Постановление Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 303-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 28 августа 2012 г.
      N 303-п


 О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета, источником
  финансового обеспечения которых является субсидия из федерального
        бюджета на государственную поддержку малого и среднего
   предпринимательства, бюджетам муниципальных районов и городских
                    округов Волгоградской области (В          редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 13.10.2014 г. N 556-п)


    (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
         от 09.10.2012 г. N 414-п; от 29.10.2013 г. N 578-п;
                      от 13.10.2014 г. N 556-п)


      Правительство Волгоградской области постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  субсидий из
областного   бюджета,   источником   финансового  обеспечения  которых
является субсидия из федерального бюджета на государственную поддержку
малого  и среднего предпринимательства, бюджетам муниципальных районов
и городских округов Волгоградской области. (В  редакции  Постановления
Правительства Волгоградской области от 13.10.2014 г. N 556-п)
      2. Определить министерство экономики, внешнеэкономических связей
и   инвестиций   Волгоградской   области  органом,  уполномоченным  на
проведение  конкурса  среди  муниципальных районов и городских округов
Волгоградской  области  для  получения субсидий из областного бюджета,
источником   финансового  обеспечения  которых  является  субсидия  из
федерального  бюджета  на  государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства,   бюджетам   муниципальных  районов  и  городских
округов Волгоградской области.  (В        редакции       Постановлений
Правительства    Волгоградской    области    от 09.10.2012 г. N 414-п;
от 13.10.2014 г. N 556-п)
      3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор — председатель
      Правительства Волгоградской области                   К.К.Храмов




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 28 августа 2012 г. N 303-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
предоставления субсидий из областного бюджета, источником финансового
   обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на
   государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
   бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской
                               области (В    редакции    Постановления
Правительства Волгоградской области от 13.10.2014 г. N 556-п)
                                                                      
                                                                      
      (Исключен  -  Постановление  Правительства Волгоградской области
от 29.10.2013 г. N 578-п)

