Постановление Губернатора Волгоградской области от 28.03.2013 № 275

письменное обращение, либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего
должностного  лица,  либо  должность  соответствующего  лица,  а также
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)  заявителя,  почтовый
адрес,  по  которому  должны  быть  направлены  ответ,  уведомление  о
переадресации  обращения,  суть  предложения,  заявления  или  жалобы,
личную подпись заявителя и дату.
      В обращении, поданном в  форме  электронного  документа,  должны
быть   указаны  фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)
заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в
форме  электронного  документа,  и  почтовый  адрес, если ответ должен
быть направлен в письменной форме. К обращению  могут  быть  приложены
необходимые  документы и материалы в электронной форме, либо указанные
документы и материалы или их копии могут быть направлены в  письменной
форме.
      5.3. Письменное обращение подлежит  обязательной  регистрации  в
течение трех дней со дня поступления в Министерство.
      5.4. Письменное обращение, содержащее вопросы,  решение  которых
не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней
со  дня  регистрации  в  соответствующий  орган  или  соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении   вопросов,   с   уведомлением   гражданина,    направившего
обращение, о переадресации обращения.
      5.5. В случае если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
      5.6. В случае если в письменном  обращении  не  указана  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
      5.7. В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные
либо  оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без
ответа   по  существу  поставленных  в  нем  вопросов,  а  гражданину,
направившему обращение, сообщается  о  недопустимости  злоупотребления
правом.
      5.8. В случае если в письменном обращении гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем
Министерства  может  быть   принято   решение   о   безосновательности
очередного  обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу.  О  данном  решении   уведомляется   гражданин,   направивший
обращение.
      5.9. В случае если решение поставленных в  письменном  обращении
вопросов  относится  к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение  семи  дней  со  дня регистрации в Министерстве направляется в
соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления
или соответствующим должностным лицам.
      5.10.  Письменное   обращение,   поступившее   в   Министерство,
рассматривается  в  течение  30  дней  со  дня регистрации письменного
обращения.




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Губернатора
      Волгоградской области

      от 28 марта 2013 г. N 275


                         АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                   
                                                                      
  исполнения министерством образования и науки Волгоградской области
государственной функции по осуществлению федерального государственного
                    контроля качества образования (В          редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 14.05.2014 г. N 401)
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1.  Административный    регламент   исполнения   министерством
образования  и  науки Волгоградской области государственной функции по
осуществлению   федерального   государственного   контроля    качества
образования  (далее  именуется  -  государственная функция) определяет
порядок,  сроки  и   последовательность   действий   (административных
процедур)  министерства  образования и науки Волгоградской области при
осуществлении полномочия  по  федеральному  государственному  контролю
качества образования, установленного Федеральным законом от 29 декабря
2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации. (В   редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 14.05.2014 г. N 401)
      1.2. Наименование  органа  исполнительной  власти,  исполняющего
государственную функцию.
      Государственная функция исполняется министерством образования  и
науки Волгоградской области (далее именуется - Министерство).
      Структурным   подразделением,   непосредственно   осуществляющим
государственную  функцию, является департамент по надзору и контролю в
области образования министерства  образования  и  науки  Волгоградской
области (далее именуется - Департамент).
      1.3.  Исполнение  государственной   функции   осуществляется   в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
      Конституцией  Российской  Федерации  от  12  декабря   1993   г.
