Закон Ростовской области от 28.11.2006 № 591-ЗС

 



                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


         Принят
Законодательным Собранием                          10 ноября 2006 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
     
     1. Настоящий  Областной  закон  определяет  основные  направления
инновационной политики Ростовской области по стимулированию,  развитию
и  эффективному  использованию  инновационного  потенциала  Ростовской
области,   устанавливает  формы  государственной  поддержки  субъектов
инновационной деятельности.
     2. Областной  закон  направлен  на  создание  режима  наибольшего
благоприятствования   для   субъектов    инновационной    деятельности
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     3. В случае,  если специальным областным законом  устанавливается
особый   режим   государственной   поддержки  субъектов  инновационной
деятельности, применяется специальный областной закон.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
               Областном законе
     
     В целях   настоящего  Областного  закона  используются  следующие
основные понятия:
     1) инновация     (нововведение)     -     результат     научного,
интеллектуального труда,  получивший  воплощение  в  виде  нового  или
усовершенствованного  продукта (товара,  работ,  услуг),  технического
процесса, обладающего коммерческим потенциалом;
     2) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание
услуг, направленных на:
     создание и  организацию  производства  принципиально  новой или с
новыми потребительскими свойствами продукции (товаров,  работ,  услуг)
(далее - продукция),
     создание новых    или    модернизацию    существующих    способов
(технологий)  производства продукции,  распространения и использования
указанной продукции;
     3) инновационная   политика  Ростовской  области  -  совокупность
социально-экономических мер,  осуществляемых органами  государственной
власти Ростовской области, направленных на:
     формирование условий       для       развития        производства
конкурентоспособной   инновационной   продукции   на   базе  передовых
достижений науки, технологий, техники;
     формирование системы   продвижения   и  реализации  инновационной
продукции на отечественном и мировом рынках;
     повышение доли  инновационной  продукции в структуре производства
Ростовской области;
     4) субъекты   инновационной   деятельности   -  юридические  лица
независимо от их организационно-правовой формы и формы  собственности,
индивидуальные   предприниматели  и  физические  лица,  осуществляющие
инновационную деятельность;
     5) инновационная    система    Ростовской    области   (далее   -
инновационная  система)   -   совокупность   субъектов   инновационной
деятельности,  взаимодействующих  между  собой  в  процессе создания и
реализации инновационной продукции;
     6) формы   государственной   поддержки   субъектов  инновационной
деятельности - совокупность правовых,  экономических и организационных
мер,   осуществляемых   органами   государственной  власти  Ростовской
области,  направленных   на   создание   благоприятных   условий   для
осуществления инновационной деятельности.
     
     Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности
     
     Инновационная деятельность в Ростовской области осуществляется на
основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Областного
закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
     
     Статья 4. Цели инновационной политики Ростовской области
     
     1. Целями инновационной политики Ростовской  области,  являющейся
составной  частью социально-экономической политики Ростовской области,
являются:
     увеличение вклада субъектов инновационной деятельности в развитие
экономики;
     формирование экономических    условий   для   вывода   на   рынок
конкурентоспособной инновационной продукции;
     обеспечение прогрессивных     структурных     преобразований    -
модернизации - в сфере материального производства;
     развитие инновационной деятельности в Ростовской области;
     эффективное использование инновационной продукции.
     2. Инновационная   политика   Ростовской  области  базируется  на
равноправном участии органов государственной власти Ростовской области
и  субъектов  инновационной  деятельности  и направлена на объединение
усилий и ресурсов Ростовской области как субъекта Российской Федерации
и частного капитала для развития инновационной деятельности.
     
     Статья 5. Принципы инновационной политики Ростовской области
     
     Инновационная политика   Ростовской   области   основывается   на
следующих принципах:
     1) признания  социальной  значимости инновационной деятельности и
ее  определяющего  влияния  на  уровень  и  темпы  развития  экономики
Ростовской области;
     2) гласности  выбора   приоритетных   направлений   инновационной
деятельности,  механизмов  формирования и реализации областных целевых
программ,  направленных  на  развитие  инновационной  деятельности   в
Ростовской области;
     3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и
научно-образовательной    деятельности    с   целью   обеспечения   их
комплексного взаимодействия с производством в  условиях  многоукладной
экономики;
     4) стимулирования инновационной деятельности;
     5) объединения   и  координации  усилий  органов  государственной
власти Ростовской области,  субъектов инновационной деятельности, иных
юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;
     6) создания благоприятных  условий  для  субъектов  инновационной
деятельности,   способствующих   созданию   и   развитию  производства
конкурентоспособной инновационной продукции;
     7) формирования      сбалансированных     механизмов     развития
инновационной деятельности в Ростовской области.
     
     Статья 6. Основные направления инновационной политики
               Ростовской области
     
     Основными направлениями инновационной политики Ростовской области
являются:
     1) привлечение инвестиций в инфраструктуру инновационной системы,
направленных на создание и развитие венчурных управляющих организаций;
     2) предоставление     государственной     поддержки     субъектам
инновационной  деятельности  в  соответствии  с  настоящим   Областным
законом;
     3) содействие созданию областных  и  межрегиональных  объединений
субъектов инновационной деятельности;
     4) содействие в формировании систем подготовки  и  переподготовки
специалистов для работы в сфере инновационной деятельности;
     5) освоение  производства  принципиально  новых  для   Ростовской
области видов инновационной продукции, а также расширение рынков сбыта
указанной продукции;
     6) формирование      эффективной     системы     государственного
регулирования инновационной деятельности;
     7) создание  благоприятных  экономических  и правовых условий для
субъектов инновационной деятельности;
     8) информационная  поддержка субъектов инновационной деятельности
органами государственной власти Ростовской области.
     
