирования  малого  предпринимательства  и его
государственной поддержки;
      б)  направления  совершенствования   нормативно-правовой   базы,
регулирующей    процессы   развития   малого   предпринимательства   в
Волгоградской области;
      в)      перспективные      направления      развития      малого
предпринимательства,  приоритетные  виды деятельности субъектов малого
предпринимательства и приоритетные территории  с  учетом  сложившегося
уровня безработицы;
      г) меры по поддержке инвестиционных "пилотных"  проектов  малого
предпринимательства;
      д)  меры   по   содействию   в   получении   субъектами   малого
предпринимательства   государственных   заказов  путем  резервирования
определенной доли от общего объема ежегодных заказов  на  производство
товаров,  работ  и  услуг,  а  также  посредством  проведения  целевых
подрядных конкурсов;
      е)  меры  по  вовлечению  в   предпринимательскую   деятельность
социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин,
молодежи, уволенных в запас  (отставку)  военнослужащих,  безработных,
беженцев   и   вынужденных  переселенцев,  лиц,  вернувшихся  из  мест
заключения;
      ж)   меры   по   обеспечению   получения    субъектами    малого
предпринимательства           результатов          научно-технических,
опытно-конструкторских работ, а также  ознакомление  с  инновационными
программами;
      з)   меры   по    обеспечению    передачи    субъектам    малого
предпринимательства  незавершенных  объектов строительства и пустующих
зданий или помещений, а равно нерентабельных и  убыточных  предприятий
на льготных условиях;
      и) меры  по  обеспечению  субъектам  малого  предпринимательства
возможности   для   первоочередного  выкупа  арендуемых  ими  объектов
недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
      к)    меры    по    расширению    участия    субъектов    малого
предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, международных
выставках  и  ярмарках,  производственной  кооперации  с  иностранными
фирмами;
      л) меры по созданию и совершенствованию в Волгоградской  области
информационных   баз   данных   и  обеспечению  доступности  получения
субъектами   малого   предпринимательства   экономической,   правовой,
статистической информации;
      м) меры по совершенствованию систем подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
      н)  меры  по   содействию   в   обеспечении   субъектов   малого
предпринимательства современным оборудованием и технологиями;
      о)  требования  к  проектам,  по  которым  может   производиться
льготное кредитование субъектов малого предпринимательства.
      4. Проект Программы  передается  средствам  массовой  информации
Волгоградской  области  с  целью  выявления  мнения  субъектов  малого
предпринимательства не позднее чем за 60 календарных дней до вынесения
ее на рассмотрение Волгоградской областной Думы.
      5. Текст утвержденной Волгоградской  областной  Думой  Программы
передается  средствам массовой информации области в двухнедельный срок
после ее утверждения.
      6. Изменения  и  дополнения  в  Программу  вносятся  в  порядке,
установленном   абзацем  первым  пункта  2  настоящей  статьи  для  ее
принятия.
      7. Администрация Волгоградской области ежегодно  представляет  в
Волгоградскую  областную  Думу  доклад  о  состоянии и развитии малого
предпринимательства в области и мерах по его поддержке, включая  отчет
о  реализации Программы, с заключением Совета для внесения изменений и
дополнений и соответствующей корректировки  бюджетного  финансирования
Программы.
      8.  Отчет  администрации  Волгоградской  области  о   реализации
Программы публикуется в печати.

                   Статья     7.      Фонды      поддержки      малого
             предпринимательства