("Российская газета", 1993, N 237);
      Кодексом    Российской     Федерации     об     административных
правонарушениях  от  30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета",
31 декабря 2001 г., N 256);
      Федеральным   законом  от  29  декабря  2012  г.  N  273-ФЗ  "Об
образовании  в  Российской Федерации" ("Российская газета", 31 декабря
2012 г., N 303); (В  редакции  Постановления Губернатора Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      Федеральным законом от  02  мая  2006  г.  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан   Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19);
      Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. N 309-ФЗ  "О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
части изменения понятия и структуры государственного  образовательного
стандарта" ("Российская газета", 05 декабря 2007 г., N 272);
      Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.  N  294-ФЗ  "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 г., N 266);
      постановлением Правительства Российской Федерации от  23  ноября
2009  г.  N  944  "Об  утверждении  перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с  установленной  периодичностью"
("Российская газета", 27 ноября 2009 г., N 226);
      постановлением Правительства Российской Федерации  от  11  марта
2011  г. N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в
сфере образования" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2011 г.,N 12);
      постановлением  Правительства Российской Федерации от 18  ноября
2013   г.  N  1039  "О  государственной  аккредитации  образовательной
деятельности" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2013
г., N47); (В  редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 14.05.2014 г. N 401)
      постановлением Правительства Российской Федерации от 28  октября
2013   г.   N  966  "О  лицензировании  образовательной  деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 г., N 44);    (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 14.05.2014 г. N 401)
      Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Об
образовании  в  Волгоградской  области"  ("Волгоградская  правда",  16
октября 2013 г., N 193); (В    редакции    Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 14.05.2014 г. N 401)
      постановлением Губернатора Волгоградской  области  от  25  марта
2014  г.  N 254 "Об утверждении Положения о министерстве образования и
науки Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 02  апреля  2014
г., N 58); (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 14.05.2014 г. N 401)
      постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября
2011   г.   N  592-п  "О  разработке  и  утверждении  административных
регламентов  исполнения   государственных   функций"   ("Волгоградская
правда", 19 октября 2011 г., N 197).
      1.4. Предметом  федерального государственного контроля  качества
образования   является  соответствие  образовательной  деятельности  и
подготовки обучающихся в  расположенных  на  территории  Волгоградской
области  организациях,  осуществляющих образовательную деятельность по
имеющим государственную аккредитацию  образовательным  программам  (за
исключением  организаций,  указанных  в  пункте  7  части  1  статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об  образовании  в
Российской  Федерации")  (далее  именуются - организации), требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов.
      (В  редакции  Постановлений  Губернатора  Волгоградской  области
от 07.11.2013 г. N 1129; от 14.05.2014 г. N 401)
      1.5.  При  исполнении  государственной  функции  государственные
гражданские  служащие  Министерства  (далее  именуются  - специалисты)
обязаны:
      проводить плановые и внеплановые проверки качества образования в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
      информировать  руководителей,  уполномоченных  представителей  и
иных   должностных   лиц   организаций  о  проводимых  мероприятиях  в
установленные законодательством Российской Федерации сроки;         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры  по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований
федеральных    государственных    образовательных    стандартов    или
федеральных государственных требований.
      1.6.  При  исполнении   государственной   функции   специалисты,
эксперты  и  представители  экспертных  организаций с целью проведения
мероприятий по контролю имеют право:
      посещать  организации в порядке, установленном законодательством
Российской  Федерации,  при  предъявлении копии распорядительного акта
Министерства    и    служебного    удостоверения   (иного   документа,
подтверждающего их полномочия); (В  редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      запрашивать   документы  и  материалы  по  вопросам,  подлежащим
проверке,  а  также  устные  и  письменные  объяснения  уполномоченных
должностных лиц организаций, иных работников организаций, по вопросам,
подлежащим    проверке;    (В   редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
      проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,
в  том  числе  в  форме  тестирования,  собеседования, письменного или
устного опроса, контрольной работы;
      проводить  беседы  с  обучающимися, выпускниками организаций, их
родителями  (законными  представителями),  работниками  организаций по
вопросам,    подлежащим   проверке.   Беседы   с   несовершеннолетними
обучающимися  или  выпускниками  проводятся  в  присутствии  родителей
(законных   представителей).  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      1.7.  Руководитель,  его  уполномоченный   представитель,   иное
должностное лицо организации обязаны: (В     редакции    Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      при проведении проверки  представить  документы,  относящиеся  к
целям,  задачам  и  предмету  проверки,  в  форме  копий  на  бумажных
носителях  или  электронных  документов  в  установленном  действующим
законодательством порядке;
      предоставить   специалистам,   проводящим   выездную   проверку,
возможность  ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами
и предметом выездной проверки, в  случае  если  выездной  проверке  не
предшествовало проведение документарной проверки;
      обеспечить  доступ  проводящих  выездную проверку специалистов и
участвующих  в  выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций   на   территорию,   в   используемые   организациями  при
осуществлении  деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к
используемому организациями оборудованию. (В   редакции  Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      1.8.  Руководитель,  его  уполномоченный   представитель,   иное
должностное лицо организации вправе: (В     редакции     Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      присутствовать при всех действиях в ходе проверки;
      представлять  документы,   сведения   и   сообщать   информацию,
обязательные для включения в акт проверки;
      знакомиться с материалами проверки;
      представлять мотивированные возражения по результатам проверки;
      обжаловать  в  установленном  порядке   действия   специалистов,
осуществляющих проверку.
