Постановление Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 № 666-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 25 ноября 2013 г.
      N 666-п


           Об утверждении государственной программы Волгоградской     
          области "Развитие здравоохранения Волгоградской области     
                на 2014—2016 годы и на период до 2020 года"           


      В целях улучшения здоровья населения  Волгоградской  области  на
основе повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от  24
декабря  2012 г. N 25 11-р, постановлением Правительства Волгоградской
области от  27  августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Волгоградской  области",   на   основании   распоряжения   Губернатора
Волгоградской  области  от  11  октября 2013 г. N 1588-р "О разработке
государственной    программы    Волгоградской    области     "Развитие
здравоохранения Волгоградской области на 2014-2016 годы и на период до
2020 года" Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской
области  "Развитие  здравоохранения Волгоградской области на 2014-2016
годы и на период до 2020 года".
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                 О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 25 ноября 2013 г. N 666-п


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
              "Развитие здравоохранения Волгоградской области         
                на 2014-2016 годы и на период до 2020 года"           
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
         государственной программы Волгоградской области "Развитие    
          здравоохранения Волгоградской области на 2014-2016 годы     
                         и на период до 2020 года"                    


      Ответственный   исполнитель    государственной    программы    -
министерство здравоохранения Волгоградской области
      Подпрограммы   государственной    программы    -    подпрограмма
"Профилактика  заболеваний  и  формирование  здорового  образа  жизни.
Формирование эффективной системы организации медицинской помощи";
      подпрограмма    "Совершенствование    системы     лекарственного
обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";
      подпрограмма "Повышение эффективности управления и использования
ресурсов
      Цель государственной программы -  улучшение  состояния  здоровья
населения   Волгоградской  области  на  основе  повышения  качества  и
доступности оказания медицинской помощи
      Задачи  государственной  программы  -   обеспечение   приоритета
профилактики   в   сфере   охраны   здоровья   и   развития  первичной
медико-санитарной помощи;
      повышение  эффективности  оказания  специализированной,  включая
высокотехнологичную,  медицинской  помощи,  скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
      повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
      развитие медицинской реабилитации населения и  совершенствование
системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
      обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе
детей;
      обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и
мотивированными кадрами;
      медико-биологическое обеспечение
      системы здравоохранения Волгоградской области
      Целевые показатели государственной  программы,  их  значения  на
последний   год   реализации   -  смертность  от  всех  причин  (на  1
тыс.населения) в 2020 году -11,5 случая;
      ожидаемая продолжительность жизни при рождении  в  2020  году  —
75,2 года;
      материнская смертность (на 100  тыс.родившихся  живыми)  в  2020
году - 13,2 случая;
      младенческая смертность (на 1 тыс.родившихся живыми) в 2020 году
- 7,6 случая;
      смертность  от   болезней   системы   кровообращения   (на   100
тыс.населения) в 2020 году - 645 случаев;
      смертность  от   дорожно-транспортных   происшествий   (на   100
тыс.населения) в 2020 году — 10,2 случая;
      смертность от новообразований (в том числе  от  злокачественных)
(на 100 тыс.населения) в 2020 году - 192,2 случая;
      ожидаемая  продолжительность   жизни   ВИЧ-инфицированных   лиц,
получающих  антиретровирусную  терапию  в  соответствии с действующими
стандартами, в 2020 году - 65,7 года;
      смертность от туберкулеза (на 100 тыс.населения) в 2020  году  -
11,6 случая;
      заболеваемость туберкулезом (на 100 тыс.населения) в 2020 году -
43,5 случая;
      распространенность потребления табака среди взрослого  населения
в 2020 году -38,5 процента;
      распространенность потребления табака среди детей и подростков в
2020 году -12,7 процента;
      обеспеченность врачами (на 10 тыс.населения) в 2020  году  -  46
процентов;
      соотношение врачей и среднего медицинского персонала в 2020 году
- 1:2,7;
      средняя  заработная  плата  врачей  и   работников   медицинских
организаций,  имеющих  высшее  медицинское (фармацевтическое) или иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление  медицинских  услуг),  от  средней  заработной  платы в
Волгоградской области в 2020 году — 200 процентов;
      средняя     заработная     плата      среднего      медицинского
(фармацевтического)  персонала (персонала, обеспечивающего условия для
предоставления  медицинских  услуг)  от  средней  заработной  платы  в
Волгоградской области в 2020 году - 100 процентов;
      средняя  заработная  плата   младшего   медицинского   персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия  для  предоставления медицинских
услуг) от средней заработной платы в Волгоградской области в 2020 году
- 100 процентов
      Сроки   и   этапы   реализации   государственной   программы   -
государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  государственной  программы  -
общий  объем  финансирования  государственной  программы  до 2020 года
составит  265153255,6  тыс.рублей,  из  них  по  годам  и   источникам
финансирования:
      а) средства федерального бюджета - 2333129,6 тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 1267341,0 тыс.рублей;
      2015 год -532894,3 тыс.рублей;
      2016 год - 532894,3 тыс.рублей;
      б) средства областного бюджета - 99049259,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 14 216465,6 тыс.рублей;
      2015 год — 14 216465,6 тыс.рублей;
      2016 год - 14 216465,6 тыс.рублей;
      2017 год - 14 341565,6 тыс.рублей;
      2018 год - 14 048765,6 тыс.рублей;
      2019 год - 14 004765,6 тыс.рублей;
      2020 год - 14 004765,6 тыс.рублей;
      в) средства внебюджетных фондов - 163770867,0 тыс.рублей, в  том
числе:
      2014 год - 17 730789,0 тыс.рублей;
      2015 год - 20 814537,0 тыс.рублей;
      2016 год - 21 968434,0 тыс.рублей;
      2017 год - 23 391285,0 тыс.рублей;
      2018 год - 24 921574,0 тыс.рублей;
      2019 год - 26 018122,0 тыс.рублей;
      2020 год - 28 926126,0 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации  государственной  программы  -
снижение преждевременной смертности населения Волгоградской области;
      повышение доступности и качества медицинской помощи;
      усиление   профилактического   направления   в   здравоохранении
Волгоградской области

                  1. Общая характеристика сферы реализации            
                         государственной программы                    
                                                                      
      Государственная   программа   направлена   на   всестороннее   и
комплексное  развитие  трех составных частей системы здравоохранения в
целом:
      1) оказание непосредственно медицинской помощи населению:
      первичной медико-санитарной, включая  комплекс  профилактических
мероприятий;
      стационарной помощи, в том числе высокотехнологичной;
      скорой  медицинской  и  скорой  специализированной   медицинской
помощи;
      2)   оказание    обеспечивающих    медико-биологических    услуг
учреждениям здравоохранения Волгоградской области, таких как заготовка
крови и ее компонентов,  патологоанатомическая  и  судебно-медицинская
экспертиза, дезинфекция, дезинсекция и дератизация и другое;
      3) оказание вспомогательных  услуг  учреждениям  здравоохранения
Волгоградской   области,  в  том  числе  по  формированию  медицинской
статистики, по управлению и контролю за деятельностью  государственных
учреждений здравоохранения.
      Первичная    медико-санитарная    помощь    является     основой
медико-профилактического   обслуживания  населения,  она  нацелена  на
выполнение специфических нужд населения конкретного места проживания и
включает в себя профилактическую, лечебную и реабилитационную службы.
      С целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи
сельскому      населению      запланирован      поэтапный      переход
амбулаторно-поликлинических  учреждений,  расположенных   в   сельской
местности,  на оказание медицинской помощи по принципу общей врачебной
(семейной) практики.
      Развитие амбулаторно-поликлинических  подразделений  планируется
осуществлять   с   учетом   основных  положений  приказа  Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15  мая
2012  г.  N  543-н  "Об  утверждении Положения об организации оказания
первичной медико-санитарной помощи взрослому  населению"  и  в  рамках
поэтапной   реализации   трехуровневой  системы  организации  оказания
медицинской помощи населению.
      Структура смертности населения в Волгоградской области сходна  с
таковой  в  Российской  Федерации и в 80 процентах случаев обусловлена
неинфекционными заболеваниями,  в  первую  очередь  болезнями  системы
кровообращения,  злокачественными новообразованиями, болезнями органов
дыхания и внешними причинами.
      Эпидемиология неинфекционных заболеваний в Российской  Федерации
обусловлена  большой  распространенностью  таких  факторов  риска, как
злоупотребление алкоголем, табакокурение, нерациональное  (нездоровое)
питание, низкая физическая активность.
      Факторы риска по отдельности или их сочетание обычно приводят  к
развитию   биологических   факторов   риска   развития  неинфекционных
заболеваний — артериальная гипертония, ожирение и сахарный диабет.
      Одним  из  приоритетных  направлений  в  сфере   здравоохранения
является  развитие  медицинской  реабилитации.  В  настоящее  время  в
Волгоградской  области  функционируют  24  отделения  реабилитации   и
восстановительного  лечения,  57  кабинетов  лечебной  физкультуры, из
которых 8 отделений и 15 кабинетов лечебной физкультуры для детей, 246
кабинетов физиотерапии, 153 - массажа.
      Служба  скорой  медицинской  помощи  является  одной  из   самых
востребованных  в  сфере  здравоохранения.  За  медицинской помощью по
поводу неотложных состояний ежегодно обращается каждый  третий  житель
Волгоградской   области,   каждый   семнадцатый  госпитализируется  по
экстренным  показаниям.   Более   60   процентов   всей   стационарной
медицинской помощи оказывается в неотложном порядке.
      Служба скорой медицинской помощи Волгоградской области  включает
5  станций  в городах Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Петров
Вал и 53 отделения на базе центральных районных больниц  Волгоградской
области.  Ежедневно  на  смену заступает 237 бригад скорой медицинской
помощи, из них 167 фельдшерских и 70 врачебных бригад (в том числе  44
специализированные).
      В службе скорой  медицинской  помощи  занято  697  врачей,  1873
средних  медицинских  работника,  764  работника младшего медицинского
персонала, 788 водителей.
      Вместе с тем у самой службы скорой  медицинской  помощи  имеется
ряд  нерешенных  проблем,  связанных  как с недостаточностью оснащения
оборудованием и медикаментами бригад скорой медицинской помощи, так  и
с  дефицитом  медицинских  кадров  (практически  во всех муниципальных
образованиях    отмечается    недоукомплектованность    врачебных    и
фельдшерских   бригад).   При   передаче   пациента  с  уровня  скорой
медицинской помощи в стационар отмечается значительная задержка сроков
оказания медицинской помощи в стационаре.
      В связи с территориальными особенностями  Волгоградской  области
(низкая   плотность   населения,   недостаток  автомобильных  дорог  и
железнодорожных  линий)  имеются  ограничения  в  доступности   скорой
медицинской  помощи  для  лиц,  проживающих  в  населенных пунктах, не
имеющих постоянного круглогодичного сообщения с центром муниципального
образования.
      В целях ликвидации не  свойственных  скорой  медицинской  помощи
функций  по обслуживанию хронически больных с 2011 года осуществляется
поэтапное разделение скорой и неотложной медицинской  помощи  по  мере
укомплектования  участковой службы, что будет способствовать повышению
эффективности работы  службы  скорой  помощи,  доступности  неотложной
помощи  населению  по  территориальному  принципу и увеличению объемов
фактически оказанной амбулаторной помощи.
      Анализ ресурсной базы здравоохранения Волгоградской  области  за
последние   годы   позволил   сделать   вывод   о  том,  что  развитие
здравоохранения  в  условиях  ограниченного   финансирования   отрасли
приводит  к  росту  диспропорций  условий  оказания медицинской помощи
между  отдельными  районами  и   внутри   них,   снижению   ресурсного
потенциала,  концентрации  медицинских  организаций в административных
центрах  и,  следовательно,   ухудшению   качества,   безопасности   и
доступности медицинской помощи.
      Решить проблему рационального  ресурсосбережения  в  современном
здравоохранении      призвана     трехэтапная     система     оказания
специализированной помощи на основе  стандартов  и  порядков  оказания
медицинской   помощи   со   строгим   соблюдением   преемственности  и
соподчиненное™  всех  уровней.  Основная  цель   трехэтапной   системы
оказания   специализированной   помощи  заключается  в  ориентации  на
стандартизацию лечебного процесса, повышение  доступности  и  качества
оказываемой  медицинской  помощи.  Это  требует  создания  межрайонных
центров на  базе  существующих  отделений  государственных  учреждений
здравоохранения.  Межрайонные  центры  будут  обслуживать  от  4 до 10
муниципальных  районов.  Расстояние   между   центральными   районными
больницами  и  межрайонными центрами составляет в среднем от 60 до 100
километров. Это позволит  сконцентрировать  ресурсы  и  обеспечить  их
более  рациональное  использование,  а  также  приблизить  к населению
сельских  и  городских   поселений   качественную   специализированную
медицинскую помощь.
      Рисками реализации государственной программы являются:
      недофинансирование или  прекращение  финансирования  мероприятий
государственной программы;
      рост инфляции, ухудшение макроэкономических показателей развития
экономики   Волгоградской  области  и,  как  следствие,  рост  цен  на
закупаемые   товары,   уменьшение   объема   бюджетных   ассигнований,
утвержденных   министерству   здравоохранения   Волгоградской  области
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      изменения  федеральной  нормативной  правовой   базы,   влекущие
негативные  последствия  для  реализации  мероприятий  государственной
программы.
      В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной
программы предусматривается:
      осуществление эффективного управления;
      мониторинг  выполнения  государственной  программы,   регулярный
анализ реализации мероприятий государственной программы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики  и  темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней
среде;
      разработка дополнительных мероприятий.