      1. Настоящий Порядок  разработан в  соответствии с подпрограммой
"Развитие   и   поддержка  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области
"Экономическое  развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы,
утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от  09
декабря  2013  г.  N  696-п  "Об утверждении государственной программы
Волгоградской  области   "Экономическое   развитие   и   инновационная
экономика"  на  2014-2016  годы", приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 01 июля 2014 г. N 411 "Об организации
проведения   конкурсного   отбора   субъектов   Российской  Федерации,
бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из  федерального
бюджета    на    государственную    поддержку    малого   и   среднего
предпринимательства  субъектами  Российской  Федерации"  и  определяет
порядок, цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета,
источником  финансового  обеспечения  которых  является  субсидия   из
федерального  бюджета  на  государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства,  бюджетам  муниципальных  районов   и   городских
округов  Волгоградской  области  (далее  именуется - субсидия) в целях
предоставления грантов в форме субсидий  начинающим  субъектам  малого
предпринимательства  -  индивидуальным  предпринимателям и юридическим
лицам - производителям товаров, работ,  услуг,  на  условиях  долевого
финансирования     целевых     расходов,    связанных    с    ведением
предпринимательской деятельности (далее именуются - гранты  начинающим
субъектам малого и среднего предпринимательства).
      (В  редакции  Постановлений  Правительства Волгоградской области
от 29.10.2013 г. N 578-п; от 13.10.2014 г. N 556-п)
      2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
      1)  субъекты   малого   предпринимательства   -   индивидуальные
предприниматели  и юридические лица [включая крестьянские (фермерские)
хозяйства и потребительские кооперативы], соответствующие требованиям,
установленным  Федеральным  законом  от  24  июля  2007 г. N 209-ФЗ "О
развитии  малого   и   среднего   предпринимательства   в   Российской
Федерации";
      2) целевые расходы,  связанные  с  ведением  предпринимательской
деятельности, - расходы по государственной регистрации индивидуального
предпринимателя или юридического лица, расходы,  связанные  с  началом
предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу
(паушальный взнос)  и  приобретение  оборудования,  в  том  числе  при
заключении договора коммерческой концессии;
      3)  приоритетная  целевая  группа  при  предоставлении   грантов
начинающим  субъектам  малого  предпринимательства  (далее именуется -
приоритетная целевая группа получателей грантов):
      зарегистрированные безработные;
      молодые семьи, имеющие  детей,  в  том  числе  неполные  молодые
семьи,  состоящие  из одного молодого родителя и одного и более детей,
при условии, что возраст каждого из супругов либо  одного  родителя  в
неполной семье не превышает 35 лет;
      работники,  находящиеся   под   угрозой   массового   увольнения
(установление   неполного  рабочего  времени,  временная  приостановка
работ,  предоставление  отпуска  без  сохранения   заработной   платы,
мероприятия по высвобождению работников);
      жители монопрофильных муниципальных  образований  (моногородов),
работники градообразующих предприятий;
      военнослужащие,  уволенные  в  запас  в  связи   с   сокращением
Вооруженных Сил Российской Федерации;
      субъекты  молодежного  предпринимательства  [физические  лица  в
возрасте  до  30  лет  (включительно);  юридические  лица,  в уставном
капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30
лет (включительно), составляет более 50 процентов];
      субъекты малого и среднего  предпринимательства,  относящиеся  к
социальному предпринимательству;
      4) социальное предпринимательство  -  социально  ориентированная
деятельность  субъектов  малого  предпринимательства,  направленная на
решение социальных проблем,  в  том  числе  обеспечивающая  выполнение
одного из следующих условий:
      а) обеспечение занятости  инвалидов,  женщин,  имеющих  детей  в
возрасте   до  семи  лет,  сирот,  выпускников  детских  домов,  людей
пенсионного возраста, лиц, находящихся в  трудной  жизненной  ситуации
(далее  именуются - лица, относящиеся к социально незащищенным группам
граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение
двух   лет,  предшествующих  дате  проведения  конкурсного  отбора  на
получение субсидий (далее  именуется  -  конкурс),  при  условии,  что
среднесписочная   численность   указанных   категорий   граждан  среди
работников субъекта малого предпринимательства составляет не менее  50
процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
      б)   осуществление   деятельности   по   предоставлению    услуг
(производству   товаров,   выполнению   работ)   в   следующих  сферах
деятельности:
      содействие  профессиональной   ориентации   и   трудоустройству,
включая  содействие  занятости  и  самозанятости  лиц,  относящихся  к
социально незащищенным группам граждан;
      социальное   обслуживание   лиц,   относящихся    к    социально
незащищенным   группам   граждан,   и   семей   с   детьми  в  области
здравоохранения, физической культуры и  массового  спорта,  проведение
занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
      организация   социального   туризма    —    только    в    части
экскурсионно-познавательных  туров  для  лиц,  относящихся к социально
незащищенным группам граждан;
      оказание помощи пострадавшим в  результате  стихийных  бедствий,
экологических,    техногенных    или   иных   катастроф,   социальных,
национальных,   религиозных   конфликтов,   беженцам   и   вынужденным
переселенцам;
      производство   и   (или)   реализация    медицинской    техники,
протезно-ортопедических  изделий, а также технических средств, включая
автомототранспорт,  материалы,   которые   могут   быть   использованы
