Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595

     Решение  задачи  "Оценка  состояния  окружающей  среды  с   целью
принятия  своевременных  управленческих  решений   по   предотвращению
негативного  воздействия  на  окружающую   среду   при   осуществлении
хозяйственной  деятельности,  а  также  при   чрезвычайных   ситуациях
природного  и  техногенного  характера"   предусматривает   выполнение
мероприятий по мониторингу и контролю качества окружающей среды.
     Показателем решения задачи является "Объем информации о состоянии
окружающей среды, полученной на основании мониторинговых исследований,
поступающей для анализа в Ростоблкомприроду".
     Решение    задачи     "Информационное     обеспечение     органов
государственного   управления   в   сфере   изучения,   использования,
воспроизводства  и  охраны  природных  ресурсов  и  окружающей  среды"
предусматривает  сопровождение  и  наполнение  информационной  системы
учета объектов и  источников  негативного  воздействия  на  окружающую
среду, ведение кадастра отходов производства и потребления.
     Показателями решения задачи являются:
     количество существующих объектов размещения отходов  производства
и  потребления,   учтенных   в   кадастре   отходов,   в   том   числе
законсервированных;
     объем образованных отходов I - IV классов опасности в процентах к
2007 году.
     Решение задачи  "Сохранение  и  развитие  сети  особо  охраняемых
природных  территорий"  предусматривает  выполнение   мероприятий   по
развитию географической сети ООПТ регионального и местного значения, а
также обеспечению охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий регионального значения.
     Показателями решения задачи являются:
     доля  площади  Ростовской  области,  занятая  особо   охраняемыми
природными территориями регионального и местного значения;
     объем  произведенных  биотехнических  мероприятий  на  территории
государственных природных заказников областного значения.
     Решение задачи "Создание условий для сохранения и воспроизводства
объектов животного и растительного  мира"  предусматривает  выполнение
мероприятий  по  сохранению   редких   и   находящихся   под   угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира, созданию условий
для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.
     Показателями решения задачи являются:
     количество видов растений, занесенных в Красную книгу  Ростовской
области, произрастающих в искусственной  среде  обитания  (в  условиях
созданного питомника);
     численность  ценных  в  хозяйственном,   культурном   и   научном
отношении видов животных  на  территории  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения в состоянии естественной свободы;
     количество вольерных комплексов для содержания животных;
     количество животных, содержащихся в вольерах;
     количество  животных,  выращенных  в  вольерах  и  выпущенных   в
естественную среду обитания для расселения;
     объем  произведенных  биотехнических  мероприятий  на  территории
государственных природных заказников областного значения;
     количество  плотоядных  животных,  численность  которых  подлежит
снижению;
     сумма  штрафов,  наложенных  за  нарушения  в  области  охраны  и
использования объектов животного мира.
     Решение  задачи  "Повышение  экологической  культуры   населения,
обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей  среды"
предусматривает   выполнение   мероприятий,   связанных   с   изданием
полиграфической продукции, отражением в  СМИ  информации  о  состоянии
окружающей среды, пропагандой бережного отношения к  природе  Донского
края,   привлечением   общественности    к    эколого-просветительской
природоохранной деятельности.
     Показателями решения задачи являются:
     количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению  и
образованию, проводимых на территории области в рамках Дней защиты  от
экологической опасности;
     количество   пресс-конференций   и   информационных   материалов,
размещаемых на  официальном  сайте  Ростоблкомприроды  и  в  средствах
массовой информации;
     количество  детей,  привлеченных   к   участию   в   мероприятиях
экологического движения (слетах).
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
     Показатели,  значения  которых  определяются  исходя  из   данных
государственного   (федерального,    регионального)    статистического
наблюдения, представлены в приложении N 2.
     Методика расчета целевых показателей (индикаторов)  подпрограммы,
которые не входят в состав данных официальной статистики, приведены  в
приложении N 3.
     По  итогам   реализации   подпрограммы   планируется   достижение
следующих результатов:
     снижение количества нарушений в области охраны окружающей среды;
     обеспечение  потребностей  населения,   органов   государственной
власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей  среды,
ее загрязнении;
     уменьшение  количества  несанкционированных  свалок  и   объектов
размещения отходов;
     увеличение  доли  площади  Ростовской  области,   занятой   особо
охраняемыми природными территориями регионального и местного значения;
     увеличение количества видов растений, занесенных в Красную  книгу
Ростовской области, произрастающих в искусственной среде  обитания  (в
условиях созданного питомника);
     увеличение  численности  ценных  в  хозяйственном,  культурном  и
научном  отношении  видов  животных  на  территории  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения;
     формирование   экологического   сознания   и   повышение   уровня
экологической культуры населения области.
     Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах в один этап.

        8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться    посредством
реализации следующих основных мероприятий:
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора;
     деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха;
     мониторинг состояния окружающей среды;
     осуществление учета объектов размещения  отходов  производства  и
потребления;
     обеспечение  выполнения  функций  аппарата  комитета  по   охране
окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;
     развитие   географической   сети   особо   охраняемых   природных
территорий регионального и местного значения;
     обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     мероприятия  по  сохранению  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
     создание  условий  для  сохранения  и  воспроизводства   объектов
животного мира;
     обеспечение выполнения функций  аппарата  департамента  охраны  и
использования объектов животного мира и водных биологических  ресурсов
Ростовской области;
     экологическое просвещение и формирование экологической  культуры,
обеспечение информацией о состоянии окружающей среды;
     организация детско-юношеского экологического движения.
     Выполнение  основного  мероприятия   -   обеспечение   охраны   и
функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения - осуществляется также подведомственным Депохотрыбхозу РО ГБУ
РО  "Дирекция"  в  рамках  государственных  заданий.  Прогноз  сводных
показателей государственных заданий на оказание государственных  услуг
бюджетным учреждением приведен в приложении N 10.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с    указанием
участников, сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в приложении N 4.

        8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
областного  бюджета  в  объемах,  утверждаемых  областным  законом  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     Объем ежегодных расходов,  связанных  с  финансовым  обеспечением
подпрограммы  за  счет  областного  бюджета,  устанавливается  законом
Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     За счет средств федерального бюджета -  в  объемах,  утверждаемых
федеральным  законом  о   федеральном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год.
     Объем финансирования  реализации  программных  мероприятий  всего
составляет 1 864 630,3 тыс. рублей,  в  том  числе:  за  счет  средств
областного  бюджета  -  1 864 213,5  тыс.  рублей,  за  счет   средств
федерального бюджета - 416,8 тыс. рублей.
     Объем расходов  областного  бюджета  на  реализацию  подпрограммы
представлен в приложении N 7.
     Объем средств на реализацию подпрограммы за счет всех  источников
по подпрограммам представлен в приложении N 8.
     Объемы финансирования подпрограммы носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению в установленном порядке.

      8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  подпрограммы   предусматривается   участие
муниципальных  образований  Ростовской  области  в  Днях   защиты   от
экологической опасности "Экология  -  Безопасность  -  Жизнь".  Данное
мероприятие не предполагает финансирования за счет средств  областного
бюджета. В рамках  мероприятия  муниципальные  образования  Ростовской
области организуют и проводят работы по наведению санитарного  порядка
на  территориях  городов  и  районов,  ликвидации  свалочных   очагов,
расчистке  водоохранных  зон  от  мусора,  экологические   субботники,
посадке деревьев и кустарников, уборке сухостойных деревьев,  разбивке
парков и цветников. Особое внимание уделяется вопросам  экологического
просвещения и образования.  Ростоблкомприрода  является  координатором
данного мероприятия и обобщает результаты выполнения работ в целом  по
Ростовской области.

                        Раздел 9. Подпрограмма
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области"

                             9.1. ПАСПОРТ
   подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы
                         Ростовской области"

 Наименование          - "Развитие и использование минерально-
 подпрограммы            сырьевой базы в Ростовской области"
                         (далее - подпрограмма)

 Ответственный         - комитет по охране окружающей среды и
 исполнитель             природных ресурсов Ростовской области
 подпрограммы

 Участники             - администрации муниципальных образований в
 подпрограммы            случае принятия их представительными
                         органами соответствующих решений

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы     - обеспечение сырьевых потребностей
                         хозяйственного комплекса и создание условий
                         для повышения эффективности использования
                         недр Ростовской области

 Задачи подпрограммы   - создание условий для устойчивого
                         водоснабжения объектов экономики и населения
                         области;
                         обеспечение функционирования системы
                         управления фондом недр Ростовской области

 Целевые индикаторы и  - количество месторождений подземных вод,
 показатели              запасы которых переутверждены или
 подпрограммы            подготовлены для включения в государственный
                         баланс запасов подземных вод Ростовской
                         области за счет бюджетных средств;
                         количество государственных экспертиз запасов
                         полезных ископаемых, геологической,
                         экономической и экологической информации о
                         предоставляемых в пользование участках недр
                         местного значения

 Этапы и сроки         - 2014-2020 годы.
 реализации              Этапы реализации подпрограммы не
 подпрограммы            выделяются.