                 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации            
                         государственной программы                    

      Цель государственной программы -  улучшение  состояния  здоровья
населения   Волгоградской  области  на  основе  повышения  качества  и
доступности оказания медицинской помощи.
      Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
      обеспечение приоритета профилактики в сфере  охраны  здоровья  и
развития первичной медико-санитарной помощи;
      повышение  эффективности  оказания  специализированной,  включая
высокотехнологичную,  медицинской  помощи,  скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
      повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
      развитие медицинской реабилитации населения и  совершенствование
системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
      обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе
детей;
      обеспечение системы здравоохранения  высококвалифицированными  и
мотивированными кадрами;
      медико-биологическое   обеспечение    системы    здравоохранения
Волгоградской области.
      Создание  условий   для   повышения   качества   и   доступности
медицинской   помощи   гражданам   Волгоградской   области   с  учетом
демографической   ситуации    является    приоритетным    направлением
государственной политики в сфере здравоохранения региона.
      Государственная программа реализуется в 2014—2020 годах  в  один
этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
                   основные ожидаемые конечные результаты             
                         государственной программы                    
                                                                      
      Основные целевые показатели государственной программы:
      смертность от всех причин (случаев на 1 тыс.населения);
      материнская смертность (случаев на 100 тыс.родившихся живыми);
      младенческая смертность (случаев на 1 тыс.родившихся живыми);
      смертность от болезней системы кровообращения  (случаев  на  100
тыс.населения);
      смертность от дорожно-транспортных происшествий (случаев на  100
тыс.населения);
      смертность от новообразований (в том числе  от  злокачественных)
(случаев на 100 тыс.населения);
      ожидаемая  продолжительность   жизни   ВИЧ-инфицированных   лиц,
получающих  антиретровирусную  терапию  в  соответствии с действующими
стандартами (лет);
      смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс.населения);
      заболеваемость туберкулезом (случаев на 100 тыс.населения);
      распространенность потребления табака среди взрослого  населения
(процентов);
      распространенность потребления табака среди детей  и  подростков
(процентов);
      обеспеченность врачами (процентов на 10 тыс.населения);
      соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
      средняя  заработная  плата  врачей  и   работников   медицинских
организаций,  имеющих  высшее  медицинское (фармацевтическое) или иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление  медицинских  услуг),  от  средней  заработной  платы в
Волгоградской области (процентов);
      средняя     заработная     плата      среднего      медицинского
(фармацевтического)  персонала (персонала, обеспечивающего условия для
предоставления  медицинских  услуг)  от  средней  заработной  платы  в
Волгоградской области (процентов);
      средняя  заработная  плата   младшего   медицинского   персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия  для  предоставления медицинских
услуг)  от  средней   заработной   платы   в   Волгоградской   области
(процентов);
      ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет).
      Полный перечень целевых показателей государственной программы  и
их значений представлен в приложении 1 к государственной программе.
      При   достижении    соответствующих    показателей    ожидаемыми
результатами реализации государственной программы станут:
      снижение  преждевременной  смертности  населения   Волгоградской
области;
      повышение доступности и качества медицинской помощи;
      усиление   профилактического   направления   в   здравоохранении
Волгоградской области.
      Целевые показатели государственной программы  рассчитываются  по
установленным   Министерством   здравоохранения  Российской  Федерации
методикам и определяются  на  основе  данных  официальной  медицинской
статистической отчетности.

             4. Обобщенная характеристика основных мероприятий        
                  (подпрограмм) государственной программы             

      Для  достижения  цели   и   задач   государственной   программы,
сохранения  и  укрепления  физического и психического здоровья каждого
человека, поддержания его долголетней активной  жизни,  предоставления
гражданам   Волгоградской   области  качественной  медицинской  помощи
необходимо реализовать следующие подпрограммы:
      подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование  здорового
образа жизни. Формирование эффективной системы организации медицинской
помощи";
      подпрограмма    "Совершенствование    системы     лекарственного
обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";
      подпрограмма "Повышение эффективности управления и использования
ресурсов".
      В рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний  и  формирование
здорового  образа  жизни. Формирование эффективной системы организации
медицинской помощи" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
      медицинская профилактика и формирование здорового  образа  жизни
(в  части  содержания  центров  медицинской профилактики Волгоградской
области);
      профилактика  и  предупреждение   распространения   заболеваний,
вызываемых  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД), предоставление
медицинских услуг по  диагностике  и  лечению  ВИЧ-инфекции  (в  части
приобретения лекарственных препаратов);
      обеспечение  учреждений  здравоохранения  Волгоградской  области
препаратами   для  профилактической  иммунизации  населения  в  рамках
регионального  календаря   профилактических   прививок   и   календаря
профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
      проведение    санитарно-эпидемиологических    мероприятий     по
дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
      оказание    амбулаторно-поликлинических    медицинских    услуг,
предоставляемых      гражданам      государственными      учреждениями
здравоохранения   Волгоградской   области,    а    также    клиниками,
медико-санитарными  частями,  ведомственными и частными организациями,
участвующими в программе обязательного медицинского страхования;
      оказание медицинской  помощи  детскому  населению  Волгоградской
области  государственными  учреждениями  здравоохранения Волгоградской
области, а также клиниками, медико-санитарными частями, ведомственными
и  частными  организациями,  участвующими  в  программе  обязательного
медицинского страхования;
      оказание   медицинской    помощи    женщинам    в    учреждениях
родовспоможения (женские консультации и родильные дома);
      оказание медицинской помощи  взрослому  населению  Волгоградской
области   в   стационарных   условиях   государственными  учреждениями
здравоохранения   Волгоградской   области,    а    также    клиниками,
медико-санитарными  частями,  ведомственными и частными организациями,
участвующими в программе обязательного медицинского страхования;
      оказание  высокотехнологичной   медицинской   помощи   населению
Волгоградской области;
      оказание паллиативной помощи, в том числе детям;
      оказание услуг скорой и скорой  специализированной,  медицинской
помощи, медицинской эвакуации населению Волгоградской области;
      оказание  услуг  по  содержанию  детей  в  возрасте  до  3  лет,
оставшихся без опеки родителей;
      оказание медицинской реабилитации государственными  учреждениями
здравоохранения   Волгоградской   области,  участвующими  в  программе
обязательного медицинского страхования;
      оказание услуг по  санаторно-курортному  лечению,  в  том  числе
детям, а также больным туберкулезом;
      оказание услуг по забору, переработке, хранению донорской  крови
и ее компонентов;
      предоставление   услуг   в   сфере    здравоохранения    другими
учреждениями, обеспечивающими функционирование отрасли здравоохранения
(бюро судебно-медицинской экспертизы, патолого-анатомическое бюро);
      развитие инфраструктуры учреждений здравоохранения для повышения
качества  оказания  медицинской  помощи  населению, включая участников
спортивных делегаций и спортсменов при проведении чемпионата  мира  по
футболу в 2018 году;
      реализация комплекса мер по развитию учреждений  здравоохранения
в области материнства и детства;
      обеспечение  средств  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего населения;
      оказание    услуг    по    пренатальному,    неонатальному     и
аудиологическому скринингу;
      развитие   учреждений,   оказывающих   услуги   по   медицинской
реабилитации  и  санаторно-курортному  лечению населения Волгоградской
области;
      подготовка специалистов со средним  медицинским  образованием  в
государственных       образовательных       организациях      среднего
профессионального    образования,    подведомственных     министерству
здравоохранения  Волгоградской  области,  в  том  числе предоставление
социальных   выплат   и   стипендий   детям-сиротам,   обучающимся   в
государственных       образовательных       организациях      среднего
профессионального образования;
      переподготовка и повышение квалификации специалистов со  средним
медицинским    образованием    в    государственных    образовательных
организациях среднего профессионального образования,  подведомственных
министерству здравоохранения Волгоградской области;
      социальная  поддержка  работников   учреждений   здравоохранения
Волгоградской  области,  включая меры по компенсации стоимости путевок
на санаторно-курортное лечение, а также компенсации затрат  на  услуги
по жилищно-коммунальному хозяйству работникам здравоохранения сельских
поселений.
      В рамках подпрограммы "Совершенствование системы  лекарственного
обеспечения,  в  том  числе  в  амбулаторных  условиях"  предусмотрены
мероприятия,  связанные   с   лекарственным   обеспечением   отдельных
категорий  граждан  и  контролем  качества  лекарственных  средств  на
территории Волгоградской области.
      В рамках  подпрограммы  "Повышение  эффективности  управления  и
использования    ресурсов"    предусмотрена    реализация    следующих
мероприятий:
      методическое  обеспечение  и  информационная  поддержка  системы
здравоохранения  Волгоградской  области,  оказываемые  государственным
казенным   учреждением   здравоохранения   "Волгоградский    областной
медицинский информационно-аналитический центр", Волгоград;
      обеспечение     деятельности     учреждений      здравоохранения
Волгоградской   области   (медицинского   центра   "Резерв"   в  части
мобилизационной  подготовки,  государственного  казенного   учреждения
"Дирекция   по  обеспечению  деятельности  государственных  учреждений
здравоохранения Волгоградской области"  и  государственного  казенного
учреждения "Дирекция по строительству и капительному ремонту");
      иные    виды    (направления)    деятельности,    обеспечивающие
финансирование   услуг  по  зубопротезированию  пациентов  со  сложной
патологией и сложными конструкциями зубных протезов;  проезда  больных
детей    и    одного    сопровождающего    в    федеральные   клиники,
научно-исследовательские  институты  федерального  уровня   и   другие
медицинские  организации в установленном порядке; медицинских осмотров
с  целью  установления  факта  связи  заболевания  с  профессиональной
деятельностью;
      проведение работ и оказание услуг  по  научным  исследованиям  в
области медицины.
      Подробный  перечень  мероприятий  государственной  программы   с
объемами   финансирования  по  годам  представлен  в  приложении  2  к
государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
           заданий в рамках реализации государственной программы      
                                                                      
      Прогноз сводных показателей государственных заданий на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Волгоградской области в рамках  реализации  государственной  программы
представлен в приложении 3.

