|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 852-ЗСПо итогам 2010 года объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности в Ростовской области составил 471 077,3 млн. руб. В структуре ЮФО на долю Ростовской области в разрезе данного показателя приходится 30,9 процента, что является вторым по величине результатом после Волгоградской области (рисунок 2). Рисунок 2 Структура отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) по промышленным видам деятельности в разрезе субъектов ЮФО в 2010 году МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Машиностроительный комплекс - это один из системообразующих элементов экономики Ростовской области. Являясь частью машиностроительного комплекса Российской Федерации, он определяет состояние производственного потенциала страны, обеспечивает устойчивое функционирование ведущих отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, оборонные отрасли, строительство), а также наполнение потребительского рынка. От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового внутреннего продукта страны (материалоемкость, энергоемкость и иные показатели), производительность труда в отраслях народного хозяйства, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства. В секторе машиностроения задействовано около 31 процента всего населения Ростовской области, занятого в обрабатывающих производствах. При этом в отрасли наблюдается отток трудовых ресурсов. Так, с 2004 года по 2009 год среднегодовая численность занятого в машиностроительном комплексе населения сократилась на 20 процентов, в то время как в целом по экономике Ростовской области данный показатель остался без изменения, а в обрабатывающих производствах он снизился всего на 6 процентов. В разрезе видов деятельности, образующих машиностроительный комплекс, распределение трудовых ресурсов, по данным за 2009 год, имеет следующую структуру, в процентах: производство транспортных средств и оборудования - 44,3; производство машин и оборудования - 39,4; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 16,3. В сравнении с 2004 годом структура занятости претерпела существенное изменение, что связано с различной динамикой показателя в разрезе видов экономической деятельности, образующих машиностроительный комплекс. Так, если по видам деятельности "Производство машин и оборудования" и "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" количество занятых сократилось примерно на 35 процентов, то в производстве транспортных средств и оборудования значение показателя выросло на 14 процентов. В структуре отгруженной продукции собственного производства обрабатывающего сектора на долю машиностроительного комплекса, по данным за 2010 год, приходилось 25,9 процента, в том числе производство транспортных средств и оборудования - 14,4 процента, машин и оборудования - 7,6 процента и электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 3,9 процента. При этом в последнее время наблюдается снижение доли машиностроения в структуре отгрузки обрабатывающих производств: для сравнения в 2005 году значение показателя составляло 32,9 процента. Указанная негативная динамика связана прежде всего с влиянием мирового экономического кризиса, в результате которого индекс промышленного производства в машиностроении в 2009 году составил около 144 процентов от уровня 2005 года, при том что в 2008 году - значение показателя достигло максимального в рассматриваемом временном промежутке значения - около 200 процентов. В разрезе видов деятельности в наибольшей степени пострадало производство машин и оборудования, где индекс промышленного производства по результатам 2009 года упал до значения 62,6 процента от уровня 2005 года. В секторах "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" и "Производство транспортных средств и оборудования" также наблюдалось кризисное сокращение производства, однако значительная положительная динамика предыдущих годов позволила сохранить существенный рост производства к докризисному уровню. Так, индекс производства в 2009 году к уровню 2005 года в отмеченных видах деятельности составил 230,4 и 200,2 процента соответственно. В 2010 году машиностроение продемонстрировало незначительную восстановительную динамику, однако от уровня 2008 года сохраняется существенное отставание, в частности, индекс промышленного производства составил около 77 процентов, в том числе по видам деятельности "Производство машин и оборудования" - 63,8 процента, "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 92,3 процента и "Производство транспортных средств и оборудования" - 84,4 процента. Сравнение структуры обрабатывающего сектора субъектов ЮФО показывает, что машиностроительный комплекс Ростовской области занимает самую значительную долю в отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих производств, что свидетельствует о специализации региона в производстве машиностроительной продукции. Динамика инвестиционной активности предприятий машиностроительного комплекса Ростовской области в докризисный период росла опережающими темпами по сравнению с обрабатывающим производством в целом. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий машиностроительного комплекса в 2008 году к уровню 2005 года вырос в 4,1 раза, притом что в целом по обрабатывающим производствам рост составил 3,6 раза. Указанная динамика в машиностроении практически на 90 процентов обусловлена ростом физического объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования", который составил 5,1 раза. Другие 10 процентов положительной динамики обусловлены инвестициями в производство машин и оборудования, где значение показателя составило 160,7 процента. В то же время негативно на динамику инвестиций в машиностроение региона оказало сокращение инвестиций в разрезе вида деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", где инвестиции в физическом выражении в 2008 году к уровню 2005 года снизились на 32,1 процента. В кризисном 2009 году на фоне общего сокращения инвестиционной активности в обрабатывающих производствах на 29,1 процента к уровню 2008 года, инвестиции в машиностроительном комплексе сократились еще в большей степени - на 33,0 процента. В 2010 году падение инвестиционной активности предприятий машиностроения продолжилось, в результате чего к уровню 2008 значение показателя снизилось уже на 65,4 процента (в целом по обрабатывающим производствам отставание от 2008 года - на 49 процентов). В частности, в производстве машин и оборудования индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году к уровню 2008 года составил 49,4 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 83,2 процента и в производстве транспортных средств и оборудования - 26,7 процента. Предприятия машиностроительного комплекса обеспечивают значительную часть сальдированного финансового результата обрабатывающих производств. Так, в 2008 году на долю крупных и средних предприятий машиностроения приходилось 42,8 процента всего значения показателя обрабатывающего сектора. В результате кризиса в 2010 году вклад комплекса сократился до 16,6 процента, однако предприятия машиностроения остаются одним из основных источников доходной части областного бюджета. Продукция машиностроительного комплекса составляет существенную долю экспорта Ростовской области. По данным за период с 2005 по 2010 годы, в структуре экспорта в разрезе основных товарных групп на долю машин, оборудования и транспортных средств приходилось 20,2 процента. Это третья по величине группа после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (43,4 процента), а также металлов и изделий из них (20,8 процента). Начиная с 2005 года по 2008 год среди прочих товарных групп экспорт машин, оборудования и транспортных средств наращивался наиболее интенсивно. Так, в предкризисном 2008 году объем данной категории экспорта составил 520,7 млн. долларов США, что практически в полтора раза больше в сравнении со значением показателя 2005 года. В то же время в результате кризиса объем экспорта машиностроительной продукции Ростовской области испытал самое существенное падение: по итогам 2010 года до 42,8 процента от уровня 2008 года. В сравнении с сопоставимыми регионами ЮФО товарная структура экспорта Ростовской области отличается наибольшей долей машин, оборудования и транспортных средств, что также свидетельствует о специализации Ростовской области в экспорте данной продукции. Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов ЮФО и по экспорту продукции машиностроительного комплекса в стоимостном отношении. Так, за период 2005-2009 годов экспорт машин, оборудования из Ростовской области составил 2 666,4 млн. долларов США, опережая ближайшего конкурента - Астраханскую область практически в 4 раза. Основными странами-импортерами продукции машиностроения являются Украина и Казахстан, на долю которых, по данным за 2005-2010 годы, приходится 21 процент и 15 процентов всего экспорта указанной товарной группы, что обусловлено такими объективными причинами, как пространственная близость рынков сбыта, сравнимый уровень технологии производства и близость технологических стандартов, сохранившиеся со времен СССР хозяйственные связи, схожий уровень развития потребительского рынка, относительно лояльная таможенная политика и подобного рода иными факторами. Машиностроительный комплекс Ростовской области представлен как средними предприятиями, продукция которых в основном ориентирована на внутренний спрос, так и крупными, выпускающими уникальную, высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную в масштабах глобальной экономики. При этом некоторые предприятия являются крупнейшими или даже единственными в Российской Федерации производителями отдельных видов продукции машиностроения, что также свидетельствует о высоком уровне конкурентоспособности машиностроительного комплекса региона. Предприятиями машиностроения Ростовской области производится практически весь спектр продукции, относящейся к данному сектору экономики, ориентированному на удовлетворение инвестиционного спроса (производство средств производства). Наиболее развитыми отраслями машиностроительного комплекса являются транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, энергетическое машиностроение. В каждой из указанных отраслей имеются одно или несколько крупных предприятий, играющих определяющую роль в соответствующих отраслях. По сути, от их портфеля заказов и финансово-экономического состояния зависит множество более мелких предприятий, производство которых в значительной степени ориентировано на удовлетворение спроса в промежуточной продукции "флагманских" предприятий. В транспортном машиностроении определяющую роль играют производитель электровозов - ООО производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод", которое в последние годы стабильно наращивало объемы производства с 25 локомотивов в 2002 году до 267 в 2008 году (с 2009 года собственником ООО "ПК "НЭВЗ" является ОАО Российские железные дороги), ОАО "Роствертол" и другие юридические лица. В секторе сельхозмашиностроения определяющую роль по-прежнему играет ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш"" с дочерними обществами (ООО "Ростовский прессово-раскройный завод", ООО "Ростовский литейный завод" и другие юридические лица), ОАО "Морозовсксельмаш", ОАО "Миллеровосельмаш", ОАО "Аксайкардандеталь", ОАО "Сальсксельмаш", ОАО "Корммаш", а также торговые предприятия ООО "Сампо Ростов", ООО "Бизон". В автомобилестроении определяющую роль играет Таганрогский автомобильный завод. Основные виды выпускаемой продукции: легковые автомобили, в том числе внедорожники, малые грузовики, седельные тягачи, автобусы. Модельный ряд выпускаемой продукции включает в себя в общей сложности 13 моделей легковых автомобилей и коммерческой техники. В отрасли энергетического машиностроения основные тенденции определяют ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" и группа компаний "Атоммаш". Основной ассортимент продукции ОАО "ТКЗ "Красный котельщик": барабанные и прямоточные котлы от 220 до 3 950 тонн пара/час, котлы-утилизаторы, парогенераторы высоконапорные для парогазовых установок, подогреватели высокого и низкого давления для паровых турбин мощностью 200-1 200 МВт. МЕТАЛЛУРГИЯ Металлургическое производство Ростовской области объединяет около 800 предприятия черной и цветной металлургии, специализирующихся в производстве стали, стального проката и проволоки, буровых, водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевой промышленности и другой металлургической продукции. Металлургия - это базовая отрасль экономики, обеспечивающая потребности машиностроения, строительства, топливно-энергетического комплекса и других секторов в металле, основном конструкционном материале. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий занимает более 17 процентов в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств. Металлургическая промышленность играет заметную социальную роль - на ее долю приходится около 2 процентов от среднегодовой численности занятого населения в целом по экономике Ростовской области и около 15 процентов - в обрабатывающих производствах. Уровень оплаты труда в металлургии выше, чем в среднем по экономике и обрабатывающим производствам: по данным за 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций составила 17 162,0 руб. (в целом по экономике - 15 243,9 руб., в обрабатывающих производствах - 16 352,5 руб.). Динамика производства продукции в рассматриваемом периоде характеризуется ростом, значительно отстающим от динамики в целом по обрабатывающим производствам. Так, максимальное значение индекса производства металлургии к уровню 2004 года было достигнуто в 2008 году и составило 126,8 процента, в то время как по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 174,5 процента. В 2009 году произошло снижение производства, однако к уровню 2004 года сохранился незначительный положительный разрыв - 108,0 процента. В 2010 году отрасль продемонстрировала существенную восстановительную динамику, в результате чего объем производства превысил уровень 2008 года на 9,6 процента. В разрезе основных видов продукции металлургии в 2009 году к базе 2004 года производство стали выросло на 41,0 процента, проката снизилось на 18,9 процента. Кризис существенно повлиял на финансовое состояние предприятий металлургического производства и производства готовых металлических изделий - по итогам 2009 года было получено одно из самых больших отрицательных значений сальдированного финансового результата по экономике. В 2010 году отрасль сумела вернуть сальдо в область положительных значений, однако его абсолютное значение составляет всего 35 процентов от уровня 2008 года. Показательным фактом, также свидетельствующем о неблагополучном финансовом положении, является банкротство крупнейшего предприятия ЗАО "Стакс", производящего металлические порошки, стальную заготовку и прокат. Металлургическое производство Ростовской области является одним из самых инвестиционно-активных и одновременно инвестиционноемких секторов экономики. За период с 2005 по 2010 годы в отрасль было инвестировано 34,6 процента общего объема инвестиций в обрабатывающие производства и 7,2 процента - в экономику Ростовской области в целом. При этом к уровню 2004 года в 2008 году инвестиции в физическом выражении выросли в 21 раз. В результате кризиса инвестиционная активность снизилась более чем в два раза, однако по итогам 2010 года объем инвестиций в физическом выражении в 12 раз превысил значение показателя в 2004 году. В целом металлургическая промышленность Ростовской области - это относительно успешный в инвестиционном отношении сегмент экономики. Итогом масштабных инвестиций стал 2,5-кратный темп роста стоимости основных фондов предприятий, производящих металлургическую продукцию и готовые металлические изделия, в 2009 году по сравнению с 2005 годом. Также отметим, что в металлургическом комплексе сконцентрировано около 30 процентов стоимости всех основных фондов обрабатывающих производств (по данным за 2009 год), что является самой большой долей по сравнению с другими секторами обрабатывающей промышленности. Ростовская область наряду с Волгоградской является крупнейшим производителем металлургической продукции на Юге России. При этом необходимо отметить тенденцию к укреплению позиций Ростовской области в ЮФО как региона, специализирующегося в производстве продукции металлургического комплекса. Так, если в 2005 году на долю Ростовской области приходился 31 процент от всего объема отгруженной продукции по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" в ЮФО, то в 2010 