Закон Ростовской области от 20.09.2007 № 763-ЗС

 



                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                                                          
                 О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                               
         Принят
Законодательным Собранием                        18 сентября 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего
               Областного закона

     1. Настоящий  Областной  закон  определяет  порядок   и   условия
присвоения   звания   "Ветеран  труда  Ростовской  области",  а  также
устанавливает меры социальной поддержки лиц,  имеющих звание  "Ветеран
труда Ростовской области" (далее - ветераны труда Ростовской области).
     2. Настоящий  Областной   закон   распространяется   на   граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих в Ростовской области.
     
     Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
               по предоставлению мер социальной поддержки
               ветеранов труда Ростовской области
             
     Государственные полномочия  Ростовской  области по предоставлению
мер социальной поддержки ветеранов труда  Ростовской  области,  в  том
числе  по организации приема и оформления документов,  необходимых для
присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области",  за  исключением
проезда  на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения
и  на  автомобильном  транспорте  пригородного   межмуниципального   и
междугородного  внутриобластного  сообщений  (далее  - государственные
полномочия),       передаются       на       неограниченный       срок
исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных   районов   и
городских округов  в  Ростовской  области  (далее  -  органы  местного
самоуправления).
     
     Статья 3. Условия присвоения звания "Ветеран труда Ростовской
               области"
             
     Звание "Ветеран труда Ростовской  области"  присваивается  лицам,
имеющим  трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин,
при условии осуществления  ими  трудовой  деятельности  на  территории
Ростовской  области  в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для
женщин.
     
     Статья 4. Порядок присвоения звания "Ветеран труда Ростовской
               области"
             
     1. Лица,   претендующие   на  присвоение  звания  "Ветеран  труда
Ростовской области",  представляют в орган социальной защиты населения
муниципального   района   (городского   округа)  по  месту  жительства
следующие документы:
     1) письменное заявление;
     2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     3) документы,  подтверждающие  трудовой  стаж не менее 45 лет для
мужчин и 40 лет для женщин,  в  том  числе  на  территории  Ростовской
области не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.
     2. В орган  социальной  защиты  населения  муниципального  района
(городского  округа)  представляются подлинники необходимых документов
или их копии, заверенные в установленном порядке.
     3. Орган   социальной   защиты  населения  муниципального  района
(городского  округа)  в  десятидневный  срок   осуществляет   проверку
представленных  документов  и направляет в орган исполнительной власти
Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о
присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области".
     4. В представлении должны быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество
лица,  адрес  его регистрации по месту жительства,  сведения о наличии
условий для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области".
     5. Решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области"
принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской  области  и
оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.
     Проект распоряжения Администрации  Ростовской  области  готовится
органом  исполнительной  власти  Ростовской области в сфере социальной
защиты   населения   в   десятидневный   срок   со   дня   поступления
представления, указанного в части 3 настоящей статьи.
     6. Распоряжение Администрации  Ростовской  области  о  присвоении
звания  "Ветеран  труда  Ростовской области" в пятидневный срок со дня
его подписания направляется органом исполнительной  власти  Ростовской
области  в  сфере  социальной защиты населения в соответствующий орган
социальной защиты населения муниципального района (городского округа).
     7. Органом  социальной  зашиты  населения  муниципального  района
(городского округа) в пятидневный срок со дня поступления распоряжения
Администрации  Ростовской  области,  указанного  в  части  6 настоящей
статьи,  лицу,  которому присвоено звание  "Ветеран  труда  Ростовской
области", выдается удостоверение установленного образца.
     Образец удостоверения  лица,  имеющего  звание   "Ветеран   труда
Ростовской  области",  его описание и технические условия изготовления
устанавливаются Администрацией Ростовской области.
     
