|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 № 777-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 декабря 2013 года N 777-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2016 ГОДЫ)"
В целях обеспечения развития информационного общества в Волгоградской области, повышения уровня открытости органов исполнительной власти Волгоградской области и участия граждан, общества и хозяйствующих субъектов в принятии государственных решений, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Правительство Волгоградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Информационное общество (2014 - 2016 годы)".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.КЕРСАНОВ
Утверждена постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 777-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2016 ГОДЫ)" Паспорт государственной программы Волгоградской области "Информационное общество (2014 - 2016 годы)"
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам повышения уровня открытости деятельности органов власти. Это обусловлено необходимостью повышения качества государственного управления за счет повышения прозрачности деятельности органов власти и раскрытия механизмов принятия решений, в том числе с участием граждан, общества и хозяйствующих субъектов в решении этих вопросов. Не меньшее внимание уделяется вопросам снижения административных барьеров и, как одному из способов снижения, - переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
На федеральном уровне решение поставленных задач представлено в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07 февраля 2008 года N Пр-212, и в разработанной на ее основе государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р [далее именуется - государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"].
С 2008 года на территории Волгоградской области последовательно действовали ведомственные целевые программы комитета информационных технологий Волгоградской области (до мая 2012 г. - комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области), направленные на развитие электронного правительства Волгоградской области и решение отдельных задач по автоматизации осуществляемых полномочий органов исполнительной власти.
По состоянию на 01 июля 2013 г. сфера информатизации органов исполнительной власти Волгоградской области характеризуется следующими показателями.
В органах исполнительной власти Волгоградской области внедрена и используется с разной степенью интенсивности комплексная информационная система "Электронное правительство Волгоградской области" (далее именуется - КИС ЭПВО), которая состоит из 4 подсистем: единой автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области (далее именуется - АСЭД), Портала, региональной информационно-аналитической системы Волгоградской области (далее именуется - РИАС), ГИС РПГУ.
АСЭД создана во исполнение постановления Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 года N 306 "О вводе в эксплуатацию единой автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области". АСЭД внедрена во всех органах исполнительной власти Волгоградской области. В рамках исполнения постановления Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 года N 78-п "Об утверждении Положения о межведомственном электронном (безбумажном) документообороте в органах исполнительной власти Волгоградской области" (далее именуется - постановление Правительства Волгоградской области N 78-п) в органах исполнительной власти Волгоградской области осуществляется переход на безбумажный документооборот. По состоянию на 01 сентября 2013 г. доля электронного документооборота органов исполнительной власти Волгоградской области в общем объеме документооборота составляет около 35 процентов.
Положение о портале Губернатора и Правительства Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утверждено постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 апреля 2013 года N 334 "О портале Губернатора и Правительства Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет". Размещение информации о деятельности Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее именуется - Федеральный закон N 8-ФЗ). На Портале реализован сервис приема обращений граждан к Губернатору Волгоградской области и к руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области в электронной форме. Доля обращений граждан, поданных через Портал, к общему количеству обращений составляет 15 процентов.
РИАС создана в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009 года N 1525 "О региональной информационно-аналитической системе Волгоградской области". РИАС является государственной информационной системой Волгоградской области, созданной в целях реализации полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области, в том числе для подготовки в единых форматах отчетности, составление которой возложено на органы исполнительной власти Волгоградской области, а также централизованного сбора, обобщения, анализа и обмена информацией, необходимой для информационного обеспечения Ситуационного центра органов государственной власти Волгоградской области (далее именуется - Ситуационный центр), представляющего собой комплекс специально оборудованных помещений, программно-технических средств обработки и отображения информации, средств связи и передачи данных, предназначенных для информационно-аналитической поддержки высшего руководства Волгоградской области, руководителей органов исполнительной и законодательной власти Волгоградской области в ходе подготовки и принятия управленческих решений.
Основное назначение РИАС состоит в обеспечении руководителей органов власти оперативной и актуальной аналитической информацией на этапах среднесрочного и долгосрочного планирования целей, задач и показателей развития Волгоградской области, мониторинга и анализа результатов их достижения.