      1. В Волгоградской области создаются областные  фонды  поддержки
малого  предпринимательства.  Органами  местного  самоуправления могут
создаваться муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства.
      2.  Фондами  поддержки   малого   предпринимательства   являются
некоммерческие  организации,  создаваемые в целях реализации программ,
проектов и мероприятий, направленных на поддержку  и  развитие  малого
предпринимательства.   Средства   указанных  фондов  образуются  путем
аккумулирования  бюджетных   средств   и   средств,   поступающих   от
приватизации   государственного   имущества,  доходов  от  собственной
деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том
числе  иностранных,  доходов  от  выпуска и размещения ценных бумаг, а
также  доходов,  получаемых  по  процентам   от   льготных   кредитов,
выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.
      3.   Фонды   поддержки   малого   предпринимательства   являются
юридическими лицами.
      4. Основные направления  деятельности  фондов  поддержки  малого
предпринимательства  соответствуют  положениям  части  первой статьи 8
Федерального закона и отражаются в их уставах.
      5. Фонды поддержки малого  предпринимательства  могут  выступать
гарантами   по  инвестиционным  кредитам,  предоставляемым  кредитными
организациями Российской Федерации на коммерческой основе, а также  по
целевым  иностранным кредитам, предоставляемым в установленном порядке
иностранными   и   международными   организациями   субъектам   малого
предпринимательства  для  реализации  конкретных программ и проектов в
области малого предпринимательства.
      Взаимодействие  Федерального,  областных,  муниципальных  фондов
поддержки   малого   предпринимательства   осуществляется   на  основе
принципов     равенства     участников,     взаимной     экономической
заинтересованности и ответственности.
      Доля средств Волгоградской области, муниципальных образований  в
уставном    капитале    соответствующих    фондов   поддержки   малого
предпринимательства должна составлять не менее 50 процентов.
      Средства фондов поддержки малого предпринимательства формируются
за  счет  средств  соответствующих  бюджетов,  а  также за счет других
источников, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
      Порядок финансирования  муниципальных  фондов  поддержки  малого
предпринимательства определяется органами местного самоуправления.
      6.  Финансовое  обеспечение  государственной  поддержки   малого
предпринимательства  Волгоградской  области осуществляет администрация
Волгоградской области через комитет экономики и финансов администрации
Волгоградской области.
      Размер   бюджетных    средств,    направляемых    на    развитие
предпринимательства  в Волгоградской области, устанавливается в законе
об областном бюджете, принимаемом ежегодно, отдельной строкой.
      Пять   процентов   средств,    поступающих    от    приватизации
государственного  имущества,  направляется  на финансирование развития
предпринимательства в Волгоградской области.
      7.   Доходы   от   деятельности    фондов    поддержки    малого
предпринимательства   остаются   в   их   распоряжении,   не  подлежат
налогообложению  и  направляются  на   реализацию   целей   и   задач,
предусмотренных в настоящем Законе.
      Порядок   выделения   средств   из   фондов   поддержки   малого
предпринимательства  и  предоставления  за  счет этих средств гарантий
субъектам  малого   предпринимательства   устанавливается   указанными
фондами   при   наличии  технико-экономических  обоснований  программ,
проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.
      При  предоставлении  субъектам  малого  предпринимательства   со
стороны  фондов поддержки малого предпринимательства всех видов помощи
за счет  средств  фондов  последние  обязаны  предварительно  получить
подтверждение  соответствующих  налоговых органов о постановке на учет
обратившихся  к  ним  субъектов  малого  предпринимательства,  а   при
предоставлении  помощи  малым  предприятиям  -  получить подтверждение
соответствия их признакам малого предприятия согласно данным последней
бухгалтерской отчетности.
      8.  Деятельность  фондов  поддержки  малого  предпринимательства
подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.
      9.   Надзор   за   деятельностью   фондов    поддержки    малого
предпринимательства осуществляется их попечительскими советами.
      Попечительский   совет   областных   фондов   поддержки   малого
предпринимательства  состоит  из  двенадцати  членов, среди которых 25
процентов составляют представители Волгоградской  областной  Думы,  25
процентов  -  представители  администрации  Волгоградской  области, 50
процентов - представители объединений предпринимателей.

                   Статья   8.   Налогообложение   субъектов    малого
             предпринимательства

      1.  Порядок  налогообложения,  освобождения   субъектов   малого
предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты,
принятие системы упрощенного налогообложения, учета и  отчетности  для
субъектов   малого  предпринимательства  на  территории  Волгоградской
области   устанавливается   федеральным    и    областным    налоговым
законодательством.