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                  для реализации государственной программы            

      При   реализации   государственной   программы    предполагается
привлечение   финансирования   из   федерального  бюджета,  областного
бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
      Затраты областного бюджета на 2014-2016 годы в объеме 42649396,7
тыс.рублей  соответствуют  средствам, предусмотренным в проекте закона
об областном бюджете на 2014 год и на  плановый  период  2015  и  2016
годов.
      Объем  средств  государственной  программы  рассчитан  с  учетом
нормативов,   ежегодно   устанавливаемых   Правительством   Российской
Федерации, по объемам и условиям оказания медицинской и  лекарственной
помощи,  предусматривающей профилактические, диагностические, лечебные
и медико-социальные услуги, а также затрат на мероприятия, не входящие
в    состав   территориальной   программы   государственных   гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи на соответствующий финансовый период.
      Ресурсное обеспечение реализации  государственной  программы  за
счет  средств  областного  бюджета,  планируемое  с  учетом ситуации в
финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и  социальной
важности    проблем,   принятых   Волгоградской   областью   расходных
обязательств и  необходимых  дополнительных  средств  при  эффективном
взаимодействии  всех  участников  государственной  программы, подлежит
ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.
      Обоснование  объемов  финансирования  государственной  программы
представлено в приложениях 3 и 4 к государственной программе.

             7. Механизмы реализации государственной программы        

      Механизм реализации государственной программы включает в себя:
      стратегическое планирование и прогнозирование;
      применение правовых рычагов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению  задач  государственной  программы,   а   также   регулирующих
отношения на всех уровнях исполнительной власти;
      регламентирующие   механизмы   структурных   и    функциональных
преобразований в сфере здравоохранения;
      закрепляющие принципы организации  оказания  медицинской  помощи
населению,  включая  особенности оказания первичной медико-санитарной,
скорой,   паллиативной   и    специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
      закрепляющие  принципы,  определяющие  развитие   инфраструктуры
медицинской   профилактики  в  медицинских  организациях,  оказывающих
первичную медико-санитарную помощь;
      закрепляющие  организационно-методические  принципы  мониторинга
качественных  и  количественных показателей, отражающих ход реализации
государственной программы.
      организационную структуру управления реализацией государственной
программы  (определение  состава,  функций  и  согласованности звеньев
всех уровней управления).
      Реализация государственной программы осуществляется через:
      заключение  государственных  контрактов  на   закупку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
государственной программы, в  соответствии  с  федеральными  законами,
регламентирующими  поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание
услуг,  необходимых   для   реализации   мероприятий   государственной
программы;
      обеспечение   выполнения   функций   государственных    казенных
учреждений;
      предоставление субсидий государственным бюджетным  и  автономным
учреждениям здравоохранения.
      Оценка  эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется  на  основании  методики,  разработанной и утвержденной
министерством  экономики,  внешнеэкономических  связей  и   инвестиций
Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.
      Контроль за реализацией государственной программы осуществляется
в  соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области
от 27 августа 2013 г. N  423-п  "Об  утверждении  порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
          реализации государственной программы. Сведения о правах     
              на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе        
                    реализации государственной программы              

      Перечень  приобретаемого  имущества  в  рамках   государственной
программы  формируется  и  корректируется  ежегодно  в  соответствии с
перечнем планируемого  к  приобретению  дорогостоящего  имущества  для
включения   в   программу  приобретения  имущества  в  государственную
собственность Волгоградской области на следующий календарный год.
      Перечень  имущества,  создаваемого   (приобретаемого)   в   ходе
реализации   мероприятий   государственной   программы  в  2014  году,
представлен в приложении 5.
      Имущество, приобретаемое  в  рамках  реализации  государственной
программы,    является    собственностью   Волгоградской   области   и
закрепляется на  праве  оперативного  управления  за  государственными
учреждениями.


                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
             "Профилактика заболеваний и формирование здорового       
               образа жизни. Формирование эффективной системы         
                      организации медицинской помощи"                 
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
           подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование      
          здорового образа жизни. Формирование эффективной системы    
                      организации медицинской помощи"                 


      Ответственный   исполнитель    подпрограммы    -    министерство
здравоохранения Волгоградской области
      Цель подпрограммы - увеличение продолжительности жизни населения
Волгоградской  области  за счет совершенствования оказания медицинской
помощи, а также мероприятий по медицинской профилактике
      Задачи подпрограммы - формирование основ здорового образа  жизни
и ответственного отношения к здоровью, в том числе детей и подростков;
      раннее   выявление   инфицированных   ВИЧ,   острыми   вирусными
гепатитами  В  и  С  и  совершенствование  оказания специализированной
медицинской помощи;
      сохранение   на    спорадическом    уровне    распространенности
инфекционных заболеваний;
      стабилизация  эпидемиологической  ситуации  по   туберкулезу   в
Волгоградской  области  и увеличение продолжительности жизни больных с
туберкулезными заболеваниями;
      совершенствование оказания специализированной медицинской помощи
в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению;
      совершенствование    оказания    специализированной,     включая
высокотехнологичную,   медицинской   помощи  в  стационарных  условиях
взрослому и детскому населению;
      создание  эффективной  службы  паллиативной  помощи  неизлечимым
пациентам, в том числе детям, на территории Волгоградской области;
      повышение эффективности управления скорой медицинской помощью;
      повышение качества жизни детей, оставшихся без опеки родителей;
      поддержание и развитие инфраструктуры службы крови;
      поддержание  и  развитие  инфраструктуры   патологоанатомической
службы;
      медицинское  обеспечение  при  проведении  чемпионата  мира   по
футболу 2018 года;
      обеспечение оказания медицинской помощи неработающему населению;
      совершенствование  и  развитие  прена-тальнои   и   неонатальнои
диагностики, неонатальной хирургии;
      повышение  качества  медицинской   реабилитационной   помощи   и
санаторно-курортного лечения населения Волгоградской области;
      поэтапное  достижение   полноты   укомплектованности,   снижение
дефицита медицинских кадров
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  -  охват  профилактическими медицинскими осмотрами детей в
2020 году -90 процентов;
      охват  диспансеризацией  детей-сирот  и  детей,  находящихся   в
трудной жизненной ситуации, в 2020 году - 99 процентов;
      охват диспансеризацией подростков в 2020 году - 90 процентов;
      распространенность ожирения среди  взрослого  населения  (индекс
массы тела более 30 кг/кв.метр) в 2020 году - 42 процента;
      распространенность  повышенного  артериального  давления   среди
взрослого населения в 2020 году - 30 процентов;
      распространенность повышенного уровня холестерина в крови  среди
взрослого населения в 2020 году - 40 процентов;
      распространенность низкой физической активности среди  взрослого
населения в 2020 году - 36 процентов;
      распространенность избыточного потребления соли среди  взрослого
населения в 2020 году — 40 процентов;
      распространенность недостаточного потребления фруктов  и  овощей
среди взрослого населения в 2020 году - 56 процентов;
      доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на
I-II стадиях в 2020 году - 56,7 процента;
      охват  населения  профилактическими   осмотрами   на   выявление
туберкулеза в 2020 году -81,08 процента;
      заболеваемость дифтерией (на 100 тыс.населения) в  2020  году  -
менее 1 случая;
      сохранение показателя заболеваемости корью (на 1  млн.населения)
в 2020 году па уровне 2,6 случая;
      заболеваемость краснухой (на 100 тыс.населения) в  2020  году  —
менее 1 случая;
      заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс.населения)  в
2020 году -менее 1 случая;
      заболеваемость   острым   вирусным   гепатитом   В    (на    100
тыс.населения) в 2020 году — 1,2 случая;
      охват населения  иммунизацией  против  вирусного  гепатита  В  в
декретированные сроки детей в 2020 году — не менее 95 процентов;
      охват населения  иммунизацией  против  вирусного  гепатита  В  в
декретированные сроки взрослых в 2020 году - не менее 95 процентов;
      охват населения иммунизацией против дифтерии, коклюша, столбняка
в декретированные сроки в 2020 году - не менее 95,5 процента;
      охват населения иммунизацией против краснухи  в  декретированные
сроки в 2020 году - не менее 9э процентов;
      охват населения иммунизацией против кори в декретированные сроки
в 2020 году - не менее 95 процентов;
      охват населения иммунизацией против  эпидемического  паротита  в
декретированные сроки в 2020 году - не менее 95 процентов;
      доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от
числа выявленных в 2020 году - 80,5 процента;
      смертность от самоубийств (на 100 тыс.населения) в 2020  году  —
13,9 процента;
      доля  абацилированных  больных  туберкулезом  от  числа  больных
туберкулезом с бактериовыделением в 2020 году -75 процентов;
      доля  ВИЧ-инфицированных   лиц,   получающих   антиретровирусную
терапию,  от  числа состоящих на диспансерном учете в 2020 году - 23,5
процента;
      ожидаемая  продолжительность   жизни   ВИЧ-инфицированных   лиц,
получающих  антиретровирусную  терапию  в  соответствии с действующими
стандартами, в 2020 году — 65,7 года;
      доля    больных    психическими     расстройствами,     повторно
госпитализированных в течение года, в 2020 году — 20,1 процента;
      смертность от ишемическои болезни сердца (на 100  тыс.населения)
в 2020 году - 355,8 случая;
      смертность   от   цереброваскулярных   заболеваний    (на    100
тыс.населения) в 2020 году - 208,4 случая;
      удельный   вес   больных   злокачественными   новообразованиями,
состоящих  на  учете  с момента установления диагноза 5 лет и более, в
2020 году - 54,5 процента;
      одногодичная    летальность    больных    со    злокачественными
новообразованиями в 2020 году - 21 процент;
      доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда
до больного менее 20 минут в 2020 году - 94,7 процента;
      больничная     летальность     пострадавших     в     результате
дорожно-транспортных происшествий в 2020 году — 3,9 процента;
      доля  станций  переливания  крови,  обеспечивающих   современный
уровень  качества  и безопасности компонентов крови, в 2020 году - 100
процентов;
      доля больных рассеянным  склерозом,  состоящих  на  диспансерном
учете в неврологическом центре, в 2020 году - 100 процентов;
      количество проводимых операций на полости носа  эндоскопическими
методами в 2020 году - 50 процентов;
      больничная летальность у больных нейрохирургического профиля при
тяжелой черепно-мозговой травме в 2020 году - 19 процентов;
      срок предоставления морфологического заключения по  исследованию
последа в 2020 году - на 6-й день после родов;
      автоматизация процесса гистологической обработки операционного и
биопсийного материала в 2020 году - 90 процентов;
      доля  обследованных  беременных  женщин  по   новому   алгоритму
проведения  комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений
развития ребенка от числа  поставленных  на  учет  в  первый  триместр
беременности в 2020 году -60 процентов;
      охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных
на  наследственные  заболевания, от общего числа новорожденных) в 2020
году - не менее 95 процентов;
      охват   аудиологическим    скринингом    (доля    новорожденных,
обследованных   на   аудиологиический   скрининг,   от   общего  числа
новорожденных) в 2020 году - не менее 95 процентов;
      показатель ранней неонатальной смертности (на  1  тыс.родившихся
живыми) в 2020 году - 2,7 случая;
      смертность детей 0-17 лет (на 10 тыс.населения  соответствующего
возраста) в 2020 году - 8,1 случая;
      доля  женщин  с  преждевременными  родами,   родоразрешенных   в
перинатальных центрах, в 2020 году - 55,5 процента;
      выживаемость  детей,  имевших  при  рождении  очень   низкую   и
экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре (доля выживших
от числа новорожденных, родившихся  с  низкой  и  экстремально  низкой
массой тела, в акушерском стационаре) в 2020 году -750 случаев;
      больничная  летальность  детей  (доля  умерших  детей  от  числа
поступивших) в 2020 году - 0,19 процента;
      первичная инвалидность у детей  (число  детей,  которым  впервые
установлена инвалидность, на 10 тыс.детей соответствующего возраста) в
2020 году - 23,5 человека;
      результативность  мероприятий  по  профилактике  абортов   (доля
женщин,  принявших  решение  вынашивать беременность, от числа женщин,
обратившихся  в   медицинские   организации   по   поводу   прерывания
беременности) в 2020 году — 15 процентов;
      охват пар "мать — дитя"  химио-профилактикой  в  соответствии  с
действующими стандартами в 2020 году — не менее 98 процентов;
      охват санаторно-курортным лечением пациентов в 2020  году  -  45
процентов;
      охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в 2020 году
- 25 процентов;
      охват реабилитационной медицинской  помощью  детей-инвалидов  от
числа нуждающихся в 2020 году - 85 процентов;
      обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым
(на 100 тыс.взрослого населения) в 2020 году - 12,5 койки;
      обеспеченность койками для оказания  паллиативной  помощи  детям
(на 100 тыс.детского населения) в 2020 году -4,3 койки;
      количество    подготовленных    специалистов    по    программам
дополнительного   медицинского   и   фармацевтического  образования  в
государственных    образовательных    организациях     дополнительного
профессионального образования в 2020 году -4900 человек;
      количество    подготовленных    специалистов    по    программам
дополнительного   медицинского   и   фармацевтического  образования  в
государственных образовательных организациях высшего профессионального
образования в 2020 году -4925 человек;
      количество    подготовленных    специалистов    по    программам
дополнительного   медицинского   и   фармацевтического  образования  в
государственных      образовательных       организациях       среднего
профессионального образования в 2020 году- 6995 человек;
      количество обучающихся,  прошедших  подготовку  в  симуляционных
центрах, в 2020 году - 24 человека;
      доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся  в
рамках    целевой   подготовки   для   нужд   Волгоградской   области,
трудоустроившихся  после  завершения  обучения   в   медицинские   или
фармацевтические  организации  системы  здравоохранения  Волгоградской
области, в 2020 году - 100 процентов;
      доля аккредитованных специалистов в 2020 году - 80 процентов
      Этапы и сроки реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014-2020 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования   подпрограммы   до   2020  года  составит  257728192,5
тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
      а) средства федерального бюджета -1223414,5  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 466335,3 тыс.рублей;
      2015 год - 378539,6 тыс.рублей;
      2016 год - 378539,6 тыс.рублей;
      б) средства областного бюджета - 92733911,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 13314273,0 тыс.рублей;
      2015 год - 13314273,0 тыс.рублей;
      2016 год - 13314273,0 тыс.рублей;
      2017 год - 13439373,0 тыс.рублей;
      2018 год - 13146573,0 тыс.рублей;
      2019 год - 13102573,0 тыс.рублей;
      2020 год - 13102573,0 тыс.рублей;
      в) средства внебюджетных фондов - 163770867,0 тыс.рублей, в том
числе:
      в 2014 год - 17730789,0 тыс.рублей;
      в 2015 год - 20814537,0 тыс.рублей;
      в 2016 год - 21968434,0 тыс.рублей;
      в 2017 год - 23391285,0 тыс.рублей;
      в 2018 год - 24921574,0 тыс.рублей;
      в 2019 год - 26018122,0 тыс.рублей;
      в 2020 год - 28926126,0 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   -   повышение
качества жизни и здоровья населения Волгоградской области