 Ресурсное обеспечение - Объем финансирования подпрограммы в 2014-
 подпрограммы            2020 годах за счет всех источников составит
                         171 249,5 тыс. рублей, в том числе:
                         за счет средств областного бюджета -
                         170 640,1 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 25 200,5 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 16 717,0 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 21 668,6 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 42 801,0 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 34 938,0 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 20 082,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 9 233,0 тыс. рублей;
                         за счет средств местных бюджетов -
                         609,4 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 461,5 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 147,9 тыс. рублей;
                         объемы финансирования за счет средств
                         местных бюджетов подлежат уточнению после
                         принятия соответствующих программ органами
                         местного самоуправления.
                         Объемы финансирования подпрограммы носят
                         прогнозный характер и подлежат уточнению в
                         установленном порядке

 Ожидаемые результаты  - по итогам реализации подпрограммы
 реализации              планируется достижение следующих
 подпрограммы            результатов:
                         создание условий, способствующих развитию
                         инфраструктуры для организации
                         водоснабжения населения;
                         переутверждение запасов трех и подготовка для
                         включения в государственный баланс запасов
                         подземных вод Ростовской области десяти
                         месторождений подземных вод, в результате
                         чего будет обеспечена потребность в воде для
                         217 166 жителей населенных пунктов области,
                         испытывающих недостаток в водных ресурсах;
                         ежегодная выдача 25 лицензий на право
                         пользования недрами;
                         функционирование системы управления фондом
                         недр Ростовской области;
                         ежегодное проведение 24 государственных
                         экспертиз запасов полезных ископаемых,
                         геологической, экономической и экологической
                         информации о предоставляемых в пользование
                         участках недр местного значения

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Обеспечение   рационального   использования   и   воспроизводства
природных  ресурсов  является  одной  из  ключевых  задач  общества  и
государства,   решение   которой    позволит    сформировать    основу
долгосрочного  социально-экономического  развития  страны,   сохранить
достойную среду обитания и ресурсную базу  для  жизни  и  деятельности
будущих поколений.
     На территории Ростовской  области  наиболее  широко  представлены
общераспространенные   полезные   ископаемые.    Ростовская    область
располагает богатым  выбором  месторождений  строительных  материалов:
камней строительных для производства щебня, песков строительных,  глин
и суглинков для производства кирпича.
     Полезные   ископаемые   являются   невозобновляемыми   природными
ресурсами.  Истощение  запасов  полезных  ископаемых,   в   результате
прогрессирующего увеличения объемов извлечения  минеральных  ресурсов,
требует их рационального использования.
     Для  дальнейшего  поступательного  развития  Ростовской   области
необходимо укрепление минерально-сырьевой базы, а  именно:  достижение
воспроизводства запасов на уровнях, компенсирующих  их  добычу,  темпы
которой возрастают;  выявление  месторождений  в  районах,  в  которых
планируется  создание  крупных  промышленных  объектов,  дорожного   и
жилищного   строительства;   выявление   новых,   нетрадиционных   для
Ростовской области видов сырья, востребованных на рынке.
     Кроме  этого,  возникает  необходимость  активного  использования
месторождений  пресных  подземных   вод   для   хозяйственно-питьевого
водоснабжения, обусловленная  несоответствием  санитарно-гигиеническим
нормативам качества воды  основных  источников  водоснабжения  жителей
Ростовской области - реки Дон и ее притоков.
     Для  ряда  муниципальных  образований   единственным   источником
питьевого водоснабжения населения являются подземные  воды.  Одной  из
основных причин, сдерживающих их использование в районах, испытывающих
дефицит поверхностных водных ресурсов, является отсутствие разведанных
запасов воды  питьевого  качества.  Кроме  того,  выделение  бюджетных
средств  на  развитие  инфраструктуры  для   водоснабжения   населения
допускается только при наличии утвержденных запасов подземных вод.
     На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
организация водоснабжения  населения  относится  к  вопросам  местного
значения поселения (пункт 4 части 1 статьи  14)  и  городского  округа
(пункт 4 части 1 статьи 16).
     Однако работы по подсчету и  утверждению  запасов  подземных  вод
являются высокозатратными и в большинстве муниципальных образований не
обеспечиваются финансовыми возможностями местных бюджетов.
     Областным  законом   от   22.10.2005   N 380-ЗС   "О межбюджетных
отношениях  органов  государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления в Ростовской области"  предусматривается  регулирование
межбюджетных   отношений   в    целях    софинансирования    расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления по вопросам местного значения Ростовской области.
     В рамках данной подпрограммы за счет средств  областного  бюджета
планируется  направлять  субсидии   для   софинансирования   расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления по обеспечению водоснабжения населения, на  мероприятия
по  переоценке,  оценке  или  разведке  запасов   подземных   вод   на
эксплуатируемых муниципальными учреждениями участках недр.
     В целях реализации полномочий Ростовской области  по  обеспечению
функционирования  государственной  системы  лицензирования   в   части
общераспространенных полезных ископаемых и проведению  государственных
экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической  и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного    значения    Ростоблкомприрода    предоставляет     платные
государственные услуги по выдаче лицензий на право пользования недрами
и проведение государственных экспертиз  запасов  полезных  ископаемых,
геологической,   экономической   и    экологической    информации    о
предоставляемых в пользование участках недр местного  значения,  плата
за которые поступает в  бюджет  области.  Таким  образом,  обеспечение
функционирования системы предоставления государственных услуг в  сфере
недропользования  в  части  общераспространенных  полезных  ископаемых
способствует не только эффективному использованию  минерально-сырьевых
ресурсов, но и увеличению доходной части областного бюджета.
     Выдача лицензий на  право  пользования  недрами  для  разведки  и
добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  осуществляется  по
результатам проведения аукциона на право пользования недрами. Основным
критерием для выявления победителя при  проведении  аукциона  является
размер разового платежа, предложенный участниками аукциона. Для целей,
не  связанных  с  добычей   полезных   ископаемых,   выдача   лицензии
осуществляется без проведения аукциона.
     Государственная экспертиза проводится в  целях  создания  условий
для рационального комплексного  использования  недр,  государственного
учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для
добычи полезных  ископаемых  и  для  целей,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами,  границ
участков недр, предоставляемых  в  пользование,  оценки  достоверности
информации  о  количестве  и  качестве  разведанных  запасов  полезных
ископаемых,  иных  свойствах  недр,  определяющих  их   ценность   или
опасность. Государственная экспертиза осуществляется на платной основе
за счет пользователей недр.
     Поскольку Законом Российской  Федерации  от  21.02.1992  N 2395-1
"О недрах"  к  полномочиям  субъекта  Российской  Федерации  в   сфере
регулирования отношений недропользования отнесено составление балансов
запасов и кадастров месторождений  и  проявлений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  возникает  необходимость  создания  и   ведения
электронной  версии  территориального  кадастра  и  баланса   полезных
ископаемых Ростовской области.
     Территориальный баланс запасов полезных  ископаемых  создается  с
целью ежегодного учета состояния минерально-сырьевой  базы  Ростовской
области и будет содержать сведения о количестве,  качестве  и  степени
изученности  каждого  вида  полезных  ископаемых   по   месторождениям
общераспространенных полезных ископаемых, об их размещении, о  степени
промышленного  освоения,   добыче,   потерях   и   об   обеспеченности
промышленности разведанными запасами. Для практического  использования
действующих и разрабатываемых  информационных  систем,  обеспечивающих
управление   фондом   недр,   необходимо   постоянное   пополнение   и
актуализация баз данных, а также обслуживание информационных систем.
     Указанные информационные  системы  используются  для  обеспечения
Правительства Ростовской области полной  и  актуальной  информацией  о
состоянии фонда недр,  осуществления  полномочий  субъекта  Российской
Федерации в сфере недпропользования, в  том  числе  при  подготовке  и
осуществлении государственных услуг по лицензированию недропользования
и проведению государственной экспертизы  запасов  общераспространенных
полезных ископаемых.
     Основными рисками, оказывающими влияние на выполнение мероприятий
подпрограммы, являются:
     первый уровень рисков - неполное финансовое обеспечение  за  счет
средств областного бюджета. В этом случае не будет обеспечено создание
разведанного  резерва,  необходимого  для  прироста  запасов  полезных
ископаемых.
     Второй уровень рисков  связан  с  непредсказуемостью  результатов
ранних стадий геолого-разведочных работ.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года определена цель подпрограммы
-  обеспечение  сырьевых  потребностей  хозяйственного   комплекса   и
создание  условий  для  повышения  эффективности  использования   недр
Ростовской области.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
основных задач:
     создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики
и населения Ростовской области;
     обеспечение  функционирования  системы  управления  фондом   недр
Ростовской области.
     Решение задачи "Создание условий  для  устойчивого  водоснабжения
объектов экономики и  населения  Ростовской  области"  предусматривает
выполнение мероприятий  по  поискам,  оценке,  разведке  и  переоценке
запасов подземных вод на территории Ростовской области, в том числе  с
участием муниципальных образований.
     Показателем решения  задачи  является  "Количество  месторождений
подземных вод, запасы  которых  переутверждены  или  подготовлены  для
включения в государственный баланс запасов  подземных  вод  Ростовской
области за счет бюджетных средств".
     Решение задачи "Обеспечение функционирования  системы  управления
фондом недр Ростовской области" предусматривает выполнение мероприятий
по созданию условий для  повышения  эффективности  использования  недр
Ростовской области и предоставлению государственных услуг.
     Показателем решения задачи является  "Количество  государственных
экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической  и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного значения".
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
подпрограммы приведены в приложении N 3.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     создание  условий,  способствующих  развитию  инфраструктуры  для
организации водоснабжения населения;
     переутверждение  запасов  трех  и  подготовка  для  включения   в
государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области десяти
месторождений  подземных  вод,  в  результате  чего  будет  обеспечена
потребность в воде для 217 166  жителей  населенных  пунктов  области,
испытывающих недостаток в водных ресурсах;
     создание  надежной  информационной  базы  о  структуре   недр   и
содержащихся  в  них  полезных  ископаемых  на  территории  Ростовской
области;
     ежегодное  проведение  24   государственных   экспертиз   запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного
значения.

         9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация  настоящей  подпрограммы  осуществляется   посредством
выполнения следующих основных мероприятий:
     поиски, оценка, разведка и переоценка запасов  подземных  вод  на
территории Ростовской области;
     создание условий для повышения эффективности  использования  недр
Ростовской области.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с    указанием
участников, сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в приложении N 4.

        9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Основу финансирования подпрограммы составляют средства областного
бюджета в объемах, утверждаемых областным законом об областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
     При  реализации   государственной   программы   предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской области. Средства местных
бюджетов привлекаются в соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской области от  28.12.2011  N 302  "Об уровне  софинансирования
субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".
     Общее   финансирование   реализации    программных    мероприятий
составляет 171 249,5  тыс.  рублей,  в  том  числе:  за  счет  средств
областного бюджета - 170 640,1 тыс. рублей, за  счет  средств  местных
бюджетов - 609,4 тыс. рублей.
     Объем  средств  областного  бюджета  на  реализацию  подпрограммы
представлен в приложении N 5.
     Объем средств на реализацию подпрограммы за счет всех  источников
по подпрограммам представлен в приложении N 6.
     Объемы финансирования подпрограммы носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению в установленном порядке.