      2.  В  случае,  если   изменения   налогового   законодательства
Волгоградской   области   создают   менее  благоприятные  условия  для
субъектов   малого   предпринимательства   по   сравнению   с    ранее
действовавшими  условиями, то в течение четырех лет своей деятельности
указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке,  который
действовал на момент их государственной регистрации.
      3. Налоговым и бюджетным законодательством Волгоградской области
устанавливаются    льготы    по   налогообложению   субъектов   малого
предпринимательства,  фондов  поддержки  малого   предпринимательства,
инвестиционных   и   лизинговых   компаний,   кредитных   и  страховых
организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого
предпринимательства и оказания им услуг.
      4. Субъекты малого предпринимательства, участвующие в реализации
Программы,  могут  освобождаться  полностью  или  частично  от  уплаты
налогов, поступающих в областной бюджет, а также иметь льготные тарифы
и  ставки  арендной платы за занимаемые ими нежилые помещения, а также
коммунальных услуг, включая услуги связи.
      5. В случае невыполнения малым  предприятием  условий  статьи  3
Федерального  закона  предприятие лишается налоговых льгот на время, в
течение которого допущены отклонения, и на последующие три месяца.

                   Статья 9. Льготное  кредитование  субъектов  малого
             предпринимательства

      1.    Кредитование    субъектов    малого    предпринимательства
осуществляется  на  льготных  условиях  с компенсацией соответствующей
разницы  кредитным  организациям  за  счет  средств  областных  фондов
поддержки    малого    предпринимательства    и    органов    местного
самоуправления.  При  этом   кредитные   организации,   осуществляющие
кредитование   субъектов   малого   предпринимательства   на  льготных
условиях,    пользуются     льготами,     установленными     налоговым
законодательством Волгоградской области.
      Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать
кредитным  организациям  полностью  или  частично  недополученные  ими
доходы  при  кредитовании  субъектов  малого  предпринимательства   на
льготных условиях.
      Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются  договором
между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого
предпринимательства.
      2.  Льготное  кредитование  производится  только   при   условии
представления  субъектом  малого  предпринимательства соответствующему
фонду поддержки малого  предпринимательства  проекта,  для  реализации
которого банк или иное кредитное учреждение предоставило кредит.
      Обязательные   требования   к   проектам,   по   которым   может
производиться    льготное   кредитование,   устанавливаются   ежегодно
Программой.
      3. Положение о льготном кредитовании областными и муниципальными
фондами   поддержки  малого  предпринимательства,  типовой  договор  о
компенсации недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов
малого  предпринимательства  утверждаются администрацией Волгоградской
области.

                   Статья   10.   Общества   взаимного    кредитования
             субъектов малого предпринимательства

      1.   Обществами   взаимного   кредитования   субъектов    малого
предпринимательства являются некоммерческие партнерства, созданные для
аккумулирования денежных средств их участников, средств, полученных  в
ходе  осуществления  таким обществом предпринимательской деятельности,
иных  поступлений  для  оказания   взаимной   финансовой   помощи   их
участникам.   Участниками   таких  обществ  могут  быть  исключительно
субъекты малого предпринимательства, отвечающие признакам, указанным в
статье 4 настоящего Закона.
      2.  Оказание  взаимной  финансовой  помощи  участникам   обществ
взаимного    кредитования    субъектов    малого   предпринимательства
производится в форме предоставления кредитов.
      3.   Общества   взаимного    кредитовании    субъектов    малого
предпринимательства:
      а) вправе не размещать обязательные резервы в Центральном  банке
Российской Федерации;
      б)   могут   поручать    управление    собственными    ресурсами
банку-депозитарию или иной кредитной организации;
      в) определяют размер, периодичность и порядок  внесения  вкладов
(взносов)  участниками  указанных обществ, а также предельные размеры,
сроки и условия оказания им финансовой помощи;
      г)  не  вправе  предоставлять  денежные  средства  физическим  и
юридическим лицам, которые не являются участниками указанных обществ.

                   Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

      Глава администрации
      Волгоградской области                               И.П.Шабунин


      2 октября 1996 года
      N 85-ОД