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      
                                                                      
      Волгоградская     область     занимает     территорию      112,9
тыс.кв.километров,   средняя  плотность  населения  на  1  кв.километр
составляет 23 человека. Численность населения на  01  января  2011  г.
составила  2607505  человек,  из  них  в  городских округах и поселках
городского типа проживают 1982069 человек,  в  сельских  поселениях  -
625436 человек.
      Взрослое население составляет 2142,7 тыс.человек, из них мужчины
-  968,2  тыс.человек,  женщины  - 1174,5 тыс.человек. Дети составляют
464,7  тыс.человек.   Трудоспособное   население   составляет   1574,2
тыс.человек.
      Демографическая  ситуация  в  Волгоградской   области   отражает
основные   тенденции   демографических   процессов,   происходящих   в
Российской Федерации.
      Уровень рождаемости в регионе за последние  годы  остается  ниже
среднероссийского и среднего по Южному федеральному округу.
      За 2012 год рождаемость в Волгоградской области  составила  11,7
на 1 тыс.населения, что выше, чем за 2011 год (11,2).
      Показатель   смертности    в    Волгоградской    области    выше
среднероссийского  уровня.  В 2012 году показатель смертности составил
13,5, что ниже, чем в 2011 году (13,8).
      Темп естественной убыли населения в Волгоградской области  выше,
чем  в  среднем  по  России.  Естественная  убыль  отмечается  во всех
муниципальных районах  и  городских  округах,  кроме  5  муниципальных
районов,  где зафиксирован естественный прирост - Палласовский (+4,3),
Быковский  (+3,3),  Городищенский  (+2,1),  Старополтавский  (+0,7)  и
Клетский (+0,1).
      Рисками реализации подпрограммы являются:
      недофинансирование или  прекращение  финансирования  мероприятий
государственной программы;
      рост инфляции, ухудшение макроэкономических показателей развития
экономики   Волгоградской  области  и,  как  следствие,  рост  цен  на
закупаемые   товары,   уменьшение   объема   бюджетных    ассигнований
министерству   здравоохранения   Волгоградской  области,  утвержденных
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      изменения  федеральной  нормативной  правовой   базы,   влекущие
негативные последствия для реализации мероприятий подпрограммы.
      В целях минимизации рисков в  процессе  реализации  подпрограммы
предусматривается:
      осуществление эффективного управления;
      мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации
мероприятий подпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики  и  темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней
среде;
      разработка дополнительных мероприятий.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     
                                                                      
      Цель подпрограммы — увеличение продолжительности жизни населения
Волгоградской  области  за счет совершенствования оказания медицинской
помощи, а также мероприятий по медицинской профилактике.
      Для  достижения  цели  подпрограммы  предусматривается   решение
следующих задач:
      формирование  основ  здорового  образа  жизни  и  ответственного
отношения к здоровью, в том числе детей и подростков;
      раннее   выявление   инфицированных   ВИЧ,   острыми   вирусными
гепатитами  В  и  С  и  совершенствование  оказания специализированной
медицинской помощи.
      сохранение   на    спорадическом    уровне    распространенности
инфекционных заболеваний;
      стабилизация  эпидемиологической  ситуации  по   туберкулезу   в
Волгоградской  области  и увеличение продолжительности жизни больных с
туберкулезными заболеваниями;
      совершенствование оказания специализированной медицинской помощи
в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению;
      совершенствование    оказания    специализированной,     включая
высокотехнологичную,   медицинской   помощи  в  стационарных  условиях
взрослому и детскому населению
      создание  эффективной  службы  паллиативной  помощи  неизлечимым
пациентам, в том числе детям, на территории Волгоградской области;
      повышение эффективности управления скорой медицинской помощью;
      повышение качества жизни детей, оставшихся без опеки родителей;
      поддержание и развитие инфраструктуры службы крови;
      поддержание  и  развитие  инфраструктуры   патологоанатомической
службы;
      медицинское  обеспечение  при  проведении  чемпионата  мира   по
футболу 2018 года;
      обеспечение оказания медицинской помощи неработающему населению;
      совершенствование  и  развитие   пренатальной   и   неонатальной
диагностики, неонатальной хирургии;
      повышение  качества  медицинской   реабилитационной   помощи   и
санаторно-курортного лечения населения Волгоградской области;
      поэтапное  достижение   полноты   укомплектованности,   снижение
дефицита медицинских кадров.
      Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       
                                                                      
      Перечень показателей подпрограммы и их значения  представлены  в
приложении 1 к государственной программе.
      При достижении соответствующих значений показателей  результатом
реализации  подпрограммы  станет  повышение  качества жизни и здоровья
населения Волгоградской области.
      Целевые показатели подпрограммы рассчитываются по  установленным
Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации  методикам  и
определяются на основе данных официальной  медицинской  статистической
отчетности.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    
                                                                      