исключительно   для   профилактики   инвалидности   или   реабилитации
инвалидов;
      обеспечение  культурно-просветительской   деятельности   (музеи,
театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
      предоставление  образовательных  услуг  лицам,   относящимся   к
социально незащищенным группам граждан;
      содействие вовлечению  в  социально-активную  деятельность  лиц,
относящихся  к  социально  незащищенным  группам граждан, а также лиц,
освобожденных из мест лишения свободы  в  течение  двух  лет,  и  лиц,
страдающих наркоманией и алкоголизмом.
      (В  редакции  Постановлений  Правительства Волгоградской области
от 29.10.2013 г. N 578-п; от 13.10.2014 г. N 556-п)
      3. Субсидии предоставляются  бюджетам  муниципальных  районов  и
городских   округов   Волгоградской   области   (далее   именуются   -
муниципальные районы и городские округа), прошедших конкурс.
      Условиями  предоставления  субсидии  муниципальным   районам   и
городским округам являются:
      1) наличие действующей муниципальной программы развития малого и
среднего предпринимательства на текущий финансовый год;
      2) наличие утвержденного положения  (порядка)  о  субсидировании
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства, предусматривающего
предоставление из бюджета муниципального района или городского  округа
грантов начинающим субъектам малого предпринимательства при соблюдении
следующих условий:
      гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее
одного  года  малым  предприятиям,  включая  крестьянские (фермерские)
хозяйства и потребительские кооперативы;
      гранты в рамках  коммерческой  концессии  предоставляются  после
представления  зарегистрированного  в  установленном  порядке договора
коммерческой концессии;
      сумма гранта не превышает 0,3 млн.рублей  на  одного  получателя
поддержки.  В  случае когда учредителями вновь созданного юридического
лица являются несколько физических  лиц,  относящихся  к  приоритетной
целевой группе получателей грантов, указанному юридическому лицу сумма
гранта не должна превышать произведения  числа  указанных  учредителей
на  0,3  млн.рублей,  но  не более 0,9 млн.рублей на одного получателя
поддержки;
      получателями  грантов  из  числа  приоритетной  целевой   группы
являются  физические  лица,  относящиеся к приоритетной целевой группе
получателей  грантов,  или  юридические  лица,  одним  из  учредителей
которого  является физическое лицо, относящееся к приоритетной целевой
группе  получателей  грантов,  доля  которого  в   уставном   капитале
составляет более 50 процентов;
      гранты предоставляются при условии  софинансирования  начинающим
субъектом    малого   предпринимательства   расходов   на   реализацию
бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от размера  получаемого
гранта;
      гранты  предоставляются  после   прохождения   претендентом   на
получение  гранта  [индивидуальным  предпринимателем  или  учредителем
(учредителями)  юридического  лица]  краткосрочного  обучения  и   при
наличии   бизнес-проекта.   Прохождение  претендентом  [индивидуальным
предпринимателем или  учредителем  (учредителями)  юридического  лица]
краткосрочного  обучения не требуется для начинающих предпринимателей,
имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом  образовании
(о профильной переподготовке);
      гранты   начинающим   субъектам   малого    предпринимательства,
осуществляющим  розничную  и  оптовую  торговлю,  должны составлять не
более 10 процентов от общей суммы  субсидии,  предоставленной  бюджету
муниципального района или городского округа.
      (В  редакции  Постановлений  Правительства Волгоградской области
от 29.10.2013 г. N 578-п; от 13.10.2014 г. N 556-п)
      4.   Министерство   экономики,   внешнеэкономических   связей  и
инвестиций  Волгоградской  области  (далее  именуется  - Министерство)
является организатором конкурса и уполномочено: (В            редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 09.10.2012 г. N 414-п)
      определять порядок, время и место проведения конкурса;
      формировать состав конкурсной комиссии по  отбору  муниципальных
районов  и городских округов для получения субсидий (далее именуется —
конкурсная комиссия);
      утверждать положение о конкурсной комиссии;
      определять перечень, формы и сроки  представления  документов  в
составе конкурсной заявки, необходимых для участия в конкурсе;
      проводить  предварительную   проверку   документов   в   составе
конкурсной заявки;
      утверждать форму соглашения между Министерством и администрацией
муниципального района или городского округа о предоставлении субсидии.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Волгоградской  области
от 09.10.2012 г. N 414-п)
      5. Конкурс  среди  муниципальных  районов  и  городских  округов
проводится по следующим критериям:
      1) количество субъектов малого  и  среднего  предпринимательства
муниципального района или городского округа на одну тысячу жителей;
      2) доля занятых в малом и среднем предпринимательстве [работники
малых   и   средних   предприятий,   индивидуальных  предпринимателей,
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и   численность   индивидуальных
предпринимателей]   от   общей   численности   занятых   в   экономике
муниципального района или городского округа;
      3) объем поступлений  в консолидированный  бюджет  Волгоградской
области  по  единому  налогу  на  вмененный  доход для отдельных видов
деятельности, налогу, взимаемому  в  связи  с  применением  упрощенной
системы  налогообложения,  налогу,  взимаемому  в  связи с применением
патентной системы налогообложения, в расчете на одного жителя.      (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 13.10.2014 г. N 556-п)
      6. Размер субсидии бюджетам муниципальных районов или  городских
округов  определяется  конкурсной  комиссией  на  основании конкурсных
заявок и критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
      6.1. Расчетный размер субсидии определяется по формуле:

