Постановление Правительства Волгоградской области от 27.10.2014 № 594-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 27 октября 2014 г.
      N 594-п


             Об утверждении Порядка организации и осуществления       
             регионального государственного контроля (надзора)        
                в сфере социального обслуживания граждан на           
                      территории Волгоградской области                
                                                                      

      В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008  г.  N
294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  и  от  28  декабря  2013 г. N 442-ФЗ "Об
основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской  Федерации"
Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
регионального  государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания граждан на территории Волгоградской области.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г. и
подлежит официальному опубликованию.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                                А.А.Федюнин




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 27 октября 2014 г. N 594-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
                 организации и осуществления регионального            
                государственного контроля (надзора) в сфере           
               социального обслуживания граждан на территории         
                           Волгоградской области                      


      1. Настоящий Порядок регулирует отношения  в  сфере  социального
обслуживания   граждан   на   территории   Волгоградской  области  при
осуществлении регионального  государственного  контроля  (надзора)  за
предоставлением  социальных  услуг  (далее именуется - государственный
контроль).
      2.   Государственный   контроль   осуществляется   в   отношении
юридических    лиц    и    (или)    индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих социальное  обслуживание  граждан  (далее  именуются  -
поставщики социальных услуг).
      3.   Государственный    контроль    осуществляется    в    целях
предупреждения,    выявления,    пресечения   нарушений   поставщиками
социальных  услуг,  их  руководителями  и  иными  должностными  лицами
требований,  установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N
442-ФЗ "Об  основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации",   другими   федеральными   законами   и   принимаемыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Волгоградской области, регулирующими вопросы  организации  социального
обслуживания граждан (далее именуются - обязательные требования).
      4. Государственный контроль осуществляется министерством труда и
социальной  защиты  населения Волгоградской области (далее именуется -
Министерство) в соответствии с федеральными  законами  от  26  декабря
2008   г.   N  294-ФЗ  "О  защите  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  и  от  28  декабря  2013 г. N 442-ФЗ "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
      5.   Государственный   контроль    осуществляется    посредством
организации  и  проведения плановых и внеплановых проверок поставщиков
социальных   услуг,   принятия    предусмотренных    законодательством
Российской  Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных  нарушений,  систематического  наблюдения  за   исполнением
обязательных   требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния
исполнения поставщиками социальных услуг обязательных требований.
      6.  Плановые  и  внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарной  и  (или)  выездной  проверки.  Плановые  и  внеплановые
проверки проводятся на основании приказа министра труда  и  социальной
защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министр) или
его заместителя.
      7. Плановые проверки проводятся на основании  ежегодного  плана,
утвержденного  министром  и  согласованного  с  органами прокуратуры в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N  294-ФЗ  "О
защите   юридических   лиц   и   индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
      8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
      1) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее
выданного    предписания    об    устранении   выявленного   нарушения
обязательных требований;
      2) поступление в Министерство обращений и заявлений  граждан,  в
том   числе   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
      возникновение угрозы причинения вреда жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
      причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
      нарушение прав потребителей (в случае обращения  граждан,  права
которых нарушены);
      3) приказ министра или его заместителя, изданный в  соответствии
с   поручениями   Президента   Российской   Федерации,   Правительства
Российской Федерации и на основании требования прокурора о  проведении
внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
      Внеплановая  выездная   проверка   проводится   по   основаниям,
указанным  в  абзацах  втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта,
после согласования в установленном порядке с  органом  прокуратуры  по
месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг.
      9. Плановые и  внеплановые  проверки  могут  проводиться  только
должностными  лицами  министерства,  указанными в приказе о проведении
проверки, в соответствии  с  Перечнем  должностных  лиц  Министерства,
уполномоченных   осуществлять  региональный  государственный  контроль
(надзор)  в  сфере  социального  обслуживания  граждан  на  территории
Волгоградской области, согласно приложению к настоящему Порядку.
      10. Срок проведения проверки  не  должен  превышать  20  рабочих
дней.  В  отношении  одного  субъекта малого предпринимательства общий
срок  проведения  плановых  выездных  проверок  не  должен   превышать
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год.
      В исключительных случаях, связанных с необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и расследований,  на  основании  мотивированных  предложений
должностных   лиц,   осуществляющих   государственный  контроль,  срок
проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром или
заместителем  министра,  но  не  более  чем  на  20  рабочих  дней.  В
отношении малых  предприятий,  микропредприятий  -  не  более  чем  на
пятнадцать часов.
      11. В ходе проведения документарной  проверки  должностные  лица
Министерства,    осуществляющие   государственный   контроль,   вправе
запрашивать и получать  от  поставщиков  социальных  услуг  документы,
необходимые  для  проведения проверки, а также пояснения руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного  представителя  поставщика
социальных  услуг  в  случае  выявления  ошибок и (или) противоречий в
представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в
этих  документах,  сведениям,  содержащимся в имеющихся у Министерства
документах.
      12.  Руководитель,  иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель   поставщика   социальных   услуг  обязаны  предоставить
должностным   лицам   Министерства,   осуществляющим   государственный
контроль, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае  если  выездной
проверке  не предшествовало проведение документарной проверки, а также
обеспечить доступ  проводящих  выездную  проверку  должностных  лиц  и
участвующих  в  выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг
при   осуществлении   деятельности   здания,   строения,   сооружения,
помещения, к используемому оборудованию и иным объектам,  транспортным
средствам и перевозимым ими грузам.
      13. По результатам проверки  должностными  лицами  Министерства,
осуществляющими государственный контроль, составляется акт проверки по
установленной форме в двух экземплярах,  один  из  которых  с  копиями
приложений   вручается   руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку
об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.
      14. В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица
или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также
в случае отказа проверяемого лица дать расписку об  ознакомлении  либо
об  отказе  в  ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется
заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое
приобщается   к   экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся  в  деле
Министерства.
      15.  В  случае  выявления  при  проведении  проверки   нарушений
обязательных  требований  должностные  лица  Министерства, проводившие
проверку, в  пределах  полномочий,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации, обязаны:
      выдать поставщику социальных  услуг  предписание  об  устранении
выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный
правовой акт и срока устранения выявленных нарушений;
      принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению,  а  также  меры  по привлечению к ответственности лиц,
допустивших нарушения.
      16.  Форма  предписания  об  устранении   выявленных   нарушений
законодательства в сфере социального обслуживания граждан утверждается
Министерством.
      17.  Решения  Министерства,  а  также   действия   (бездействие)
должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль,
могут быть обжалованы в административном и (или)  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      18.    Должностные     лица     Министерства,     осуществляющие
государственный  контроль,  несут  ответственность  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   за    неисполнение    или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению
государственного контроля.