ГИС РПГУ создана во исполнение постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09 октября 2009 года N 1192 "О государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области".
ГИС РПГУ содержит информацию о 311 государственных и 3960 муниципальных услугах. Комитетом информационных технологий Волгоградской области разработаны интерактивные формы на получение 49 государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Электронные услуги, представленные в ГИС РПГУ, отсортированы по сферам жизнедеятельности: имущественные отношения (21 услуга, связанная с земельными отношениями и недвижимостью), социальное обеспечение (14 услуг по предоставлению жителям Волгоградской области пособий, субсидий и компенсаций), семья (9 услуг по регистрации важных событий и услуг по усыновлению и опеке), здравоохранение (запись на прием к врачу) и образование (4 услуги: постановка в очередь для зачисления в детские сады и проверка состояния очередности, аккредитация образовательных учреждений, предоставление информации о результатах единого государственного экзамена). Доля государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в ГИС РПГУ в электронной форме, в общем объеме государственных и муниципальных услуг, информация о которых опубликована в ГИС РГУ, составляет 28,3 процента (расчет производился с учетом тиражирования 12 интерактивных форм приема заявлений в электронной форме в муниципальных образованиях Волгоградской области).
1013 жителей Волгоградской области зарегистрировали личные кабинеты в ГИС РПГУ. Более 40 тысяч жителей Волгоградской области зарегистрированы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее именуется - ФГИС ЕПГУ). Эти пользователи также имеют возможность получить услуги в электронной форме в ГИС РПГУ. Указанная возможность была достигнута в результате интеграции ГИС РПГУ с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее именуется - ФГИС ЕСИА). Более 240 тыс. жителей Волгоградской области зарегистрировали в региональной информационной системе здравоохранения свои личные кабинеты для записи к врачу. Таким образом, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 11,2 процента.
По состоянию на 01 июля 2013 г. на Портале было зафиксировано более 130 тысяч обращений за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Часть государственных и муниципальных услуг, доступных для получения в электронной форме в ГИС РПГУ, предусматривает подписание заявления и приложений к нему квалифицированной электронной подписью заявителя.
В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее именуется - Федеральный закон N 210-ФЗ) создана РСМЭВ. К РСМЭВ подключены 6 городских округов, 32 муниципальных района, 431 городское и сельское поселение Волгоградской области, а также 19 органов исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия.
Также к РСМЭВ подключены Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Волгоградской области и 21 многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области (далее именуется - МФЦ). В РСМЭВ создано 794 рабочих места, на которых работают 1132 пользователя участников РСМЭВ, обеспеченных квалифицированной электронной подписью.
В РСМЭВ доступно 47 электронных сервисов межведомственного взаимодействия: 24 сервиса федеральных органов исполнительной власти и 23 сервиса органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области. С момента ввода в промышленную эксплуатацию РСМЭВ сформировано более 350 тысяч межведомственных запросов в электронной форме. Еженедельно в РСМЭВ формируется порядка 5 тысяч межведомственных запросов.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее именуется - постановление Правительства Российской Федерации N 1376) в Волгоградской области создана и внедрена государственная информационная система "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" (далее именуется - ГИС КИАР). Положение о ГИС КИАР утверждено постановлением Правительства Волгоградской области от 27 мая 2013 года N 272-п "О государственной информационной системе "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области". По состоянию на 01 сентября 2013 г. из 21 действующего МФЦ 17 подключены к ГИС КИАР.
Ситуационный центр представляет собой комплекс материально-технических средств и информационных систем, функционирование которого направлено на повышение эффективности управления основными сферами жизнедеятельности на основе предоставления комплексного инструментария, обеспечивающего анализ, адекватную оценку, прогнозирование развития ситуации и принятие обоснованного решения о необходимости ее коррекции.
Целью создания Ситуационного центра является повышение эффективности и качества принятия управленческих решений, направленных на реализацию эффективной политики в сфере социально-экономического и общественно-политического развития, а также мероприятий в режиме кризисных и чрезвычайных ситуаций.