      Мероприятия подпрограммы направлены на:
      качественное     повышение     уровня     оказания     первичной
медико-санитарной, специализированной, высокотехнологичной медицинской
помощи взрослому и детскому населению Волгоградской области;
      повышение  качества  медицинской   реабилитационной   помощи   и
санаторно-курортного лечения;
      обеспечение  притока  в  учреждения  здравоохранения  врачей   и
среднего медицинского персонала.
      В целях реализации мероприятий  по  медицинской  профилактике  и
формированию  здорового  образа  жизни  (в  части  содержания  центров
медицинской профилактики Волгоградской области), а также  профилактике
и   предупреждению  распространения  заболеваний,  вызываемых  вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД), предоставлению  медицинских  услуг
по   диагностике   и   лечению   ВИЧ-инфекции  (в  части  приобретения
лекарственных  препаратов)  предусмотрена  всесторонняя  работа   двух
центров    медицинской    профилактики    Волгоградской    области   и
государственного казенного учреждения  здравоохранения  "Волгоградский
областной  Центр  по  профилактике  и  борьбе  со СПИД и инфекционными
заболеваниями",   Волгоград).   Центрами   медицинской    профилактики
Волгоградской  области будет продолжена работа по первичной, вторичной
и  третичной  профилактике  неинфекционных   заболеваний.   Реализация
профилактических мероприятий будет проводиться путем организации акций
по наиболее актуальным формам заболеваний в обществе, которые ведут  к
продолжительному  ограничению  трудоспособности  граждан  и  влияют на
уровень инвалидности и преждевременной  смертности.  Эта  деятельность
будет  проводиться  через  кабинеты  медицинской профилактики, школы и
центры  здоровья,  созданные  в  учреждениях  здравоохранения.   Будет
продолжена информационная поддержка, в том числе через интернет-портал
www.o-spide.ru,   мероприятий   по   профилактике   и   предупреждению
распространения   в   Волгоградской  области  заболеваний,  вызываемых
вирусом иммунодефицита человека, разработка, тиражирование и  доставка
полиграфической    продукции    по   профилактике   и   предупреждению
распространения  в  Волгоградской  области   заболеваний,   вызываемых
вирусом иммунодефицита человека, и вирусных гепатитов В и С.
      В  целях  реализации  мероприятий  по   обеспечению   учреждений
здравоохранения Волгоградской области препаратами для профилактической
иммунизации    населения    в    рамках    регионального     календаря
профилактических  прививок  и  календаря  профилактических прививок по
эпидемическим  показаниям  и  проведению  санитарно-эпидемиологических
мероприятий  по  дезинфекции,  дезинсекции  и  дератизации планируется
дальнейшее  развитие  санитарно-эпидемиологического  надзора,  который
позволит  предотвратить массовые инфекционные заболевания, значительно
уменьшить их последствия, довести заболеваемость по ряду  инфекций  до
спорадического  уровня,  а  некоторые  из  них  ликвидировать. В целях
разработки прогноза и  своевременного  проведения  профилактических  и
противоэпидемических  мероприятий до начала и во время эпидемии гриппа
будет  организован  постоянный  мониторинг  за  циркуляцией   вирусов,
вызывающих  острые респираторные инфекции, и заболеваемостью населения
Волгоградской области.
      В     целях     реализации     мероприятий      по      оказанию
амбулаторно-поликлинических    медицинских    услуг,   предоставляемых
гражданам государственными учреждениями здравоохранения  Волгоградской
области, а также клиниками, медико-санитарными частями, ведомственными
и  частными  организациями,  участвующими  в  программе  обязательного
медицинского    страхования,    планируется    дальнейшее    повышение
эффективности амбулаторной помощи за счет развития стационарзамещающих
технологий по следующим основным направлениям:
      развитие  дневных  стационаров  при   амбулаторных   учреждениях
преимущественно  городских  поселений,  а  также  при отделениях общей
врачебной  практики  сельских  больниц  и  амбулаторий   при   наличии
свободных площадей и соответствующих штатных единиц;
      организация   мобильных    бригад,    оснащенных    транспортом,
медицинским  оборудованием,  медикаментами и расходными материалами, с
целью развития дневных стационаров на дому;
      для развития дневных, стационаров при стационарах предполагается
использование    площадей    и   ресурсов,   освободившихся   в   ходе
реструктуризации коечного фонда. В сельской местности при  центральных
районных  больницах,  а также в специализированных межрайонных центрах
будет предусмотрена пансионатная форма размещения пациентов, прибывших
из отдаленных населенных пунктов;
      расширение  перечня   профилей   оказания   помощи   в   дневных
стационарах;
      внедрение в стационарах дневного пребывания  оплаты  медицинской
помощи по законченному случаю лечения конкретного заболевания;
      применение услуги стационара на дому  при  проведении  процедуры
перитониального  диализа  у больных с терминальной стадией хронической
почечной   недостаточности,   при   оказании    паллиативной    помощи
инкурабельным больным;
      применение  услуги  дневного   стационара   при   круглосуточном
стационаре    при    оказании   неотложной   помощи   или   проведении
диагностических мероприятий пациентам в приемном отделении после того,
как  установлено,  что  они  не нуждаются в последующем круглосуточном
наблюдении.
      Важнейшим    профилактическим    мероприятием    по     оказанию
амбулаторно-поликлинических  медицинских услуг, направленным на раннее
выявление заболеваний, являющихся  основной  причиной  инвалидности  и
преждевременной  смертности  населения  Волгоградской области, а также
основных факторов риска их развития, должна стать диспансеризация.
      В целях реализации мероприятий по  оказанию  медицинской  помощи
детскому населению Волгоградской области государственными учреждениями
здравоохранения   Волгоградской   области,    а    также    клиниками,
медико-санитарными  частями,  ведомственными и частными организациями,
участвующими в программе обязательного  медицинского  страхования,  по
оказанию  медицинской  помощи  женщинам  в учреждениях родовспоможения
(женские  консультации  и   родильные   дома),   по   оказанию   услуг
пренатального,  неонатального и аудиологического скрининга продолжится
работа по  выстраиванию  трехуровневой  системы  оказания  медицинской
помощи женщинам и новорожденным из сельских районов.
      Все тяжелые больные  и  дети  первого  года  жизни  в  состоянии
средней  степени  тяжести находятся под динамическим наблюдением и при
наличии показаний  госпитализируются  на  следующий  уровень  оказания
медицинской помощи (специализированной и высокотехнологичной) с учетом
разработанной  маршрутизации.  Планируется   дальнейшее   развитие   и
совершенствование  межрегиональных  центров  по  маршрутизации детей в
соответствии  с  профилем  заболевания   и   маршрутизации   детей   с
инфекционной патологией.
      Так уже с 2013 года в трехуровневую систему оказания медицинской
помощи   женщинам   и   новорожденным  из  сельских  районов  включены
учреждения родовспоможения второго уровня Волгограда и г.Волжского.
      Решение проблем  охраны  здоровья  и  социальной  защиты  детей,
страдающих  тяжелыми  хроническими  (инвалидизирующими) заболеваниями,
детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей  возможно  при
обеспечении  доступности  и  качества  медицинской  реабилитации путем
дальнейшего  развития   сети   детских   профильных   реабилитационных
учреждений   (региональных,   межрайонных),  а  также  комплексов  для
осуществления высокотехнологичных методов лечения с койками (филиалами
стационаров) для долечивания и реабилитации.
      В  рамках  совершенствования   существующей   системы   выездных
реанимационно-консультативных   неонатальных   центров   в  2014  году
запланировано   приобретение   двух   реанимационных   автомобилей   и
оборудования   для   оказания  медицинской  помощи  новорожденным  для
государственного бюджетного учреждения здравоохранения  "Волгоградский
областной   клинический  перинатальный  центр  N  1  им,Л.И.Ушаковой",
г.Волжский и  реанимационно-консультативного  центра  государственного
бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградская областная детская
клиническая больница" в 2017 году.
      В целях реализации мероприятий по  оказанию  медицинской  помощи
взрослому  населению  Волгоградской  области  в  стационарных условиях
государственными учреждениями здравоохранения  Волгоградской  области,
клиниками,   медико-санитарными  частями,  ведомственными  и  частными
организациями, участвующими  в  программе  обязательного  медицинского
страхования,  и  по  оказанию  высокотехнологичной  медицинской помощи
населению Волгоградской области  продолжится  работа  по  выстраиванию
трехуровневой  системы  оказания  медицинской  помощи  по различным ее
профилям в соответствии с утвержденными Министерством  здравоохранения
Российской  Федерации  порядками  и  стандартами  оказания медицинской
помощи.
      В целях реализации мероприятий по оказанию паллиативной  помощи,
в   том  числе  детям,  продолжится  работа  по  уменьшению  страданий
пациентов - оказание  адекватной  психологической  помощи,  социальной
поддержки,  общение  с  родственниками, позволяющее подготовить членов
семьи к неизбежному финалу. С целью создания оптимальных  условий  для
детей, страдающих неизлечимыми ограничивающими продолжительность жизни
заболеваниями, а также помощи  членам  семьи  в  условиях  неизлечимой
болезни    ребенка   планируется   развитие   сети   медико-социальных
учреждений, специализирующихся на оказании паллиативной помощи  детям,
в Волгоградской области.
      В   целях   обеспечения   оказания   услуг   скорой   и   скорой
специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации населения
Волгоградской области в 2014-2020 годах  будут  реализованы  следующие
мероприятия:
      создание единой диспетчерской службы;
      оптимизация маршрутов доставки больных в стационар в зависимости
от вида патологии, тяжести состояния больного;
      внедрение целевых показателей работы скорой  медицинской  помощи
(время   приезда   на   вызов,   время  транспортировки  в  стационар,
догоспитальная летальность);
      внедрение порядков оказания скорой медицинской  помощи  в  части
догоспитального ведения больных с разными видами патологии;
      стандартизация  скорой   медицинской   помощи   и   установление
медико-экономических стандартов для скорой медицинской помощи;
      создание отделений экстренной медицинской помощи на базе крупных
многопрофильных  стационаров  для повышения преемственности в оказании
медицинской помощи;
      открытие  во  всех  поликлиниках  отделений  неотложной  помощи,
передача  им  и врачам первой медико-санитарной помощи не свойственных
службе скорой помощи функций.
      В целях реализации  мероприятий  оказания  услуг  по  содержанию
детей  в  возрасте  до  3  лет,  оставшихся без опеки родителей, будет
продолжена  работа  по  содержанию   соответствующих   государственных
учреждений здравоохранения.
      В  целях  реализации   мероприятий   по   оказанию   медицинской
реабилитации     государственными     учреждениями     здравоохранения
Волгоградской  области,   участвующими   в   программе   обязательного
медицинского    страхования,   развитию   инфраструктуры   учреждений,
оказывающих услуги по медицинской реабилитации и  санаторно-курортному
лечению  населения Волгоградской области, и мероприятий оказания услуг
по санаторно-курортному лечению, в том числе детям,  а  также  больным
туберкулезом, планируется дальнейшее развитие медицинской реабилитации
в  условиях  круглосуточных  стационаров,  амбулаторно-поликлинических
учреждений, санаторно-курортных учреждений.
      Основными задачами в системе медицинской реабилитации являются:
      формирование  системы  медицинской  реабилитации   пациентов   с
сосудистой   патологией  мозга  и  сердца,  заболеваниями  и  травмами
опорно-двигательного аппарата;
      снижение  инвалидизации  от  инсультов  и  инфарктов   миокарда,
заболеваний и травм опорно-двигательного аппарата;
      улучшение качества жизни больных, перенесших  инсульт  и  острую
сосудистую     патологию     сердца,     оперативные     вмешательства
опорно-двигательного аппарата.
      Направления развития реабилитационной помощи:
      развитие сети отделений реабилитации;
      создание   специализированной   больницы    для    осуществления
медицинской  реабилитации пациентов, нуждающихся в высокотехнологичной
специализированной   помощи   при   острой    сосудистой    патологии,
заболеваниях  и  травмах  опорно-двигателыюго  аппарата,  в  структуру
которой входили бы отделения  для  кардиологических,  неврологических,
нейрохирургических   и   травматологических   больных,  нуждающихся  в
проведении реабилитационных мероприятий;
      создание стационара долечивания пациентов, временно  нуждающихся
в  посторонней  помощи  при  перемещении,  при  наличии подтвержденной
результатами   обследования   перспективы    восстановления    функций
(реабилитационного потенциала);
      специализация по профилю пациентов учреждений, имеющих  в  своем
составе врачебно-физкультурное подразделение.
      В системе здравоохранения  Волгоградской  области  важное  место
отводится санаторно-курортному лечению, позволяющему целенаправленно и
высокоэффективно осуществлять оздоровление населения и проводить  этап
медицинской реабилитации пациентов.
      В  целях  реализации  мероприятий  оказания  услуг  по   забору,
переработке,   хранению   донорской   крови   и   ее  компонентов,  по
предоставлению услуг в  сфере  здравоохранения  другими  учреждениями,
обеспечивающими   функционирование   отрасли   здравоохранения   (бюро
судебно-медицинской экспертизы и  патологоанатомическое  бюро),  будет
продолжена работа по поддержанию и развитию соответствующих учреждений
здравоохранения.
      В целях развития инфраструктуры учреждений  здравоохранения  для
повышения  качества  оказания  медицинской  помощи  населению, включая
участников  спортивных  делегаций   и   спортсменов   при   проведении
чемпионата  мира  по  футболу в 2018 году, а также развития учреждений
здравоохранения  в  области  материнства   и   детства   предусмотрено
улучшение     материально-технического    оснащения    государственных
учреждений здравоохранения Волгоградской области.
      Ключевым фактором развития системы здравоохранения Волгоградской
области  является подготовка и переподготовка специалистов, обладающих
современными  знаниями  и   способных   обеспечить   экономическую   и
клиническую эффективность применяемых высоких медицинских технологий и
новых методов профилактики, диагностики и лечения.
      В целях реализации мероприятий по подготовке,  переподготовке  и
повышению    квалификации    специалистов   со   средним   медицинским
образованием в государственных  образовательных  учреждениях  среднего
профессионального     образования,    подведомственных    министерству
здравоохранения Волгоградской  области,  в  том  числе  предоставление
социальных   выплат   и   стипендий   детям-сиротам,   обучающимся   в
государственных образовательных учреждениях среднего профессионального
образования,  продолжится  работа  по  созданию  системы  непрерывного
образования персонала на основе оптимального сочетания различных  форм
подготовки  и переподготовки, повышения квалификации и уровня знаний с
учетом динамичных изменений в отрасли.  В  рамках  подпрограммы  будет
осуществлена подготовка медицинских и фармацевтических специалистов по
федеральным  государственным   образовательным   стандартам   среднего
профессионального и высшего образования третьего поколения.
      В  целях  снижения  дефицита  кадров   в   отрасли   планируется
проведение   мероприятий   по   развитию   мер   социальной  поддержки
медицинских  работников,  в   первую   очередь   наиболее   дефицитных
специальностей,  направленных  на повышение качества жизни, приведение
оплаты  труда  в  соответствие  объемам,  сложности  и   эффективности
оказания медицинской помощи.
      В  совокупности  решение  указанных  задач   позволит   повысить
качество   подготовки  медицинских  и  фармацевтических  специалистов,
снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить
качество   оказываемой  гражданам  Волгоградской  области  медицинской
помощи и предоставляемых фармацевтических услуг.
      В   рамках   подпрограммы   продолжится   социальная   поддержка
работников  учреждений  здравоохранения Волгоградской области, включая
меры по компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное  лечение,
а  также  компенсации затрат на услуги по оплате жилищно-коммунального
хозяйства работникам здравоохранения сельских поселений.
      Реализация  подпрограммы  будет   способствовать   переходу   на
одноканальную  модель  финансирования  медицинской  помощи  в  системе
обязательного медицинского страхования, повсеместное внедрение  единых
порядков  и  стандартов  оказания медицинской помощи, введение системы
аккредитации медицинских работников. Для оценки  качества  медицинской
помощи   министерством  здравоохранения  Волгоградской  области  будут
сформированы  и  утверждены  критерии  по  группам   заболеваний   или
состояний  на  основе  соответствующих  порядков  оказания медицинской
помощи и стандартов медицинской помощи.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      Прогноз сводных показателей государственных заданий на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы  представлен  в
приложении 3.