      1.9. Результатом  исполнения  государственной  функции  является
обеспечение     устранения     нарушений     требований    федеральных
государственных    образовательных    стандартов    или    федеральных
государственных требований, создание условий для недопущения указанных
нарушений,     способствующих     повышению     уровня      исполнения
законодательства Российской Федерации в сфере образования.

                     2. Требования к порядку исполнения               
                           государственной функции                    
                                                                      
      2.1. Информация о  порядке  исполнения  государственной  функции
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством:
      размещения на информационных стендах;
      опубликования на официальном портале Губернатора и Правительства
Волгоградской области www.volganet.ru;
      ответов на письменные обращения;
      ответов на письменные обращения, направляемые в Министерство  по
электронной почте [email protected];
      ответов на обращения по телефонам [phone], 30-85-80.
      Информация  о   порядке   исполнения   государственной   функции
размещается  в  государственной  информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
      Место нахождения Министерства:  400074,  Волгоград,  ул.Огарева,
д.6.
      Почтовый адрес Министерства: 400074, Волгоград, ул.Огарева, д.6.
      Место нахождения Департамента: 400074, Волгоград, ул.Ковровская,
д.24.
      График работы Министерства:
      понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч  30
мин.;  пятница  и предпраздничные дни - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.
      2.2.  На  официальном  портале   Губернатора   и   Правительства
Волгоградской  области  www.volganet.ru,  а  также  на  информационном
стенде размещается следующая информация:
      извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих    нормы,    регулирующие    деятельность   по   исполнению
государственной функции;
      текст настоящего  административного  регламента  с  приложениями
(полная  версия  на  официальном  портале  Губернатора и Правительства
Волгоградской области, извлечения - на информационном стенде);
      блок-схема   последовательности   действий   Министерства    при
исполнении  государственной  функции,  а  также условные обозначения к
блок-схеме;
      месторасположение,  график  (режим)  работы,  номера  телефонов,
адреса  сайтов  в  информационно-телекоммуникационной  сети Интернет и
электронной  почты,  по которым организации могут получить необходимую
информацию. (В   редакции   Постановления   Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      2.3. Консультирование заинтересованных лиц по порядку исполнения
государственной функции осуществляется специалистами:
      в письменной форме на основании  письменного  обращения,  в  том
числе по электронной почте; по телефону; на личном приеме.
      2.4.  Максимальный  срок   рассмотрения   письменных   обращений
граждан,        обращений        с        использованием       средств
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной почты -
30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
      В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в
государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу  для  представления  документов  и  материалов,  необходимых  для
рассмотрения  обращения,  за  исключением  документов  и материалов, в
которых содержатся сведения,  составляющие  государственную  или  иную
охраняемую  федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок представления, руководитель Министерства  либо  уполномоченное
на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на
30 дней, уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения  гражданина,
юридическое лицо, направивших обращение.
      2.5. Общий срок исполнения государственной функции -  в  течение
проведения  проверки  одного  юридического  лица  на  основании  плана
проведения плановых проверок Министерства (за исключением  внеплановых
проверок).
      2.6.  Сроки  прохождения  отдельных  административных   процедур
государственной  функции указаны в соответствующих разделах настоящего
административного регламента.
      2.7. Государственная функция исполняется бесплатно.

              3. Состав, последовательность и сроки выполнения        
                   административных процедур, требования              
                          к порядку их выполнения                     

      3.1.   Исполнение   государственной   функции    предусматривает
осуществление следующих административных процедур:
      подготовка    и    проведение   мероприятий   по   осуществлению
федерального  государственного  контроля  качества  образования (далее
именуется  -  государственный контроль) в форме плановых и внеплановых
проверок  деятельности организаций, обработка результатов мероприятий;
      (В  редакции  Постановлений  Губернатора  Волгоградской  области
от 07.11.2013 г. N 1129; от 14.05.2014 г. N 401)
      контроль за исполнением  предписаний,  включая  принятие  мер  в
связи с неисполнением предписаний;
      составление протоколов об административных правонарушениях;
      формирование отчета о результатах государственного контроля.
