|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 186
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.09.2010 N 186 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации Ростовской области от 09.04.2010 N 89 "О разработке областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению. 2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) предусмотреть ассигнования на реализацию Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года при подготовке проекта областного закона об областном бюджете на 2011 год и среднесрочного финансового плана Ростовской области на 2011-2013 годы. 3. Министерству промышленности и энергетики области (Михалев С.А.) в месячный срок после принятия данного постановления подготовить предложения о совершенствовании структуры и мероприятий Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года. 4. Установить, что в ходе реализации Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств областного бюджета. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Носкова А.Л. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. Голубев Постановление вносит министерство промышленности и энергетики области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 16.09.2010 N 186 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года ПАСПОРТ областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ разработки "Об энергосбережении и о повышении Программы энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; распоряжение Администрации области от 09.04.2010 N 89 "О разработке областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года" Государственный - министерство промышленности и энергетики заказчик Программы Ростовской области Разработчик - Федеральное государственное учреждение Программы "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации Основные цели - улучшение качества жизни населения области за Программы счет перехода экономики Ростовской области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при их производстве, передаче и потреблении; расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года; обеспечение повышения энергетической эффективности на территории области за счет организации процесса энергосбережения и повышения энергетической эффективности Основные задачи - обновление основных производственных Программы фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета; сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях; поддержка предприятий области для разработки и производства энергоэффективного оборудования, приборов учета и энергосберегающих материалов, средств контроля потребления ресурсов; наращивание темпов комплексного оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; повышение уровня административной и экономической ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов; совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов; концентрация ресурсов на работах по капитальному и текущему ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; осуществление в бюджетной сфере стопроцентных расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентного проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентной замены ламп накаливания для освещения на энергосберегающие, в том числе не менее 30 процентов объема - на основе светодиодов; развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергоаудита на территории области; популяризация энергосбережения среди населения, предприятий, организаций, учреждений; создание условий по привлечению внебюджетных источников для финансирования комплексных мер по энергосбережению, повышению энергетической эффективности Сроки реализации - 2010-2020 годы Программы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование программы, перечень необходимости ее решения программными подпрограмм, методами. основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и направлений и этапы реализации Программы, а также целевые мероприятий индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение областной долгосрочной целевой программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел IV. Нормативное обеспечение. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации Программы. Программа включает следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма "Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях". 2. Подпрограмма "Энергосбережение в коммунальном хозяйстве области". 3. Подпрограмма "Энергосбережение в жилищном фонде области". 4. Подпрограмма "Энергосбережение в производстве и передаче энергоресурсов". 5. Подпрограмма "Энергосбережение в промыш- ленности, транспорте и сельском хозяйстве" Исполнители - органы исполнительной власти Ростовской Программы области (министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области - координатор программы; министерство жилищно- коммунального хозяйства Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Администрации Ростовской области; департамент печати Ростовской области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; управление записи актов гражданского состояния Администрации Ростовской области; региональная служба по тарифам Ростовской области; департамент лесного хозяйства Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области); органы местного самоуправления области; организации с участием области и муниципалитетов; члены саморегулируемых организаций в области проведения энергетических обследований; управляющие компании жилищного фонда; энергосервисные компании и предприятия Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования составляет 121 679 800 тыс. рублей, в том Программы числе: за счет средств областного бюджета - 1 815 000 тыс. рублей: в 2010 году - 0 тыс. рублей; в 2011 году - 180 000 тыс. рублей; в 2012 году - 185 000 тыс. рублей; в 2013-2020 годах - 1 450 000 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств управляющих компаний, предприятий и населения области - 119 864 800 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - * тыс. рублей (здесь и далее: * - средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных правовых актах). Объемы финансирования являются прогнозными и подлежат уточнению раз в год Ожидаемые конечные - снижение на 40 процентов к 2020 году результаты энергоемкости валового регионального реализации продукта по отношению к 2007 году; Программы сокращение по отношению к 2009 году доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза; снижение по отношению к 2009 году потребления тепла и воды в жилищно- коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,7 раза; осуществление в бюджетной сфере стопроцентных расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентного проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентной замены ламп накаливания для освещения на энергосберегающие, в том числе не менее 30 процентов объема - на основе светодиодов; снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах на 30 процентов к 2020 году; увеличение доли энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории области, до 80 процентов к 2020 году; увеличение доли энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области, до 4,5 процента к 2020 году (ожидаемые конечные результаты реализации Программы представлены в таблице N 8) Система организации - контроль за исполнением Программы в рамках контроля за своих полномочий осуществляется исполнением Администрацией Ростовской области, Программы министерством промышленности и энергетики Ростовской области, министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Контрольно-счетной палатой Администрации Ростовской области Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" подчеркивается, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который оценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов, или 403 млн. тонн условного топлива (далее - т у. т.). Значительный объем данного потенциала во многом объясняется тем, что снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) в последние десятилетия не уделялось достаточного внимания, в результате чего в настоящее время этот показатель в 2,5 раза превышает среднемировой уровень, а по сравнению с энергоемкостью ВВП развитых стран мира - в 3,5 раза. В качестве одного из основных показателей эффективности использования энергоресурсов используется энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП), которая определяется в сопоставимых ценах как отношение суммарного объема потребляемых первичных энергоносителей (в т у. т.) к объему ВРП (в млн. рублей). Долгосрочной задачей, поставленной на федеральном уровне, предусмотрено до 2020 года снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Энергетическая стратегия России, разработанная на период до 2030 года, устанавливает следующие целевые показатели: удельная энергоемкость ВВП должна сократиться более чем в 2 раза, удельная электроемкость ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей возможно только на основе комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованием программно-целевых методов, разработанных и реализуемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области энергоресурсами, сокращению удельного потребления энергоресурсов в бюджетных организациях и реальном секторе экономики, росту конкурентоспособности, энергетической безопасности. Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Программа разработана на основе Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (далее - Закон), Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения, повышения энергоэффективности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", технического задания на разработку Программы, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения, повышения энергоэффективности", постановления Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядке проведения, критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжения Администрации Ростовской области от 09.04.2010 N 89 "О разработке областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года", решения коллегии Администрации Ростовской области от 14.12.2009 N 88 "О стимулировании энергосбережения и повышении энергетической эффективности на территории области". Наращивание мощностей в топливно-энергетическом комплексе области для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости приведет к отвлечению дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики области. Кроме того, мобилизация средств на повышение мощностей только за счет повышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы порогов платежеспособности потребителей и, как следствие, торможению экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на оплату энергоресурсов при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать энергоресурсами объекты энергетики, промышленности и коммунального комплекса, а также сформировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате чего будет снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой в таком случае остается энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Ростовская область входит в состав Южного федерального округа и находится на его северо-западе. Постоянное население области на 2009 год составляет, по данным Росстата, 4236 тыс. человек (18,5 процента от населения Южного федерального округа) и имеет тенденцию к снижению. Крупными городами являются: Ростов-на-Дону (1050 тыс. человек), Таганрог (257 тыс. человек), Шахты (245 тыс. человек), Новочеркасск (176 тыс. человек), Волгодонск (169 тыс. человек). По уровню развития и разнообразию видов экономической деятельности Ростовская область выгодно выделяется среди регионов Российской Федерации. Наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства: металлургическое, производство машин и оборудования. Важнейшими видами экономической деятельности для населения области являются производство пищевых продуктов и сельскохозяйственное производство. Добыча полезных ископаемых представлена угольными шахтами и рудными карьерами. В области добывается уголь, который используется на электростанциях. Также имеется несколько газовых месторождений, использование которых для централизованных поставок газа представляется нецелесообразным из-за низкого давления и ограниченных запасов. Их эксплуатация может быть оправдана в случае использования газа на газотурбинных электростанциях небольшой мощности без прокладки протяженных газопроводов. Добыча нефти не ведется. Крупнейшими промышленными потребителями энергоресурсов в области являются: ОАО "Таганрогский металлургический завод", ООО "Ростовский электрометаллургический заводъ", ОАО "Новочеркасский электродный завод", ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", ОАО "Красный котельщик", ООО "Новочеркасский электровозостроительный завод", ООО "Энергомаш-Атоммаш", ОАО "ТагАЗ", ОАО "Роствертол", ООО "Юг Руси - Золотая семечка", ОАО "Алкоа Металлург Рус", ОАО "Гуковуголь", ОАО "Донская Водная Компания", ООО "Южная угольная компания". Сравнительно высокая энергоемкость ВРП области связана, прежде всего, с отличием в структуре экономики и промышленности. В области доля энергоемких отраслей (электро- и теплоэнергетика, металлургия, машиностроение, добыча угля и прочие) выше, чем в целом по Российской Федерации, в связи с чем разумным выходом из данной ситуации представляется структурная перестройка экономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение. Суммарный технический потенциал области по повышению энергетической эффективности использования всех энергоресурсов будет составлять до 2016 года 20-25 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году. С 1990 года энергоемкость экономики области снижалась за счет сдвига в сторону менее энергоемких отраслей и повышения загрузки производственных мощностей, но к 2009 году этот потенциал снижения энергоемкости был исчерпан. По экспертным оценкам, для реализации областного потенциала повышения энергетической эффективности необходимы государственные и частные инвестиции в 3 раза меньшие, чем потребуются для наращивания за аналогичный период производства и потребления энергоресурсов, с целью сохранения темпов развития экономики, достигнутых в период с 2000 по 2009 годы. При этом средний срок окупаемости таких инвестиций составляет 3-4 года, а при модернизации освещения - еще меньше. Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное и неэффективное использование последних становится недопустимым. Это обстоятельство становится определяющим для того, чтобы проблема энергосбережения и повышения энергетической эффективности стала приоритетной в работе Администрации Ростовской области и местных органов власти. Актуальность реализации мероприятий Программы определяется, во-первых, сроками либерализации рынков первичных энергетических ресурсов (до 2011 года), предусматривающими выравнивание местных и мировых цен на энергоносители, и, во-вторых, - сроками реализации первоочередных мероприятий в бюджетной сфере, установленными Законом. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала области, энергетической безопасности области, повышения эффективности функционирования инженерных систем коммунального хозяйства, повышения уровня благоустройства территорий и повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В этой связи Программа связана с приоритетами социально-экономического развития области. В настоящее время основным инструментом решения региональных и муниципальных проблем является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение целевых программ, в том числе областных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами: сложный характер проблемы, затрагивающий интересы как областных органов власти и органов местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов и населения, и требующий координации их совместных усилий и ресурсов; необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения энергетических рисков социально-экономического развития области; необходимость согласованного проведения политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном и областном уровнях; недостаток средств областного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий на территории области, необходимость его софинансирования из других источников, в том числе внебюджетных. Повышение энергетической эффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. Так, при низкой энергетической эффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых энергомощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться (больше всего по программе "Доступное жилье"). Также инвестиционная привлекательность любой территории области снижается, если там имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий, строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергетической эффективности, что существенно снижает риск торможения экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность. Проблемы, предопределяющие низкую энергетическую эффективность на данном этапе социально-экономического развития области, как в экономике, так и в бытовом секторе, по сравнению с развитыми странами мира, заключаются в следующем: высокий износ основных фондов в энергетике и коммунальном комплексе; энергоемкая структура экономики области, отставание производственного и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня; низкие теплотехнические характеристики зданий и сооружений; высокие потери энергоресурсов на всех стадиях производства (добычи), транспортировки (передачи) и потребления; низкий уровень оснащения процессов производства, распределения и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей; недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождение государственной энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергетической эффективности и экономии энергоресурсов. Повышение энергетической эффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью экономики области, и позволит: сохранить конкурентоспособность промышленности (повышение тарифов ведет к снижению размера прибыли промышленных предприятий, а повышение ими эффективности использования энергоресурсов сможет предотвратить такое); сократить расходы бюджета (более эффективное использование в бюджетной сфере энергоресурсов приведет к ежегодной экономии 3-5 процентов бюджетных средств). Политика повышения энергетической эффективности должна сочетать ряд направлений, которые можно выделить в следующие группы: "меры быстрой отдачи", "базовые меры" и "затратные, высокоэффективные меры". "Меры быстрой отдачи". Эти мероприятия можно разработать менее чем за год, и они будут иметь значительный эффект при умеренных затратах. Ниже приведены некоторые примеры подобных решений: информационная компания по повышению уровня осведомленности в вопросах повышения энергетической эффективности; увеличение сроков бюджетного планирования, введение права распоряжаться сэкономленными энергозатратами, а также установление правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективных технологий; реорганизация муниципальных тепловых компаний в коммерческие предприятия или частно-государственные партнерства. "Базовые меры". Эти инструменты представляют собой основу политики повышения энергетической эффективности и будут способствовать более быстрому осуществлению финансово оправданных инвестиций: стандарты энергетической