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     9.6.1. В рамках реализации подпрограммы государственной программы
предусматривается участие муниципальных образований Ростовской области
в мероприятиях по переоценке, оценке или  разведке  запасов  подземных
вод на эксплуатируемых муниципальными образованиями участках недр  для
обеспечения водоснабжения населения.
     9.6.2. Условия предоставления  и  методика  расчета  субсидий  из
областного   бюджета   бюджетам    муниципальных    образований    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий   органов   местного    самоуправления    по    обеспечению
водоснабжения населения, на  мероприятия  по  переоценке,  оценке  или
разведке  запасов  подземных  вод  на  эксплуатируемых  муниципальными
образованиями участках недр.
     Указанные субсидии предусмотрены на  мероприятия  по  переоценке,
оценке  или  разведке  запасов  подземных   вод   на   эксплуатируемых
муниципальными учреждениями участках недр (далее -  геологоразведочные
работы на подземные воды).
     В целях определения потребности в расходах на  геологоразведочные
работы  на  подземные  воды  комитет  по  охране  окружающей  среды  и
природных ресурсов Ростовской области (далее  -  Ростоблкомприрода)  и
органы местного самоуправления  муниципальных  образований  Ростовской
области (далее - органы местного  самоуправления)  проводят  следующие
мероприятия:
     Ростоблкомприрода анализирует состояние ресурсов  подземных  вод,
совместно с министерством жилищно-коммунального  хозяйства  Ростовской
области  определяет   потребность   в   таких   ресурсах   в   разрезе
муниципальных образований;
     органы местного самоуправления  обеспечивают  подготовку  расчета
заявленной потребности воды для водоснабжения населенных пунктов;
     органы местного самоуправления представляют  в  Ростоблкомприроду
заявки, а также обосновывающие и подтверждающие документы:
     лицензию на право  пользования  недрами  с  целью  геологического
изучения, разведки  и  добычи  полезных  ископаемых  (подземных  вод),
выданную   муниципальному   учреждению,   обеспечивающему   реализацию
полномочий   органа    местного    самоуправления    по    организации
водоснабжения;
     характеристику действующего водозабора и качества подземных вод;
     характеристику    существующей    схемы    хозяйственно-питьевого
водоснабжения поселения или городского округа;
     предварительный укрупненный сметно-финансовый  расчет  затрат  на
проведение  мероприятия,   подготовленный   профильной   организацией,
имеющей опыт проведения  геологоразведочных  работ,  подсчета  запасов
подземных вод и их  защиты  на  государственной  комиссии  по  запасам
(далее - ГКЗ).
     Ростоблкомприрода   на   основании   проведенного    анализа    и
представленных   заявок   формирует   потребность   в   средствах   на
геологоразведочные  работы  на   подземные   воды   по   муниципальным
образованиям.
     Объем субсидий местным бюджетам  для  софинансирования  расходных
обязательств  рассчитывается   с   учетом   уровня   софинансирования,
установленного  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения".
     Общий  объем  субсидии  местным  бюджетам  для   софинансирования
расходных  обязательств  представляет  собой  совокупную   потребность
муниципальных образований на работы по переоценке, оценке или разведке
запасов подземных вод на эксплуатируемых  муниципальными  учреждениями
участках недр без учета  объемов  долевого  софинансирования  за  счет
средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

                         Собщ = Summ Сi, где:

     Сi  -  сумма  средств  областного   бюджета,   необходимых   i-му
муниципальному образованию на софинансирование расходных  обязательств
в очередном  финансовом  году,  которая  рассчитывается  по  следующей
формуле:

                        Ci = Ссмi - Смбi, где:

     Ссмi - сметная стоимость работ по переоценке, оценке или разведке
запасов подземных вод на эксплуатируемых  муниципальными  учреждениями
участках недр в i-м муниципальном образовании;
     Смбi - объем средств местного  бюджета  на  очередной  финансовый
год.
     Обязательным     условием     предоставления     субсидий      на
геологоразведочные работы на подземные воды является  представление  в
Ростоблкомприроду следующих документов:
     заверенной   копии   утвержденной   в    установленном    порядке
муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного  бюджета
и предусматривающей бюджетные  ассигнования  из  местного  бюджета  на
вышеперечисленные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о  местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год,
подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного  бюджета  на
указанные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете  кодов
бюджетной   классификации   доходов   для   предоставления   субсидий,
закрепленных за  соответствующими  главными  администраторами  доходов
местных бюджетов.
     Предоставление  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов   (для
бюджетов поселений) и городских округов  осуществляется  на  основании
соглашений    о    предоставлении    субсидий,    заключенных    между
Ростоблкомприродой  и  администрацией  муниципального  образования   в
соответствии с  требованиями  постановления  Правительства  Ростовской
области от  30.08.2012  N 834  "О порядке  расходования  субсидий  для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения".
     Расходование средств на геологоразведочные  работы  на  подземные
воды осуществляется Ростоблкомприродой в установленном для  исполнения
областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи  в  пределах
выделенных ассигнований  на  очередной  финансовый  год.  Средства  на
геологоразведочные работы  на  подземные  воды  зачисляются  на  счета
бюджетов муниципальных образований с отражением их в  доходах  местных
бюджетов.
     Кассовая  заявка   на   финансирование   на   предстоящий   месяц
представляется в Ростоблкомприроду за 20 рабочих дней до конца месяца,
предшествующего  планируемому.  Заявка  представляется  ежемесячно  по
установленной Ростоблкомприродой форме.
     Ростоблкомприрода направляет  кассовую  заявку  о  потребности  в
средствах в министерство финансов Ростовской области по  установленной
форме и в установленные сроки.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   только   после    представления
администрациями муниципальных образований  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов в соответствии с соглашением.
     Ростоблкомприрода     осуществляет      перечисление      средств
администрациям   муниципальных   образований    области    на    счета
администраторов доходов  бюджета  в  срок  не  позднее  2  дней  после
получения финансирования на указанные цели.
     Администрации муниципальных образований ежемесячно в срок до 5-го
числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Ростоблкомприроду
отчет  об  использовании  средств  на  геологоразведочные  работы   на
подземные воды по установленной Ростоблкомприродой форме.
     Ростоблкомприрода осуществляет финансовый контроль за  целевым  и
эффективным использованием средств  на  геологоразведочные  работы  на
подземные воды в соответствии с условиями и целями, определенными  при
их предоставлении, а также в  соответствии  с  положениями  бюджетного
законодательства.
     Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий   органов   местного    самоуправления    по    обеспечению
водоснабжения населения, на  мероприятия  по  переоценке,  оценке  или
разведке  запасов  подземных  вод  на  эксплуатируемых  муниципальными
учреждениями участках недр, по муниципальным образованиям на 2014-2016
годы представлено в приложении N 8.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области и  направлениям  расходования  средств
приведены в приложении N 7.

                       Раздел 10. Подпрограмма
      "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области"

                            10.1. ПАСПОРТ
          подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса
                         Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Развитие водохозяйственного
 подпрограммы            комплекса Ростовской области" (далее -
                         подпрограмма)

 Ответственный         - Ростоблкомприрода
 исполнитель
 подпрограммы

 Соисполнитель         - отсутствует
 подпрограммы

 Участники             - министерство строительства Ростовской
 подпрограммы            области;
                         администрации муниципальных образований
                         в случае принятия их представительными
                         органами соответствующих решений

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы     - устойчивое водопользование при сохранении
                         водных экосистем и обеспечение защищенности
                         населения и объектов экономики от негативного
                         воздействия вод

 Задачи подпрограммы   - обеспечение восстановления и экологической
                         реабилитации водных объектов, утративших
                         способность к самоочищению;
                         развитие государственной системы мониторинга
                         водных объектов;
                         повышение эксплуатационной надежности
                         гидротехнических сооружений (в том числе
                         бесхозяйных) путем их приведения к
                         безопасному техническому состоянию;
                         обеспечение населения и объектов экономики
                         сооружениями берегозащиты;
                         обеспечение эффективного осуществления
                         переданных полномочий Российской Федерации
                         в области водных отношений

 Целевые индикаторы и  - протяженность участков водных объектов, на
 показатели              которых выполнены мероприятия по
 подпрограммы            восстановлению и экологической реабилитации;
                         количество водных объектов, на которых
                         выполнены мероприятия по восстановлению и
                         экологической реабилитации;
                         количество бассейнов водных объектов, на
                         которых осуществляется мониторинг водных
                         объектов в рамках полномочий Ростовской
                         области;
                         количество гидротехнических сооружений с
                         неудовлетворительным и опасным уровнем
                         безопасности, приведенных в безопасное
                         техническое состояние;
                         количество бесхозяйных гидротехнических
                         сооружений на территории области, принятых в
                         муниципальную собственность;
                         протяженность новых и реконструированных
                         сооружений инженерной защиты и
                         берегоукрепления;
                         доля водопользователей, осуществляющих
                         использование водных объектов на основании
                         предоставленных в установленном порядке прав
                         пользования, в общем количестве пользователей,
                         осуществление водопользования которыми
                         предусматривает приобретение прав
                         пользования водными объектами;
                         протяженность береговой линии водных
                         объектов (участков водных объектов,
                         испытывающих антропогенное воздействие), для
                         которых установлены (нанесены на
                         землеустроительные карты) водоохранные зоны
                         водных объектов;
                         количество населения, проживающего на
                         подверженных негативному воздействию вод
                         территориях, защищенного в результате
                         проведения мероприятий по повышению
                         защищенности от негативного воздействия вод

 Этапы и сроки         - срок реализации подпрограммы:
 реализации              2014-2020 годы.
 подпрограммы            Этапы реализации подпрограммы не
                         выделяются

 Ресурсное обеспечение - объем финансирования подпрограммы в 2014-
 подпрограммы            2020 годах за счет всех источников составит
                         978 685,5 тыс. рублей, в том числе:
                         за счет средств областного бюджета -
                         888 994,9 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 117 628,6 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 139 676,1 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 143 226,2 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 124 030,4 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 130 662,8 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 117 581,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 116 189,8 тыс. рублей;
                         за счет средств федерального бюджета -
                         88 548,8 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 44 274,4 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 44 274,4 тыс. рублей;
                         средства федерального бюджета включаются в
                         подпрограмму при условии отражения их в
                         федеральном законе о федеральном бюджете,
                         иных федеральных нормативных правовых
                         актах;
                         за счет средств местных бюджетов -
                         1 141,8 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 828,8 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 221,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 91,8 тыс. рублей;
                         объемы финансирования за счет средств
                         местных бюджетов подлежат уточнению после
                         принятия соответствующих программ органами
                         местного самоуправления.
                         Объемы финансирования подпрограммы носят
                         прогнозный характер и подлежат уточнению в
                         установленном порядке