     Статья 5. Возврат документов лицам, претендующим на
               присвоение звания "Ветеран труда Ростовской
               области"
             
     1. В случае отсутствия у лиц,  претендующих на присвоение  звания
"Ветеран  труда  Ростовской  области",  необходимых  документов  орган
социальной защиты населения муниципального района (городского  округа)
в десятидневный срок со дня поступления заявления,  указанного в части
1 статьи 3 настоящего Областного закона,  возвращает им представленные
документы с указанием причин их возврата.
     2. Действия  органа  социальной  защиты  населения   могут   быть
обжалованы в установленном законом порядке.
     
     Статья 6. Меры социальной поддержки ветеранов труда
               Ростовской области
             
     1. Ветераны  труда  Ростовской  области,  прекратившие   трудовые
отношения  с  организациями после установления (назначения) им пенсии,
сохраняют права членов трудовых коллективов тех организаций, в которых
они работали до установления (назначения) пенсии.  За ними сохраняется
право   на   улучшение   жилищных   условий,   пользование   объектами
социально-бытовой    сферы    и   услугами   культурно-просветительных
учреждений,  на участие в приватизации, акционировании соответствующей
организации.
     2. Ветеранам  труда   Ростовской   области   после   установления
(назначения)  им  пенсии  в  соответствии  с Федеральным законом от 17
декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
независимо  от  прекращения  ими трудовой деятельности предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
     1) пользование      поликлиниками,     финансирование     которых
осуществляется  за  счет  средств  областного,  местных  бюджетов  или
средств  обязательного  медицинского страхования,  к которым указанные
лица были прикреплены в период работы; бесплатное оказание медицинской
помощи     в    государственных    или    муниципальных    учреждениях
здравоохранения;
     2) по  достижении возраста,  дающего право на пенсию по старости,
бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов  (кроме  расходов  на
оплату   стоимости   драгоценных   металлов   и   металлокерамики)   в
государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту
регистрации по месту жительства;
     3) бесплатный проезд на территории  Ростовской  области  на  всех
видах   городского   пассажирского   транспорта   (кроме   такси),  на
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)  пригородных
и внутрирайонных маршрутов;
     4) бесплатный проезд на железнодорожном  транспорте  пригородного
сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального
и междугородного внутриобластного сообщений;
     5) оплата  50  процентов  стоимости  проезда на водном транспорте
пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
     6) компенсация   расходов  на  оплату  жилого  помещения  в  виде
ежемесячной денежной выплаты в размере 50  процентов  платы  за  жилое
помещение.
     Компенсация расходов на оплату жилого  помещения  производится  с
учетом:
     а) 50 процентов платы  за  жилое  помещение  на  нетрудоспособных
членов  семьи  ветерана  труда  Ростовской  области,  совместно  с ним
проживающих,  находящихся на его полном содержании или  получающих  от
него помощь, которая является для них постоянным и основным источником
средств к существованию;
     б) 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветерана
труда Ростовской области,  за исключением указанных  в  подпункте  "а"
настоящего пункта.
     Указанная выплата  производится  лицам,   проживающим   в   жилых
помещениях  в жилищном фонде независимо от его формы собственности,  в
пределах  регионального  стандарта  социальной  нормы  площади  жилого
помещения;
     7) компенсация расходов  на  оплату  коммунальных  услуг  в  виде
ежемесячной   денежной   выплаты  в  размере  50  процентов  платы  за
коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение,  водоотведение,
электроснабжение,  газоснабжение,  отопление  (теплоснабжение,  в  том
числе поставки твердого  топлива  при  наличии  печного  отопления)  в
пределах  утвержденных  нормативов  потребления  коммунальных  услуг и
регионального стандарта социальной  нормы  площади  жилого  помещения,
вывоз бытовых и других отходов, пользование коллективной телевизионной
антенной).
     Указанная выплата   производится   лицам,   проживающим  в  жилых
помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности;
     8) компенсация  50  процентов  затрат  на  абонентскую  плату  за
телефон и пользование радио.
     3. Организации  независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности,  органы местного  самоуправления  вправе  устанавливать
исходя  из  специфики  и  условий труда дополнительные меры социальной
поддержки граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж.
     4. Ветеранам труда Ростовской области,  получающим пенсии по иным
основаниям,  чем  предусмотрено  частью  2  настоящей   статьи,   либо
получающим пожизненное содержание за работу (службу),  меры социальной
поддержки  в  соответствии  с  настоящей  статьей  предоставляются  по
достижении  ими  возраста,  дающего  право  на  пенсию  по  старости в
соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации".
     
     Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий
             
     1. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления вправе:
     1) получать в органах государственной власти  Ростовской  области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться   финансовыми    средствами    и    использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять  в органы государственной власти Ростовской области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать  в  судебном  порядке письменные предписания органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии  с  настоящим  Областным законом осуществлять контроль за
исполнением  государственных  полномочий,  об   устранении   нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
     2. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать   Конституцию   Российской   Федерации,  федеральные
законы,  Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по   вопросам
осуществления  государственных  полномочий,  нормативные правовые акты
Администрации Ростовской области,  принятые в соответствии с настоящим
Областным законом;
     2) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии  с  настоящим   Областным   законом   для   осуществления
государственных полномочий;
     3) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий;
     4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской  области,  уполномоченного  в  соответствии   с   настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
     
     Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти
               Ростовской области при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий
             
     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать  в  порядке,   установленном   статьей   9   настоящего
Областного  закона,  письменные  предписания  об  устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать   обращения  физических  и  юридических  лиц  по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать  органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять  органам  местного самоуправления по их запросам
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
     
     Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
               осуществлении государственных полномочий и порядок
               контроля за исполнением государственных полномочий
             
     1. Органы   местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной    власти   Ростовской   области,   уполномоченный   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий,  ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты в сроки  и  по  форме,  установленные  Администрацией
Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  труда  и  социального  развития Ростовской
области.
     3. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     4. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  предоставленных  на  цели  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий,  осуществляется в формах  и
порядке,  установленных  федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.
     
     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления государственных
                полномочий
             
     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем  принятия  областного  закона  с  одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного  изменения  условий,  влияющих  на осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   и   областных   законов,   иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям,  предусмотренным Федеральным законом от
6  октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     
     Статья 11. Условия и порядок предоставления мер социальной
                поддержки ветеранам труда Ростовской области
              
     Меры социальной  поддержки,  предусмотренные  настоящим Областным
законом,  предоставляются  в  порядке  и  на  условиях,   определяемых
Администрацией Ростовской области.
     
     Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской
                области
              
     1. Финансовое  обеспечение  мер  социальной  поддержки  ветеранов
труда Ростовской области, предусмотренных настоящим Областным законом,
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе
возмещение  расходов на оплату услуг по доставке,  пересылке и выплате
мер социальной поддержки в денежном выражении,  осуществляется за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
     3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами    местного    самоуправления    государственных   полномочий
определяется областным законом,  регулирующим  межбюджетные  отношения
органов  государственной  власти Ростовской области и органов местного
самоуправления.
     4. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по   каждому   муниципальному  образованию  устанавливаются  областным
законом об областном бюджете.
     5. В   случае   необходимости   использования  при  осуществлении
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление  либо  в  муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для материально-технического  обеспечения  государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии с Областным законом от 15 января 2001 года  N  125-ЗС  "О
порядке   управления  и  распоряжения  государственной  собственностью
Ростовской области".
     6. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     
     Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона
             
     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 октября 2007  года,
за исключением статей 2, 4 - 10, 12 настоящего Областного закона.
     Статьи 2, 4 - 10, 12 настоящего Областного закона вступают в силу
одновременно  с  областным  законом  о  внесении изменений в Областной
закон от 20 ноября 2006 года N 582-ЗС "Об областном  бюджете  на  2007
год",  устанавливающим общий объем субвенций,  предоставляемых местным
бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий,  и их
распределение по каждому муниципальному образованию.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
20 сентября 2007 года
N 763-ЗС