            Pi
      Gi =------ x V, где
            P

      Gi - расчетный размер субсидии i-му  муниципальному  району  или
городскому округу;
      Pi - оценочный балл i-гo муниципального  района  или  городского
округа, полученный по конкурсной заявке;
      Р  -  общая  сумма  оценочных  баллов  муниципальных  районов  и
городских   округов,   подавших   заявку   на   участие   в  конкурсе,
соответствующую требованиям, установленным конкурсной документацией;
      V - общий объем субсидий, предусмотренный на эти цели в  текущем
финансовом году.
      Оценочный балл i-гo муниципального района или городского  округа
по   конкурсной   заявке  определяется  суммой  баллов  по  критериям,
указанным в  пункте  5  настоящего  Порядка,  с  учетом  веса  каждого
критерия по следующей формуле:

      Pi = A x k + B x l + C x m, где:

      Pi - оценочный балл i-гo муниципального  района  или  городского
округа по конкурсной заявке;
      А, В, С  -  оценочные  баллы  по  первому,  второму  и  третьему
критериям соответственно;
      k,  l,  m  -  вес   первого,   второго   и   третьего   критерия
соответственно.
      Значения  веса каждого из критериев определяются Министерством в
порядке проведения конкурса. (В  редакции  Постановления Правительства
Волгоградской области от 09.10.2012 г. N 414-п)
      6.2. Размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  муниципального
района или городского округа, рассчитывается по следующим формулам:

      Qi = Si, если Gi >= Si или Q = Gi, если Gi < Si,;

      где:
      Qi - размер субсидии i-му муниципальному району  или  городскому
округу;
      Gi - расчетный размер субсидии i-му  муниципальному  району  или
городскому округу;
      Si  -  размер  субсидии,  указанный  в  конкурсной  заявке  i-гo
муниципального района или городского округа.
      Высвобождающиеся средства перераспределяются  в  соответствии  с
настоящим   пунктом   между  муниципальными  районами  или  городскими
округами, указавшими в конкурсной заявке размер субсидии больший,  чем
расчетный.
      7. Распределение  субсидий  между  муниципальными  районами  или
городскими  округами  по  результатам проведения конкурса утверждается
постановлением Правительства Волгоградской области.
      8.   Министерство,   являясь   главным   распорядителем  средств
областного   бюджета,   на   основании   постановления   Правительства
Волгоградской  области  о  распределении субсидий между муниципальными
районами  и  городскими  округами  - получателями субсидий заключает с
администрациями муниципальных районов или городских округов соглашения
о предоставлении субсидий. (В   редакции  Постановления  Правительства
Волгоградской области от 09.10.2012 г. N 414-п)
      В    соглашении    оговариваются    объем    субсидии,   условия
предоставления субсидии, цель предоставления субсидии, сроки и порядок
представления отчетов об использовании субсидии, порядок осуществления
проверок за соблюдением условий соглашения и иные вопросы. (В редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 29.10.2013 г. N 578-п)
      9.  Перечисление  субсидий  осуществляется  в  установленном для
исполнения  областного  бюджета порядке на основании бюджетной росписи
Министерства    на    лицевые    счета,   открытые   в   установленном
законодательством   порядке,   с  отражением  их  в  доходах  бюджетов
муниципальных  районов  и городских округов.  (В              редакции
Постановлений        Правительства        Волгоградской        области
от 09.10.2012 г. N 414-п; от 13.10.2014 г. N 556-п)
      10. Администрации муниципальных районов или городских округов:
      представляют  в  Министерство отчеты об использовании субсидий в
соответствии  с  соглашением,  а  также  документы,  подтверждающие их
целевое использование; (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 09.10.2012 г. N 414-п)
      несут  ответственность   за   достоверность   представляемых   в
Министерство сведений и целевое использование субсидий. (В    редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 09.10.2012 г. N 414-п)
      11. Субсидии используются муниципальными районами  и  городскими
округами  в  соответствии  с  их  целевым  назначением и не могут быть
направлены на другие цели.
      В  случае  использования  субсидий  не  по  целевому  назначению
указанные   средства   взыскиваются  в  областной  бюджет  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
      Контроль  за  целевым  использованием  субсидий осуществляется в
соответствии    с    действующим    законодательством.    (В  редакции
Постановлений        Правительства        Волгоградской        области
от 09.10.2012 г. N 414-п; от 29.10.2013 г. N 578-п)
      12.  Эффективность  использования субсидий в отчетном финансовом
году  оценивается  в порядке, установленном Министерством, до 01 марта
текущего   финансового   года  на  основании  отчетов,  представленных
администрациями  муниципальных  районов  или  городских  округов до 01
февраля текущего финансового года. (В      редакции      Постановления
Правительства Волгоградской области от 09.10.2012 г. N 414-п)
      13.    Министерство   представляет   в   министерство   финансов
Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным,  отчет об исполнении бюджета по форме N 0503127 по субсидиям
из областного бюджета. (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 09.10.2012 г. N 414-п)