эффективности в таких секторах, как здания, промышленное оборудование, эффективность использования энергоресурсов; повышение энергетической эффективности как условие предоставления субсидий на проведение капитального ремонта; скоординированные планы по теплоснабжению и управление спросом; стимулирование финансирования энергоэффективных проектов банками. "Затратные, высокоэффективные меры". Данные меры позволят устранить основополагающие причины низкой энергетической эффективности и связаны с более высокими начальными затратами, но обеспечат более существенную экономию: реформа тарифообразования на энергоносители; либерализация рынков электроэнергии и газа; планирование работы транспорта и энергетики; переоснащение промышленности энергоэффективным технологическим оборудованием и внедрение энергосберегающих технологий. К основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению, помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у жилищно-коммунальных организаций, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, зависимости от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов, а также отсутствия долгосрочного тарифообразования, относится то, что значимость энергетической эффективности пока сильно недооценивается как в секторах экономики, так и в культуре, и социальных нормах жизни. Состояние топливно-энергетического и коммунального комплекса области, топливно-энергетический баланс области, потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности Электроэнергетика Генерация электрической энергии. На 1 января 2010 года Ростовская область располагает суммарной установленной мощностью источников электрической энергии (4023 МВт). В части генерации энергосистема является избыточной (в 2009 году потребляемая мощность составила 2597 МВт). Основным производителем электрической энергии в области является крупнейшая на юге России угольная электростанция Новочеркасская государственная районная электростанция (далее - Новочеркасская ГРЭС), являющаяся филиалом ОАО "ОГК-6". Установленная электрическая мощность 8-ми блоков станции составляет 2112 МВт, тепловая мощность - 75 Гкал/час. На угольной электростанции Новочеркасская ГРЭС реализуется один из крупнейших инвестиционных проектов в Ростовской области по строительству девятого блока станции установленной мощностью 330 МВт. Строительство нового энергоблока планируется завершить в 2013 году. Вторым по мощности источником электрической энергии в области является Ростовская атомная электростанция (далее - АЭС), первый блок которой с реактором ВВЭР-1000 установленной мощностью 1000 МВт был запущен в 2001 году. В течение 2010 года будет передан в промышленную эксплуатацию второй блок такой же мощности. ООО "Лукойл-Ростовэнерго" осуществляет эксплуатацию Ростовской ТЭЦ-2, Волгодонских теплоэнергоцентралей-1 (далее - ТЭЦ), ТЭЦ-2, Цимлянской гидроэлектростанции (далее - ГЭС) и Каменской ТЭЦ. Производство электроэнергии в области также осуществляет ОАО "Экспериментальная теплоэлектростанция" с располагаемой мощностью 105 МВт. Станция отличается экономической неэффективностью деятельности и недостаточной надежностью работы в осенне-зимний период, что является следствием значительного износа и нерегулярного ремонта оборудования. В г. Шахты реализуется проект по доведению установленной электрической мощности ООО "Шахтинская газовая теплоэлектростанция" с нынешней установленной мощности 32 МВт до 73 МВт на 1-м этапе и до 105 МВт после завершения 2-го этапа. Распределение электрической энергии В области магистральные сети напряжением 220 кВ и выше находятся под контролем Ростовского филиала ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", в эксплуатации которого находятся 3950 км линий электропередачи напряжением 110-500 кВ, 24 подстанции напряжением 220-500 кВ общей трансформаторной мощностью 4 014 МВА. Энергетическая система области входит в Объединенную энергетическую систему (далее - ОЭС) Северного Кавказа и обеспечивает энергоснабжение потребителей области. Энергетическая система области связана с Краснодарской и Калмыцкой энергетическими системами ОЭС Северного Кавказа, Воронежской и Волгоградской энергосистемами ОЭС Центра по межсистемным связям напряжением 220-500 кВ. Распределительные сети 110 кВ эксплуатируются филиалом ОАО "Межрайонная сетевая компания Юга" - "Ростовэнерго" (далее - ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго"), в зоне ответственности которого находятся 8 производственных отделений: Восточные, Западные, Северные, Северо-Восточные, Центральные, Южные, Юго-Восточные и Юго-Западные электрические сети. Второй энергоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность на территории области, является ОАО "Донэнерго". ОАО "Донэнерго" состоит из филиала "Тепловые сети" и 11 следующих филиалов межрайонных электрических сетей (далее - МЭС): Азовские МЭС, Батайские МЭС, Волгодонские МЭС, Гуковские МЭС, Каменские МЭС, Миллеровские МЭС, Новочеркасские МЭС, Новошахтинские МЭС, Ростовские городские электрические сети (далее - ГЭС), Сальские МЭС, Шахтинские МЭС. Филиалы эксплуатируют электрические сети 35-0,4 кВ и обеспечивают электроэнергией население, предприятия и объекты социальной сферы области. Сбыт электрической энергии На территории области свою деятельность осуществляют 2 крупные энергосбытовые компании: ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и ООО "Донэнергосбыт", имеющие статус гарантирующих поставщиков электрической энергии. На их долю приходится около 85 процентов областного розничного рынка электрической энергии. Зоны обслуживания гарантирующих поставщиков совпадают с зонами деятельности соответствующих электросетевых организаций - филиала ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" и ОАО "Донэнерго". Кроме того, на территории области осуществляют сбытовую деятельность другие компании: ОАО "Центральная Энергосбытовая компания" (потребитель - завод "Атоммаш"), ОАО "Нижноватомэнергосбыт" (потребители - ОАО "НЗСП", ОАО "НЭЗ", ОАО "Стройфарфор"), ООО "Восток" (потребители - ОАО "Тагмет", ОАО КЗ "Ростсельмаш"), ООО "Русэнергоресурс", "НОРЭМ", "Русэнергосбыт". Перспективы развития электроэнергетики В 2008 году разработана программа развития электроэнергетики области на 5 лет с учетом прогноза электропотребления до 2015 года. Утверждены программы первоочередных мер по строительству и реконструкции на период до 2012 года генерирующих мощностей, электросетевых объектов Единой Национальной Электрической сети региона, распределительных сетей МРСК. Филиалом ОАО "Южэнергосетьпроект" в декабре 2008 года была разработана схема и программа развития ОАО "Ростовэнерго" на 2009-2015 годы. На ее основе в 2010 году этим проектным институтом будет разработана схема и программа перспективного развития электроэнергетики области до 2016 года. Планируется строительство 1-й очереди Новоростовской ГРЭС в Усть-Донецком районе, пуск 1-го блока которой мощностью 330 МВт должен состояться в 2013 году, а в 2015 году станция должна выйти на проектную мощность 1000 МВт. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2006 N 605 "О федеральной целевой программе "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года" утверждено строительство и ввод в эксплуатацию в 2014 году энергоблока N 3 Ростовской АЭС мощностью 1100 МВт, а также ввод в эксплуатацию в 2016 году энергоблока N 4 мощностью 1100 МВт. Теплоэнергетика По филиалу "Тепловые сети" ОАО "Донэнерго" тепловая энергия вырабатывается на 220 источниках общей мощностью 960 Гкал/час (753 котла), общая протяженность сетей теплоснабжения составляет 304 км, износ - 52 процента. На долю ООО "Лукойл-Ростовэнерго" приходится 70 процентов теплового рынка города Ростова-на-Дону (Ростовская ТЭЦ-2 и 4 районных котельных г. Ростова-на-Дону). От тепловой мощности газотурбинных установок Шахтинской ГТЭС осуществляется теплоснабжение значительной части потребителей города Шахты (установленная тепловая мощность 183 Гкал/ч). Топливная отрасль Уголь В настоящее время на территории Ростовской области производственную деятельность осуществляют следующие угольные компании: ОАО "Русский Уголь" управляет 8 шахтами и 3 обогатительными фабриками, из которых 5 шахт и 2 обогатительные фабрики действующие, 1 шахта находится в режиме поддержания жизнедеятельности, 1 шахта законсервирована, 1 шахта и 1 обогатительная фабрика переведены в стадию ликвидации. Удельный вес добычи угля шахтами компании в 2009 году составил 47 процентов от общего объема добычи угля в области. На шахтах и обогатительных фабриках компании трудится 67 процентов работников, занятых в угольной отрасли области; ОАО "Донской уголь" ведет добычу угля на шахте "Шерловская-Наклонная", строит шахту "Обуховская-1" и групповую обогатительную фабрику. Шахта "Шерловская-Наклонная" в 2009 году добыла 15 процентов от общего объема добычи угля в области, численность работников составляет 7 процентов от занятых в угольной отрасли области; ООО "Южная угольная компания" управляет шахтой "Садкинская", законсервированной шахтой N 37, центральной обогатительной фабрикой (далее - ЦОФ) "Гуковская" и ведет проектные работы по строительству шахты "Садкинская-Восточная". В 2009 году добыча компании составила 32 процента от объема добычи по области, а численность работников - 11 процентов; ОАО "Шахта Восточная" осуществляет добычу на шахте "Восточная". Доля в областной добыче угля - 6 процентов, в компании занято 13 процентов от общей численности занятых в угольной отрасли области; ООО "Ростовская угольная компания" ведет строительство шахты "Быстрянская - 1, 2", а шахта им. М. Чиха - в режиме поддержания жизнедеятельности. Суммарная производственная мощность