 Ожидаемые результаты  - обеспечение благоприятных экологических
 реализации              условий для жизни населения, развитие сферы
 подпрограммы            услуг в области водного туризма и рекреации;
                         обеспечение эффективного и рационального
                         использования водных ресурсов на основе:
                         снижения антропогенной нагрузки на водные
                         объекты;
                         повышения безопасности и надежности
                         эксплуатации существующих гидротехнических
                         сооружений;
                         повышения защищенности населения, объектов
                         экономики и социальной сферы от негативного
                         воздействия вод

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее  время состояние водных объектов в Ростовской области
характеризуется      активным      заилением       и       зарастанием
древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек, наличием в них
большого количества неинженерных сооружений. Это приводит к деградации
водных ресурсов и невозможности их использования в качестве источников
водоснабжения. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание
русел   водотоков   не   позволяет   обеспечить  безаварийный  пропуск
повышенных расходов паводковых вод и,  как следствие, может привести к
затоплению  и подтоплению территорий 179 населенных пунктов Ростовской
области.  На  сегодняшний  день  89,7  тыс.   жителей   проживают   на
территории,  подверженной  негативному  воздействию  вод  в результате
неудовлетворительного состояния водоемов и их берегов.
     Подбор  мероприятий  по  восстановлению  пропускной   способности
водотоков (расчистке  рек  области)  осуществлялся  в  соответствии  с
основными задачами Водной стратегии Российской Федерации на период  до
2020 года на основании бассейнового принципа.  В  состав  подпрограммы
вошли мероприятия по восстановлению пропускной  способности  водотоков
бассейнов рек Калитва, Кагальник, Тузлов.  Для  рек  данных  бассейнов
характерно заиление и зарастание  русел,  связанное  с  многочисленным
строительством  в  руслах  рек  глухих   плотин   и   перегораживающих
сооружений неинженерного типа. Интенсивное антропогенное  воздействие,
наряду с природными факторами, привело к  деградации  водных  объектов
бассейнов.
     Разрушение берегов в результате абразионных процессов,  вызванных
природными явлениями и  усилением  антропогенной  нагрузки  на  водные
объекты области, является одной из важнейших  проблем  для  Ростовской
области.  Процессы  берегоразрушения  формируют  устойчивую  опасность
смыва и  разрушения  жилых  и  общественных  зданий  в  более  чем  40
населенных пунктах,  ведут  к  потере  значительных  объемов  площадей
земельных угодий, загрязнению и заилению  прибрежной  защитной  полосы
водных объектов. В состав берегоукрепительных мероприятий подпрограммы
вошли мероприятия по ранее начатым  объектам,  а  также  по  объектам,
непроведение берегоукрепления по которым  может  повлечь  чрезвычайные
ситуации и  причинение  значительного  ущерба  населению  и  экономике
области.
     Вызывает     серьезные     опасения     безопасность     напорных
гидротехнических сооружений (далее - также  ГТС),  многие  из  которых
находятся в аварийном или предаварийном состоянии, значительная  часть
сооружений в настоящее время являются бесхозяйными.
     По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Ростовской области
было расположено 1394  напорных  гидротехнических  сооружения,  в  том
числе 496 гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  269   гидротехнических   сооружений,   находящихся   в
собственности  юридических  лиц,  629   бесхозяйных   гидротехнических
сооружений. Из них  292  гидротехнических  сооружения,  находящихся  в
муниципальной   собственности   и   бесхозяйных,   расположенные    на
водохранилищах емкостью более 100  тыс.  куб.  м,  требуют  проведения
ремонтных  работ.  Существующая  ситуация   с   уровнем   безопасности
гидротехнических  сооружений   чревата   возникновением   чрезвычайных
ситуаций со значительным материальным ущербом.
     Мероприятия   по   обеспечению   безопасности    гидротехнических
сооружений  сформированы   по   результатам   обследования   аварийных
потенциально опасных ГТС, находящихся  в  муниципальной  собственности
или   бесхозяйных,   которое   осуществлялось   в    2008 - 2009 годах
межведомственной  рабочей  группой  во  исполнение  решения   коллегии
Администрации  Ростовской  области  от  08.09.2008  N 51  "О комплексе
мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений".
     Выбор  объектов  осуществлен  с  учетом  технического   состояния
сооружений,   их   влияния   на    паводковую    ситуацию,    величины
предполагаемого ущерба в  случае  невыполнения  мероприятия,  а  также
заинтересованности администраций муниципальных образований  области  в
выполнении мероприятий и возможности обеспечить их софинансирование.
     Наряду с мероприятиями по капитальному ремонту и реконструкции  в
состав подпрограммы вошли мероприятия по  ликвидации  гидротехнических
сооружений.  Указанное  обусловлено   тем,   что   в   случае,   когда
гидротехническое  сооружение  не   имеет   хозяйственной   либо   иной
значимости и находится в неудовлетворительном  техническом  состоянии,
проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту  или  реконструкции
экономически нецелесообразно и необходима их ликвидация.
     В 2013 году на территории Ростовской  области  насчитывалось  629
бесхозяйных гидротехнических сооружений. Основная причина, по  которой
муниципальные органы не ведут работу по принятию  их  в  муниципальную
собственность,  -  отсутствие   средств   в   бюджетах   муниципальных
образований области.
     Среди данных сооружений имеется ряд гидротехнических  сооружений,
представляющих серьезную угрозу для населения и  экономики  Ростовской
области в случае аварийной ситуации. Определение собственников  данных
гидротехнических сооружений является важнейшим условием обеспечения их
дальнейшей безопасности.
     В связи с этим с 2011 по 2013 год за счет  средств  областного  и
местных бюджетов  администрациями  муниципальных  образований  области
проводились работы по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных  и
принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.
     Реализация указанных мероприятий позволит к 2015 году  определить
собственников   всех    бесхозяйных    гидротехнических    сооружений,
представляющих   потенциальную   угрозу   возникновения   чрезвычайных
ситуаций, и тем самым обеспечить  безопасность  указанных  сооружений,
повысить уровень защищенности населения Ростовской области.
     Ростовская область в соответствии с постановлением  Правительства
Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении Положения  об
осуществлении государственного мониторинга водных  объектов"  наделена
полномочиями по осуществлению наблюдений за состоянием  дна,  берегов,
состоянием и режимом  использования  водоохранных  зон  и  изменениями
морфометрических особенностей водных объектов или их частей,  а  также
водохозяйственных систем, в  том  числе  гидротехнических  сооружений.
Однако к 2013 году водным мониторингом охвачены 3 бассейна рек Тузлов,
Кундрючья и  Калитва,  что  явно  недостаточно,  так  как  без  оценки
реального  состояния  водохозяйственного  комплекса,  полученного   на
основании мониторинговых наблюдений, невозможно принятие правильных  и
своевременных управленческих решений, направленных на его  поддержание
в удовлетворительном состоянии и развитие.
     Существующий дефицит водных ресурсов приводит как к экономическим
потерям, связанным с сокращением  производства,  так  и  к  социальной
напряженности,   связанной   с   перебоями   в   хозяйственно-питьевом
водоснабжении.
     Дефицит  водных  ресурсов  в  значительной  степени  определяется
расточительным отношением к водным ресурсам, это обусловлено  высокими
потерями воды при транспортировке ее потребителям.
     Кроме  того,  практически  все   поверхностные   водные   объекты
испытывают значительное  антропогенное  воздействие,  что  приводит  к
загрязнению, истощению и деградации водных объектов.
     В ряде случаев имеет  место  превышение  потребностей  в  воде  у
различных групп водопользователей над возможностью использовать водные
объекты без нанесения им непоправимого ущерба.
     Для обеспечения рационального  использования  водных  ресурсов  и
снижения  антропогенной  нагрузки  на  водные  объекты   предусмотрено
предоставление  водных  объектов  в   пользование   путем   заключения
договоров на водопользование и выдачи разрешений на право  пользования
водным объектом в установленном порядке.
     При  предоставлении  водных  объектов  в  пользование   основными
условиями,  при  которых  разрешается  использовать   водный   объект,
являются    выполнение    водопользователями    водохозяйственных    и
водоохранных мероприятий, направленных на сокращение потерь  воды  при
транспортировке,  на   повышение   качества   очистки   сточных   вод,
сбрасываемых в водные объекты.
     Для решения проблем охраны и рационального  использования  водных
объектов была разработана и успешно реализуется подпрограмма "Охрана и
рациональное   использование   водных   объектов   или   их    частей,
расположенных на территории Ростовской  области"  в  рамках  Областной
долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы".
     Однако  проблемы  водохозяйственного  комплекса   на   территории
области требуют обеспечения  непрерывного  и  комплексного  подхода  с
использованием программно-целевого метода на более длительный  период,
что   обусловило   необходимость   разработки   отдельной    областной
долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного  комплекса
Ростовской области в 2013-2020 годах". Мероприятия указанной областной
целевой программы, запланированные к выполнению с 2014 по  2020  годы,
составили основу подпрограммы "Развитие  водохозяйственного  комплекса
Ростовской области" настоящей государственной программы.
     На решение задач по обеспечению рационального водопользования  на
территории Ростовской  области  влияет  ряд  неблагоприятных  факторов
(рисков):
     финансово-экономические - недостаточный объем средств  субвенций,
выделяемых  из  федерального  бюджета  на   осуществление   переданных
полномочий  Российской  Федерации  по   охране   водных   объектов   и
предотвращению негативного  воздействия  вод,  а  также  недостаточный
объем   средств   субсидий   федерального   бюджета,   выделяемых   на
осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений;
     природно-климатические  -  влияние   климатических   условий   на
гидрологическую  ситуацию  в  бассейнах  рек  области,  на   состояние
гидротехнических сооружений и берегов водных объектов.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основными  приоритетами   государственной   политики   Ростовской
области в сфере водных отношений  на  период  до  2020  года  являются
повышение качества жизни проживающего в Ростовской области населения и
устойчивое  экономическое  развитие  области   посредством   улучшения
состояния водохозяйственного комплекса.
     Достижение  приоритетов   государственной   политики   Ростовской
области в сфере водных отношений определяет  цель  и  основные  задачи
настоящей подпрограммы.
     Целью  реализации  настоящей  подпрограммы  является   устойчивое
водопользование  при  сохранении  водных   экосистем   и   обеспечение
защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия
вод.
     Для достижения цели предусматривается решение следующих  основных
задач:
     обеспечение восстановления и  экологической  реабилитации  водных
объектов, утративших способность к самоочищению;
     развитие государственной системы мониторинга водных объектов;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в  том  числе  бесхозяйных)  путем  их   приведения   к   безопасному
техническому состоянию;
     обеспечение   населения   и   объектов   экономики   сооружениями
берегозащиты;
     обеспечение  эффективного  осуществления  переданных   полномочий
Российской Федерации в области водных отношений.
     Решение  задачи  "Обеспечение  восстановления   и   экологической
реабилитации водных объектов, утративших способность  к  самоочищению"
предусматривает выполнение  мероприятий,  направленных  на  ликвидацию
загрязнения и засорения водных объектов.
     Показателем решения задачи является "Количество водных  объектов,
на которых выполнены мероприятия  по  восстановлению  и  экологической
реабилитации".
     Решение  задачи  "Развитие  государственной  системы  мониторинга
водных объектов"  предусматривает  ведение  регулярных  наблюдений  за
состоянием   водных   объектов,   количественными   и    качественными
показателями  состояния  водных   ресурсов,   а   также   за   режимом
использования водоохранных зон.
     Показателем решения данной задачи является  количество  бассейнов
водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных  объектов
в рамках полномочий Ростовской области.
     Решение    задачи    "Повышение    эксплуатационной    надежности
гидротехнических  сооружений  (в  том  числе  бесхозяйных)  путем   их
приведения  к  безопасному  техническому  состоянию"   предусматривает
выполнение следующих мероприятий:
     капитальный ремонт  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
муниципальной   собственности,    и    бесхозяйных    гидротехнических
сооружений;
     реконструкция   и   ликвидация    гидротехнических    сооружений,
находящихся   в    муниципальной    собственности,    и    бесхозяйных
гидротехнических сооружений;
     принятие бесхозяйных гидротехнических сооружений в  муниципальную
собственность.
     Указанные  мероприятия  выполняются  с   участием   администраций
муниципальных образований области.
     Показателями решения данной задачи являются:
     количество гидротехнических сооружений с  неудовлетворительным  и
опасным уровнем безопасности,  приведенных  в  безопасное  техническое
состояние;
     количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на  территории
области, принятых в муниципальную собственность.
     Решение  задачи  "Обеспечение  населения  и  объектов   экономики
сооружениями      берегозащиты"       предусматривает       выполнение
берегоукрепительных мероприятий с участием администраций муниципальных
образований.
     Показателем решения данной задачи является протяженность новых  и
реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
     Решение задачи "Обеспечение  эффективного  исполнения  переданных
полномочий  Российской   Федерации   в   области   водных   отношений"
предусматривает реализацию следующих мероприятий:
     предоставление в пользование водных объектов на основе  договоров
водопользования  и  решений  о  предоставлении   водных   объектов   в
пользование;
     установление  и  закрепление  на  местности  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов;
     расчистка и углубление русел рек.
     Показателями решения данной задачи являются:
     доля  водопользователей,  осуществляющих   использование   водных
объектов на основании предоставленных  в  установленном  порядке  прав
пользования,   в   общем   количестве   пользователей,   осуществление
водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования
водными объектами;
     протяженность береговой линии водных  объектов  (участков  водных
объектов,  испытывающих  антропогенное   воздействие),   для   которых
установлены (нанесены на землеустроительные карты)  водоохранные  зоны
водных объектов;
     количество населения, проживающего  на  подверженных  негативному
воздействию  вод  территориях,  защищенного  в  результате  проведения
мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной программы приведены в приложении N 3.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     обеспечение  благоприятных  экологических   условий   для   жизни
населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации;
     обеспечение эффективного  и  рационального  использования  водных
ресурсов на основе: снижения антропогенной нагрузки на водные объекты;
     повышение безопасности  и  надежности  эксплуатации  существующих
гидротехнических   сооружений;   повышение   защищенности   населения,
объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод.
     Настоящая подпрограмма будет реализована  в  2014-2020  годах.  В
реализации подпрограммы не  предусматривается  выделение  этапов,  что
обеспечит  преемственность   и   непрерывность   усилий   по   решению
приоритетных проблем в сфере использования и охраны водных ресурсов.