      3.2.    Блок-схема    последовательности   действий   исполнения
министерства  образования и науки Волгоградской области при исполнении
государственной функции по осуществлению федерального государственного
контроля  качества  образования  приведена  в  приложении к настоящему
административному регламенту. (В  редакции  Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 14.05.2014 г. N 401)
      3.3.   Подготовка  и  проведение  мероприятий  по  осуществлению
государственного  контроля  в  форме  плановых  и внеплановых проверок
деятельности организаций, обработка результатов мероприятий.        (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.1. Подготовка  к  проведению  мероприятий  по  осуществлению
государственного контроля.
      3.3.1.1. Плановые мероприятия по осуществлению  государственного
контроля  проводятся  в  соответствии  с  ежегодным  планом проведения
Министерством  плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей (далее именуется - план).
      3.3.1.2. Проект плана на следующий год готовится отделом надзора
и  контроля  за  соблюдением  законодательства  в  области образования
Департамента  (далее  именуется  -  отдел  надзора   и   контроля)   и
представляется на согласование начальнику Департамента.
      3.3.1.3. До 01 сентября года,  предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  Министерство  направляет  проект  плана  в органы
прокуратуры.
      3.3.1.4.   Министерство   рассматривает   предложения    органов
прокуратуры   и   по   итогам  их  рассмотрения  направляет  в  органы
прокуратуры  до  01  ноября  года,  предшествующего  году   проведения
плановых проверок, утвержденный руководителем Министерства план.
      3.3.1.5.    Утвержденный    план    доводится    до     сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном портале
Губернатора и Правительства Волгоградской области.
      3.3.1.6.  В отношении одного учреждения дошкольного и начального
общего  образования,  основного  общего  и среднего общего образования
плановое  мероприятие по осуществлению государственного контроля может
быть проведено Министерством не более чем один раз в два года.      (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.1.7. Основанием  для  включения  плановой  проверки  в  план
является истечение трех лет со дня:
      государственной регистрации организации; (В             редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      окончания проведения последней плановой проверки организации (за
исключением   организаций,   в   отношении   которых  установлен  срок
проведения  мероприятий  по  надзору (контролю) не более одного раза в
два года); (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.1.8.    Внеплановые     мероприятия     по     осуществлению
государственного контроля проводятся по следующим основаниям:
      1)  истечение  срока  исполнения  организацией  ранее  выданного
предписания    об   устранении   выявленного   нарушения   федеральных
государственных      образовательных      стандартов,      федеральных
государственных   требований   к  качеству  подготовки  обучающихся  и
выпускников; (В   редакции   Постановления  Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      2) поступление в Министерство  обращений  и  заявлений  граждан,
юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
      а)  возникновение  угрозы  причинения  вреда   жизни,   здоровью
граждан,   вреда   животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории   и   культуры)   народов
Российской   Федерации,   безопасности  государства,  а  также  угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      б) причинение вреда жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
      в) нарушение прав  потребителей  (в  случае  обращения  граждан,
права которых нарушены);
      3) приказ руководителя Министерства, изданный в  соответствии  с
поручениями  Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации  либо  на  основании  требования  прокурора   о   проведении
внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
      Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или)   выездной   проверки   в   порядке,   установленном   настоящим
административным регламентом.
      Внеплановая выездная проверка может быть проведена Министерством
по  основаниям,  указанным  в  абзацах "а" и "б" настоящего подпункта,
после  согласования  с  органом  прокуратуры  по  месту  осуществления
деятельности организации. (В    редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.2. Проведение мероприятий по осуществлению  государственного
контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
      Документарные    проверки   проводятся   по   месту   нахождения
Министерства   путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся  в
Министерстве  и  (или)  представленных  проверяемыми  организациями, а
также      путем      анализа      информации,      размещенной      в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах
организаций. (В   редакции   Постановления  Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      Выездные  проверки  проводятся  по  месту  нахождения и (или) по
месту фактического осуществления деятельности организаций. (В редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.2.1. Мероприятия по осуществлению государственного  контроля
в  форме  выездной  и  документарной  проверок проводятся на основании
приказа Министерства, составленного согласно типовой форме  приказа  о
проведении     проверки     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя,  утвержденной  приказом  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации
положений  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального   контроля".   Проект   приказа
согласовывается начальником Департамента и подписывается руководителем
Министерства.