                 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
                  необходимых для реализации подпрограммы             
                                                                      
      При   реализации   подпрограммы    предполагается    привлечение
финансирования  из  федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
      Затраты областного бюджета на 2014-2016 годы в объеме 39942819,0
тыс.рублей  соответствуют  средствам, предусмотренным в проекте закона
об областном бюджете на 2014 год и на  плановый  период  2015  и  2016
годов.
      Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  за  счет  средств
областного     бюджета,    планируемое    с    учетом    ситуации    в
финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и  социальной
важности    проблем,   принятых   Волгоградской   областью   расходных
обязательств и  необходимых  дополнительных  средств  при  эффективном
взаимодействии   всех  участников  подпрограммы,  подлежит  ежегодному
уточнению в рамках бюджетного процесса.
      Объем  средств  подпрограммы  рассчитан  с  учетом   нормативов,
ежегодно   устанавливаемых  Правительством  Российской  Федерации,  по
объемам  и  условиям  оказания  медицинской  и  лекарственной  помощи,
предусматривающей   профилактические,   диагностические,   лечебные  и
медико-социальные услуги, а также затраты на мероприятия, не  входящие
в    состав   территориальной   программы   государственных   гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи на соответствующий финансовый период.
      Обоснование объемов финансирования подпрограммы  представлено  в
приложениях 3 и 4 к государственной программе.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
      стратегическое планирование и прогнозирование;
      применение правовых рычагов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению  задач  государственной  программы,   а   также   регулирующих
отношения на всех уровнях исполнительной власти;
      регламентирующие   механизмы   структурных   и    функциональных
преобразований в сфере здравоохранения;
      закрепляющие принципы организации  оказания  медицинской  помощи
населению,  включая  особенности оказания первичной медико-санитарной,
скорой,   паллиативной   и    специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
      закрепляющие  принципы,  определяющие  развитие   инфраструктуры
медицинской   профилактики  в  медицинских  организациях,  оказывающих
первичную медико-санитарную помощь;
      закрепляющие  организационно-методические  принципы  мониторинга
качественных  и  количественных показателей, отражающих ход реализации
государственной программы;
      организационную структуру управления реализацией государственной
программы  (определение  состава,  функций  и  согласованности звеньев
всех уровней управления).
      Реализация подпрограммы осуществляется через:
      заключение  государственных  контрактов  на   закупку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
государственной программы  в  соответствии  с  федеральными  законами,
регламентирующими  поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание
услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
      обеспечение   выполнения   функций   государственных    казенных
учреждений;
      предоставление субсидий государственным бюджетным  и  автономным
учреждениям здравоохранения.
      Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется  на
основании   методики,   разработанной   и  утвержденной  министерством
экономики,  внешнеэкономических  связей  и  инвестиций   Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.
      Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области от
27 августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
          реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,    
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы   

      Перечень  приобретаемого   имущества   в   рамках   подпрограммы
формируется  и  корректируется  ежегодно  в  соответствии  с  перечнем
планируемого к приобретению дорогостоящего имущества для  включения  в
программу   приобретения  имущества  в  государственную  собственность
Волгоградской области на следующий календарный год.
      Перечень  имущества,  создаваемого   (приобретаемого)   в   ходе
реализации  мероприятий  подпрограммы,  представлен  в  приложении 5 к
государственной программе.
      Имущество,  приобретаемое  в  рамках  реализации   подпрограммы,
является  собственностью Волгоградской области и закрепляется на праве
оперативного управления за государственными учреждениями.


                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
           "Совершенствование системы лекарственного обеспечения,     
                    в том числе в амбулаторных условиях"              
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
           подпрограммы "Совершенствование системы лекарственного     
             обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"        


      Ответственный   исполнитель    подпрограммы    -    министерство
здравоохранения Волгоградской области
      Цель  подпрограммы   -   повышение   доступности   качественных,
эффективных  и  безопасных лекарственных препаратов для удовлетворения
потребностей населения и системы здравоохранения Волгоградской области
на  основе  формирования  рациональной и сбалансированной с имеющимися
ресурсами системы лекарственного обеспечения региона
      Задачи подпрограммы - обеспечение лекарственными  препаратами  в
рамках  территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания  населению  Волгоградской  области  медицинской   помощи   на
соответствующий  период,  а  также  в  рамках оказания государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг;
      обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных
препаратов для медицинского применения
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  - удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в
необходимых  лекарственных  препаратах  для  медицинского  применения,
обеспечение  которыми  осуществляется  за  счет  средств  федерального
бюджета, к 2020 году - не менее 98 процентов;
      удовлетворение  потребности  отдельных   категорий   граждан   в
необходимых  лекарственных  препаратах  для  медицинского  применения,
обеспечение  которыми  осуществляется  за  счет   средств   областного
бюджета, к 2020 году - не менее 51 процента;
      Этапы и сроки реализации - подпрограмма реализуется в  2014-2020
годах подпрограммы в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования   подпрограммы   до   2020   года   составит  6147155,6
тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
      а) средства федерального бюджета - 1109715,1 тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 801005,7 тыс.рублей;
      2015 год - 154354,7 тыс.рублей;
      2016 год - 154354,7 тыс.рублей;
      б) средства областного бюджета -  5037440,5  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 719634,4 тыс.рублей;
      2015 год - 719634,4 тыс.рублей;
      2016 год - 719634,4 тыс.рублей;
      2017 год - 719634,4 тыс.рублей;
      2018 год - 719634,4 тыс.рублей;
      2019 год - 71963 4,4 тыс.рублей;
      2020 год - 719634,4 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации  подпрограммы  -   обеспечение
приоритетных   потребностей   в   лекарственных   средствах  населения
Волгоградской области

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      

      В соответствии с законом Волгоградской области о территориальной
программе  государственных  гарантий  бесплатного  оказания  населению
Волгоградской области медицинской  помощи  на  соответствующий  период
определен  перечень  лекарственных  препаратов,  который  при оказании
медицинской  помощи  в  стационарных  условиях  и  условиях   дневного
стационара предоставляются бесплатно.
      Доля расходов учреждений здравоохранения  Волгоградской  области
на  бесплатное  лекарственное  обеспечение  при  оказании  медицинской
помощи  в  стационарных  условиях  от  поступивших  денежных   средств
обязательного  медицинского страхования увеличилась с 17,29 процента в
2010 году до 20,89 процента в 2011 году и 20,95 процента в 2012 году.
      Бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан
в   амбулаторных   условиях   за  счет  средств  федерального  бюджета
осуществляется во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 г.  N
178-ФЗ  "О  государственной  социальной  помощи"  и  в  соответствии с
постановлением Главы Администрации Волгоградской области  от  10  июня
2011  г.  N 610 "О лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на
получение  государственной   социальной   помощи   за   счет   средств
федерального бюджета".
      Бесплатное   лекарственное   обеспечение   граждан,   страдающих
злокачественными    новообразованиями   лимфоидной,   кроветворной   и
родственной  им  тканей,  гемофилией,   муковисцидозом,   гипофизарным
нанизмом,   болезнью   Гоше,   рассеянным  склерозом,  а  также  после
трансплантации органов и  (или)  тканей  в  амбулаторных  условиях  на
территории  Волгоградской  области  осуществляется  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26  декабря  2011
г.  N  1155  "О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для
лечения   больных   злокачественными   новообразованиями   лимфоидной,
кроветворной  и  родственной  им  тканей,  гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным  склерозом,  а  также
после  трансплантации  органов  и  (или)  тканей".  В  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г.
N404   "Об  утверждении  Правил  ведения  Федерального  регистра  лиц,
больных гемофилией, муковисцидозом,  гипофизарным  нанизмом,  болезнью
Гоше,  злокачественными  новообразованиями  лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после  трансплантации
органов  и  (или)  тканей" министерством здравоохранения Волгоградской
области  на  закрытой  части  портала   Министерства   здравоохранения
Российской  Федерации  сформирован и ведется регистр граждан указанных
категорий.
      Лекарственное обеспечение отдельных категорий  граждан  за  счет
средств   областного   бюджета   осуществляется   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N
890  "О  государственной поддержке развития медицинской промышленности
и  улучшения  обеспечения  населения  и   учреждений   здравоохранения
лекарственными  средствами  и  изделиями  медицинского  назначения"  и
постановлением Администрации Волгоградской области от 17 июня 2011  г.
N  290-п  "Об утверждении Порядка лекарственного обеспечения отдельных
категорий граждан, проживающих на  территории  Волгоградской  области,
при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях".
      В  целях  осуществления  контроля   бесплатного   лекарственного
обеспечения  льготников  в  Волгоградской  области сформирован регистр
региональных   льготников.   В   данном   регистре   в    2010    году
зарегистрировано  186919 человек, в 2011 году - 230719 человек, в 2012
году - 273204 человека.
      В соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N61-ФЗ
"Об   обращении   лекарственных   средств"   в   сельских   поселениях
Волгоградской области, в  которых  отсутствуют  аптечные  организации,
развернута   торговля   необходимыми   лекарственными   препаратами  в
подразделениях учреждений здравоохранения. В период с 2010 по 2012 год
на   территории   Волгоградской   области   количество   подразделений
учреждений  здравоохранения,  осуществляющих  торговлю  лекарственными
препаратами  в  сельских  поселениях,  в  которых отсутствуют аптечные
организации, увеличилось с 767 в 2010 году, до 793 в 2011 году и 829 в
2012 году.
      В   целях   увеличения    доступности    лекарственной    помощи
министерством   здравоохранения   Волгоградской  области  совместно  с
министерством  труда  и  социальной  защиты  населения   Волгоградской
области  реализуется комплекс мер по доставке лекарственных препаратов
на дом.
      В   результате   проведенного   министерством    здравоохранения
Волгоградской области анализа информации, предоставленной учреждениями
здравоохранения Волгоградской области, выявлено, что  охват  населения
помощью  по  доставке  лекарственных  препаратов  на  дом  в  сегменте
федеральных и  региональных  льготников  фактически  осуществляется  в
полном объеме.
      Рисками реализации подпрограммы являются:
      недофинансирование или  прекращение  финансирования  мероприятий
государственной программы;
      рост инфляции, ухудшение макроэкономических показателей развития
экономики  Волгоградской  области,  и,  как  следствие,  рост  цен  на
закупаемые   товары,   уменьшение   объема   бюджетных   ассигнований,
утвержденных   министерству   здравоохранения   Волгоградской  области
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      изменения  федеральной  нормативной  правовой   базы,   влекущие
негативные последствия для реализации мероприятий подпрограммы.
      В целях минимизации рисков в  процессе  реализации  подпрограммы
предусматривается:
      осуществление эффективного управления;
      мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации
мероприятий подпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики  и  темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней
среде;
      разработка дополнительных мероприятий.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     
                                                                      