        10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения цели настоящей подпрограммы необходима  реализация
пяти основных мероприятий.
     Основное   мероприятие   3.1.    "Выполнение    мероприятий    по
восстановлению и экологической реабилитации водных объектов".
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   предусматривается
проведение первоочередных работ по расчистке  участков  рек  бассейнов
Калитва,  Кагальник,   Тузлов,   сформированные   в   соответствии   с
"Комплексным  планом  мероприятий  по  предотвращению  и   минимизации
негативного воздействия вод и оздоровлению водных объектов в  бассейне
р. Тузлов на территории  Ростовской  области",  разработанным  Северо-
Кавказским   филиалом   Федерального    государственного    унитарного
предприятия "Российский научно-исследовательский институт комплексного
использования  и  охраны  водных  ресурсов"  по  заказу  Администрации
Ростовской области в 2006 году;  "Программой  восстановления  водности
водных  объектов  бассейна  реки  Кагальник  (Азовский)  в  Ростовской
области",  разработанной  ООО   "Экозем"   по   заказу   Администрации
Ростовской  области  в  2004  году;  "Комплексным  планом   управления
водохозяйственной деятельностью в бассейне р.  Калитва,  в  том  числе
разработка    проектно-сметной    документации    на    первоочередные
мероприятия",  разработанным  ООО  "Экозем"  по  заказу  Администрации
Ростовской  области  в  2006  году;  а  также  на   основании   заявок
муниципальных образований области.
     В рамках данного основного  мероприятии  планируется  разработать
проекты и осуществить проведение  первоочередных  работ  по  расчистке
участков рек.
     Ответственным   исполнителем   данного    мероприятия    является
Ростоблкомприрода.
     Основное   мероприятие   3.2.   "Осуществление   государственного
мониторинга водных объектов".
     Одним из основных факторов, влияющих на качество  гидрологических
прогнозов,  является  обеспеченность  данными  наблюдений  за  водными
объектами.
     В границах Ростовской  области  водные  объекты  представлены  26
бассейнами малых и средних рек,  а  также  частями  русел  рек  Дон  и
Северский Донец. В 2011-2012  годах  в  рамках  полномочий  Ростовской
области проведен мониторинг за состоянием  дна,  берегов,  изменениями
морфометрических  особенностей,  состоянием  и  режимом  использования
водоохранных  зон,   водохозяйственных   систем   и   гидротехнических
сооружений бассейнов рек  Тузлов,  Кундрючья,  Калитва.  В  2013  году
продолжены работы по бассейнам рек Тузлов, Кундрючья, Калитва,  начаты
работы по бассейнам рек Кумшак и Большой Калитвинец.
     В  рамках  реализации  мероприятий  по  развитию  государственной
наблюдательной сети подпрограммой  планируется  увеличение  количества
бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных
объектов, до 12 единиц:  р.  Калитва,  р.  Тузлов,  р.  Кундрючья,  р.
Кумшак,  р.  Большой  Калитвинец,  р.  Сал,  р.  Северский  Донец,  р.
Темерник, р. Чир, р. Кагальник  (Азовский),  р.  Средний  Егорлык,  р.
Крепкая.
     Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является
Ростоблкомприрода.
     Основное мероприятие 3.3. "Осуществление мероприятий по защите от
негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС".
     Важной   задачей,   требующей   решения,   является   обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений. По  состоянию  на  1  января
2013 г.   на   территории   Ростовской   области   насчитывалось   292
гидротехнических сооружения, имеющих  неудовлетворительный  и  опасный
уровень безопасности. К концу 2013 года данный показатель снизится  на
6 единиц и составит 286 единиц. На таких гидротехнических  сооружениях
высока вероятность возникновения  аварий,  которые  могут  привести  к
значительным ущербам и катастрофическим последствиям.
     Для  решения  проблемы  приведения   аварийных   гидротехнических
сооружений к безопасному состоянию в рамках подпрограммы  предусмотрен
капитальный ремонт и реконструкция 41 гидротехнического сооружения.
     Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является
Ростоблкомприрода.
     Основное   мероприятие   3.4.   "Осуществление   мероприятий   по
обеспечению населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты".
     Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся
в строительстве сооружений берегозащиты от вредного  воздействия  вод,
составляет  75  км.  При  этом  протяженность  построенных  сооружений
берегозащиты  составляет  около  20   км.   С   учетом   экономической
целесообразности  общая   потребность   в   строительстве   сооружений
берегозащиты оценивается  на  уровне  около  20  км,  что  позволит  в
значительной  степени  решить  задачу  защиты  населения  и   объектов
экономики от негативного воздействия вод.
     В  рамках  реализации  подпрограммы   предполагается   возведение
сооружений берегозащиты.
     Исполнителем данного основного мероприятия является  министерство
строительства Ростовской области.
     Основное мероприятие 3.5.  "Осуществление  переданных  полномочий
Российской Федерации в области водных отношений".
     За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий  Российской
Федерации  в  области  водных  отношений  подпрограммой  предусмотрено
выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся  в
федеральной собственности  и  полностью  расположенных  на  территории
Ростовской области, а также мероприятий по охране водных объектов  или
их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных  на
территории Ростовской области.
     Подпрограммой предусмотрены мероприятия:
     по  установлению   водоохранных   зон   водных   объектов   общей
протяженностью 5127,8 км (с учетом двух берегов);
     по расчистке водотоков от  заиления  с  целью  восстановления  их
пропускной  способности,  обеспечения  пропуска  повышенных   расходов
паводковых  вод,  предотвращения  подтопления  и  затопления  жилых  и
хозяйственных строений, общей протяженностью 29,2 км.
     Ответственным   исполнителем   данного    мероприятия    является
Ростоблкомприрода.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с    указанием
участников, сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в приложении N 4.