      3.3.2.2. Проведение  мероприятия  по  государственному  контролю
осуществляется комиссионно, в том числе с привлечением экспертов, либо
одним должностным лицом  Министерства  без  создания  комиссии  (далее
именуется - проверяющий).
      Министерство    привлекает    к    проведению   мероприятия   по
осуществлению    государственного   контроля   экспертов,   экспертные
организации,  не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях
с  организациями,  в  отношении  которых  проводится  проверка,  и  не
являющиеся по отношению к ним аффилированными лицами. (В      редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.2.3.  Приказ  Министерства  о  проведении   мероприятия   по
осуществлению   государственного   контроля   передается  председателю
комиссии или проверяющему.
      О   проведении   плановой   проверки   организации  уведомляются
Министерством  не  позднее  чем  за  три  дня  до начала ее проведения
посредством    направления   копии   приказа   Министерства   почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3. Проведение мероприятия по осуществлению  государственного
контроля в форме документарной проверки.
      3.3.3.1.  Предметом  документарной  проверки  являются сведения,
содержащиеся    в    документах    организаций,   устанавливающих   их
организационно-правовую   форму,   права  и  обязанности,  документах,
используемых   при   осуществлении   их  деятельности  и  связанных  с
исполнением  ими  обязательных  требований,  исполнением предписаний и
постановлений органов государственного контроля (надзора). (В редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и
внеплановой)   осуществляется   в   порядке,  установленном  настоящим
административным  регламентом,  и  проводится  по   месту   нахождения
Департамента.
      3.3.3.3.  В  процессе проведения документарной проверки в первую
очередь    рассматриваются    документы   организаций,   имеющиеся   в
распоряжении  Министерства,  в  том  числе  акты  предыдущих проверок,
материалы  рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы в отношении этих организаций. (В    редакции   Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.4.  В  случае  если достоверность сведений, содержащихся в
документах,    имеющихся   в   распоряжении   Министерства,   вызывает
обоснованные   сомнения   либо   эти  сведения  не  позволяют  оценить
исполнение    организацией    обязательных   требований   Министерство
направляет  в  адрес  организации  мотивированный запрос с требованием
представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  проведения
документарной  проверки  документы.  К  запросу прилагается заверенная
печатью   копия   приказа   Министерства  о  проведении  документарной
проверки. (В  редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.5.  В  течение  10  дней  со дня получения мотивированного
запроса  организация  обязано  направить  в  Министерство  указанные в
запросе документы. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.6.  Указанные  в  запросе  документы представляются в виде
копий,  заверенных  печатью (при ее наличии) и соответственно подписью
руководителя,  его  уполномоченного  представителя, иного должностного
лица  организации.  организация вправе представить указанные в запросе
документы  в  форме электронных документов в установленном действующим
законодательством порядке. (В   редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.7. Не допускается  требовать  нотариального  удостоверения
копий   документов,   представляемых  в  Министерство,  если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
      3.3.3.8.  В  случае  если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки  и  (или) противоречия в представленных организацией документах
либо   несоответствие   сведений,   содержащихся  в  этих  документах,
сведениям,  содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или)
полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об
этом  направляется  организации с требованием представить в течение 10
дней необходимые пояснения в письменной форме. (В             редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.9.  организации,  представляющие  в Министерство пояснения
относительно  выявленных  ошибок и (или) противоречий в представленных
документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе
представить  дополнительно  в  Министерство  документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов и сведений. (В  редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.10.   Комиссия   либо   проверяющий   обязаны  рассмотреть
представленные  руководителем, его уполномоченным представителем, иным
должностным  лицом  организации  пояснения и документы, подтверждающие
достоверность  ранее  представленных  документов.  В случае если после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений   Министерство   установит  признаки  нарушения  федеральных
государственных      образовательных      стандартов,      федеральных
государственных   требований   к  качеству  подготовки  обучающихся  и
выпускников, Министерство вправе провести выездную проверку.        (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.3.11.  При проведении документарной проверки Министерство не
вправе  требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые
могут  быть  получены  Министерством  от иных органов государственного
контроля (надзора). (В      редакции     Постановления     Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4. Проведение мероприятия по осуществлению  государственного
контроля в форме выездной проверки.