      Цель  подпрограммы   —   повышение   доступности   качественных,
эффективных  и  безопасных лекарственных препаратов для удовлетворения
потребностей населения и системы здравоохранения Волгоградской области
на  основе  формирования  рациональной и сбалансированной с имеющимися
ресурсами системы лекарственного обеспечения региона.
      Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
      обеспечение лекарственными препаратами в рамках  территориальной
программы  государственных  гарантий  бесплатного  оказания  населению
Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий период,  а
также  в  рамках  оказания  государственной  социальной  помощи в виде
набора социальных услуг;
      обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных
препаратов для медицинского применения.
      Приоритетным  направлением  реализации   подпрограммы   является
своевременная коррекция неинфекционных заболеваний.
      Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Целевыми показателями подпрограммы являются:
      удовлетворение  потребности  отдельных   категорий   граждан   в
необходимых  лекарственных  препаратах  для  медицинского  применения,
обеспечение  которыми  осуществляется  за  счет  средств  федерального
бюджета (процентов);
      удовлетворение  потребности  отдельных   категорий   граждан   в
необходимых  лекарственных  препаратах  для  медицинского  применения,
обеспечение которыми осуществляется за счет средств областного бюджета
(процентов).
      Целевые показатели подпрограммы рассчитываются по  установленным
Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации  методикам  и
определяются на основе данных официальной  медицинской  статистической
отчетности.
      Перечень показателей подпрограммы и их значения  представлены  в
приложении 1 к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    

      Мероприятия    подпрограммы    направлены     на     обеспечение
качественными,  эффективными,  безопасными лекарственными препаратами,
предназначенными     для     лечения     больных      злокачественными
новообразованиями  лимфоидной,  кроветворной  и родственной им тканей,
гемофилией,  муковисцидозом,  гипофизарным  нанизмом,  болезнью  Гоше,
рассеянным  склерозом,  а  также  после трансплантации органов и (или)
тканей,  обеспечение  отдельных   категорий   граждан   качественными,
безопасными  лекарственными  препаратами  и  медицинскими изделиями, а
также   специализированными   продуктами   лечебного    питания    для
детей-инвалидов.
      Подпрограмма   предусматривает   реализацию   двух   мероприятий
-лекарственное   обеспечение  отдельных  категорий  граждан,  а  также
контроль качества лекарственных средств  на  территории  Волгоградской
области.
      Реализация мероприятий подпрограммы будет  способствовать  росту
удовлетворенности    отдельных   категорий   граждан   в   необходимых
лекарственных  препаратах  для  медицинского  применения,  обеспечение
которыми  осуществляется  за  счет  средств  федерального и областного
бюджетов.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            
                                                                      
      Прогноз сводных показателей государственных заданий на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы  представлен  в
приложении 3 к государственной программе.

                 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
                  необходимых для реализации подпрограммы             

      При   реализации   подпрограммы    предполагается    привлечение
финансирования из федерального и областного бюджетов.
      Затраты областного бюджета на 2014-2016 годы в объеме  2158903,1
тыс.рублей  соответствуют  средствам, предусмотренным в проекте закона
об областном бюджете на 2014 год и на  плановый  период  2015  и  2016
годов.
      Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  за  счет  средств
областного     бюджета,    планируемое    с    учетом    ситуации    в
финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и  социальной
важности    проблем,   принятых   Волгоградской   областью   расходных
обязательств и  необходимых  дополнительных  средств  при  эффективном
взаимодействии   всех  участников  подпрограммы,  подлежит  ежегодному
уточнению в рамках бюджетного процесса.
      Объем  средств  подпрограммы  рассчитан  с  учетом   нормативов,
ежегодно   устанавливаемых  Правительством  Российской  Федерации,  по
объемам  и  условиям  оказания  медицинской  и  лекарственной  помощи,
предусматривающей   профилактические,   диагностические,   лечебные  и
медико-социальные услуги, а также затраты на мероприятия, не  входящие
в    состав   территориальной   программы   государственных   гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи на соответствующий финансовый период.
      Обоснование объемов финансирования подпрограммы  представлено  в
приложениях 3 и 4 к государственной программе.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
      стратегическое планирование и прогнозирование;
      применение правовых рычагов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению задач подпрограммы, а также  регулирующих  отношения  на  всех
уровнях исполнительной власти;
      регламентирующие   механизмы   структурных   и    функциональных
преобразований в сфере здравоохранения;
      закрепляющие принципы организации  оказания  медицинской  помощи
населению,  включая  особенности оказания первичной медико-санитарной,
скорой,   паллиативной   и    специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
      закрепляющие  организационно-методические  принципы  мониторинга
качественных  и  количественных показателей, отражающих ход реализации
подпрограммы.
      организационную структуру управления реализацией  под  программы
(определение  состава,  функций и согласованности звеньев всех уровней
управления).
      Реализация подпрограммы осуществляется через:
      заключение  государственных  контрактов  на   закупку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
подпрограммы,    в    соответствии    с     федеральными     законами,
регламентирующими  поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание
услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
      обеспечение   выполнения   функций   государственных    казенных
учреждений;
      предоставление субсидий государственным бюджетным  и  автономным
учреждениям здравоохранения.
      Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется  на
основании   методики,   разработанной   и  утвержденной  министерством
экономики,  внешнеэкономических  связей  и  'инвестиций  Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.
      Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области от
27 августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
             в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах        
                 на имущество, создаваемое (приобретаемое)            
                       в ходе реализации подпрограммы                 

      Перечень  приобретаемого  имущества  в  рамках   государственной
программы   формируется   и  корректируется  ежегодно  в  соответствии
перечнем планируемого  к  приобретению  дорогостоящего  имущества  для
включения   в   программу  приобретения  имущества  в  государственную
собственность Волгоградской области на следующий календарный год.
      Перечень  имущества,  создаваемого   (приобретаемого)   в   ходе
реализации  мероприятий  подпрограммы  представлен  в  приложении  5 к
государственной программе.
      Имущество,  приобретаемое  в  рамках  реализации   подпрограммы,
является  собственностью Волгоградской области и закрепляется на нраве
оперативного управления за государственными учреждениями.


                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                   "Повышение эффективности управления и              
                          использования ресурсов"                     
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
                   подпрограммы "Повышение эффективности              
                    управления и использования ресурсов"              


      Ответственный   исполнитель    подпрограммы    -    министерство
здравоохранения Волгоградской области
      Цель подпрограммы - формирование эффективной системы организации
и  управления  здравоохранением  Волгоградской области, обеспечивающей
доступную и качественную медицинскую помощь населению
      Задачи подпрограммы - совершенствование организации  медицинской
помощи населению Волгоградской области;
      повышение эффективности управления качеством медицинской помощи;
      развитие  медицинских   информационных   технологий   и   систем
мониторинга
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации   -   случаи  госпитализации  населения,  прикрепленного  к
учреждению здравоохранения, оказывающему  первичную  медико-санитарную
помощь (на 1 тыс.человек населения), в 2020 году - 220 случаев;
      удельный вес госпитализаций в экстренной форме  в  общем  объеме
госпитализации населения, прикрепленного к учреждению здравоохранения,
оказывающему первичную медико-санитарную помощь,  в  2020  году  —  70
процентов;
      удовлетворенность  населения  медицинской   помощью   от   числа
опрошенных в 2020 году - 46 процентов;
      количество обоснованных жалоб, в том числе на отказ  в  оказании
медицинской  помощи,  предоставляемой  в  рамках системы обязательного
медицинского страхования, в 2020 году — 350 единиц;
      средняя  длительность  лечения  в  учреждениях  здравоохранения,
оказывающих  медицинскую помощь в стационарных условиях, в 2020 году -
11,7 дня;
      эффективность деятельности  учреждений  здравоохранения  в  2020
году на основе выполнения функции врачебной должности - 100 процентов,
выполнения функции койки круглосуточного стационара - 340 дней;
      привлечение частных инвестиций в 2020 году - 20216 тыс.рублей;
      доля учреждений  здравоохранения,  имеющих  юридически  значимый
электронный документооборот, в 2020 году -1()0 процентов;
      доля  учреждений,  подключенных  к  региональной  информационной
системе здравоохранения, в 2020 году 100 процентов;
      доля учреждений здравоохранения, осуществляющих  телемедицинские
консультации, в 2020 году — 100 процентов
      Этапы и сроки реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014—2020 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  подпрограммы  до  2020 года за счет средств областного
бюджета составит 1277907,5 тыс.рублей, в том числе по годам:
      2014 год - 182558,2 тыс.рублей;
      2015 год - 182558,2 тыс.рублей;
      2016 год - 182558,2 тыс.рублей;
      2017 год - 182558,2тыс.рублей;
      2018 год - 182558,2 тыс.рублей;
      2019 год - 182558,2 тыс.рублей;
      2020 год - 182558,2 тыс.рублей
      Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - улучшение системы
контроля и управления системой здравоохранения Волгоградской области