За 2012 - 2013 годы проведены первоначальные организационно-технические мероприятия по созданию Ситуационного центра, в том числе выделение отдельного защищенного помещения и его материально-техническое оснащение.
С 2009 года комитетом информационных технологий Волгоградской области ведется работа по развитию единого центра обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области (далее именуется - Центр обработки данных). В настоящее время в помещении Центра обработки данных располагается информационно-коммуникационное оборудование семи органов исполнительной власти Волгоградской области (министерства здравоохранения Волгоградской области, министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерства образования и молодежной политики Волгоградской области, министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, комитета информационных технологий Волгоградской области, комитета по обеспечению деятельности мировых судей Волгоградской области, инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области) и одна ведомственная автоматизированная телефонная станция.
Существующая инженерная инфраструктура Центра обработки данных не в состоянии гарантированно обеспечивать безаварийное функционирование размещенных вычислительных мощностей, что, в свою очередь, ставит под угрозу работоспособность федеральных и региональных информационных систем, а также сохранность и целостность обрабатываемой информации. В настоящее время требуется значительное увеличение вычислительно-коммуникационных мощностей Центра обработки данных для обеспечения бесперебойного функционирования существующих и вновь создаваемых информационных систем, в том числе РСМЭВ, региональной информационной системы здравоохранения, региональной навигационно-информационной системы, ГИС РПГУ и Ситуационного центра.
В ходе реализации государственной программы могут возникнуть финансово-экономические, нормативные, организационно-управленческие и социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с недофинансированием ряда мероприятий, реализация которых предполагает софинансирование деятельности по достижению целей государственной программы, в том числе на федеральном и региональном уровнях. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, через институционализацию механизмов софинансирования. Для снижения риска недостаточного финансирования необходимо обеспечение правильного расчета объемов средств федерального бюджета, регионального бюджета, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.
Нормативные риски связаны с непринятием или несвоевременным принятием нормативных правовых актов, сопровождающих реализацию мероприятий государственной программы, необходимостью внесения изменений в существующие нормативные правовые акты, влияющие на мероприятия государственной программы. Устранение этих рисков возможно за счет обеспечения оперативного контроля за процессами разработки, согласования и утверждения нормативных правовых актов, своевременного внесения требуемых изменений.
Организационно-управленческие риски связаны с несоблюдением сроков реализации мероприятий, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточной подготовкой управленческого персонала, неадекватностью системы мониторинга реализации государственной программы. Риск несоблюдения сроков преодолевается за счет обеспечения резервных сроков исполнения мероприятий и организации операционального сопровождения процесса реализации программных мероприятий. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации государственной программы, несогласованности действий ответственного исполнителя и участников государственной программы, низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение риска возможно за счет реализации единого механизма, обеспечивающего проведение постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации государственной программы, а также за счет корректировки государственной программы на основе анализа данных мониторинга.
Социальные риски могут выразиться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках государственной программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий государственной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации государственной программы.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Целью государственной программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий в Волгоградской области. Достижение поставленной цели предполагается обеспечить за счет решения двух задач:
упрощение взаимодействия граждан и хозяйствующих субъектов с органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления за счет применения информационных технологий;
развитие специальных (отраслевых) информационных и технологических систем обеспечения деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области.
Цель государственной программы Волгоградской области соответствует цели государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
Упрощение взаимодействия граждан и хозяйствующих субъектов с органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления за счет применения информационных технологий будет достигаться за счет обеспечения новых каналов (способов) взаимодействия жителей Волгоградской области с органами региональной и местной власти. Социальное значение описываемого взаимодействия прописано в качестве основного требования в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее именуется - Указ Президента N 601).
Инфраструктура информационного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и граждан, общества и хозяйствующих субъектов позволит обеспечить повышение качества государственного управления за счет использования информационных технологий и программных инструментов на их основе.