     Статья 7. Областная целевая программа развития инновационной
               деятельности
     
     1. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности
в Ростовской области осуществляется в соответствии с областной целевой
программой  развития  инновационной  деятельности  (далее  - областная
целевая   программа),   разрабатываемой   в   порядке,   установленном
федеральным и областным законодательством.
     2. В целях  предоставления  государственной  поддержки  субъектам
инновационной  деятельности  областной целевой программой определяются
приоритетные  направления  инновационной  деятельности  в   Ростовской
области в следующих сферах:
     1) агропромышленный комплекс;
     2) минерально-сырьевой комплекс;
     3) электроэнергетика;
     4) информатика и телекоммуникации;
     5) машиностроительный комплекс;
     6) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;
     7) химическая и нефтехимическая  промышленность;
     8) здравоохранение;
     9) транспортный комплекс.
     3. Областная    целевая    программа    устанавливает    основные
направления,  задачи и мероприятия поддержки  субъектов  инновационной
деятельности,  обеспечивающие рациональное и эффективное использование
средств областного бюджета.
     Порядок формирования    проекта   областной   целевой   программы
определяется нормативными правовыми  актами  Администрации  Ростовской
области.
     4. Расходы на реализацию областной целевой программы утверждаются
областным  законом  об областном бюджете на соответствующий финансовый
год.
     В случае  внесения  изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете на текущий финансовый год  в  части  финансирования  областной
целевой  программы  одновременно  вносятся соответствующие изменения в
областную целевую программу.
     
     Статья 8. Механизмы реализации инновационной политики
               Ростовской области
     
     Механизмы реализации  инновационной  политики  Ростовской области
включают в себя:
     1) разработку  и  принятие  нормативных правовых актов Ростовской
области,  в том числе областной  целевой  программы,  направленных  на
развитие    инновационной    деятельности    в   Ростовской   области,
стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав  субъектов
инновационной деятельности;
     2) государственную     поддержку     субъектов      инновационной
деятельности,  предоставляемую  на  конкурсной основе в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     3) содействие  субъектам  инновационной  деятельности в получении
технической  и  методической   помощи   международных   и   российских
организаций;
     4) содействие  продвижению  инновационной  продукции,   поддержка
участия   субъектов   инновационной   деятельности   и   представление
произведенной ими  инновационной  продукции  на  выставках,  ярмарках,
конференциях и информационно-рекламных мероприятиях;
     5) содействие    развитию    межрегионального,     международного
сотрудничества    и    внешнеэкономической    деятельности   субъектов
инновационной деятельности;
     6) содействие  в  разработке и реализации муниципальных программ,
направленных на развитие  инновационной  деятельности  на  территориях
муниципальных  образований  в  Ростовской  области,  в случае принятия
представительными органами муниципальных  образований  соответствующих
решений.

     Статья 9. Формы государственной поддержки субъектов
               инновационной деятельности
     
     1. Государственная    поддержка     предоставляется     субъектам
инновационной деятельности при соблюдении следующих условий:
     1) осуществления    инновационной    деятельности    в    сферах,
определенных частью 2 статьи 7 настоящего Областного закона;
     2) произведенных   расходах   на    научно-исследовательские    и
опытно-конструкторские  работы  в  размере  не  менее  0,6 процента от
общего объема продаж продукции,  подтвержденных декларацией по  налогу
на прибыль организаций.
     2. Субъектам инновационной деятельности государственная поддержка
оказывается в следующих формах:
     1) предоставления  субсидий  на   компенсацию   части   расходов,
связанных    с   приобретением   основных   средств,   непосредственно
используемых для создания инновационной продукции,  и на оплату  части
процентной   ставки  по  привлеченным  кредитам  коммерческих  банков,
направляемым на инновационную деятельность;
     2) предоставления бюджетных кредитов в соответствии с федеральным
и областным законодательством;
     3) поддержки  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ  по  приоритетным  направлениям  инновационной  деятельности   в
Ростовской области;
     4) содействия в привлечении внебюджетных средств;
     5) организации семинаров, конференций, "круглых столов", выставок
по вопросам развития инновационной деятельности;
     6) информационной поддержки в средствах массовой информации;
     7) иной организационной поддержки в пределах  полномочий  органов
государственной власти Ростовской области.
     3. Государственная    поддержка     предоставляется     субъектам
инновационной   деятельности   на   конкурсной   основе   в   порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.
     4. Критериями   отбора   субъектов   инновационной  деятельности,
претендующих на получение государственной поддержки  за  счет  средств
областного бюджета, являются:
     1) доля  затрат  на  исследования  и   разработки   по   созданию
инновационной продукции;
     2) доля инновационной продукции в объеме продаж.
     5. Субъекту  инновационной  деятельности может быть предоставлено
несколько форм государственной поддержки.
     6. Порядок   предоставления  государственной  поддержки  за  счет
средств  областного  бюджета  устанавливается  областными  законами  и
принимаемыми  в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами
Ростовской области.  Критерии оценки  эффективности  вложения  средств
областного   бюджета   при  предоставлении  государственной  поддержки
субъектам   инновационной   деятельности   определяются   нормативными
правовыми актами Ростовской области.
     7. Расходы на финансирование государственной поддержки  субъектов
инновационной деятельности утверждаются областным законом об областной
целевой программе в пределах ассигнований,  предусмотренных  областным
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона
     
     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
28 ноября 2006 года
N 591-ЗС