      3.3.4.1.  Предметом  выездной  проверки  являются содержащиеся в
документах  организации  сведения, а также соответствие их работников,
состояния    используемых    указанными   лицами   при   осуществлении
деятельности  территорий,  зданий,  строений,  сооружений,  помещений,
оборудования,  подобных  объектов,  транспортных  средств, выполняемых
работ,  предоставляемых  услуг  организацией, обязательным требованиям
законодательства Российской Федерации. (В    редакции    Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.2.  Выездная  проверка  (как  плановая, так и внеплановая)
проводится   по   месту   нахождения  организации  и  (или)  по  месту
фактического осуществления их деятельности. (В  редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.3.   Выездная   проверка  проводится  в  случае  если  при
документарной    проверке    не   представляется   возможным   оценить
соответствие  деятельности  организации  обязательным  требованиям или
требованиям,   установленным   муниципальными  правовыми  актами,  без
проведения     соответствующего     мероприятия    по    осуществлению
государственного контроля. (В   редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.4.  Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения  председателем  комиссии  или проверяющим, обязательного
ознакомления  руководителя,  его  уполномоченного представителя, иного
должностного  лица  организации с приказом руководителя Министерства о
назначении  выездной  проверки  и  с  полномочиями проводящих выездную
проверку   специалистов,  а  также  с  целями,  задачами,  основаниями
проведения   выездной   проверки,  видами  и  объемом  мероприятий  по
контролю,  составом экспертов, представителями экспертных организаций,
привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и  с  условиями  ее
проведения. (В   редакции   Постановления   Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.5.  По  завершении выездной проверки председатель комиссии
или   проверяющий  производят  запись  о  проведенном  мероприятии  по
осуществлению  государственного  контроля  в  имеющемся  в организации
журнале учета проверок. (В    редакции    Постановления    Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.6.   В   ходе   выездной   проверки    по    осуществлению
государственного контроля качества образования следующие мероприятия:
      анализ  и  экспертиза  документов  и материалов, характеризующих
деятельность   организации,   средств   обеспечения   образовательного
процесса    по    вопросам,   подлежащим   проверке   (в   том   числе
учебно-методической    документации,    учебной,   учебно-методической
литературы  и иных библиотечно-информационных ресурсов) при проведении
документарных и выездных проверок; (В      редакции      Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      анализ  использования  в  образовательном   процессе   объектов,
необходимых  для  осуществления  образовательной деятельности (зданий,
строений, сооружений,  помещений  и  территорий),  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
      экспертиза  качества   освоения   обучающимися   образовательных
программ (при проведении выездных проверок);
      анализ    результатов    текущего    контроля   успеваемости   и
промежуточной  аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников
организации (при проведении документарных и выездных проверок).     (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.4.7.   До  выезда  на  место  нахождения  юридического  лица
комиссия   или   проверяющий  осуществляют  рассмотрение  имеющихся  в
Министерстве  документов, сведений о деятельности юридического лица по
вопросам,   подлежащим   проверке.  Также  у  организации  могут  быть
запрошены следующие материалы и документы: (В  редакции  Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      а) учредительные документы;
      б)  правовые  акты,  изданные   учредителем   в   пределах   его
компетенции, локальные акты организации, в том числе: (В      редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы, регламентирующие структуру  управления  деятельностью
организации; (В   редакции   Постановления  Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы, регламентирующие  права  и  обязанности  обучающихся,
воспитанников, работников организации; (В    редакции    Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;
(В    редакции   Постановления   Губернатора   Волгоградской   области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы, регламентирующие прием в организацию; (В     редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы,   регламентирующие   организацию   и    осуществление
образовательного процесса;
      документы,  регламентирующие  оказание  платных  образовательных
услуг;
      документы,   регламентирующие    исключение    обучающихся    из
организации, восстановление, перевод обучающихся; (В          редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      документы,  регламентирующие  осуществление  текущего   контроля
успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
      в) документы по получению, учету и хранению  бланков  документов
об  образовании  государственного  образца,  по  выдаче  документов об
образовании;
      г) документация по работе с обращениями физических и юридических
лиц;
      д) иные документы по вышеуказанным направлениям проверки.
      3.3.5.   Продолжительность    мероприятия    по    осуществлению
государственного контроля не может превышать 20 рабочих дней.