Использование информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти призвано повысить оперативность и обоснованность принятия решений, обеспечить прозрачность процесса принятия решений, уход от персонализации ответственных за принятие конкретных решений. Также использование информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти позволит увеличить "производительность" органов исполнительной власти, стандартизировать общие (сходные) управленческие процессы и за счет этого снизить общие расходы на содержание органов исполнительной власти. Устранение "цифрового неравенства" органов исполнительной власти Волгоградской области позволит повысить качество предоставления государственных услуг жителям Волгоградской области по всем основным направлениям деятельности органов исполнительной власти.
Реализация государственной программы будет осуществляться в 2014 - 2016 годах в один этап.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Целевые показатели государственной программы коррелируют с показателями подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и показателями, определенными Указом Президента N 601.
Значения показателей за отчетный период определяются на основании ведомственной статистики, формируемой в соответствии с порядком формирования отчетности по развитию информационного общества в Волгоградской области, утверждаемым комитетом информационных технологий Волгоградской области, и по результатам анализа следующих общедоступных информационных ресурсов в сети Интернет:
ФГИС ЕПГУ, http://www.gosuslugi.ru/;
ГИС РПГУ, http://uslugi.volganet.ru;
портал ГИС КИАР;
автоматизированная информационная система мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления, http://gosmonitor.ru/ (далее именуется - АИС мониторинга государственных сайтов).
Целевыми показателями государственной программы и их значениями на последний год реализации являются:
1) доля государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в электронной форме, в общем объеме государственных и муниципальных услуг, информация о которых опубликована в ГИС РГУ, - 100 процентов;
названный показатель рассчитывается как отношение числа государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в электронной форме в ГИС РПГУ, к числу государственных и муниципальных услуг, информация о которых опубликована в ГИС РГУ. Количество услуг, предоставление которых возможно в электронной форме, так же, как и общее количество услуг, информация о которых опубликована в ГИС РГУ, доступно в соответствующем разделе портала ГИС РПГУ;
2) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 55 процентов;
названный показатель рассчитывается как отношение числа жителей Волгоградской области, зарегистрированных на ГИС РПГУ (в том числе и в ФГИС ЕСИА), к общей численности населения Волгоградской области. Количество зарегистрированных пользователей ГИС РПГУ определяется на основании ведомственной статистики. Официальная статистика в открытых информационных ресурсах в сети Интернет является источником информации о количестве жителей Волгоградской области на отчетную дату;
3) доля жителей Волгоградской области, получивших универсальные электронные карты, - 4,1 процента;
названный показатель рассчитывается как отношение числа жителей Волгоградской области, получивших универсальные электронные карты, ко всему населению Волгоградской области. Количество владельцев универсальных электронных карт определяется на основании ведомственной статистики. Официальная статистика в открытых информационных ресурсах в сети Интернет является источником информации о количестве жителей Волгоградской области на отчетную дату;
4) доля обращений граждан в адрес Губернатора Волгоградской области, поданных через Портал, к общему количеству обращений в адрес Губернатора Волгоградской области - 25 процентов;
названный показатель рассчитывается как отношение количества обращений граждан, направленных через Портал, к общему количеству обращений граждан, зарегистрированных в отделе по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области. Количество обращений граждан, поданных через Портал, определяется на основании ведомственной статистики. Информация об общем количестве обращений граждан предоставляется отделом по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области;
5) доля электронного документооборота органов исполнительной власти Волгоградской области в общем объеме документооборота - 75 процентов;
названный показатель рассчитывается как отношение количества документов, зарегистрированных в АСЭД без дублирования на бумажном носителе и подписанных электронной подписью соответствующего должностного лица, к общему количеству документов, зарегистрированных в АСЭД. Оцениваемые значения определяются на основании ведомственной статистики;
6) уровень открытости органов исполнительной власти Волгоградской области - не ниже 30 места в рейтинге сайтов государственных органов;
названный показатель рассчитывается как среднегодовая позиция (среднее арифметическое значение еженедельных рейтингов) Портала в АИС мониторинга государственных сайтов. Методика расчета текущих значений рейтинга Портала в АИС мониторинга государственных сайтов приведена в сети Интернет по адресу http://gosmonitor.ru/working-concept;
7) доля органов исполнительной власти Волгоградской области, информационные системы которых задействованы в процессе предоставления государственных услуг и интегрированы с РСМЭВ или ГИС РПГУ, - 24 процента;