       10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Источниками   финансирования   подпрограммы   являются   средства
областного, федерального и местных бюджетов.
     Общий объем финансирования  мероприятий  подпрограммы  составляет
978 685,5 тыс. рублей, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 888 994,9 тыс. рублей;
     за счет средств федерального бюджета - 88 548,8 тыс. рублей;
     за счет средств местных бюджетов - 1 141,8 тыс. рублей.
     Объем ежегодных расходов,  связанных  с  финансовым  обеспечением
государственной программы за счет областного бюджета,  устанавливается
законом  Ростовской  области  об  областном   бюджете   на   очередной
финансовый  год.  Объем  средств  областного  бюджета  на   реализацию
подпрограммы представлен в приложении N 5.
     Средства  федерального  бюджета  отражаются   в   государственной
программе при условии отражения их в федеральном законе о  федеральном
бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.
     Объем средств на реализацию подпрограммы за счет всех  источников
по подпрограммам представлен в приложении N 6.
     Средства федерального бюджета будут привлекаться:
     1. В   рамках    федеральной    целевой    программы    "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в  2012-2020  годах"
по итогам участия Ростовской области в конкурсном  отборе  аналогичных
региональных программ в виде субсидий на мероприятия:
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
     возведение   (реконструкция)   гидротехнических   сооружений    и
сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;
     капитальный ремонт  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.
     мероприятия по защите от негативного воздействия вод  посредством
обеспечения безопасности ГТС.
     2. В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 27.10.2006 N 629 "Об утверждении  Правил  расходования  и
учета  средств,  предоставляемых  в  виде  субвенций  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  осуществление
отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".
Данные  средства  могут  направляться  на   осуществление   переданных
полномочий: по защите территории и  населения  Ростовской  области  от
негативного воздействия вод, на мероприятия  по  расчистке  рек  и  по
оздоровлению  экологической  обстановки   на   водных   объектах,   на
мероприятия по установлению (нанесению  на  землеустроительные  карты)
водоохранных зон и прибрежных защитных  полос  водных  объектов  и  их
закреплению на местности специальными знаками.
     При  реализации   государственной   программы   предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской области. Средства местных
бюджетов привлекаются в соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской области от  28.12.2011  N 302  "Об уровне  софинансирования
субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".
     Объемы финансирования подпрограммы носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению в установленном порядке.

      10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     10.6.1. В  рамках   реализации   подпрограммы   предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской области в мероприятиях по
обеспечению безопасности гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
муниципальной   собственности,    и    бесхозяйных    гидротехнических
сооружений.
     10.6.2. Условия предоставления и  методика  расчета  субсидий  из
областного   бюджета   бюджетам    муниципальных    образований    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности
гидротехнических    сооружений,    находящихся     в     муниципальной
собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений
     Предоставление бюджетам  муниципальных  образований  субсидии  из
областного  бюджета  для  софинансирования   расходных   обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее -  ГТС)
может осуществляться на разработку  проектно-сметной  документации  по
капитальному  ремонту,   реконструкции   и   ликвидации   ГТС   и   на
осуществление капитального ремонта, реконструкции  и  ликвидации  ГТС,
находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.
     В  целях  определения  потребности  в  расходах   на   выполнение
мероприятий по обеспечению  безопасности  гидротехнических  сооружений
комитет по охране окружающей среды  и  природных  ресурсов  Ростовской
области  (далее  -  Ростоблкомприрода)  анализирует   состояние   ГТС,
находящихся  в  муниципальной  собственности,   и   бесхозяйных   ГТС,
расположенных на территории Ростовской области, и определяет  перечень
объектов, требующих реализации капитального ремонта,  реконструкции  и
ликвидации.
     С  целью   проведения   анализа   состояния   ГТС   администрация
муниципального образования,  на  территории  которого  находится  ГТС,
представляет в Ростоблкомприроду следующие документы:
     заявку  муниципального  образования,   на   территории   которого
находится   ГТС,   о   необходимости    реализации    соответствующего
мероприятия;
     выписку из реестра имущества муниципального образования о ГТС, на
капитальный   ремонт,   реконструкцию    или    ликвидацию    которого
разрабатывается проектно-сметная  документация  за  счет  субсидии  на
разработку проектно-сметной документации (далее - ПСД) или в отношении
которого реализуются работы по капитальному ремонту, реконструкции или
ликвидации ГТС за счет субсидии на капитальный  ремонт,  реконструкцию
или ликвидацию ГТС (указанное требование относится к ГТС,  находящимся
в муниципальной собственности);
     справку  о  начисленном  износе  ГТС,  подлежащего   капитальному
ремонту,   составленную   на   основании   бухгалтерской    отчетности
организации, на балансе которой  находится  ГТС,  по  состоянию  на  1
января текущего года;
     акт обследования ГТС и дефектную ведомость с перечнем необходимых
работ и их объемах;
     справку администрации  муниципального  образования  об  ущербе  в
случае непроведения капитального ремонта, реконструкции или ликвидации
ГТС и возникновения гидродинамической аварии, содержащую информацию  о
количестве попадающих в зону затопления жилых  домов,  проживающего  в
них   населения,   хозяйственных   построек,    объектов    экономики,
сельскохозяйственных угодий, дорог;
     расчет предотвращенного вероятного  ущерба  в  случае  реализации
мероприятия по  капитальному  ремонту,  реконструкции  или  ликвидации
конкретного гидротехнического сооружения, на  которое  разрабатывается
ПСД,  рассчитанного  с  использованием  Методики  определения  размера
вреда, который может быть причинен  жизни,  здоровью  физических  лиц,
имуществу  физических  и   юридических   лиц   в   результате   аварии
гидротехнического   сооружения,   утвержденной   совместным   приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,
Федерального  горного  промышленного  надзора  России  от   15.08.2003
N 482/175а (далее - предотвращенный вероятный ущерб);
     сводный сметный расчет стоимости проектных, изыскательских  работ
и проведения экспертизы (в случае необходимости  разработки  проектно-
сметной  документации  по  капитальному   ремонту,   реконструкции   и
ликвидации ГТС) с  заключением  о  достоверности  определения  сметной
стоимости проектных работ;
     сводный сметный расчет стоимости работ по  капитальному  ремонту,
реконструкции и ликвидации ГТС с подтверждением достоверности  сметной
стоимости;
     положительное   заключение   предусмотренной    законодательством
Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации, а также
подтверждение достоверности стоимости;
     сведения об  остатках  сметной  стоимости  работ  на  переходящих
объектах, работы по капитальному ремонту, реконструкции  и  ликвидации
на  которых  подлежат  завершению  в  текущем  году,  а  также   копии
заключенных  муниципальных  контрактов   (договоров)   на   выполнение
указанных работ на этих объектах и отчетная документация о  выполнении
условий конкурсного отбора подрядных организаций,  выполняющих  данные
работы;
     документ о постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного;
     гарантийное письмо с обязательством принятия ГТС, имеющего статус
бесхозяйного, в муниципальную собственность;
     гарантийное письмо с обязательством  софинансировать  мероприятия
по обеспечению безопасности ГТС за счет средств местного бюджета.
     Принятие    Ростоблкомприродой    решения    об     экономической
целесообразности предоставления субсидии на  обеспечение  безопасности
гидротехнических сооружений.
     Предоставление  субсидии  на  работы  по  капитальному   ремонту,
реконструкции и ликвидации ГТС является экономически целесообразным  в
случае, если коэффициент экономической эффективности  мероприятия  (к)
больше или равен единице.
     Коэффициент     экономической      эффективности      мероприятия
рассчитывается по формуле:

                            к = а/в, где:

     а  -  предотвращенный  вероятный  ущерб   в   случае   реализации
мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС;
     в - предварительная  стоимость  реализации  мероприятия,  включая
проектно-изыскательские  работы  (в  случае  необходимости   выделения
субсидий на разработку проектно-сметной документации  по  капитальному
ремонту,  реконструкции  и  ликвидации  ГТС)  или  сметная   стоимость
реализации  мероприятия  с  учетом  стоимости  проектно-изыскательских
работ.
     Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа состояния ГТС
Ростовской области и представленных  заявок  формирует  потребность  в
средствах  раздельно  для  разработки  ПСД  по  капитальному  ремонту,
реконструкции  и  ликвидации  ГТС  и  для  осуществления  капитального
ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС. К включению в государственную
программу подлежат мероприятия по капитальному ремонту,  реконструкции
и  ликвидации  ГТС,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  дальнейшее
разрушение  которых  может  привести  к   возникновению   чрезвычайных
ситуаций.
     Общий объем субсидий на мероприятия по  обеспечению  безопасности
ГТС  на  очередной  финансовый  год  представляет   собой   совокупную
потребность муниципальных  образований,  сформированную  на  основании
заявленных    предварительных    расчетов     стоимости     проектных,
изыскательских работ и проведения экспертизы (в  случае  необходимости
разработки  проектно-сметной  документации  по  капитальному  ремонту,
реконструкции и ликвидации ГТС) и сводных сметных  расчетов  стоимости
на  осуществление  работ  по  капитальному  ремонту,  реконструкции  и
ликвидации ГТС, без учета объемов долевого  софинансирования  за  счет
средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

                         Собщ = Summ Сi, где:

     Сi  -  сумма  средств  областного   бюджета,   необходимых   i-му
муниципальному  образованию   на   софинансирование   мероприятий   по
обеспечению безопасности ГТС  в  очередном  финансовом  году,  которая
рассчитывается по следующей формуле:

                        Ci = Ссмi - Смбi, где:

     Ссмi - стоимость проектных,  изыскательских  работ  и  проведения
экспертизы  (в  случае   необходимости   разработки   проектно-сметной
документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации  ГТС)
и (или) сметная стоимость работ по капитальному ремонту, реконструкции
и ликвидации ГТС  в  соответствии  с  проектно-сметной  документацией,
имеющей  положительное  заключение  предусмотренной  законодательством
Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;
     Смбi - объем средств местного  бюджета  на  очередной  финансовый
год, рассчитанный с  учетом  уровня  софинансирования,  установленного
постановлением Правительства Ростовской области  от  28.12.2011  N 302
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения".
     На капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся  в
муниципальной  собственности,  и  бесхозяйных  ГТС  могут   выделяться
субсидии федерального бюджета в рамках реализации федеральной  целевой
программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской  Федерации
в  2012  -  2020  годах",  утвержденной  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 19.04.2012 N 350.  В  данном  случае  средства
местного  бюджета  направляются  на  оплату  работ  по   строительному
контролю и авторскому надзору.
     В случае выделения средств  федерального  бюджета  сумма  средств
областного бюджета, необходимых  i-му  муниципальному  образованию  на
софинансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС  в  очередном
финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

