Закон Ростовской области от 26.04.1999 № 33-ЗС

                           Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ
              И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Ростовской области от 29.11.99 г. N 49-ЗС;
        от 24.09.2001 г. N 172-ЗС; от 17.06.2002 г. N 243-ЗС;
                      от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

          Принят
Законодательным Собранием                           9 апреля 1999 года


     Настоящий  Областной    закон    определяет    правовые    основы
государственной координации единой финансовой и бюджетной политики  на
территории  Ростовской  области,  устанавливает порядок взаимодействия
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
области в сфере финансовой и бюджетной политики.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Настоящий  Областной  закон  принят  в соответствии с
Конституцией   Российской  Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации", Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Областным  законом  "О  бюджетном  процессе в
Ростовской области". (В    редакции    Закона    Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья   2.   Целью   государственной  координации  финансовой  и
бюджетной политики является усиление государственного и муниципального
контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных
средств,    управлением    государственным,    муниципальным   долгом,
осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджетов.      (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья   3.   Государственная  координация  единой  финансовой  и
бюджетной  политики на территории Ростовской области осуществляется на
основании принципов: (В    редакции    Закона    Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - единства бюджетной системы Российской Федерации;
     -  разграничения  доходов  и  расходов  между  уровнями бюджетной
системы Российской Федерации; (В  редакции  Закона  Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - самостоятельности бюджетов;
     - сбалансированности бюджетов;
     - эффективности и экономности использования бюджетных средств;
     - гласности; (В     редакции     Закона     Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - равенства бюджетных прав; (Дополнен  - Закон Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - полноты отражения доходов и расходов бюджетов; (Дополнен      -
Закон Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; (Дополнен    -
Закон Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - достоверности бюджетов; (Дополнен  -  Закон  Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - адресности и целевого характера бюджетных средств. (Дополнен  -
Закон Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья  4. Единая государственная финансовая и бюджетная политика
в  Ростовской области проводится в соответствии с Областным законом "О
бюджетном  процессе  в  Ростовской  области" и осуществляется системой
финансовых органов Ростовской области. (В  редакции  Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

               Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                          ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

     Статья   5.  Систему  финансовых  органов  в  Ростовской  области
составляют: (В       редакции      Закона      Ростовской      области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - министерство финансов Ростовской области; (В   редакции  Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  финансовые  органы  муниципальных  районов и городских округов
Ростовской  области  и  финансовые  органы  администраций  городских и
сельских поселений Ростовской области. (В  редакции  Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья  6.  Министерство  финансов  Ростовской  области (далее по
тексту  -  министерство  финансов  области) является областным органом
исполнительной  власти,  обеспечивающим проведение единой финансовой и
бюджетной   политики   и  координирующим  в  этой  сфере  деятельность
исполнительных    органов    государственной    власти    области    и
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.   (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Министерство  финансов  области  входит  в единую систему органов
государственного управления финансами Российской Федерации и в систему
финансовых органов в Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Министерство    финансов    области   образуется   постановлением
Администрации  Ростовской  области и осуществляет свою деятельность на
основании Положения о министерстве финансов Ростовской области.     (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Руководитель министерства   финансов   области   назначается   на
должность   и   освобождается   от   должности   Главой  Администрации
(Губернатором)  области  по  согласованию  с  Министерством   финансов
Российской Федерации.
     Руководитель министерства финансов области должен соответствовать
квалификационным  требованиям, установленным Правительством Российской
Федерации. (Дополнен       -       Закон       Ростовской      области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья  7.  Финансовые  органы  муниципальных районов и городских
округов Ростовской области и финансовые органы администраций городских
и   сельских  поселений  Ростовской  области  (далее  -  муниципальные
финансовые         органы)         относятся        к        структуре
исполнительно-распорядительных  органов  муниципальных образований. 
(В   редакции   Законов   Ростовской  области  от 29.11.99 г. N 49-ЗС;
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Муниципальные  финансовые  органы  входят  в  систему  финансовых
органов в Ростовской области. (В  редакции  Закона  Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Структура и порядок формирования муниципальных финансовых органов
определяется  в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  уставами
муниципальных образований.
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Руководители муниципальных  финансовых  органов   назначаются   и
освобождаются  от  должности  по согласованию с министерством финансов
области в соответствии с уставами муниципальных образований.
     Запрещается назначение  и освобождение от должности руководителей
муниципальных  финансовых  органов   без   согласования   в   порядке,
установленном настоящим Областным законом.
     Руководитель    муниципального    финансового    органа    должен
соответствовать     квалификационным     требованиям,    установленным
Правительством Российской Федерации. (Дополнен   -   Закон  Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья   8.   Финансовые   органы   Ростовской  области  в  своей
деятельности   руководствуются   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами
Министерства   финансов  Российской  Федерации,  областными  законами,
указами  и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области,  постановлениями  и  распоряжениями  Администрации Ростовской
области,  решениями органов и должностных лиц местного самоуправления,
а также настоящим Областным законом. (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