названный показатель определяется как отношение количества органов исполнительной власти Волгоградской области, информационные системы которых задействованы в процессе предоставления государственных услуг и интегрированы с РСМЭВ или ГИС РПГУ, к общему количеству органов исполнительной власти Волгоградской области. По состоянию на 01 сентября 2013 г. в систему органов исполнительной власти Волгоградской области входили 29 органов исполнительной власти Волгоградской области. В 2012 - 2013 годах с РСМЭВ интегрирована информационная система министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области, с ГИС РПГУ интегрирована региональная информационная система здравоохранения. В 2014 году предполагается осуществить интеграцию с РСМЭВ и/или ГИС РПГУ информационных систем комитета тарифного регулирования Волгоградской области, комитета ветеринарии Волгоградской области; в 2015 году - информационных систем министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерства строительства Волгоградской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в 2016 году - министерства образования и молодежной политики Волгоградской области. Порядок подключения информационных систем к РСМЭВ и/или ГИС РПГУ может меняться.
По результатам реализации государственной программы ожидается повышение оперативности и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области за счет внедрения информационных технологий, повышение рейтинга открытости органов исполнительной власти Волгоградской области, увеличение доли граждан и хозяйствующих субъектов, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, снижение (в среднем) количества личных взаимодействий заявителей и органов власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, увеличение количества мест и способов предоставления (доступность) государственных и муниципальных услуг (выполнения государственных функций).
Целевые показатели и ожидаемые результаты государственной программы приведены в приложении 1.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Мероприятие "Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных и коммуникационных технологий" направлено на реализацию отдельных положений Федерального закона N 210-ФЗ, а именно:
развитие и сопровождение системы межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области. Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области утверждено постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 года N 244-п "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Волгоградской области". Во исполнение части 1 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" субъектам Российской Федерации рекомендовано обеспечить создание и функционирование региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р утвержден перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Предоставление указанных в названном перечне сведений осуществляется субъектами Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;
развитие и сопровождение ГИС РПГУ. Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 года N 2415-р субъектам Российской Федерации рекомендовано разработать планы перевода предоставления в электронном виде государственных и муниципальных услуг (функций) и обеспечить их реализацию. Кроме этого, в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", региональные порталы предоставления государственных и муниципальных услуг должны обеспечивать возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства;
развитие и сопровождение ГИС КИАР. Указом Президента N 601 предусмотрена необходимость создания и развития сети МФЦ с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1376.
В качестве единого идентификатора к государственным информационным системам, использующимся в целях получения государственных и муниципальных услуг, предполагается использование универсальных электронных карт - носителя, содержащего информацию о пользователе для удостоверения его прав на получение государственных и муниципальных услуг, ключ доступа к широкому спектру электронных услуг и сервисов - государственных, муниципальных и коммерческих. Мероприятие "Обеспечение выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан, поддержка процесса обращения универсальных электронных карт" направлено на обеспечение права жителей Волгоградской области на получение универсальных электронных карт в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ. В ходе реализации государственной программы предполагается осуществить ряд мероприятий, направленных на расширение сферы применения универсальных электронных карт в Волгоградской области (транспорт, оплата услуг и так далее), в том числе в целях упрощения взаимодействия пользователей универсальных электронных карт и органов региональной власти. Операторы информационных систем, подключаемых к инфраструктуре универсальных электронных карт, должны обеспечить применимость соответствующих приложений универсальных электронных карт в своих информационных системах. Эффективность использования бюджетных средств на реализацию мероприятия будет определена в зависимости от степени применения универсальных электронных карт в информационных системах. Органы исполнительной власти Волгоградской области по мере развития информационных систем должны обеспечить применимость универсальных электронных карт для идентификации граждан в своих информационных системах.