      3.3.6.  Оформление  результатов  мероприятия  по   осуществлению
государственного контроля.
      3.3.6.1.  По  результатам  проведения   проверки   председателем
комиссии  или  проверяющим  составляется акт проверки в соответствии с
типовой  формой  акта  проверки,  утвержденной  приказом  Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации от 30 апреля 2009 г. N
141  "О  реализации  положений  Федерального  закона  "О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух
экземплярах.   Акт   проверки  оформляется  непосредственно  после  ее
завершения.
      3.3.6.2.  Не  позднее  10   дней   после   завершения   проверки
председатель  комиссии  или  проверяющий  на основании акта проверки и
экспертных заключений составляет  отчет  о  проведении  проверки.  При
выявлении нарушений в отчете о проведении проверки даются предложения:
      а) о выдаче предписания:
      при  выявлении  несоответствия  содержания  и   (или)   качества
подготовки   обучающихся  и  выпускников  федеральным  государственным
образовательным стандартам и (или) требованиям;
      при    выявлении    несоответствия    содержания     реализуемых
образовательных  программ  их  уровню и направленности, подтвержденным
свидетельством о государственной аккредитации;
      б)  о  приостановлении  действия свидетельства о государственной
аккредитации  или  о  лишении организации государственной аккредитации
полностью  или  в  отношении  отдельных  образовательных  программ при
выявлении  нарушения  законодательства  Российской Федерации в области
образования,  повлекшего  за  собой  неправомерную  выдачу  документов
государственного   образца   о  соответствующем  образовании  и  (или)
соответствующей  квалификации,  или  иного  нарушения  прав  и  свобод
обучающихся (выпускников). (В   редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      Отчет о проведении проверки в течение трех дней  согласовывается
с  начальником  отдела  надзора и контроля и передается на утверждение
начальнику Департамента.
      Отчет о проведении проверки в течение трех дней  рассматривается
и  утверждается  начальником  Департамента  и  передается председателю
комиссии или проверяющему.
      3.3.6.3.   Если   в   результате   проведения   мероприятия   по
осуществлению   государственного   контроля   не   выявлены  нарушения
законодательства  в  сфере  образования,  председатель  комиссии   или
проверяющий в течение трех дней после получения утвержденного отчета о
проверке готовит письмо о невыявлении нарушений.  Письмо  направляется
по почте в проверенное организацию. (В      редакции     Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      3.3.6.4. В случае  выявления нарушения  требований  федерального
государственного  образовательного  стандарта  к  результатам освоения
основных  образовательных  программ  Министерство  выдает  организации
предписание    об    устранении   выявленного   нарушения   требований
федерального  государственного   образовательного   стандарта   (далее
именуется - предписание).  (В   редакции   Постановлений   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129; от 14.05.2014 г. N 401)
      3.4. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в
связи с неисполнением предписаний.
      3.4.1.  В  предписании  устанавливается  срок  его   исполнения,
который не может превышать шести месяцев.
      3.4.2. организация, учредитель представляют в Министерство отчет
об  исполнении  предписания,  включающий  в себя документы, содержащие
сведения, подтверждающие его исполнение. (В   редакции   Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 14.05.2014 г. N 401)
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 14.05.2014 г. N 401)
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 14.05.2014 г. N 401)
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 14.05.2014 г. N 401)
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 14.05.2014 г. N 401)
      3.4.8. В случае  неисполнения  предписания,  в  том  числе  если
представленный  отчет  не  подтверждает его исполнение в установленный
срок или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока
его   исполнения  не  представлен,  Министерство  возбуждает  дело  об
административном  правонарушении  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской  Федерации об административных правонарушениях, и запрещает
прием в данную организацию. (В   редакции   Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 14.05.2014 г. N 401)
      3.4.9.  В  случае  вынесения   судом   решения   о   привлечении
организации  к  административной  ответственности  за  неисполнение  в
установленный срок предписания Министерство вновь  выдает  предписание
об  устранении  выявленного  нарушения,  а  также  на  срок исполнения
выданного    повторно    предписания     приостанавливает     действие
государственной  аккредитации  полностью  или  в  отношении  отдельных
уровней образования, укрупненных  групп  профессий,  специальностей  и
направлений подготовки. (В    редакции    Постановления    Губернатора
Волгоградской области от 14.05.2014 г. N 401)
      3.4.10.  До  истечения  срока  исполнения   выданного   повторно