действующих угольных шахт составляет 8,75 млн. тонн в год. Существующие мощности угледобывающих предприятий области способны в полной мере обеспечить текущие потребности в топливе населения, промышленных предприятий и отгружать уголь за пределы области, в том числе и в страны ближнего и дальнего зарубежья. За 2009 год шахтами области добыто 4,9 млн. тонн угля, что составило 70 процентов к объему добычи за 2008 год (7,1 млн. тонн). Уменьшение объемов добычи угля, прежде всего, обусловлено негативным влиянием мирового финансового кризиса. Перспективы развития угольной отрасли области связаны с развитием существующих угольных компаний и созданием новых угольных предприятий на перспективных участках, реализованных, предлагаемых для реализации в будущем. Газ Процент газификации области на 1 января 2010 года составляет 78 процентов. Реализация программы газификации области на 2010-2011 годы позволит газифицировать 33 тыс. домов. В 2010 году на газификацию будет направлено 1,6 млрд. рублей, при сохранении такого темпа через 10 лет будет газифицировано 98 процентов. Топливно-энергетический баланс области Баланс электроэнергии Базовыми источниками формирования баланса электрической энергии, помимо данных электробаланса, представленного филиалом ОАО "СО-ЕЭС" региональное диспетчерское управление по Ростовской области и Республике Калмыкия, являются статистические формы 11-топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР), 6-топливное потребление (далее - ТП) и 22-жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ), а также исходные данные, полученные от предприятий, министерств и ведомств в процессе работы над Программой. Блок ресурсов электроэнергии Выработка электроэнергии формировалась из генерации на тепловых станциях области, а также Цимлянской ГЭС и Волгодонской АЭС. Выработка электроэнергии в 2000-2008 годах увеличилась на 86 процентов, в основном, за счет ввода и освоения мощности Волгодонской АЭС. В 2009 году выработка электроэнергии выросла еще на 10 процентов, до 21969 млн. кВт-ч, включая 8120 млн. кВт-ч, произведенных на Волгодонской АЭС. Это позволило области превратиться в поставщика электрической энергии (обеспечена на 127 процентов). Темп прироста потребления электроэнергии в 2000-2008 годах составил 2,5 процента. Расход электроэнергии в процессах передачи и распределения энергоресурсов Расход электроэнергии в процессах трансформации, передачи и распределения энергоресурсов включает потребление на собственные и хозяйственные нужды, потери в сетях и расход электроэнергии в процессах преобразования энергоносителей. Доля потерь в электрических сетях росла вплоть до 2003 года, после чего наблюдалось их снижение. Доля расхода электроэнергии на собственные нужды имела незначительную тенденцию к уменьшению, но после 2004 года увеличилась и осталась на уровне 8 процентов от общего объема выработки. Объем электроэнергии, использованный на производство тепловой энергии, оставался стабильным, а расход на переработку угля постепенно сокращался. Отпуск электрической энергии конечным потребителям устойчиво рос. До конечных потребителей доходило примерно 75 процентов всех ресурсов электроэнергии. Блок конечного потребления электроэнергии Главным потребителем электроэнергии области является промышленность (32 процента), а основными потребляющими секторами - добыча угля, металлургия, машиностроение. На долю населения приходилось 24 процента, а сферы услуг - 21 процент конечного потребления электроэнергии. Следующая по объему потребления группа - транспорт (11 процентов), за которым следует коммунально-бытовой сектор (8 процентов). Остальные сектора имеют весьма незначительный вес в структуре конечного потребления электроэнергии в области. Увеличение отпуска электрической энергии потребителям происходило за счет транспорта (главным образом, железнодорожного), сферы услуг и коммунально-бытового сектора на фоне относительно стабильного потребления в других секторах. Баланс тепловой энергии В отличие от баланса электрической энергии региональный баланс тепловой энергии никем не формируется. Средняя точность сведения баланса тепловой энергии в 2000-2009 годах составила 2 процента с максимальным отклонением в 4 процента в 2002 году. Блок ресурсов тепловой энергии В отношении тепловой энергии во многих формах отчетности речь идет не о произведенной, а об отпущенной энергии. Расход тепловой энергии на собственные нужды источников теплоснабжения в статистике адекватно не отражается. Производство тепловой энергии на протяжении 2000-2009 годов было довольно стабильным. Основным источником тепловой энергии в области являются котельные, которые производили 78 процентов от общего объема тепловой энергии. Выработка тепловой энергии котельными составляет 12095 тыс. Гкал, а электростанциями - 3031 тыс. Гкал. Расход тепловой энергии в процессах передачи, распределения энергоресурсов Главным показателем этого раздела баланса тепла являются потери тепловой энергии в сетях. Протяженность тепловых сетей в области составила в двухтрубном исчислении 2780 км, увеличившись с 2000 по 2009 год на 98 км, что говорит о сохранении в регионе процессов централизации теплоснабжения населения. 12 процентов сетей передачи тепловой энергии области по состоянию на 2009 год нуждались в замене. В расчете на 1 км протяженности тепловых сетей потери имели тенденцию к росту: показатель 2009 года (492 Гкал) на 24 процента (95 Гкал) больше показателя 2000 года. Потери тепловой энергии в сетях в 2009 году составили 1390 тыс. Гкал, или 9 процентов общего отпуска в сеть. Реальные потери в сетях выше показанных в статистической отчетности. Разделение тарифов на производство и транспорт тепловой энергии привело к более адекватному отражению потерь. Этим и определяется тенденция к росту доли потерь. Блок конечного потребления тепловой энергии Основными потребителями тепловой энергии являются промышленность и население (соответственно 42 и 43 процента). На долю сферы услуг пришлось 14 процентов. Несмотря на динамичный рост экономики области в последние годы, потребление тепловой энергии с 2000 года не росло. Структурные сдвиги весьма незначительны: доля населения имела тенденцию к увеличению на фоне небольшого снижения потребления тепловой энергии в промышленности, сфере услуг и на транспорте. Баланс природного газа Природный газ в области не добывается и поставляется в регион по газопроводам из-за пределов области. Баланс природного газа имеется лишь в ведомственной статистике. Поэтому на основе статистики баланс газа приходится конструировать. Данные по потреблению природного газа на производственные нужды взяты из форм 11-ТЭР, 6-ТП и 4-топливо (далее - Т), на нужды населения и социальной сферы - из форм 22-ЖКХ и 4-Т. В 2000-2009 годах потребление природного газа выросло на 20 процентов, в основном, за счет повышения его использования при производстве электрической энергии. Более 30 процентов природного газа расходуется на электростанциях и котельных. Вторым по значимости сектором, потребляющим газ, является население (35 процентов), которое использует его, главным образом, на цели приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения. Промышленность потребляет 8 процентов газа, значительная часть которого расходуется в металлургии и химической промышленности. Баланс угля Роль угля в едином топливно-энергетическом балансе (далее - ЕТЭБ) области весьма существенна, поскольку на территории области он добывается в значительных объемах. Уголь используется в процессах преобразования в электрическую и тепловую энергию; 75 процентов угля было израсходовано, главным образом, на производство электроэнергии. Вторым по значимости сектором, потребляющим уголь, является промышленность (17 процентов); еще 6 процентов угля использовано населением для обогрева индивидуальных жилых домов в негазифицированных населенных пунктах. На все остальные сектора приходилось 1,5 процента общего потребления угля. Потребление угля в 2000-2009 годах имело тенденцию к снижению. Снижение потребления населением обуславливается продолжающейся газификацией области. Баланс жидкого топлива За 2000-2009 годы потребление жидкого топлива в области выросло на 83 процента. На транспорте его потребление увеличилось в 2,7 раза и на его долю пришлось 92 процента расхода жидкого топлива. По объемам потребления за транспортом следует сельское хозяйство (4 процента). На долю всех других секторов пришлось менее 4 процента потребления. Единый топливно-энергетический баланс Единый топливно-энергетический баланс области за 2009 год получается в результате интеграции в одну таблицу балансов электрической и тепловой энергии, природного газа, угля, жидкого топлива. ЕТЭБ дает возможность представить всю картину энергетики области в одной таблице. Самообеспеченность первичной энергией области увеличилась после ввода в эксплуатацию Ростовской АЭС, а затем стабилизировалась на уровне 50 процентов. В структуре производства первичных топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) доминирует уголь (67 процентов), а затем следуют АЭС и ГЭС (32 процента). В структуре потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (далее - ПТЭР) на долю угля приходится 17 процентов, жидкого топлива - 26 процентов, природного газа - 38 процентов, АЭС и ГЭС - 16 процентов, экспорта электроэнергии - 3 процента. Степень энергетической безопасности области ограничена, поскольку область полностью зависит от ввоза двух ключевых ресурсов - жидкого топлива и природного газа, нехватку которых можно в ограниченной мере компенсировать дополнительным потреблением производимого на ее территории угля или снижением поставок электроэнергии за пределы