           Глава 3. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ
            МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                          ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

     Статья 9.  Органы государственной  власти  Ростовской  области  в
соответствии  со  своей  компетенцией  участвуют  в  развитии  местных
финансов  в  порядке,  предусмотренном  законодательством   Российской
Федерации и Ростовской области. В этих целях указанные органы:
     -   регулируют  взаимоотношения  между  органами  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления  по  вопросам  бюджетных
правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;    (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -   участвуют   в   решении   вопросов  местного  значения  путем
предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам; (В  редакции
Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -    распределяют   средства,   выделяемые   для   финансирования
федеральных   целевых   программ   и   региональных  программ  и  иных
мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль
за целевым использованием этих средств; (В  редакции Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в
работе по формированию и исполнению местных бюджетов;
     -   осуществляют   контроль   за  соблюдением  органами  местного
самоуправления  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и
Ростовской области; (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 24.09.2001 г. N 172-ЗС)
     - осуществляют  другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ростовской области; (В      редакции     Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - содействуют развитию местного самоуправления. (Дополнен - Закон
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

              Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 10.   Основными  направлениями  взаимодействия  финансовых
органов в целях  обеспечения  государственной  координации  проведения
единой финансовой и бюджетной политики являются:
     - разработка проектов бюджетов;
     - исполнение бюджетов;
     - финансовый  контроль  за   целевым   использованием   бюджетных
средств;
     - составление отчетов об исполнении бюджетов;
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - соблюдение    принципов    финансово-бюджетного    планирования
производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы
для  комплексного  социально-экономического  развития  соответствующих
территорий области;
     - организация и проведение работы по повышению  профессионального
уровня работников финансовых органов;
     - совершенствование  форм  и  методов   деятельности   финансовых
органов;
     - аналитическая работа  в  обеспечении  прогноза  формирования  и
исполнения бюджетов;
     -    организация    взаимоотношений    финансовых    органов    с
территориальными  органами  Федерального  казначейства  и  Федеральной
налоговой службой Российской Федерации. (В  редакции Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья 11.  Государственная  координация  единой   финансовой   и
бюджетной политики возлагается на министерство финансов области.
     Министерство финансов   области   в   порядке,    предусмотренном
законодательством  Российской Федерации,  законодательством Ростовской
области и настоящим Областным законом:
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - согласовывает    назначение   и   освобождение   от   должности
руководителей муниципальных финансовых органов;
     -   рассматривает   и  анализирует  бухгалтерскую  отчетность  об
исполнении местных бюджетов; (В  редакции  Закона  Ростовской  области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  устанавливает  порядок  предоставления в министерство финансов
области  решений  о  местных  бюджетах,  отчетов об исполнении местных
бюджетов  и  иной  бюджетной  отчетности,  установленной  федеральными
органами государственной власти; (В редакции Закона Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - координирует деятельность финансовых органов,  органов местного
самоуправления     области     в     целях     соблюдения    принципов
финансово-бюджетного планирования,  финансирования производственной  и
социально-культурной  сфер,  создания финансовой базы для комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий;
     -  обеспечивает  методическое  руководство по составлению местных
бюджетов  и  отчетов  об  исполнении  местных  бюджетов,  методическое
обеспечение  организации деятельности финансовых органов муниципальных
образований; (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  осуществляет контроль за целевым использованием муниципальными
образованиями средств областного бюджета; (В      редакции      Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - обеспечивает   единый   механизм   контроля   за    управлением
государственным и муниципальным долгом.
     -      абзац.(Исключен     -     Закон     Ростовской     области
от 17.06.2002 г. N 243-ЗС)
     Финансовые  органы  муниципальных  районов  в  целях  обеспечения
соответствия    консолидированных   бюджетов   муниципальных   районов
требованиям   единой  финансовой  и  бюджетной  политики  осуществляют
функции   координации,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации  и  настоящим  Областным  законом,  за исключением вопросов,
отнесенных   статьей   7   настоящего   Областного  закона  к  ведению
министерства финансов области. (Дополнен  -  Закон  Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12.     Должностные     лица     исполнительных    органов
государственной  власти  Ростовской   области,   главы   муниципальных
образований  и  иные  должностные лица органов местного самоуправления
несут  ответственность  за  исполнение  бюджетов  в   соответствии   с
федеральными    и    Областными   законами,   уставами   муниципальных
образований.

     Статья 13.  Настоящий Областной закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
26 апреля 1999 года
N 33-ЗС