предписания   Министерство  должно  быть  уведомлено  организацией  об
устранении нарушений с приложением  документов,  содержащих  сведения,
подтверждающие  исполнение  указанного  предписания.  После  получения
такого  уведомления  Министерство  проводит  проверку  содержащейся  в
уведомлении информации об устранении организацией нарушений требований
федерального    государственного    образовательного    стандарта    к
результатам   освоения  основных  образовательных  программ.  Действие
государственной аккредитации  возобновляется  и  временный  запрет  на
прием   в  организацию  снимается  по  решению  Министерства  со  дня,
следующего за днем подписания  акта  проверки,  устанавливающего  факт
исполнения выданного повторно предписания.  (В  редакции Постановлений
Губернатора     Волгоградской     области     от 07.11.2013 г. N 1129;
от 14.05.2014 г. N 401)
      3.4.11.   В  случае  если  в  установленный  Министерством  срок
исполнения  выданного  повторно  предписания  организация не устранила
нарушения  требований  федерального  государственного образовательного
стандарта  к  результатам  освоения основных образовательных программ,
Министерство лишает организацию государственной аккредитации полностью
или  в  отношении  отдельных  уровней  образования,  укрупненных групп
профессий, специальностей и направлений подготовки. (Дополнен        -
Постановление         Губернатора         Волгоградской        области
от 14.05.2014 г. N 401)
      3.5. Составление протокола об административном правонарушении.
      3.5.1. В случае нарушения законодательства Российской  Федерации
в  области  образования в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях  должностным  лицом  Министерства,
уполномоченным     составлять     протоколы     об    административных
правонарушениях,    составляется    протокол    об    административном
правонарушении  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
      3.5.2.  Информация  о  нарушении  действующего  законодательства
Российской  Федерации  в  области  образования  и  материалы  проверки
направляются  Министерством  в  правоохранительные  органы  Российской
Федерации,  Федеральную  службу  финансово-бюджетного надзора, Счетную
палату Российской  Федерации  и  иные  органы  государственной  власти
Российской Федерации.
      3.6.  Формирование   отчета   о   результатах   государственного
контроля.
      Министерство    представляет    сведения    об     осуществлении
государственного  контроля качества образования в федеральный орган по
контролю и надзору и вносит  их  в  электронной  форме  в  федеральную
государственную     информационную     систему    учета    результатов
государственного контроля (надзора) в сфере образования, расположенную
в   информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   по  адресу:
http://trs.obrnadzor.gov.ru.

                 4. Порядок и формы контроля за исполнением           
                          государственной функции                     

      4.1.  Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных  административными  процедурами  по исполнению
государственной   функции,   и   принятием    решений    специалистами
осуществляется начальником Департамента и начальником отдела надзора и
контроля.
      4.2.   Контроль   осуществляется   путем   проведения   проверок
соблюдения    и    исполнения   специалистами   положений   настоящего
административного  регламента,   иных   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, Волгоградской области.
      Периодичность осуществления проверок устанавливается начальником
Департамента и утверждается приказом Министерства.
      4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции  включает  в себя проведение проверок по обеспечению полноты и
качества  выполнения  государственной  функции, выявлению и устранению
нарушений  порядка  регистрации  и  рассмотрения  документов, принятие
решений  и подготовку ответов на обращения организаций. По результатам
проведенных  проверок  в  случае  выявления нарушений прав организаций
осуществляется   привлечение   виновных   лиц   к   ответственности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      4.4.  Специалисты,  участвующие  в  исполнении   государственной
функции,  несут  персональную  ответственность  за  полноту и качество
исполнения  государственной  функции,  за  соблюдение   и   исполнение
положений  настоящего  административного регламента и иных нормативных
правовых    актов,    устанавливающих    требования    к    исполнению
государственной  функции,  а  также  за  соблюдение  сроков  и порядка
приема, регистрации, обработки и рассмотрения документов.
      4.5.  Ответственность  специалистов,  участвующих  в  исполнении
государственной  функции, устанавливается в их должностных регламентах
в соответствии  с  требованиями  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации.
      4.6.  Контроль  за  исполнением   настоящего   административного
регламента  со  стороны граждан, их объединений и организаций является
самостоятельной формой контроля  и  осуществляется  путем  направления