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      

      Проводимая в последние годы оптимизация  расходных  обязательств
министерства    здравоохранения    Волгоградской   области   в   части
реструктуризации сети подведомственных учреждений путем  укрупнения  и
перевода их части в филиалы с присоединением к профильным учреждениям,
оптимизации коечного фонда, его объема и структуры,  в  том  числе  за
счет   их   отмены,  с  перераспределением  высвободившихся  бюджетных
ассигнований  на  исполнение  других  расходных  обязательств,  что  в
конечном  итоге  влияет  на  увеличение  фактической стоимости единицы
объема оказанной медицинской помощи учреждениями здравоохранения.
      Количество  коек  в   стационарах   государственных   учреждений
здравоохранения  (без учреждений иной формы собственности, участвующих
в   реализации   территориальной   программы   бесплатного    оказания
медицинской  помощи  населению Волгоградской области) составило в 2010
году - 24126, в 2011 году - 23418, в 2012  году  -  22861,  показатель
обеспеченности  койками  на  10  тыс.населения в 2012 году составил 88
процентов, в 2011 году - 89,8 процента.
      В 2012 году было переведено на одноканальное  финансирование  47
медицинских   учреждений,   с   2013   года   осуществлен  переход  на
одноканальное финансирование всех  учреждений,  работающих  в  системе
обязательного медицинского страхования.
      Уровень госпитализации в 2012  году  уменьшился,  составив  22,6
процента,  в  2011  году  -  23,2  процента  с  учетом  сестринских  и
паллиативных коек.
      В рамках развития стационарзамещающих  технологий  в  2012  году
дополнительно  развернуто  87  пациенто-мест  дневного  стационара при
стационарах (без учета сменности), а также 99  пациенто-мест  дневного
стационара при амбулаторно-поликлинических учреждениях.
      В 2012 году перешли на новую систему оплаты труда 99.6  процента
всех государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области,
в 2013 году - 100 процентов.
      Численность врачей  (на  10  тыс.человек  населения)  учреждений
здравоохранения Волгоградской области в 2011 году составляла
      34.7 человека, в 2012 году снизилась до 34 человек и численность
среднего   медицинского   персонала   (на  10  тыс.человек  населения)
учреждений здравоохранения, в 2011 году составляла  86,4  человека,  в
2012 году снизилась до 86 человек.
      В 2012 году количество учреждений, подведомственных министерству
здравоохранения  Волгоградской  области, составило 243 единицы (из них
учреждений здравоохранения - 232), в 2013 году их количество составило
- 227 единиц.
      Министерством здравоохранения Волгоградской  области  проводятся
мероприятия по повышению энергоэффективности:
      агитация  и   информирование   по   рациональному   расходованию
энергетических ресурсов, разъяснительная работа и учеба персонала;
      энергетическое обследование зданий, строений и сооружений;
      изучение энергосберегающих технологий в целях внедрения;
      осуществление  контроля  режима  потребления  энергетических   и
водных ресурсов, угля и газа.
      В   2013    году    завершено    построение    единой    сетевой
телекоммуникационной   инфраструктуры   на   основе   161   учреждения
здравоохранения Волгоградской области. Обеспечена передача медицинских
данных   в   интересах   193   объектов  здравоохранения.  Организован
защищенный канал связи между центром  обработки  данных  Волгоградской
области и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
      Выполнены  работы  по  разработке,  внедрению   в   промышленную
эксплуатацию   и  сопровождению  региональной  информационной  системы
здравоохранения на сумму 42000 тыс.рублей. С  01  октября  2012  г.  в
Волгоградской  области  функционирует сервис записи на прием к врачу в
электронном виде по адресу http://registratura.volganet.ru.
      В целях внедрения систем телемедицинских консультаций  проведены
работы  по  вводу  в  эксплуатацию  прикладного  программного продукта
"Система архивации и  передачи  медицинских  изображений"  и  "Система
групповой видео-конференц-связи" в 17 учреждениях здравоохранения.
      Рисками реализации подпрограммы являются:
      недофинансирование или  прекращение  финансирования  мероприятий
государственной программы;
      рост инфляции, ухудшение макроэкономических показателей развития
экономики   Волгоградской  области  и,  как  следствие,  рост  цен  на
закупаемые   товары,   уменьшение   объема   бюджетных   ассигнований,
утвержденных   министерству   здравоохранения   Волгоградской  области
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      изменения  федеральной  нормативной  правовой   базы,   влекущие
негативные последствия для реализации мероприятий подпрограммы.
      В целях минимизации рисков в  процессе  реализации  подпрограммы
предусматривается:
      осуществление эффективного управления;
      мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации
мероприятий подпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики  и  темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней
среде;
      разработка дополнительных мероприятий.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Цель подпрограммы — формирование эффективной системы организации
и  управления  здравоохранением  Волгоградской области, обеспечивающей
доступную и качественную медицинскую помощь населению
      Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
      совершенствование  организации  медицинской   помощи   населению
Волгоградской области;
      повышение эффективности управления качеством медицинской помощи;
      развитие  медицинских   информационных   технологий   и   систем
мониторинга.
      Приоритетным  направлением  реализации   подпрограммы   является
повышение эффективности использования ресурсов системы здравоохранения
Волгоградской области.
      Подпрограмма реализуются в 2014-2020 годах в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Целевыми показателями подпрограммы являются:
      случаи госпитализации  населения,  прикрепленного  к  учреждению
здравоохранения, оказывающему первичную медико-санитарную помощь (на 1
тыс.человек населения);
      удельный вес госпитализаций в экстренной форме  в  общем  объеме
госпитализаций населения, прикрепленного к учреждению здравоохранения,
оказывающему первичную медико-санитарную помощь (процентов);
      удовлетворенность  населения  медицинской   помощью   от   числа
опрошенных (процентов);
      количество обоснованных жалоб, в том числе на отказ  в  оказании
медицинской  помощи,  предоставляемой  в  рамках системы обязательного
медицинского страхования (единиц);
      средняя  длительность  лечения  в  учреждениях  здравоохранения,
оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях (дней);
      эффективность деятельности учреждений здравоохранения на  основе
выполнения  функции  врачебной  должности  и  выполнения функции койки
круглосуточного стационара;
      привлечение частных инвестиций (тыс.рублей);
      доля учреждений  здравоохранения,  имеющих  юридически  значимый
электронный документооборот (процентов);
      доля  учреждений,  подключенных  к  региональной  информационной
системе здравоохранения (процентов);
      доля учреждений здравоохранения, осуществляющих  телемедицинские
консультации (процентов).
      Целевые показатели подпрограммы рассчитываются по  установленным
Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации  методикам  и
определяются на основе данных официальной  медицинской  статистической
отчетности.
      Перечень показателей подпрограммы и их значения  представлены  в
приложении 1 к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    
                                                                      
      Мероприятия подпрограммы направлены на  повышение  эффективности
системы   организации   и  управления  здравоохранением  Волгоградской
области, обеспечивающей доступную и  качественную  медицинскую  помощь
населению.
      Подпрограмма   предусматривает   реализацию    мероприятий    по
методическому   обеспечению   и   информационной   поддержке   системы
здравоохранения Волгоградской области,  проведению  работ  и  оказанию
услуг по научным исследованиям в области медицины.
      Реализация    указанных    мероприятий    подпрограммы     будет
способствовать:
      оптимизации многоуровневой системы оказания медицинской помощи;
      поэтапной    реструктуризации     учреждений     здравоохранения
Волгоградской области различного типа;
      внедрению стандартов и порядков оказания медицинской помощи;
      созданию  единого  электронного  информационного   пространства,
объединяющего все звенья оказания медицинской помощи.
      В сфере информационных технологий внедряются методы телемедицины
на  основе единой технологической и технической политики, что позволит
существенно     повысить     эффективность     оказания      первичной
медико-санитарной   помощи   путем   проведения  удаленного  скрининга
высокорисковых групп пациентов на уровне первичного  звена,  повышения
качества   диагностики   социально   значимых  заболеваний  на  уровне
первичного  звена,  повышения   доступности   консультационных   услуг
медицинских    экспертов   для   населения   за   счет   использования
телемедицинских консультаций. Внедрение методов телемедицины обеспечит
высококвалифицированную  дифференциальную диагностику пациентов, в том
числе  в  первичном  звене,  снизит  вероятность  появления  ошибочных
диагнозов и позволит оптимизировать схемы лечения.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      Прогноз сводных показателей государственных заданий на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы  представлен  в
приложении 3 к государственной программе.

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                        для реализации подпрограммы                   
                                                                      
      При   реализации   подпрограммы    предполагается    привлечение
финансирования из областного бюджета.
      Затраты областного бюджета на 2014-2016 годы в  объеме  547674,6
тыс.рублей  соответствуют  средствам, предусмотренным в проекте закона
об областном бюджете на 2014 год и на  плановый  период  2015  и  2016
годов.
      Объем  средств  подпрограммы  рассчитан  с  учетом   нормативов,
ежегодно   устанавливаемых  правительством  Российской  Федерации,  по
объемам  и  условиям  оказания  медицинской  и  лекарственной  помощи,
предусматривающей   профилактические,   диагностические,   лечебные  и
медико-социальные услуги, а также затраты на мероприятия, не  входящие
в    состав   территориальной   программы   государственных   гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи на соответствующий финансовый период.
      Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  за  счет  средств
областного     бюджета,    планируемое    с    учетом    ситуации    в
финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и  социальной
важности    проблем,   принятых   Волгоградской   областью   расходных
обязательств и  необходимых  дополнительных  средств  при  эффективном
взаимодействии  всех  участников  государственной  программы, подлежит
ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.
      Обоснование объемов финансирования подпрограммы  представлено  в
приложениях 3 и 4 к государственной программе.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
      стратегическое планирование и прогнозирование;
      применение правовых рычагов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению  задач  государственной  программы,   а   также   регулирующих
отношения на всех уровнях исполнительной власти;
      регламентирующие   механизмы   структурных   и    функциональных
преобразований в сфере здравоохранения;
      закрепляющие принципы организации  оказания  медицинской  помощи
населению,  включая  особенности оказания первичной медико-санитарной,
скорой,   паллиативной   и    специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
      закрепляющие  организационно-методические  принципы  мониторинга
качественных  и  количественных показателей, отражающих ход реализации
государственной программы;
      организационную структуру управления реализацией государственной
программы  (определение  состава,  функций  и  согласованности звеньев
всех уровней управления).
      Реализация подпрограммы осуществляется через:
      заключение  государственных  контрактов  на   закупку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
государственной программы  в  соответствии  с  федеральными  законами,
регламентирующими  поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание
услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
      обеспечение   выполнения   функций   государственных    казенных
учреждений;
      предоставление субсидий государственным бюджетным  и  автономным
учреждениям здравоохранения.
      Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется  на
основании   методики,   разработанной   и  утвержденной  министерством
экономики,  внешнеэкономических  связей  и  инвестиций   Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.
      Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области от
27 августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
             в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах        
              на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе        
                          реализации подпрограммы                     

      Перечень  приобретаемого   имущества   в   рамках   подпрограммы
формируется   и   корректируется   ежегодно  в  соответствии  перечнем
планируемого к приобретению дорогостоящего имущества для  включения  в
программу   приобретения  имущества  в  государственную  собственность
Волгоградской области на следующий календарный год.
      Перечень  имущества,  создаваемого   (приобретаемого)   в   ходе
реализации  мероприятий  подпрограммы,  представлен  в  приложении 5 к
государственной программе.
      Имущество,  приобретаемое  в  рамках  реализации   подпрограммы,
является  собственностью Волгоградской области и закрепляется на праве
оперативного управления за государственными учреждениями.