В рамках реализации мероприятия "Развитие комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" предполагается осуществлять развитие и сопровождение основных подсистем - АСЭД, РИАС, Портала.
В рамках исполнения постановления Правительства Волгоградской области N 78-п в органах исполнительной власти Волгоградской области осуществляется переход на безбумажный документооборот. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота" должна быть обеспечена интеграция АСЭД субъекта и системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) - федеральной информационной системы, предназначенной для организации взаимодействия систем электронного документооборота участников межведомственного электронного документооборота.
Назначение РИАС состоит в обеспечении руководителей органов власти оперативной и актуальной аналитической информацией на этапах среднесрочного и долгосрочного планирования целей, задач и показателей развития Волгоградской области, мониторинга и анализа результатов их достижения.
Размещение на Портале информации о деятельности Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ.
Мероприятие "Создание, развитие и сопровождение специальных (отраслевых) информационных систем" направлено на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере предоставления государственных услуг жителям и хозяйствующим субъектам Волгоградской области, а также на исполнение ряда нормативных документов, а именно:
в 2013 году в министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области начато внедрение регионального сегмента федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система Федеральной службы по тарифам". Внедрение системы направлено на исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 марта 2011 года N Пр-716ГС. В 2014 году необходимо обеспечить работоспособность внедренной системы и ее развитие;
развитие и сопровождение региональной информационной системы здравоохранения осуществляется в рамках реализации Программы развития здравоохранения Волгоградской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 апреля 2013 года N 216-п, и направлено на повышение качества взаимодействия с жителями Волгоградской области в сфере здравоохранения;
в 2013 году в целях повышения оперативности, эффективности, качества и открытости государственного управления в сфере ветеринарного учета Волгоградской области, формирования единого информационного пространства в сфере ветеринарного учета Волгоградской области, осуществления оперативного учета сведений в разрезе всех типов хозяйств, а также у индивидуальных владельцев, сбора и анализа первичной информации о результатах мониторинга сведений государственной ветеринарной службы, учета проводимых ветеринарных мероприятий и услуг в Волгоградской области создана информационно-аналитическая система автоматизации ветеринарного учета и отчетности Волгоградской области;
информационные системы министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области и министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области (государственная информационная система учета государственного и муниципального имущества и система обработки информации службы занятости населения соответственно) развиваются в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р.
Кроме этого, в рамках реализации мероприятия "Создание, развитие и сопровождение специальных (отраслевых) информационных систем" предполагается обеспечить создание (доработку) новых информационных систем по результатам рассмотрения обращений органов исполнительной власти Волгоградской области в случае изменений законодательной базы. Эффективность использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по сопровождению и развитию информационных систем зависит от использования функциональных возможностей систем органами исполнительной власти Волгоградской области. Органы исполнительной власти Волгоградской области, в чьих интересах созданы информационные системы, в обязательном порядке должны обеспечить их использование на территории Волгоградской области (в том числе и подведомственными учреждениями) и разработать положения (регламенты) о вновь созданных информационных системах в соответствии с действующим законодательством.
Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении 2.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках реализации государственной программы предполагается исполнять часть мероприятий силами государственного бюджетного учреждения "Центр информационных технологий Волгоградской области" (далее именуется - ЦИТ ВО), подведомственного комитету информационных технологий Волгоградской области.
На период действия государственной программы ЦИТ ВО будет утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (работ). Перечень сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением "Центр информационных технологий Волгоградской области" по государственной программе представлен в приложении 3. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Волгоградской области. Общий объем финансирования государственной программы составляет 460216,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 119241,00 тыс. рублей, в том числе 20000,00 тыс. рублей из федерального бюджета;
2015 год - 174100,00 тыс. рублей;
2016 год - 166875,00 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в приложении 4.
Объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий государственной программы, рассчитывался исходя из объема средств на аналогичные мероприятия, реализованные в предыдущие периоды. Стоимость работ по разработке и внедрению новых информационных систем определялась исходя из анализа конъюнктуры рынка.