                    Ci = Ссмi - Сфбi - Смбi, где:

     Ссмi  -  сметная  стоимость  работ   по   капитальному   ремонту,
реконструкции и  ликвидации  ГТС  в  соответствии  с  проектно-сметной
документацией,  имеющей   положительное   заключение   предусмотренной
законодательством Российской Федерации экспертизы, без учета стоимости
проекта и экспертизы, пересчитанная с учетом  действующего  на  момент
направления в  Минприроды  России  документов  коэффициента  изменения
сметной стоимости, в i-м муниципальном образовании;
     Сфбi - объем субсидии федерального  бюджета  на  софинансирование
мероприятий по капитальному ремонту ГТС в очередном финансовом году;
     Смбi - объем средств местного  бюджета  на  очередной  финансовый
год,  рассчитанный  в  соответствии  со   сметной   документацией   на
проведение работ по строительному контролю и авторскому надзору.
     Обязательным   условием    предоставления    субсидий    является
представление в Ростоблкомприроду следующих документов:
     заверенной   копии   утвержденной   с    установленном    порядке
муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного  бюджета
и предусматривающей бюджетные  ассигнования  из  местного  бюджета  на
вышеперечисленные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о  местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год,
подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного  бюджета  на
указанные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете  кодов
бюджетной   классификации   доходов   для   предоставления   субсидий,
закрепленных за  соответствующими  главными  администраторами  доходов
местных бюджетов;
     документа об утверждении ПСД;
     документа, подтверждающего право муниципальной  собственности  на
соответствующие  объекты,  отсутствие  обременений,  исков,   судебных
решений или иных  обстоятельств,  которые  могут  повлечь  прекращение
права муниципальной  собственности,  либо  документа,  подтверждающего
статус бесхозяйного ГТС.
     Предоставление  субсидии   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   на   основании   соглашений   о
предоставлении  субсидии,  заключенных  между   Ростоблкомприродой   и
администрациями муниципальных образований (на капитальный ремонт ГТС с
учетом   разработки   проектов)   или   министерством   строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской  области  (далее  -
министерство  строительства  Ростовской  области)  и   администрациями
муниципальных образований (на реконструкцию и ликвидацию ГТС с  учетом
разработки  проектов)  в  соответствии  с  требованиями  постановления
Правительства  Ростовской  области  от  30.08.2012  N 834   "О порядке
расходования субсидий  для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".
     Предоставление  субсидии  осуществляется   Ростоблкомприродой   и
министерством строительства Ростовской  области  в  установленном  для
исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в
пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства
на  обеспечение  безопасности  ГТС  зачисляются  на   счета   бюджетов
муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
     Авансирование работ за счет субсидии предусматривается только  на
осуществление капитального ремонта, реконструкции  и  ликвидации  ГТС,
находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.
     Кассовая  заявка   на   финансирование   на   предстоящий   месяц
представляется в Ростоблкомприроду либо в  министерство  строительства
Ростовской области за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего
планируемому.  Заявка  представляется  ежемесячно   по   установленной
Ростоблкомприродой (министерством  строительства  Ростовской  области)
форме.
     Ростоблкомприрода (министерство строительства Ростовской области)
направляет кассовую заявку о потребности в  средствах  в  министерство
финансов Ростовской области по установленной форме и  в  установленные
сроки.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   только   после    представления
администрациями муниципальных образований  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов в соответствии с соглашением.
     Ростоблкомприрода (министерство строительства Ростовской области)
осуществляет   перечисление   средств   администрациям   муниципальных
образований области на счета администраторов доходов бюджета в течение
2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.
     Администрации   муниципальных    образований    представляют    в
Ростоблкомприроду (министерство строительства Ростовской области):
     ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, -
отчет об  использовании  субсидий,  предоставляемых  за  счет  средств
областного  бюджета,  и  средств  местного  бюджета  по  установленной
Ростоблкомприродой (министерством  строительства  Ростовской  области)
форме;
     ежегодно в срок до 12 января  года,  следующего  за  отчетным,  -
информацию для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых
из   областного   бюджета,   по    установленной    Ростоблкомприродой
(министерством строительства Ростовской области) форме.
     Ростоблкомприрода и министерство строительства Ростовской области
осуществляют   финансовый   контроль   за   целевым   и    эффективным
использованием средств на мероприятия по обеспечению безопасности  ГТС
в  соответствии  с  условиями   и   целями,   определенными   при   их
предоставлении,  а  также  в  соответствии  с  положениями  бюджетного
законодательства.
     Распределение  субсидий  областного  бюджета   по   муниципальным
образованиям   на   мероприятия   по    разработке    проектно-сметной
документации на выполнение работ по обеспечению  безопасности  ГТС  на
2014-2016 годы представлено в приложении N 8.
     Распределение  субсидий  областного  бюджета   по   муниципальным
образованиям на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС на 2014  -
2016 годы представлено в приложении N 8.
     Перечень   инвестиционных   проектов    (объектов    капитального
строительства, реконструкции,  капитального  ремонта),  находящихся  в
муниципальной собственности, представлен в приложении N 11.
     10.6.3. В  рамках   реализации   подпрограммы   предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской области в мероприятиях по
берегоукреплению.
     10.6.4. Условия предоставления и  методика  расчета  субсидий  из
областного   бюджета   бюджетам    муниципальных    образований    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения, на берегоукрепительные мероприятия.
     Предоставление бюджетам  муниципальных  образований  субсидии  из
областного  бюджета  для  софинансирования   расходных   обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения на берегоукрепительные мероприятия может
осуществляться  на   разработку   проектно-сметной   документации   по
берегоукреплению и на осуществление берегоукрепительных работ.
     В  целях  определения  потребности  в  расходах   на   выполнение
берегоукрепительных мероприятий комитет по охране окружающей  среды  и
природных ресурсов  Ростовской  области  (далее  -  Ростоблкомприрода)
анализирует  состояние  берегов  водных  объектов,  расположенных   на
территории  Ростовской  области,  и  определяет   перечень   объектов,
требующих реализации берегоукрепительных мероприятий.
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
представляют в Ростоблкомприроду заявки, а также следующие обоснования
и подтверждающие документы:
     акт  обследования  берегов  с  перечнем  необходимых   работ   по
берегоукреплению и их объемах;
     справку администрации  муниципального  образования  об  ущербе  в
случае непроведения берегоукрепительных работ и дальнейшего разрушения
берегов,  содержащую  информацию  о  количестве  попадающих   в   зону
обрушения жилых домов, проживающего  в  них  населения,  хозяйственных
построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;
     расчет предотвращенного вероятного  ущерба  в  случае  реализации
мероприятия  по  берегоукреплению,  рассчитанного   с   использованием
"Методики оценки вероятностного ущерба от негативного воздействия  вод
и оценки эффективности  осуществления  превентивных  водохозяйственных
мероприятий", Федеральное агентство водных ресурсов, Москва, 2009  год
(далее - предотвращенный вероятный ущерб);
     сводный сметный расчет стоимости проектных, изыскательских  работ
и проведения экспертизы (в случае необходимости  разработки  проектно-
сметной   документации   по   берегоукреплению)   с   заключением    о
достоверности определения сметной стоимости проектных работ;
     сводный сметный  расчет  стоимости  берегоукрепительных  работ  с
подтверждением достоверности сметной стоимости;
     положительное   заключение   предусмотренной    законодательством
Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации;
     сведения об  остатках  сметной  стоимости  работ  на  переходящих
объектах, берегоукрепительные работы на которых подлежат завершению  в
текущем году,  а  также  копии  заключенных  муниципальных  контрактов
(договоров) на выполнение работ по берегоукреплению  этих  объектов  и
отчетную  документацию  о  выполнении   условий   конкурсного   отбора
подрядных организаций, выполняющих данные работы.
     правоустанавливающие документы на земельный участок,  на  котором
планируется осуществление берегоукрепительных работ;
     разрешение  на  производство  строительных   работ   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     гарантийное    письмо    с     обязательством     софинансировать
берегоукрепительные мероприятия за счет средств местного бюджета.
     Принятие    Ростоблкомприродой    решения    об     экономической
целесообразности  предоставления   субсидии   на   берегоукрепительные
мероприятия.
     Предоставление субсидии на  берегоукрепительные  работы  является
экономически целесообразным в случае, если  коэффициент  экономической
эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.
     Коэффициент     экономической      эффективности      мероприятия
рассчитывается по формуле:

                            к = а/в, где:

     а  -  предотвращенный  вероятный  ущерб   в   случае   реализации
мероприятия по берегоукреплению;
     в - предварительная  стоимость  реализации  мероприятия,  включая
проектно-изыскательские  работы  (в  случае  необходимости   выделения
субсидий    на    разработку    проектно-сметной    документации    по
берегоукреплению)     или     сметная     стоимость      осуществления
берегоукрепительных работ с учетом  стоимости  проектно-изыскательских
работ.
     Ростоблкомприрода на  основании  проведенного  анализа  состояния
берегов  водных  объектов   на   территории   Ростовской   области   и
представленных заявок формирует потребность в средствах раздельно  для
разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД), на  выполнение
берегоукрепительных  работ  и  для  производства   берегоукрепительных
работ. Включению в государственную программу подлежат  мероприятия  по
укрепление берегов,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  дальнейшее
разрушение  которых  может  привести  к   возникновению   чрезвычайных
ситуаций.
     Общий объем   субсидии   на  берегоукрепительные  мероприятия  на
очередной финансовый год  представляет  собой  совокупную  потребность
муниципальных  образований,  сформированную  на  основании  заявленных
предварительных расчетов стоимости проектных,  изыскательских работ  и
проведения    экспертизы    (в    случае    необходимости   разработки
проектно-сметной документации по берегоукреплению) и  сводных  сметных
расчетов  стоимости  на  осуществление  берегоукрепительных  работ без
учета  объемов  долевого  софинансирования  за  счет  средств  местных
бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