области. Если топливный баланс электроэнергетики сравнительно сбалансирован (уголь - 28 процентов; жидкое топливо - 1 процент; природный газ - 31 процент; ГЭС - 1 процент; АЭС и ТЭС - 39 процентов), то топливный баланс котельных на 87 процентов, а потребление энергии населением - на 63 процента зависят от поставляемого извне природного газа. Внутренние цены на природный газ устойчиво растут, что снижает его экономическую доступность. При наличии проблем технической доступности, проблем с увеличением поставок природного газа потребителям области развитие экономики области может быть обеспечено энергетическими ресурсами только при условии существенного повышения эффективности использования энергии. Значительная часть энергии используется в процессах преобразования, передачи и распределения энергии. Быстрый рост потребления топлива на транспорте привел к тому, что в 2009 году в конечном потреблении энергии стало доминировать жидкое топливо (35 процентов), за ним следует природный газ (30 процентов), тепловая энергия (18 процентов), электроэнергия (11 процентов) и уголь (6 процентов). Доля тепловой энергии в конечном потреблении энергии устойчиво сокращается. Она все еще высока в промышленности (38 процентов) и у населения (23 процента), однако в энергетическом балансе населения доминирует природный газ. По мере газификации его доля увеличилась до 63 процентов. Рост цен на газ для населения может быть болезненным. Потенциал энергосбережения области Наибольшим техническим потенциалом повышения энергетической эффективности обладают жилые здания, производство электроэнергии и промышленность области. Потенциал энергосбережения можно разделить на виды: технически возможный (реализуемый на уровне современных технологий), экономически целесообразный (окупаемый) и финансово оправданный (со средними сроками окупаемости). Потенциал повышения энергетической эффективности области в секторах конечного потребления значительно выше, чем в производстве энергии. В частности, финансовый потенциал в секторах конечного потребления в 4 раза выше, чем в производстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых. Более того, экономия энергии у конечных потребителей сопровождается дополнительным снижением потребления первичной энергии по всей системе производства и передачи энергоресурсов. В секторах со значительным финансовым потенциалом (промышленность и транспорт), в первую очередь, следует осуществить меры, которые не оказывают влияния на уровень цен и не предполагают субсидирования, но направлены на устранение нефинансовых барьеров. В секторах с низким финансовым потенциалом повышения энергетической эффективности (производство тепла и электроэнергии) для достижения экономии необходимо, в первую очередь, скорректировать цены или предложить другие инструменты, которые повысят привлекательность инвестиций в энергетическую эффективность данных отраслей. В жилых зданиях потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал - 49 процентов, экономический потенциал - 41 процент, финансовый потенциал - 23 процента. Более 70 процентов данного потенциала в жилищном фонде сосредоточено в системах отопления, подогрева и подачи воды. Наиболее значительные барьеры на пути повышения энергетической эффективности в жилых зданиях связаны с рекомендательным характером норм по теплозащите зданий, сложившимися поведенческими стереотипами населения и трудностями в организации и финансировании мер по повышению энергетической эффективности в местах общего пользования. Внедрение обязательных стандартов энергетической эффективности для новых и реконструируемых зданий является одним из наиболее экономически эффективных способов обеспечения экономии энергии в жилом секторе. В промышленности потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал - 38 процентов, экономический потенциал - 37 процентов, финансовый потенциал - 30 процентов. Более 53 процентов данного потенциала в промышленности сосредоточено в металлургии, производстве цемента, добыче угля и других энергоемких отраслях. Промышленность области медленно реализует свой потенциал повышения энергетической эффективности, так как руководители большинства предприятий недооценивают возможности и выгоды энергосбережения, а также не могут получить доступ к долгосрочному заемному финансированию для инвестиций в энергетическую эффективную модернизацию оборудования. Кроме того, в ряде отраслей у предприятий отсутствуют стимулы к экономии энергии, так как тарифы на энергоресурсы растут медленнее, чем отпускные цены на продукцию. Проведение целенаправленных информационных компаний и предоставление долгосрочного финансирования для проектов по повышению энергетической эффективности через финансовые институты будут способствовать реализации предприятиями имеющихся возможностей по повышению эффективности использования энергии. Продолжение реформирования электроэнергетики и газового сектора будет играть важную роль в повышении финансовой привлекательности инвестиций в энергетическую эффективность. Фискальные инструменты, такие как налоговые льготы или ускоренная амортизация, в текущей макроэкономической ситуации могут дать дополнительные стимулы для инвестирования в самое современное и эффективное оборудование, а также для совершенствования практики энергоменеджмента, что приведет к усилению конкурентных позиций областных производителей. В бюджетных учреждениях области потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал - 42 процента, экономический потенциал - 38 процентов, финансовый потенциал - 24 процента. Более 49 процентов этого потенциала в бюджетных учреждениях сосредоточено в системах отопления. Указанный сектор может дать наиболее быструю отдачу, однако повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях в настоящее время минимально в силу ряда причин. Бюджетным учреждениям не полностью оформлено разрешение оставлять себе или перераспределять достигнутую экономию затрат на энергоресурсы, и они не могут в большинстве заключать долгосрочные договоры или договоры с возвратом инвестиций из будущей экономии. Кроме того, процедуры закупок требуют заключения договоров на основе наименьшей цены заявки, а не наименьших затрат в течение всего срока эксплуатации. На транспорте потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал - 41 процент, экономический потенциал - 39 процентов, финансовый потенциал - 34 процента. Более 49 процентов этого потенциала на транспорте сосредоточено в потреблении топлива автомобильным транспортом. Автомобильный транспорт области является быстрорастущим потребителем энергоресурсов из-за быстрого роста количества частных автомобилей и снижения использования общественного транспорта. Качество общественного транспорта не отвечает современным требованиям, а усилия местных властей направлены, главным образом, на обеспечение большего пространства и большей протяженности дорог для использования частными автомобилями, а не на развитие сети современного общественного транспорта. Кроме того, у владельцев личного автотранспорта отсутствует альтернатива к более эффективному передвижению, а также они не учитывают фактор энергетической эффективности при выборе автомобиля. Для повышения привлекательности общественного транспорта необходимо внедрять интегрированный подход к планированию его работы, повышать качество общественного транспорта и содействовать оптимальному сочетанию частного и общественного транспорта. Стимулирование производства более экономичных автомобилей и внедрение схем утилизации автотранспорта может ускорить модернизацию автопарка. Взимание с автовладельцев полной экономической стоимости использования частных автомобилей путем внедрения платы за пиковые нагрузки автодорог и налогов на владение транспортными средствами/топливо, а также маркировка автомобилей и проведение кампаний по повышению осведомленности населения могут изменить поведение владельцев автотранспорта. В электроэнергетике потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал - 31 процент, экономический потенциал - 28 процентов, финансовый потенциал - 4 процента. В системах теплоснабжения области потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом. В ходе производстве тепла: технический потенциал - 19 процентов, экономический потенциал - 17 процентов, финансовый потенциал - 5 процентов. В ходе распределения тепла: технический потенциал - 19 процентов, экономический потенциал - 19 процентов, финансовый потенциал - 17 процентов. Более 55 процентов этого потенциала в системах теплоснабжения приходится на долю тепловых потерь, а в сфере производства тепла - до 74 процентов сосредоточено в промышленных котельных. Самыми серьезными барьерами для повышения энергетической эффективности в системах теплоснабжения являются существующая практика тарифообразования, неэффективная организационно-правовая форма муниципальных предприятий теплоснабжения и отсутствие информации и координации внутри сектора теплоснабжения. Необходимы следующие решения: изменение принципов тарифообразования, преобразование муниципальных предприятий теплоснабжения в коммерческие структуры или частно-государственные партнерства с четкими принципами корпоративного управления, совершенствование процесса сбора и использования статистической информации (составление тепловых балансов), а также разработка интегрированных планов развития теплоснабжения области. В целом областной потенциал энергосбережения (в т у. т.) сейчас представлен следующим образом: тепловые системы - 10 процентов, транспорт - 29 процентов, электроэнергетика - 12 процентов, бюджетные учреждения - 7 процентов, промышленность - 20 процентов, жилой фонд - 22 процента. Область располагает значительным потенциалом экономии энергоресурсов. Потенциал энергосбережения превышает прирост потребления первичной энергии в 2000-2008 годах, когда экономика области развивалась быстро, то есть возможно развитие экономики области без прироста потребления энергии в течение 8-10 лет. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы Программы, а также целевые индикаторы и показатели Основными целями Программы являются: улучшение качества жизни населения области за счет перехода экономики Ростовской области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при их производстве, передаче и потреблении; расширение набора путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40 поцентов к уровню 2007 года; обеспечение повышения энергетической эффективности на территории области за счет организации процесса энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Для целей Программы необходимо решить следующие задачи: обновление основных производственных фондов экономики на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета; сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях области; поддержка предприятий области для разработки и производства энергоэффективного оборудования, приборов учета и энергосберегающих материалов, средств контроля потребления ресурсов; наращивание темпов комплексного оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; повышение уровня административной и экономической ответственности за неэнергоэффективную деятельность по использованию энергоресурсов; совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергоресурсов; концентрация ресурсов на работах по капитальному и текущему ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; осуществление в бюджетной сфере области стопроцентных расчетов за потребление энергоресурсов на основе приборов учета; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентного проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере стопроцентной замены ламп накаливания для освещения на энергосберегающие, в том числе не менее 30 процентов объема - на основе светодиодов; развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергоаудита на территории области; популяризация энергосбережения среди населения, предприятий, организаций и учреждений области; создание условий по привлечению внебюджетных источников для финансирования комплексных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Программа рассчитана на период с 2010 по 2020 годы. Работы по реализации мероприятий Программы планируется осуществить в три этапа: 1-й этап - 2010-2012 годы, 2-й этап - 2013-2014 годы, 3-й этап - 2015-2020 годы. Общие сведения для расчета целевых показателей представлены в приложении N 1. Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в приложении N 2. Высокая энергоемкость экономики области дорого обходится с точки зрения обеспечения энергетической безопасности, доходной части областного бюджета, конкурентоспособности промышленности, здоровья населения и охраны природы, но в то же время представляет значительные возможности для экономии. Энергетическая эффективность становится одним из приоритетных направлений российской политики. Рост тарифов на энергоресурсы делает инвестиции в энергетическую эффективность более привлекательными, а последствия бездействия - более очевидными. Для полного использования ресурса энергетической эффективности в области необходимо проведение последовательной политики повышения эффективности использования энергоресурсов. Необходимо закрепить областную приоритетность решения данной задачи и сосредоточиться на изменении существующих норм поведения организаций, учреждений и домохозяйств, а также на создании благоприятной среды для инвестиций в энергетическую эффективность. Для повышения энергетической эффективности необходимо, чтобы многочисленные и разрозненные хозяйствующие субъекты области приняли решение инвестировать в проекты, способствующие более рациональному использованию энергии, а органы власти смогли катализировать значительные инвестиционные потоки и создать среду, благоприятную для повышения энергетической эффективности, установив понятные условия и стандарты и обеспечив доступ к необходимой информации. В данных условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию области становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики и региона в целом, вызванное ростом затрат на оплату энергоресурсов, опережающих темпы экономического развития области. Серьезной проблемой является нехватка квалифицированных специалистов в сфере энергосбережения и слабое развитие рынка энергосервисных услуг. Еще одной проблемой является низкий уровень использования имеющегося научного потенциала области в сфере управления энергосбережением, применения возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, коммерциализации научных достижений и разработок. Развитие энергосбережения идет по экстенсивному пути, в то время как справиться с проблемой высокой энергоемкости экономики области можно только за счет ускоренного внедрения инновационных, прорывных решений, технологий, материалов и образцов техники. Высокая энергоемкость предприятий области в этих условиях может стать дополнительной причиной снижения темпов выхода из кризиса экономики области и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в принятии и реализации согласованных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии. Планируемые сроки решения задач и реализации мероприятий Программы были разработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также основополагающими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами профильных федеральных министерств по вопросам энергосбережения. Порядок формирования графика реализации мероприятий Программы сформирован с учетом возможностей их поэтапного финансирования и планомерного развития. Работы по реализации мероприятий Программы планируется осуществить в три этапа: 1-й этап - 2010-2012 годы, 2-й этап - 2013-2014 годы, 3-й этап - 2015-2020 годы. На 1-м этапе (2010-2012 годы) Программы основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть: разработка и принятие проектов областных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы и стимулирования энергосбережения; подготовка и проведение межведомственных организационных мероприятий, направленных на формирование структуры управления и реализации Программы; завершение оснащения приборами учета потребляемых энергоресурсов зданий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также зданий и сооружений организаций и предприятий, находящихся в областной или муниципальной собственности либо учрежденных при участии органов власти; проведение первого обязательного энергетического обследования всех зданий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также других объектов области, на которые распространяется такое обязательство; завершение замены ламп накаливания на энергоэффективные, в том числе не менее 30 процентов от объема - на основе светодиодов, в зданиях органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также в зданиях и сооружениях организаций и предприятий, находящихся в областной или муниципальной собственности либо учрежденных при участии органов власти области; реализация высокоэффективных и быстроокупающихся (срок окупаемости 1-3 года) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе теплоизоляция, наружное освещение и другие сферы, не требующие значительных вложений; проведение первоочередных мероприятий популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди населения, предприятий и учреждений; заказ и выпуск областного статбюллетеня по энергосбережению; реализация мер бюджетного стимулирования энергосбережения. На 2-м этапе (2013-2014 годы) Программы основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть: внедрение методов тарифного стимулирования практики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере и реальном секторе; внедрение энергосберегающих технологий в экономике и бюджетной сфере, предполагающее реализацию среднезатратных мероприятий (срок окупаемости - 3-5 лет) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного роста энергетической эффективности в долгосрочной перспективе; разработка и массовое внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода потребляемых энергетических ресурсов в бюджетной и жилищно-коммунальной сфере, а также специализированных информационных систем учета; продолжение проведения мероприятий популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди населения, предприятий и учреждений; обеспечение регулярного выпуска областного статистического бюллетеня по энергосбережению и реализация бюджетного стимулирования энергосбережения; подготовка и реализация за счет бюджетных средств пилотных проектов по применению новых высокоэффективных технологий энергосбережения и выработки энергии с применением возобновляемых и альтернативных источников энергии, по 2-3 проекта во всех подпрограммах Программы, со сроком их окупаемости до 5 лет; заключение и реализация энергосервисных договоров в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе, содействие в развитии сферы данных услуг. На 3-м этапе (2015-2020 годы) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть: разработка, принятие проектов областных правовых актов, направленных на совершенствование политики энергосбережения с учетом новых требований к ней; проведение ревизии и замены приборов учета потребляемых энергоресурсов в зданиях органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также в зданиях, сооружениях организаций, предприятий, находящихся в областной или муниципальной собственности либо учрежденных при участии органов власти; проведение последующего обязательного энергетического обследования всех зданий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также других объектов области, на которые распространяется такое обязательство; внедрение энергосберегающих технологий в экономике и бюджетной сфере, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий (срок окупаемости - 5-10 лет) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение стабильного роста энергетической эффективности в долгосрочной перспективе; продолжение проведения мероприятий популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди населения, предприятий и учреждений; обеспечение регулярного выпуска областного статистического бюллетеня по энергосбережению и реализация бюджетного стимулирования энергосбережения; продолжение реализации энергосервисных договоров в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе, содействие в развитии сферы данных услуг; оказание содействия организациям в разработке, производстве и внедрении энергосберегающего оборудования и материалов в бюджетной сфере и экономике; оказание содействия организациям в создании и вводе в эксплуатацию новых высокоэффективных генерирующих мощностей с использованием возобновляемых или альтернативных источников энергии на основе практики пилотных проектов. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования Программа состоит из следующих подпрограмм, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области и соответствующих требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ: Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях. Энергосбережение в коммунальном хозяйстве области. Энергосбережение в жилищном фонде области. Энергосбережение в производстве и передаче энергоресурсов. Энергосбережение в промышленности, транспорте и сельском хозяйстве. Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений в Ростовской области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов. В Ростовской области - 530 бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. В 2009 году на оплату потребленных ими энергетических ресурсов и воды из федерального и областного бюджета выделено 976 125,2 тыс. рублей. За 2009 год бюджетные учреждения областного подчинения потребили: 138 671 тыс. кВт x час электроэнергии; 227 тыс. Гкал тепловой энергии; 12 195 тыс. куб. м природного газа; 23 046 тонн угля; 467 тонн жидкого топлива; 3 210 тыс. куб. м воды. Потребление энергоресурсов областными бюджетными учреждениями составило 4,5 процента от общего потребления энергоресурсов в области (по воде - 3 процента). Данные по потреблению энергоресурсов учреждениями приведены в таблице N 2. Таблица N 2 |————|——————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Год |Энергоресурсы | Единица | Бюджетные учреждения | | | и вода | измерения |—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | | | всего |здравоох-| образо- | куль- | спорт | другие | | | | | | ранение | вание | тура | | | |————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| |2008|Электроэнергия|тыс. кВт xч| 140739 | 32674 | 46083 | 6563 | 1057 | 54362 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 17311 | 4019 | 5668 | 807 | 130 | 6687 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 343403 | 79725 | 112442 | 16014 | 2579 | 132643 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Газ |тыс. куб. м| 20189 | 4753 | 8251 | 1461 | 737 | 4987 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 23076 | 5433 | 9431 | 1670 | 842 | 5700 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 32288 | 7600 | 13196 | 2337 | 1179 | 7976 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Вода |тыс. куб. м| 4004 | 1600 | 1797 | 106 | 68 | 433 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | - | - | - | - | - | - | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 73760 | 29474 | 33103 | 1953 | 1253 | 7977 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Тепловая | Гкал | 222157 | 56696 | 120879 | 18317 | 2661 | 23604 | | | энергия |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 31769 | 8108 | 17286 | 2619 | 381 | 3375 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 249883 | 63772 | 135965 | 20603 | 2993 | 26550 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Уголь | тонн | 23146,6 | 6905,9 | 10962,3 | 18,2 | 18,7 | 6893,9 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 20276 | 6049,5 | 9602,9 | 15,94 | 16,38 | 6039 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 80986 | 24156,8 | 38351 | 64,3 | 66,6 | 24146 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Жидкое | тонн | 423,1 | - | - | 210,8 | 191 | 21,3 | | | топливо |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 613,4 | - | - | 305,66 | 276,9 | 30,8 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 6988,9 | - | - | 3457,1 | 3132,4 | 399,4 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Итого за | вода, | 4004 | 1600 | 1797 | 106 | 68 | 433 | | | 2008 год |тыс. куб. м| | | | | | | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. |93045,40 |23609,50 |41987,90 |5417,60 |1646,28 |21831,80 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей|755020,90|204727,80|333057,00|44428,40|11203,00|398584,00| |————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| |2009|Электроэнергия|тыс. кВт xч| 138671 | 31468 | 44672 | 6053 | 1084 | 55394 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 17057 | 3871 | 5495 | 745 | 133 | 6813 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 440599 | 99983 | 141936 | 19232 | 3444 | 176004 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Газ |тыс. куб. м| 12195 | 2885 | 5703 | 1162 | 178 | 2267 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 13939 | 3298 | 6519 | 1328 | 203 | 2591 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 37491 | 8869 | 17533 | 3572 | 547 | 6970 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Вода |тыс. куб. м| 3210 | 1233 | 1439 | 87 | 39 | 412 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | - | - | - | - | - | - | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 80059 | 30752 | 35889 | 2170 | 973 | 10275 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Тепловая | Гкал | 226952 | 59459 | 132352 | 13206 | 2807 | 19128 | | | энергия |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 32454 | 8503 | 18926 | 1888 | 402 | 2735 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 306517 | 80304 | 178752 | 17836 | 3791 | 25834 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Уголь | тонн | 23045,8 | 6434,1 | 11006,2 | 18,2 | 15 | 5641,3 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 20188,1 | 5636,3 | 9641,4 | 15,9 | 13,14 | 4941,77 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 103485 | 28752,8 | 49422 | 82,8 | 68 | 25477,9 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Жидкое | тонн | 466,9 | - | - | 210,8 | 191 | 65,1 | | | топливо |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. | 676,95 | - | - | 305,66 | 276,9 | 94,39 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей| 7974,2 | - | - | 3731,2 | 3132,4 | 1110,6 | | |——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | Итого за | вода, | 3210 | 1233 | 1439 | 87 | 39 | 412 | | | 2009 год |тыс. куб. м| | | | | | | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |т у.т. |84315,05 | 21308,3 | 40581,4 |4282,56 |1028,04 |17175,16 | | | |———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| | | |тыс. рублей|976125,2 |248660,8 | 423532 | 46624 |11955,4 |245671,5 | |————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————| В позицию "Другие" таблицы N 2 включено потребление зданиями и подведомственными учреждениями следующих ведомств: министерство труда и социального развития Ростовской области; департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Администрации Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; государственное учреждение "Служба эксплуатации административных зданий Администрации Ростовской области"; Главное управление внутренних дел по Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; управление ветеринарии Ростовской области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области; комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области; управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Ростовской области; управление записи актов гражданского состояния Администрации Ростовской области; государственная жилищная инспекция Ростовской области; министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области; региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент лесного хозяйства Ростовской области. В Ростовской области сохранилась система лимитирования потребления энергии учреждениями бюджетной сферы. За период с 2004 по 2009 годы в результате реструктуризации бюджетных учреждений их количество возросло. Лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении увеличились: тепловой энергии - в 1,5 раза, электроэнергии - в 1,5 раза, газа - в 1,4 раза, жидкого топлива - в 1,2 раза, угля - в 1,6 раза, воды - в 2,3 раза. Электроэнергия Потребление электроэнергии за 2009 год бюджетными учреждениями составило 138 671 тыс. кВт x ч. Суммарный лимит потребления электроэнергии бюджетным учреждениям, установленный решением коллегии Администрации Ростовской области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, составляет 113624 тыс. кВт x ч. Основными потребителями электроэнергии в бюджетных учреждениях являются: освещение, нагревательные установки пищеблоков, электротермические установки дезинфекции и стерилизации, насосы систем тепло-, водоснабжения, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника, бытовые электроприемники. Оснащенность приборами учета потребленной электроэнергии по бюджетным учреждениям составляет 88 процентов. Выявленный технический потенциал повышения энергетической эффективности потребления электроэнергии составляет около 30 процентов от фактического потребления за 2009 год. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; завершение оснащения приборами учета электроэнергии; внедрение автоматизированных систем учета; разработка технически обоснованных лимитов на потребление электроэнергии; сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии; модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции зданий с установкой систем автоматического регулирования; прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и сооружений; закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов; установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении; включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для бюджетных нужд товаров с учетом их энергетической эффективности не ниже класса "А"; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения. Перечень мероприятий и затраты на их внедрение приведены в приложении N 3. Тепловая энергия Потребление тепловой энергии за 2009 год областными бюджетными учреждениями составило 227 тыс. Гкал. Суммарный лимит потребления тепловой энергии, установленный решением коллегии Администрации Ростовской области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, бюджетным учреждениям на 2009 год составляет 253 тыс. Гкал. Основными потребителями тепловой энергии в бюджетных учреждениях являются: системы отопления и горячего водоснабжения (далее - ГВС) зданий и сооружений, приточная вентиляция, прачечные и пищеблоки. Оснащенность приборами учета потребленной тепловой энергии по бюджетным учреждениям составляет 68 процентов. Выявленный технический потенциал повышения энергетической эффективности потребления тепловой энергии составляет 40 процентов от уровня фактического потребления. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления и потерь при передаче тепловой энергии. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; завершение оснащения приборами учета тепловой энергии; внедрение автоматизированных систем учета тепловой энергии; разработка технически обоснованных лимитов на потребление тепловой энергии; сокращение потребления тепловой мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии; утепление фасадов, кровли, замена оконных заполнений в бюджетных учреждениях, не подлежащих капитальному ремонту; реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта в бюджетных учреждениях; внедрение системы автоматизации потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями в части автоматизации индивидуальных тепловых пунктов или узлов управления и пофасадного регулирования; восстановление или внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической или ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков; изоляция трубопроводов систем отопления и ГВС бюджетных учреждений современными экономичными теплоизоляционными материалами с большим сроком эксплуатации; снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений путем модернизации энергетически неэффективных котельных, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей с применением новейших теплоизоляционных материалов, обладающих большим сроком эксплуатации и лучшим соотношением "цена/потребительское качество" и меньшей теплопроводности, чем стандартно применяемые материалы; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения. Перечень мероприятий и затраты на их внедрение приведены в приложении N 3. Природный газ Потребление природного газа за 2009 год бюджетными учреждениями составило 12195 тыс. куб. м. Лимит потребления природного газа бюджетным учреждениям, установленный решением коллегии Администрации области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, составляет 16588 тыс. куб. м. Основными потребителями природного газа в бюджетных учреждениях являются: газовые котлы и пищеблоки. Оснащенность приборами учета потребленного природного газа по бюджетным учреждениям составляет 76 процентов. Выявленный технический потенциал повышения энергетической эффективности потребления газа составляет 20 процентов от уровня фактического потребления. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления природного газа. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; завершение оснащения приборами природного газа; внедрение автоматизированных систем учета газа; разработка технически обоснованных лимитов на потребление природного газа; сокращение потребления природного газа за счет внедрения альтернативных и возобновляемых источников энергии; утепление (теплоизоляция) фасадов, кровли, теплопроводов, замена окон в бюджетных учреждениях, не подлежащих капитальному ремонту; замена котлов устаревших конструкций на котлы с коэффициентом полезного действия (далее - КПД) не менее 95 процентов; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения. Перечень мероприятий и затраты на их внедрение приведены в приложении N 3. Питьевая вода Потребление воды за 2009 год бюджетными учреждениями составило 3210 тыс. куб. м. Лимит потребления воды бюджетным учреждениям, установленный решением коллегии Администрации Ростовской области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, составляет 4056 тыс. куб. м. В основном вода в бюджетных учреждениях используется для хозяйственно-бытовых нужд, заполнения и подпитки систем отопления. Оснащенность приборами учета потребленной электроэнергии по бюджетным учреждениям составляет 91 процент. Технический потенциал повышения энергетической эффективности потребления воды составляет 30 процентов от уровня фактического потребления. Основными из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления и потерь при передаче воды. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение энергетических обследований; завершение оснащения приборами учета воды; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения; внедрение автоматизированных систем учета воды; разработка лимитов на потребление воды; закупка и установка энергоэффективного сантехоборудования. Перечень мероприятий с указанием затрат на их реализацию приведен в приложении N 3. Уголь Потребление угля за 2009 год бюджетными учреждениями составило 23046 т. Лимит потребления воды бюджетным учреждениям, установленный решением коллегии Администрации Ростовской области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, составляет 23046 т. В основном уголь в бюджетных учреждениях используется для работы котельных. Основными из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления угля. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение энергетических обследований; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения; внедрение возобновляемых видов топлива для угольных котельных; разработка лимитов на потребление угля. Жидкое топливо Потребление жидкого топлива за 2009 год бюджетными учреждениями составило 467 т. Лимит потребления воды бюджетным учреждениям, установленный решением коллегии Администрации Ростовской области от 01.07.2008 N 37 на 2009 год, составляет 467 т. В основном жидкое топливо в бюджетных учреждениях используется для работы котельных. Основными из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления жидкого топлива. Мероприятиями по реализации данного направления в бюджетных учреждениях являются: проведение энергетических обследований; обучение профильных специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения; внедрение возобновляемых видов топлива для котельных; разработка лимитов на потребление жидкого топлива. Перечень мероприятий с указанием затрат на их реализацию приведен в приложении N 3. Он разработан исходя из основных требований Федерального закона N 261-ФЗ, касающихся организаций с участием государственной и муниципальной собственности. Расчеты показывают, что для реализации всеми областными бюджетными учреждениями обязательных базовых мероприятий по проведению обязательных энергетических обследований зданий, оснащению зданий и сооружений приборами учета всех видов энергоресурсов, замене ламп накаливания современными энергосберегающими осветительными приборами требуется выделение из областного бюджета на 2011-2020 годы 560 млн. рублей, в том числе: на проведение обязательных энергообследований - 100 млн. рублей; на установку, ремонт и замену приборов учета - 52 млн. рублей; на модернизацию систем освещения - 408 млн. рублей. На 2011 год планируется выделение из областного бюджета на реализацию первоочередных энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях областного подчинения: 25 млн. рублей - на проведение обязательных энергетических обследований; 35 млн. рублей - на дооснащение приборами учета ТЭР и воды; 5 млн. рублей - на модернизацию освещения. Энергосбережение в коммунальном хозяйстве области Теплоснабжение Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. При этом проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию теплоснабжения как важнейшей составляющей коммунальной инфраструктуры является одной из основных. В настоящее время, деятельность коммунального комплекса области характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной этого является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и ее технологическая отсталость. В области проводится целенаправленная и последовательная работа по повышению эффективности работы в коммунальной инфраструктуре. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