Средства федерального бюджета, указанные в источниках финансирования, являются прогнозными и будут выделены на реализацию мероприятий в случае отбора заявки Волгоградской области в конкурсном отборе проектов на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2012 года N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации" (далее именуется - постановление Правительства Российской Федерации N 560) и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 августа 2013 года N 215 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации".
В государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" предусмотрено участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий названной государственной программы на условиях софинансирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 560 утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации. Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". Максимальный объем субсидии не может превышать 30 млн. рублей. Субсидия может быть предоставлена один раз в течение одного финансового года.
Субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, предусмотренных в рамках региональных программ, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, по итогам конкурсного отбора на право получения субсидии. Порядок конкурсного отбора, а также приоритетные направления, на реализацию которых выделяются субсидии, ежегодно определяются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В случае соответствия приоритетных направлений, определенных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, цели и задачам государственной программы комитет информационных технологий Волгоградской области будет инициировать участие Волгоградской области в соответствующем конкурсном отборе на получение субсидии из федерального бюджета.
7. Механизмы реализации государственной программы Управление реализацией государственной программы осуществляется комитетом информационных технологий Волгоградской области.
Повышение эффективности реализации мероприятий государственной программы обеспечивается за счет внедрения принципов проектного управления. Под проектом в рамках государственной программы понимается совокупность скоординированных и управляемых видов деятельности (процессов) с начальной и конечной датами, предпринятых для достижения цели, определенной конкретным мероприятием государственной программы, соответствующих необходимым требованиям, включая ограничения по срокам, стоимости и ресурсам. В рамках реализации отдельного мероприятия государственной программы может осуществляться несколько проектов, направленных на достижение отдельных локальных результатов.
Для осуществления управления при реализации мероприятий государственной программы комитетом информационных технологий Волгоградской области формируется рабочая группа (проектная команда).
В составе рабочей группы определяется руководитель проекта и его заместитель из числа руководителей комитета информационных технологий Волгоградской области, подведомственных ему учреждений или их структурных подразделений. В состав рабочей группы также включаются специалисты по различным направлениям деятельности, обладающие знаниями и навыками, необходимыми для успешной реализации проекта. К участию в деятельности рабочей группы могут привлекаться в качестве экспертов сотрудники сторонних организаций и учреждений.
Управление реализацией мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с:
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 96 "Об утверждении методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах";
ГОСТ Р 54869-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом";
ГОСТ Р 54870-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов";
ГОСТ Р 54871-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению программой".
В ходе реализации государственной программы при внедрении информационных систем в органах исполнительной власти Волгоградской области комитет информационных технологий Волгоградской области будет разрабатывать проекты нормативных правовых актов, определяющих участников внедряемых систем, регламент взаимодействия участников внедряемых систем, а также порядок, предусматривающий обязательное использование внедряемых информационных систем в органах исполнительной власти Волгоградской области.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы В ходе реализации государственной программы будут осуществляться работы (оказываться услуги) по созданию (сопровождению) государственных информационных систем и приобретаться оборудование для оснащения Ситуационного центра и Центра обработки данных, а именно - дополнительные аппаратные средства для серверного оборудования и системы хранения данных. Конкретный перечень приобретаемого оборудования будет определен на стадии проектирования.
В ходе реализации государственной программы предполагается создание информационных систем министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливного-энергетического комплекса Волгоградской области, министерства образования и молодежной политики Волгоградской области, а также развитие информационных систем министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области, комитета ветеринарии Волгоградской области, комитета по тарифному регулированию Волгоградской области.
Неисключительные права на информационные системы, которые планируется создавать (внедрять) или сопровождать в рамках реализации государственной программы, принадлежат (будут принадлежать по факту внедрения) Волгоградской области.
Приложение 1 к государственной программе Волгоградской области "Информационное общество (2014 - 2016 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2016 ГОДЫ)"
Приложение 2 к государственной программе Волгоградской области "Информационное общество (2014 - 2016 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2016 ГОДЫ)"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