                         Собщ = Summ Сi, где:

     Сi  -  сумма  средств  областного   бюджета,   необходимых   i-му
муниципальному  образованию  на  софинансирование  берегоукрепительных
мероприятий в очередном финансовом  году,  которая  рассчитывается  по
следующей формуле:

                        Ci = Ссмi - Смбi, где:

     Ссмi - стоимость проектных,  изыскательских  работ  и  проведения
экспертизы  (в  случае   необходимости   разработки   проектно-сметной
документации    по    берегоукреплению)    или    сметная    стоимость
берегоукрепления  в  соответствии  с  проектно-сметной  документацией,
имеющей  положительное  заключение  предусмотренной  законодательством
Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;
     Смбi - объем средств местного  бюджета  на  очередной  финансовый
год, рассчитанный с  учетом  уровня  софинансирования,  установленного
постановлением Правительства Ростовской области  от  28.12.2011  N 302
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения".
     Обязательным   условием    предоставления    субсидий    является
представление в Ростоблкомприроду следующих документов:
     заверенной   копии   утвержденной   в    установленном    порядке
муниципальной долгосрочной  целевой  программы,  реализуемой  за  счет
средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из
местного бюджета на вышеперечисленные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о  местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год,
подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного  бюджета  на
указанные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете  кодов
бюджетной   классификации   доходов   для   предоставления   субсидий,
закрепленных за  соответствующими  главными  администраторами  доходов
местных бюджетов;
     документа об утверждении ПСД;
     документа, подтверждающего право муниципальной  собственности  на
соответствующие  объекты,  отсутствие  обременений,  исков,   судебных
решений или иных  обстоятельств,  которые  могут  повлечь  прекращение
права муниципальной собственности.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   на   основании   соглашений   о
предоставлении    субсидий,    заключенных     между     министерством
строительства,  архитектуры  и  территориального  развития  Ростовской
области (далее -  министерство  строительства  Ростовской  области)  и
администрациями   муниципальных   образований   в    соответствии    с
требованиями  постановления  Правительства   Ростовской   области   от
30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения".
     Предоставление     субсидий     осуществляется      министерством
строительства  Ростовской  области  в  установленном  для   исполнения
областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи  в  пределах
выделенных ассигнований  на  очередной  финансовый  год.  Средства  на
разработку ПСД на проведение берегоукрепительных работ и на реализацию
берегоукрепительных работ зачисляются на счета бюджетов  муниципальных
образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
     Кассовая  заявка   на   финансирование   на   предстоящий   месяц
представляется в министерство строительства Ростовской области  за  20
рабочих дней до конца  месяца,  предшествующего  планируемому.  Заявка
представляется ежемесячно по установленной министерством строительства
Ростовской области форме.
     Министерство строительства Ростовской области направляет кассовую
заявку о потребности в средствах в  министерство  финансов  Ростовской
области по установленной форме и в установленные сроки.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   только   после    представления
администрациями муниципальных образований  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов в соответствии с соглашением.
     Министерство  строительства   Ростовской   области   осуществляет
перечисление средств администрациям муниципальных образований  области
на счета администраторов доходов бюджета  в  течение  2  рабочих  дней
после поступления средств на лицевой счет получателя.
     Администрации   муниципальных    образований    представляют    в
министерство строительства Ростовской области и Ростоблкомприроду:
     ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, -
отчет  об  использовании  субсидий,  предоставляемых   из   областного
бюджета, и средств местного  бюджета  по  установленной  министерством
строительства Ростовской области форме;
     ежегодно в срок  до  12  января  года,  следующего  за  отчетным,
информацию для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых
из областного бюджета, по  установленной  министерством  строительства
Ростовской области форме.
     Министерство  строительства   Ростовской   области   осуществляет
финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств на
мероприятия по берегоукреплению в соответствии с условиями  и  целями,
определенными  при  их  предоставлении,  а  также  в  соответствии   с
положениями бюджетного законодательства.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям приведены в приложении N 7.
     Распределение субсидий из  областного  бюджета  по  муниципальным
образованиям   на   разработку   проектно-сметной   документации    по
берегоукреплению представлено в приложении N 8.
     Распределение субсидий из  областного  бюджета  по  муниципальным
образованиям на осуществление берегоукрепительных работ представлено в
приложении N 8.
     Перечень   инвестиционных   проектов    (объектов    капитального
строительства, реконструкции,  капитального  ремонта),  находящихся  в
муниципальной собственности, представлен в приложении N 11.

                       Раздел 11. Подпрограмма
           "Развитие лесного хозяйства Ростовской области"

                            11.1. ПАСПОРТ
     подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Развитие лесного хозяйства
 подпрограммы            Ростовской области" (далее - подпрограмма)

 Соисполнитель         - департамент лесного хозяйства Ростовской
 подпрограммы            области (далее - ДЛХ РО)

 Участники             - государственные автономные учреждения
 подпрограммы            Ростовской области, подведомственные ДЛХ РО
                         (далее - ГАУ РО)

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы     - сокращение потерь лесного хозяйства от
                         пожаров, вредных организмов, рубок и других
                         факторов;
                         обеспечение баланса выбытия и восстановления
                         лесов, повышение продуктивности и качества
                         лесов

 Задачи подпрограммы   - охрана лесов от пожаров, в том числе тушение
                         лесных пожаров;
                         организация системы межведомственного
                         взаимодействия при тушении лесных пожаров,
                         маневрирования лесопожарными
                         формированиями, а также пожарной техникой,
                         оборудованием, инвентарем и снаряжением;
                         своевременное назначение и проведение
                         локализации и ликвидации очагов вредных
                         организмов, а также комплекса санитарно-
                         оздоровительных мероприятий;
                         обеспечение баланса рубок и убыли лесов от
                         пожаров, вредителей и болезней леса с темпами
                         лесовосстановления

 Целевые индикаторы и  - доля площади лесов, выбывших из состава
 показатели              покрытых лесной растительностью земель
 подпрограммы            лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
                         вредных организмов, рубок и других факторов,
                         в общей площади покрытых лесной
                         растительностью земель лесного фонда;
                         отношение площади искусственного
                         лесовосстановления к площади выбытия лесов в
                         результате сплошных рубок и гибели лесов;
                         доля лесных пожаров, ликвидированных в
                         течение первых суток с момента обнаружения
                         (по количеству случаев), в общем количестве
                         лесных пожаров;
                         доля крупных лесных пожаров в общем
                         количестве лесных пожаров;
                         отношение площади ликвидированных очагов
                         вредных организмов к площади очагов вредных
                         организмов в лесах, требующих мер борьбы с
                         ними;
                         отношение площади проведенных санитарно-
                         оздоровительных мероприятий к площади
                         погибших и поврежденных лесов;
                         доля лесных культур в общем объеме
                         лесовосстановления

 Этапы и сроки         - 2014-2020 годы.
 реализации              Этапы реализации подпрограммы не
 подпрограммы            выделяются.

 Ресурсное обеспечение - Подпрограмма финансируется за счет средств
 подпрограммы            областного и федерального бюджетов.
                         Общий объем финансирования подпрограммы
                         составляет - 1 437 609,1 тыс. рублей, в том
                         числе:
                         за счет средств областного бюджета -
                         1 111 683,1 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 163 588,2 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 179 280,1 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 157 270,2 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 151 925,3 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 152 136,8 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 151 109,8 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 156 372,7 тыс. рублей.

                         За счет средств федерального бюджета -
                         325 926,0 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 162 963,0 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 162 963,0 тыс. рублей;
                         средства федерального бюджета включаются в
                         подпрограмму при условии отражения их в
                         федеральном законе о федеральном бюджете,
                         иных федеральных нормативных правовых
                         актах.
                         Объемы финансирования подпрограммы носят
                         прогнозный характер и подлежат уточнению в
                         установленном порядке при формировании
                         бюджетов на очередной финансовый год

 Ожидаемые результаты  - сокращение доли площади лесов, выбывших из
 реализации              состава покрытых лесной растительностью
 подпрограммы            земель лесного фонда в связи с воздействием
                         пожаров, вредных организмов, рубок и других
                         факторов на 12 процентов (достижения уровня
                         0,23 процента от общей площади покрытых
                         лесной растительностью земель лесного фонда)

          11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Жизненно необходимым  условием  существования  человека  является
сохранение и приумножение лесов.
     Состояние лесов в Ростовской области  определяется  особенностями
почвенно-климатических  условий  южной  зоны   степей,   искусственным
происхождением большей  части  насаждений  области,  обладающих  рядом
биологических     особенностей,     обусловленных      несовершенством
искусственного лесоразведения и недостаточным уходом за лесом в период
экономической   нестабильности   государства,   а    также    наличием
благоприятных условий для частых вспышек массовых размножений  вредных
насекомых, наличием  хронических  болезней  в  искусственно  созданных
ослабленных древостоях, высокой горимостью лесов в условиях жаркого  и
сухого климата степей.
     Решение экологических проблем  обеспечения  устойчивого  развития
лесного хозяйства в настоящее время предполагает:
     сохранение экологического разнообразия  и  экологических  функций
лесов путем  выделения  лесов  природоохранного  назначения  (защитных
лесов) и обеспечение режима их сохранности;
     разработку системы сохранения биоразнообразия в лесах;
     недопущение деградации и истощения почвенных  и  водных  ресурсов
при использовании лесов.
     Сегодня  в  лесном  хозяйстве  накопились   системные   проблемы,
тенденции развития  которых  при  сохранении  текущей  ситуации  могут
усилиться.   Эти   проблемы   препятствуют   повышению   эффективности
использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов,  улучшению  их
продуктивности и качества,  сохранению  экологических  функций  лесных
насаждений и биологического разнообразия. Проблемы  носят  комплексный
характер,    поэтому    их    решение    требует    скоординированного
межведомственного   взаимодействия,   согласованных   усилий   органов
государственной  власти  разного  уровня  на  основе  единых   целевых
установок и вытекающих из них задач.
     Ежегодные  среднемноголетние  темпы  современного  выбытия  лесов
Ростовской области за счет сплошных рубок, гибели от лесных пожаров  и
гибели от других неблагоприятных факторов составляет около 1000 га.