году - уже 35 процентов. Рост доли Ростовской области произошел за счет сокращения доли Волгоградской области с 62 процентов в 2005 году до 52 процентов в 2010 году. Одновременно необходимо обратить внимание на динамику, которую демонстрирует Краснодарский край: индекс промышленного производства в 2010 году к уровню 2004 года вырос в 2,7 раза. В результате в 2010 году доля Краснодарского края в общем объеме отгруженной продукции металлургического производства и производства металлических изделий в ЮФО составила 12 процентов против 5 процентов в 2005 году. Металлургическая промышленность является одним из самых высоко интегрированных в мировой рынок секторов экономики, и обеспечивает пятую часть всего экспорта Ростовской области. Так, по данным за период 2005-2010 годов, доля металлов и изделий из них составляла 20,2 процента от совокупного объема экспорта, являлась второй по объему товарной группой после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Металлургическое производство Ростовской области обеспечивает около 30 процентов всего экспорта металлургической продукции в ЮФО. Это второй по величине вклад после Волгоградской области, доля которой составляет около 55 процентов. В то же время необходимо отметить, что наблюдается ослабление позиций металлургического комплекса Ростовской области в ЮФО по экспорту металлов и изделий из них: если в 2005 году его доля составляла 35 процентов, то в 2009 году - уже 26 процентов. Так, в рассматриваемом периоде объем экспорта продукции металлургического комплекса Ростовской области имел тенденцию к снижению. Максимальное падение показателя было зафиксировано в кризисном 2009 году - в 2 раза ниже уровня 2004 года. В 2010 году произошло существенное восстановление экспорта продукции металлургии, однако к объемам 2004 года он составил только 88,4 процента. Основной страной-импортером металлургической продукции Ростовской области является Турция, на долю которой приходится около 35 процентов всего экспорта данной товарной группы, на втором месте Иран - 10 процентов, на третьем Украина - 8 процентов. ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Химический комплекс является одним из значимых секторов экономики Ростовской области, включающий в себя два укрупненных вида экономической деятельности: "Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовых изделий". Продукция химического комплекса используется практически во всех отраслях промышленности, а также для конечного потребления. Ростовская область является одним из крупнейших производителей продукции химического комплекса на Юге России. В структуре отгруженной продукции собственного производства продукции химического комплекса ЮФО в 2010 году на долю Ростовской области приходится 27 процентов, что является второй по величине после Волгоградской области, доля которой составляет 46 процентов. Ростовская область является также одним из лидеров ЮФО по динамике производства продукции химического комплекса: индекс производства в 2010 году к базе 2004 года составил около 136 процентов, что является второй по интенсивности динамикой после Краснодарского края - около 213 процентов. По данным за 2009 год, в химической промышленности занято 18 654 человек, что составляет 7,5 процента от общего числа занятых в обрабатывающих производствах. При этом по сравнению с 2004 годом в химическом комплексе наблюдается рост занятых на 9,7 процента. Указанная динамика определяется значительным увеличением числа занятых по виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий", составившим в 2009 году к уровню 2004 года 176,3 процента. В то же время по виду деятельности "Химическое производство" наблюдается отток трудовых ресурсов, в результате которого в 2009 году к уровню 2004 года число занятых составило 87,4 процента. Уровень оплаты труда в химическом комплексе выше, чем в среднем по обрабатывающим производствам: по данным за 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 17 817,4 руб. против 16 352,5 руб. соответственно. В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств на долю химического комплекса, по данным за 2010 год, приходится 6,5 процента, при этом фиксируется тенденция роста указанной доли. В то же время динамика производства продукции химического комплекса в рассматриваемом периоде была ниже, чем в среднем по обрабатывающим производствам. Максимальное значение индекса производства к уровню 2004 года было достигнуто в 2008 году, когда значение показателя составило более 152 процентов. Главной причиной наметившегося в 2003-2004 годах ускорения производства продукции химического комплекса стал резкий рост мировых цен на углеводороды, который повлек за собой рост цен на бoльшую часть химической продукции, т.е. рост по своей природе носил преимущественно конъюнктурный характер. В результате кризиса в 2009 году производство снизилось до 97,3 процента от объемов 2008 года. В 2010 году падение производства в химическом комплексе продолжилось, в итоге к уровню 2008 года индекс промышленного производства составил 89,4 процента. Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в разрезе вида деятельности "Химическое производство", где, по данным за 2010 год, объемы производства упали ниже уровня 2004 года: индекс производства составил 92,4 процента. В результате кризиса произошло банкротство крупнейшего предприятия химического производства ОАО "Новочеркасский завод синтетических продуктов". В то же время производство резиновых и пластмассовых изделий, несмотря на кризисное сокращение, сохраняет значительный рост в 2,1 раза к базе 2004 года. В итоге структура химического комплекса изменяется в направлении роста доли производства резиновых и пластмассовых изделий. Так, если, по данным за 2005 год, в структуре отгрузки продукции собственного производства химического комплекса виды деятельности "Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовых изделий" находились в соотношении 72 процента против 28 процентов, то в 2010 году - 60 процентов против 40 процентов. В структуре вида деятельности "Химическое производство", по данным об отгруженной продукции собственного производства за 2010 год, основная доля приходится на производство красок и лаков - 28,7 процента, производство искусственных, синтетических волокон - 19,7 процента и производство основных химических веществ - 16,8 процента. В структуре производства резиновых и пластмассовых изделий определяющим является производство пластмассовых изделий, на долю которого приходится 95,3 процента отгруженной продукции данного вида деятельности. Оставшиеся 4,7 процента приходятся на производство резиновых изделий. В более детализированной форме структура химического комплекса представлена на рисунке 3. Значительная часть продукции химического комплекса Ростовской области поставляется на экспорт. По данным за период 2005-2010 годов, в структуре экспорта Ростовской области продукция химической промышленности (в том числе каучук) занимает 3,2 процента. Динамика экспорта продукции химической промышленности и каучука в рассматриваемом периоде в целом следует общей тенденции развития экспорта. В докризисном периоде наблюдалось наращивание объемов экспорта, в результате чего в 2008 году к уровню 2005 года темп роста показателя составил 198,4 процента. После кризисного падения в 2009 году до 123,2 процента в 2010 году произошло незначительное восстановление объемов экспорта - 126,4 процента к базе 2005 года. Основными странами-импортерами продукции химического комплекса, на долю которых приходится более половины всего экспорта данной товарной группы, являются Украина (25,6 процента от всего экспорта продукции химического комплекса) и Казахстан (21,2 процента от всего экспорта продукции химического комплекса). Рисунок 3 Структура химического комплекса Ростовской области в 2010 году Однако товарная номенклатура экспорта химического комплекса главным образом представлена продукцией низкой степени передела, при этом основным конкурентным преимуществом является цена, что определяется более низкими внутренними ценами на электроэнергию и природный газ. В то же время по сравнению с продукцией глубокой переработки запас ценовой конкурентоспособности отсутствует вследствие использования устаревших технологий и оборудования, характеризующихся высокой энерго- и ресурсоемкостью, а также непроизводительными потерями. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Легкая промышленность является одним из значимых секторов обрабатывающей промышленности Ростовской области. В структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) легкая промышленность Ростовской области представлена видами деятельности "Текстильное и швейное производство" и "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви". При этом основная доля в объеме отгруженной продукции собственного производства легкой промышленности, по данным за период 2005-2010 годов, около 90 процентов - приходится на текстильное и швейное производство. На предприятиях легкой промышленности работает 9 процентов от всего занятого населения обрабатывающего сектора, 75 процентов из которых женщины. Необходимо отметить, что по итогам 2009 года в сравнении с 2004 годом в отрасли наблюдается более интенсивный, чем в среднем по обрабатывающим производствам отток работающих: среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в 2009 году к уровню 2004 года составила 86,4 процента против 93,5 процента соответственно. Одной из причин этого является значительное отставание уровня оплаты труда в секторе легкой промышленности от среднего по обрабатывающим производствам. Так, в 2010 году среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций легкой промышленности сложилась ниже, чем по обрабатывающему сектору на 36,6 процента: 10 361,1 руб. и 16 352,5 руб. соответственно. В частности, по видам деятельности "Текстильное и швейное производство" - 10 360,9 руб. и "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" - 10 363,2 руб. Легкая промышленность является отраслью специализации Ростовской области не только по отношению к экономике ЮФО, но и Российской Федерации в целом. На Ростовскую область приходится около 64 процентов от всей продукции легкой промышленности, произведенной в пределах ЮФО, и 5,3 процента - от общероссийского объема (по данным за период 2005-2010 годов). Тем не менее в последнее время наблюдается ослабление позиций Ростовской области в структуре легкой промышленности России. Так, если в 2005 году на долю Ростовской области приходилось 5,6 процента всей отгруженной в Российской Федерации продукции легкой промышленности, то в 2009 году - 4,9 процента. Изменение региональной структуры производства обусловлено наблюдающимся с 2007 года отставанием динамики развития легкой промышленности Ростовской области от среднероссийской. Более того, если в целом по России после снижения в 2009 году в 2010 году к уровню 2004 года был получен практически 10-процентный рост, то в Ростовской области сохранилось значительное отставание около 22 процентов. Инвестиционная активность предприятий легкой промышленности в докризисный период значительно отставала от обрабатывающих производств в целом. Так, если индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в 2005-2008 годах в легкой промышленности в среднем составлял 108,7 процента, то в обрабатывающих производствах - 146,7 процента. Ситуация усугубилась вследствие мирового финансово-экономического кризиса: в 2009 году объем инвестиций в основной капитал в легкой промышленности сократился к уровню 2008 года более чем в 2 раза и составил 43,6 процента, в частности, на предприятиях текстильного и швейного производства - 41,9 процента; по производству кожи, изделий из кожи и обуви - 52,6 процента. Отметим, что в целом по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 70,9 процента. В 2010 году падение инвестиционной активности практически прекратилось и индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2009 году составил 98,9 процента против 71,9 процента по обрабатывающим производствам. Однако в 2010 году объем инвестиций в физическом выражении к 2004 году в легкой промышленности составил только половину, в то время как в обрабатывающих производствах сохранился более чем двукратный положительный разрыв. В то же время в анализируемом периоде крупные и средние предприятия легкой промышленности характеризовались более высоким уровнем рентабельности проданной продукции по сравнению со средней в обрабатывающих производствах: 9,8 процента против 7,7 процента. Кроме того, если в целом обрабатывающий сектор по итогам 2009 года отработал с отрицательным сальдированным результатом, то в легкой промышленности был получен рост положительного сальдо по сравнению с 2008 годом более чем на 31 процент. В значительной мере это объясняется частичной девальвацией рубля и повышением ценовой конкурентоспособности продукции легкой промышленности, произведенной в России. ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Промышленность строительных материалов представлена в Ростовской области в основном видами деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" и "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических". В 2009 году среднегодовая численность занятых в промышленности строительных материалов составила 21 768 человек, или 1,1 процента от всего занятого населения. При этом по сравнению с 2004 годом значение показателя выросло на 8,9 процента. Вплоть до 2008 года уровень заработной платы в отрасли был выше, чем в среднем по Ростовской области. В 2009-2010 годах в результате кризисного сокращения заработная плата опустилась ниже среднего по экономике, в частности, в 2010 году составила 14 061,5 руб. против 15 243,9 руб. При этом наблюдается и существенный разрыв в уровне оплаты в разрезе видов деятельности: по виду деятельности "Производство прочих минеральных продуктов" оплата составила 14 968,3 руб., а по виду "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - 10 492,2 руб. На долю промышленности строительных материалов в разрезе указанных видов деятельности, по данным за 2010 год, пришлось около 4,5 процента от всего объема отгруженной продукции промышленных видов деятельности. Динамика в секторе производства строительных материалов в рассматриваемом периоде вплоть до 2008 года характеризовалась темпами роста выше, чем в среднем по промышленным видам деятельности: среднегодовое значение индекса производства за период 2004-2008 годах составляло 116,4 процента против 113,5 процента соответственно. В этом же периоде наблюдалась более интенсивная динамика производства в промышленности строительных материалов по сравнению со строительством: среднегодовой индекс физического объема работ по виду деятельности "Строительство" в 2004-2010 годах составлял 114,0 процента. Кризисное падение объемов строительных работ в 2009-2010 годах повлекло за собой сокращение платежеспособного спроса и, как следствие, снижение производства строительных материалов. Так, в 2009 году индекс производства промышленности строительных материалов составил к уровню 2008 года 66,8 процента, в частности, по видам деятельности "Производство прочих минеральных продуктов" - 67,4 процента и "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - 63,1 процента. В 2010 году произошло частичное восстановление физических объемов производства - 103,2 процента к уровню 2009 года, в результате чего к уровню 2008 года значение показателя составило 69,0 процента. В целом в 2010 году в отрасль инвестировано 1 940,5 млн. руб., или 2 процента от всего объема инвестиций в экономику региона. Среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в промышленности строительных материалов за период 2005-2010 годов составил 119,3 процента, что существенно выше, чем в целом по экономике - 109,8 процента. УГЛЕДОБЫВАЮЩАЯ ОТРАСЛЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ростовская область является основной угольной базой Юга России. На ее территории разведано 6,5 млрд. тонн угольных ресурсов, из которых предварительно оценено 3,0 млрд. тонн угля. По действующему шахтному фонду Восточного Донбасса промышленные запасы составляют более 285 млн. тонн угля. В разных стадиях строительства и проектирования находятся шахты "Обуховская N 1", "Быстрянская 1-2", "имени Братченко", "Садкинская - Восточная" и "Садкинская - Северная" с суммарными запасами 475 млн. тонн угля. Кроме того, имеется ряд перспективных участков для возможного освоения в современных экономических условиях с запасами более 70 млн. тонн угля. Таким образом, в Ростовской области имеется мощный потенциал разведанных запасов в объеме более 830 млн. тонн угля. Более 90 процентов запасов составляют антрациты. Добыча угля осуществляется подземным способом. Основная продукция - энергетические угли и топливо для коммунально-бытовых нужд. Уникальное географическое и геополитическое расположение Ростовской области, наличие развитой инфраструктуры (автомобильных и железных дорог, трубопроводного транспорта, водных путей сообщения), наличие значительных запасов органического топлива, высокий научный и технический потенциал, наличие квалифицированной рабочей силы предопределяют позитивные перспективы развития угольной промышленности. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС По итогам 2010 года объем продукции сельского хозяйства Ростовской области составил 117 864,2 млн. руб. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в 2010 году зафиксирован на уровне 98,6 процентов по сравнению с 2009 годом (таблица 17). В сравнении с остальными субъектами ЮФО динамика сельскохозяйственного производства в Ростовской области оказалась одной из самых низких: более низкие значения зафиксированы только в Волгоградской области. Аналогичная ситуация складывается и на более длительном временном интервале с 2004 по 2010 годы. Таблица 17 Продукция сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в 2010 году ----------------------T----------T-------------------T---------------¬ ¦ Наименование ¦ Объем ¦В сопоставимых це- ¦ В расчете на ¦ ¦ субъектов ЮФО ¦продукции,¦нах, в процентах к ¦душу населения,¦ ¦ ¦ млн.руб. ¦ ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦ +---------T---------+---------------+ ¦ ¦ ¦2009 году¦2004 году¦ ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 10 949,6 ¦ 100,4 ¦ 175,2 ¦ 24,87 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 10 795,2 ¦ 100,1 ¦ 134,8 ¦ 37,30 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Краснодарский край ¦191 652,4 ¦ 104,5 ¦ 128,3 ¦ 36,72 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Астраханская область ¦ 20 445,3 ¦ 104,0 ¦ 187,7 ¦ 20,23 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Волгоградская область¦ 64 476,8 ¦ 87,7 ¦ 99,7 ¦ 24,66 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+---------------+ ¦Ростовская область ¦117 864,2 ¦ 98,6 ¦ 114,6 ¦ 25,21 ¦ L---------------------+----------+---------+---------+---------------- В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства в Ростовской области в 2010 году составил 25,21 тыс. руб., что является третьим по величине результатом после Республики Калмыкия и Краснодарского края. Вместе с тем Ростовская область была и остается крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции, занимая вторую строчку в рэнкинге субъектов ЮФО после Краснодарского края. На долю Ростовской области в общем объеме сельскохозяйственного производства ЮФО в 2010 году приходится 26,7 процента, при этом доля лидера - Краснодарского края - составляет 45,8 процента. По показателю урожайности зерновых и зернобобовых культур (в расчете на убранную площадь) по итогам 2010 года Ростовская область уступает не только Краснодарскому краю, в котором устойчиво фиксируются лучшие результаты среди субъектов ЮФО, но и Республике Адыгея (таблица 18). Отставание Ростовской области по данному показателю наблюдается и в производстве подсолнечника. В то же время необходимо отметить, что неравномерность урожайности среди субъектов ЮФО в определенной мере обусловлена объективными различиями в природно-климатических условиях. По итоговым валовым сборам сельскохозяйственных культур в 2010 году Ростовская область уступает только Краснодарскому краю, устойчиво сохраняя относительно высокие результаты в сравнении с другими регионами ЮФО. Таблица 18 Итоговые валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в разрезе субъектов ЮФО в 2009-2010 годах --------------T-------------------------------T---------------------¬ ¦Наименование ¦ Итоговые валовые ¦ Итоговая урожай- ¦ ¦субъектов ЮФО¦ сборы сельскохозяй- ¦ ность сельскохо- ¦ ¦ ¦ ственных культур, ¦ зяйственных куль- ¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦ тур ¦ ¦ ¦ ¦ (в расчете на уб- ¦ ¦ ¦ ¦ ранную площадь), ¦ ¦ ¦ ¦ центнеров с га ¦ ¦ +---------------T---------------+----------T----------+ ¦ ¦ зерно и ¦ подсолнеч- ¦ зерно и ¦подсолнеч-¦ ¦ ¦ зернобобо- ¦ ник ¦зернобобо-¦ ник ¦ ¦ ¦ вые ¦ ¦ вые ¦ ¦ ¦ +-------T-------+-------T-------+-----T----+----T-----+ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2009 ¦2010¦2009¦2010 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦ год ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Республика ¦ 471,5 ¦ 437,5 ¦ 116,9 ¦ 95,6 ¦39,4 ¦38,6¦18,3¦14,0 ¦ ¦Адыгея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Республика ¦ 401,5 ¦ 275,4 ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦17,2 ¦15,5¦3,2 ¦ 4,6 ¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Краснодарский¦9 486,0¦9 942,6¦1 149,5¦1 028,8¦43,9 ¦46,6¦21,1¦21,0 ¦ ¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Астраханская ¦ 48,1 ¦ 43,6 ¦ - ¦ - ¦23,5 ¦23,1¦ - ¦ - ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Волгоградская¦3 317,1¦1 498,8¦ 582,9 ¦ 420,4 ¦19,2 ¦12,0¦9,9 ¦ 7,7 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+ ¦Ростовская ¦6 598,1¦6 620,9¦ 966,3 ¦ 901,1 ¦24,68¦24,6¦9,96¦10,0 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+------ ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ Потребительский рынок - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, основной целью которого является обеспечение территориальной и ценовой доступности широкого ассортимента качественных товаров и услуг для потребителей. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Ростовской области формируется около 18 процентов валового регионального продукта и занято 24,6 процента работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80 процентов в структуре использования денежных доходов населения Ростовской области. Особую роль в развитии потребительского рынка Ростовской области играет торговля. Оборот розничной торговли за последние 10 лет в сопоставимых ценах вырос в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли Российской Федерации составляет 3 процента. Среди регионов ЮФО Ростовская область занимает 2-е место (уступая Краснодарскому краю) по обороту розничной торговли на душу населения. Институциональная структура розничной торговли в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети (с 66,1 процента в 2000 году до 88 процентов в 2010 году), при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли (с 33,9 процента в 2000 году до 12 процентов в 2010 году). Ростовская область входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которых сложились наиболее благоприятные условия для развития сетевой торговли, что повышает заинтересованность федеральных розничных операторов в присутствии на потребительском рынке региона. Наблюдается стабильный рост торговых объектов современных форматов и новых форм обслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров. Для сельской местности более характерно развитие сетевых магазинов - дискаунтеров. По итогам 2010 года международными, федеральными и региональными торговыми сетями обеспечено 17,6 процента общего объема оборота розничной торговли, что на 1,2 процента выше показателей 2009 года и среднего по России уровня (16,7 процента). Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торгующих предприятий: за 2000-2011 годы их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке Ростовской области действовали 40 тыс. торговых объектов. Вместе с тем инвестиционная активность в Ростовской области связана с территориальной концентрацией спроса на потребительские товары и услуги и близостью транспортно-складской инфраструктуры и распределяется избирательно. Данные условия имеются не только в пределах Ростовской агломерации, но и в крупных городских округах (Таганрог, Новочеркасск, Шахты и другие). В общественном питании в кризисный период произошло снижение деловой активности. По итогам 2009 года оборот общественного питания в сравнении с предыдущим годом сократился на 4,2 процента. В 2010 году наметились позитивные тенденции: прирост оборота общественного питания к уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 6,4 процента. Среди регионов ЮФО Ростовская область по этому показателю занимает 4-е ранговое место, уступая Республике Адыгея (112,8 процента), Астраханской области (112,6 процента) и Республике Калмыкия (106,5 процента). На начало 2011 года на потребительском рынке действовали 5,9 тыс. объектов общественного питания. Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства (80,7 процента). Структура сети предприятий общественного питания складывается в основном из ресторанов, баров, кафе (40 процентов), школьных, студенческих столовых и столовых при предприятиях и организациях Ростовской области (30 процентов), закусочных (30 процентов). На потребительском рынке успешно функционируют стационарные и нестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие по франчайзингу с крупными сетевыми компаниями. Популярным, востребованным и доступным видом общественного питания является фаст-фуд. В Ростовской области принимаются меры по совершенствованию организации питания детей и подростков. По месту учебы организовано 1 447 объектов общественного питания (столовые, кафе, закусочные, раздаточные, буфеты). На начало 2011 года в Ростовской области охват горячим питанием составил 76 процентов школьников. С 2007 года в Ростовской области реализуются мероприятия "Донское школьное молоко" по стопроцентному обеспечению бесплатным дополнительным молочным питанием учащихся начальных классов. В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. По предварительным данным, субъекты малого предпринимательства в 2010 году формировали 90,4 процента общего объема бытовых услуг в Ростовской области, причем на долю граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, приходилось 80,9 процента от общего объема. В последние годы отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские и салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста. В структуре бытовых услуг в 2010 году преобладали такие виды, как ремонт и строительство жилья и других построек (59,1 процента), ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств (13 процентов), услуги парикмахерских (9,9 процента), ремонт и индпошив одежды, индпошив и вязание трикотажных изделий (6,1 процента), которые формировали 88,1 процента общего объема бытовых услуг. Опережающий рост цен на услуги по сравнению с ценами на товары на потребительском рынке Ростовской области в определенной степени определил ежегодное снижение физического объема бытовых услуг, оказанных населению (в 2007 году - 96,3 процента, 2008 году - 99,9 процента, 2009 году - 98,4 процента, 2010 году - 96,8 процента). Это явилось одним из факторов, которые привели к снижению доли бытовых услуг в общем объеме платных услуг (с 16,7 процента в 2007 году до 15,1 процента в 2010 году). ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 2010 году в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв.м жилой площади. В общем объеме введенного жилья субъектами ЮФО на долю Ростовской области приходится 26,8 процента, что обеспечивает устойчивое второе место по данному показателю в ЮФО, при значительном отставании от Краснодарского края, доля которого составляет 52,7 процента. В расчете на душу населения в 2010 году введено 0,42 кв. м жилой площади. Это выше среднероссийского показателя (0,41 кв.м), и является третьим результатом среди субъектов ЮФО: на первом месте Краснодарский край (0,68 кв.м), на втором - Астраханская область (0,49 кв.м). Среднегодовой темп роста ввода в действие жилых домов в 2004-2010 годах составил 109,3 процента, что также является третьим результатом после Республики Адыгея (121,5 процента) и Краснодарского края (113,6 процента). В общей площади введенного жилого фонда Ростовской области в 2010 году индивидуальные жилые дома составляют 73,7 процента. Необходимо отметить, что это самый высокий показатель по сравнению с другими субъектами ЮФО, ближайшее значение у Республики Адыгея, где индивидуальными застройщиками введено 66,2 процента общей площади жилых домов. Указанная особенность роста доли индивидуального жилищного строительства обозначилась как тенденция начиная с 2007 года. В то же время в 2006 году данным сегментом строительства обеспечивалось лишь 52,7 процента введенного жилого фонда, что являлось одним из самых низких значений в сравнении с другими регионами ЮФО после Волгоградской области, где показатель составлял 41,0 процента. Отмеченная особенность свидетельствует о наличии проблем в секторе массового индустриального строительства. 1.1.6. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ БАЗОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Ростовская область располагает развитым инфраструктурным потенциалом, особое значение в котором имеют транспортные коммуникации. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Транспорт является системообразующей отраслью, которая обеспечивает не только перемещение грузов и перевозку пассажиров, но наряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создавая спрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народного хозяйства. Транспортно-логистический комплекс региона является приоритетным направлением долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении. Использование транзитного потенциала в системе развивающихся международных транспортных коридоров является не только приоритетом развития региональной транспортной системы, но и условием интенсификации экономической деятельности Ростовской области. Система международных транспортных коридоров (далее - МТК) в Ростовской области включает в себя: 1. МТК N 9 (Критский): Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом: Москва - Воронеж - Ростов - Краснодар - Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту. 2. МТК N 3: Берлин - Дрезден - Киев. 3. МТК N 4: Вена - Будапешт - Бухарест - Кишинев. 4. МТК N 9-б: Клайпеда (Калининград) - Киев - Харьков - Ростов-на-Дону 5. МТК N 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай - Азово-Черноморская акватория - Дон - Волга - Каспий. 6. Транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с обеспечением сообщений: водным путем по маршруту Каспийское море - Волга - Волго-Донской канал - Дон - Азовское - Черное моря; железнодорожным ходом Волгоград - Котельниково - Сальск - Тихорецкая - Краснодар - Новороссийск; автомобильной магистралью Е-40 Харьков - Ростов-на-Дону - Волгоград - Астрахань. Транспортный комплекс - один из ведущих в экономике Ростовской области, на долю которого приходится около 10 процентов ВРП и около 30 процентов занятых в экономике. Стоимость производственных фондов транспортного сектора в Ростовской области превысила 104 млрд. руб. Общий объем перевозок (отправления грузов) всеми видами транспорта Ростовской области в 2009 году составил 36,7 млн. тонн. В структуре грузовых перевозок на долю железнодорожного транспорта приходится 44,2 процента, автомобильного транспорта - 43,8 процента, внутреннего водного - 7,1 процента. Через Ростовскую область проходят 6 железнодорожных линий (в том числе магистраль "Центр-Юг"), 7 автомобильных дорог федерального значения, судоходный путь по рекам из северо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург - Москва - Кавказский регион. АВТОДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы и во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области. Протяженность автомобильных дорог общего пользования по состоянию на 1 января 2010 года составила 15,95 тыс. км, в том числе: федерального значения - 713,8 км; регионального и межмуниципального значения - 7 493 км; местного (муниципального) значения - 7 743,0 км. Структура автомобильных дорог Ростовской области в разрезе ведомственной принадлежности представлена на рисунке 4. Рисунок 4 Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области в 2010 году Ростовская область характеризуется наибольшей протяженностью и плотностью автомобильных дорог общего пользования по сравнению с субъектами ЮФО. В то же время регион находится лишь на третьем месте в округе по плотности дорог с твердым покрытием на единицу площади территории (таблица 19). Плотность сети дорог общего пользования Ростовской области составляет 3,8 км/1 000 жителей и 158 км/1 000 кв. км ее территории. Таблица 19 Плотность дорог с твердым покрытием в субъектах ЮФО ----------------------T-------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Место в ЮФО ¦ ¦ субъектов ЮФО +---------T-------------T-------------+ ¦ ¦по площа-¦по всей про- ¦по плотности ¦ ¦ ¦ди терри-¦ тяженности ¦дорог с твер-¦ ¦ ¦ тории ¦автодорог об-¦дым покрытием¦ ¦ ¦ ¦щего пользо- ¦ на 1 кв. км ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ территории ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 6 ¦ 6 ¦ 1 ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Краснодарский край ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Астраханская область ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Волгоградская область¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---------------------+---------+-------------+-------------+ ¦Ростовская область ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦ L---------------------+---------+-------------+-------------- Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы Ростовской области Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития. Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24 200 м, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии. Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I - II категории. Параметры региональных и межмуниципальных дорог в основном соответствуют нормативам III - IV категории. Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в Ростовской области составляет 93,3 процента от общей протяженности региональных и межмуниципальных дорог. Из общей протяженности сети региональных и межмуниципальных дорог по состоянию на 1 января 2010 года на 146,4 км, или 2,0 процента, твердое покрытие отсутствует. Местные дороги находятся в муниципальной собственности и обслуживают местные связи. Протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7 743,0 км, или 48,5 процента от всей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV - V категорий, на 21,5 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам. Наиболее проблемными по причине отсутствия связи сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием являются следующие районы: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский и Чертковский. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ Общая эксплуатационная длина железных дорог на территории Ростовской области составляет 1 841 км, густота железнодорожной сети - 18,2 км на 1 000 кв. км. Около трети объема перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом в ЮФО приходится на Ростовскую область. Отправление грузов по Ростовской области в предкризисные 2003-2008 годы выросло с 20,7 млн. тонн до 27,7 млн. тонн в год. Среднегодовой рост выгрузки грузов по станциям Ростовской области в предкризисные 2003-2008 годы составил 4,2 процента (с 17,4 млн. тонн до 21,1 млн. тонн). Существующая железнодорожная инфраструктура в целом обеспечивает современные потребности населения и предприятий в перевозке грузов и пассажиров. В то же время износ основных фондов на железнодорожном транспорте Ростовской области составляет более 32 процентов, что выше среднероссийского, равного 29,1 процента. ВОДНЫЙ (МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ) ТРАНСПОРТ Морской и речной транспорт Ростовской области играют важную роль в транспортной системе региона, а также в обеспечении внутрироссийских и международных транспортно-экономических связей. Роль водно-транспортной инфраструктуры повышается в связи с развитием системы МТК: МТК N 7 (Дунай-Дон-Волга) и пересекающих его МТК "Север-Юг" и ответвления Транссиба к южным портам России. Приоритетное развитие международного судоходства в Азово-Донском бассейне связано с дальнейшим увеличением перевозок судами класса "река-море" грузоподъемностью до 5 000 тонн между центром страны, прикаспийскими странами и странами Средиземноморского бассейна. На территории Ростовской области расположены Усть-Донецкий и Волгодонской речные порты, а также Ростовский, Таганрогский и Азовский морские порты, которые имеют статус международных и работают в режиме круглогодичной навигации. Речные порты Усть-Донецка, Волгодонска и портопункты по рекам Дон, Северский Донец и Маныч работают в навигационный период продолжительностью около 9 месяцев. Общая мощность портов - 25 млн. тонн в год. Пропускная способность Волго-Донского судоходного канала составляет около 25 млн. тонн/год. В настоящее время через канал пропускается ежегодно 8-9 млн. тонн. Грузооборот портов и транзитного судоходства по реке Дон составляет 21-22 млн. тонн/год и продолжает увеличиваться. Транзитное судоходство за десятилетний период увеличилось в 3 раза. Значительная часть внешнеторговых грузов направляется в Турцию, Италию, Грецию, Румынию и другие страны Черного и Средиземного морей. Протяженность судоходных путей (каналов) в Ростовской области составляет: по реке Дон - 356 км, по Азово-Донскому морскому каналу - 37,3 км, Таганрогскому подходному каналу - 19 км, по реке Северский Донец - 206 км, по реке Маныч - 179 км. Общая протяженность водных путей в границах Ростовской области составляет 1 000,3 км. ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ Воздушный транспорт Ростовской области обеспечивает перевозки пассажиров и грузов в межрегиональном и международном сообщениях. На территории Ростовской области расположены один международный аэропорт федерального значения "Аэропорт Ростов-на-Дону", один региональный аэропорт "Южный" (город Таганрог), семь посадочных площадок и вертодромов. Объем пассажирских перевозок воздушным транспортом в Ростовской области в 2009 году составил 880,2 тыс. пассажиров, в том числе 42 процента во внутреннем и 58 процентов в международном сообщении. Объем авиационных грузоперевозок в 2009 году составил всего 1 779 тонн, на 15,9 процента ниже чем в 2008 году . В городе Ростове-на-Дону действует международный аэропорт федерального значения "Аэропорт Ростов-на-Дону", располагающий аэродромом первого класса. Максимальный взлетный вес воздушного судна 155 тонн. На базе аэропорта Ростова-на-Дону осуществляют деятельность более 15 отечественных и зарубежных авиакомпаний. Аэропорт "Южный", аэропорт города Таганрога, принимает самолеты Ан-124, Ил-62, Ил-76, Ту-154 и более легкие, а также вертолеты всех типов. Помимо гражданской авиации, аэродром используется экспериментальной авиацией (испытательная база Таганрогского авиационного научно-технического комплекса им. Г.М. Бериева, территория которого непосредственно прилегает к аэродрому). В Ростовской области существует сеть аэропортов местных воздушных линий, в частности, в городах Волгодонске, Миллерово и станице Вешенской. С 2010 года аэродромы "Волгодонск", "Вешенская", "Миллерово" исключены из государственного реестра гражданских аэродромов как не прошедшие сертификацию в установленном порядке. Таким образом, грузопассажирские авиаперевозки на местных воздушных линиях в Ростовской области не осуществляются. Работающие аэропорты местных воздушных линий на территории Донского региона на сегодняшний день отсутствуют. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская энергосистема осуществляет централизованное электроснабжение потребителей на территории Ростовской области и входит в состав объединенной энергосистемы Юга России. По состоянию на 1 января 2010 года ростовская энергосистема территориально включает в себя: электрические сети напряжением до 110 кВ включительно, эксплуатация которых осуществляется в основном филиалом ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга - "Ростовэнерго" и ОАО "Донэнерго"; электрические сети напряжением 220?500 кВ - сети эксплуатируются филиалом ОАО Федеральная сетевая компания единой энергетической системы магистральных энергетических сетей (далее - МЭС) Юга; электрические станции суммарной мощностью 4 023,2 МВт, в том числе: Ростовская атомная электростанция (далее - АЭС) - электростанция концерна "Росэнергоатом"; Новочеркасская ГРЭС - оптовая генерирующая компания (далее - ОГК) ОГК-6; четыре теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ) (Волгодонская ТЭЦ-2, Ростовская ТЭЦ-2, Каменская ТЭЦ, Волгодонская ТЭЦ-1 - электростанции ООО "Лукойл-Ростовэнерго") и Цимлянская гидроэлектростанция (далее - ГЭС) - электростанция ОАО "Лукойл-Экоэнерго"; электростанции других собственников - Экспериментальная ТЭС, ТЭЦ ОАО "Ростсельмаш" и Шахтинская газотурбинная электростанция. ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЕ И ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАГРУЗКИ В 2009 году на территории Ростовской области функционировало 15 субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности (далее - ОРЭМ): 8 энергоснабжающих организаций - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", ООО "Донэнергосбыт", Нижноватомэнергосбыт, ЭСК Восток, Центральная энергосбытовая компания (далее - ЭСК), Русэнергоресурс, новый оптовый рынок электроэнергии и мощности (далее - НОРЭМ), Русэнергосбыт, электростанция ОГК-6 - Новочеркасская ГРЭС, независимый поставщик - Экспериментальная ТЭС, электростанция концерна "Росэнергоатом" - Ростовская АЭС, 5 электростанций ООО "Лукойл-Ростовэнерго", 2 блокстанции - ООО Шахтинская ГТЭС и ТЭЦ ООО "Ростсельмашэнерго" и 1 квалифицированный потребитель - ОАО "ЭМК-Атоммаш". Электропотребление на территории Ростовской области в 2009 году составило 15 650,1 млн. кВт. ч. В связи с финансово-экономическим кризисом по сравнению с 2008 годом электропотребление уменьшилось на 875,4 млн. кВт. ч., или на 5,3 процента. В 2008 году рост электропотребления к соответствующему периоду предыдущего года составил 742,6 млн. кВт. ч., или 4,7 процента. Собственный максимум нагрузки Ростовской энергосистемы в 2009 году - 2 741 МВт. По сравнению с 2008 годом собственный максимум нагрузки энергосистемы уменьшился на 105 МВт, или на 3,7 процента. В 2008 году по сравнению с предыдущим годом наблюдалось увеличение максимума нагрузки на 188 МВт, или на 7,1 процента. Число часов использования собственного максимума нагрузки в Ростовской энергосистеме в 2009 году составило 5 710 ч. Рост нагрузки в ряде районов Ростовской энергосистемы в 2006-2009 годах существенно отличался от средних показателей по энергосистеме - 1,9 процента в год. Имел место высокий рост электрической нагрузки в Западном энергорайоне - 5,9 процента, Юго-Западном энергорайоне - 4,6 процента, Центральном энергорайоне (города Ростов-на-Дону, Новочеркасск и Батайск) - 4,8 процента в год. После ввода энергоблока N 1 установленной мощностью 1 000 МВт на Ростовской АЭС в 2001 году Ростовская энергосистема избыточна как по мощности, так и по выработке электроэнергии. В 2009 году - собственный избыток мощности в совмещенный максимум нагрузки ОЭС Юга на территории Ростовской энергосистемы составил 852 МВт, а электроэнергии - 4 701 млн. кВт.ч. ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СТАНЦИИ Установленная мощность электростанций, действующих на территории Ростовской энергосистемы, на 1 января 2010 года составила 4 023,2 МВт, в том числе ГЭС - 209 МВт, АЭС - 1 000, конденсационные электростанции (далее - КЭС) - 2 112, ТЭЦ - 671,4 и газотурбинные установки (далее - ГТУ) - 30,8 МВт. Информация о структуре выработки электроэнергии Ростовской энергосистемы в разрезе типов электростанций и форм собственности представлена в таблице 20. Располагаемая мощность электростанций Ростовской энергосистемы на конец 2009 года составила 3 959,2 МВт. Таблица 20 Структура выработки энергии различными типами электростанций Ростовской энергосистемы в 2009 году в разрезе форм собственности -----------------T---------T--------T-----------T-----------------¬ ¦ Наименование ¦Установ- ¦Распола-¦ Выработка ¦ Собственник ¦ ¦ электростанций ¦ ленная ¦ гаемая ¦ электро- ¦ ¦ ¦ ¦мощность,¦мощность¦ энергии, ¦ ¦ ¦ ¦ МВт ¦ ¦млн. кВт. ч¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Мощность элек- ¦ 4 023,2 ¦3 959,2 ¦ 20 351,1 ¦ ¦ ¦тростанций энер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госистемы, всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦В том числе: ¦ 209,0 ¦ 182,0 ¦ 529,7 ¦ ¦ ¦ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦АЭС ¦ 1 000,0 ¦1 000,0 ¦ 8 321,9 ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦КЭС ¦ 2 112,0 ¦2 112,0 ¦ 9 227,2 ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦ТЭЦ ¦ 671,4 ¦ 635,2 ¦ 2 158,3 ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦ГТУ ¦ 30,8 ¦ 30,0 ¦ 114,0 ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Новочеркасская ¦ 2 112,0 ¦2 112,0 ¦ 9 212,5 ¦ ОГК-6 ¦ ¦ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Эксперименталь- ¦ 79,2 ¦ 79,2 ¦ 216,0 ¦Компания "Эстар" ¦ ¦ная ТЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Ростовская АЭС ¦ 1 000,0 ¦1 000,0 ¦ 8 321,9 ¦Концерн "Росэнер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гоатом" ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Волгодонская ¦ 420,0 ¦ 406,0 ¦ 1 084,4 ¦ ООО "Лукойл- ¦ ¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Ростовская ¦ 160,0 ¦ 140,0 ¦ 836,5 ¦ ООО "Лукойл- ¦ ¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Каменская ТЭЦ ¦ Консервация ¦ ООО "Лукойл- ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦ +----------------+---------T--------T-----------+-----------------+ ¦Волгодонская ¦ 6,0 ¦ 4,0 ¦ 5,3 ¦ ООО "Лукойл- ¦ ¦ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Цимлянская ГЭС ¦ 209,0 ¦ 182,0 ¦ 529,7 ¦ ООО "Лукойл- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦ТЭЦ РСМ ¦ 6,2 ¦ 6,0 ¦ 16,1 ¦ОАО "Ростсельмаш"¦ +----------------+---------+--------+-----------+-----------------+ ¦Шахтинская ¦ 30,8 ¦ 30,0 ¦ 114,0 ¦ ООО "СитиЛайф ¦ ¦ГТЭС ¦ ¦ ¦ ¦трейдинг Лимитед"¦ L----------------+---------+--------+-----------+------------------ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ В Ростовской энергосистеме в электрической сети основной является шкала напряжений 500/220/110 кВ (таблица 21). Функционирует также межсистемная высоковольтная линия (далее - ВЛ) 330 кВ Южная (Украина) - Новочеркасская ГРЭС - Тихорецк. Она же обеспечивает выдачу части мощности Новочеркасской ГРЭС. Таблица 21 Протяженность ВЛ и мощность трансформаторов, напряжением 110 500 кВ в Ростовской энергосистеме на 1 января 2010 года ------------T--------------------T----------------------¬ ¦Напряжение,¦Протяженности ВЛ, км¦ Мощность подстанции, ¦ ¦ кВт ¦ ¦МВА (мега вольт-ампер)¦ ¦ +---------T----------+----------T-----------+ ¦ ¦ всего ¦ процентов¦ всего ¦ процентов ¦ +-----------+---------+----------+----------+-----------+ ¦500 ¦ 870,9 ¦ 8,7 ¦ 2 763,0 ¦ 12,5 ¦ +-----------+---------+----------+----------+-----------+ ¦330 ¦ 221,6 ¦ 2,2 ¦ 720,0 ¦ 3,2 ¦ +-----------+---------+----------+----------+-----------+ ¦220 ¦ 2 455,9 ¦ 24,5 ¦ 9 836,0 ¦ 44,4 ¦ +-----------+---------+----------+----------+-----------+ ¦110 ¦ 6 469,4 ¦ 64,6 ¦ 8 837,9 ¦ 39,9 ¦ +-----------+---------+----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦10 017,8 ¦ 100,0 ¦ 22 156,9 ¦ 100,0 ¦ L-----------+---------+----------+----------+------------ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И СВЯЗЬ Отрасль информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Оборот организаций связи за 2010 год составил 31,3 млрд. руб., темп роста к 2009 году зафиксирован на уровне 112,4 процента. О большом потенциале данного рынка свидетельствует тот факт, что в кризисном 2009 году по сравнению с 2008 годом темп роста оборота предприятий и организаций связи вырос на 7 процентов, тогда как в целом по экономике Ростовской области произошло падение показателя на 11,7 процента. Численность работающих в отрасли составляет 20,6 тыс. чел. В настоящее время на территории области услуги связи предоставляют 233 оператора. Услуги местной телефонной связи предоставляют 49 операторов, которые обслуживают более 1 млн. абонентов. Телефонной связью обеспечены все населенные пункты с постоянно проживающим населением, в том числе установлено и эксплуатируется 2 466 универсальных таксофона. Телефонная плотность фиксированной электросвязи в Ростовской области в 2009 году составила 26,1 абонентских устройств на 100 человек населения, что больше чем в среднем по ЮФО, где значение этого показателя составляет 25,7 абонентских устройств, но ниже чем в среднем по России - 31,2 абонентских устройства. Электропроводная телефонная сеть имеет в своем составе более 62 процентов оборудования, основанного на использовании цифровых технологий, и базируется на транспортно-узловых сегментах Ростовского филиала ОАО "Ростелеком" и Южного филиала ЗАО "КОМСТАР-Регионы", междугородных волоконно-оптических и кабельных магистралях Южного филиала ОАО "Ростелеком" и ЗАО "Кавказ ТрансТелеКом". Топология внутризоновой сети телефонной связи имеет кольцевую структуру, базируется на волоконно-оптических линиях связи (далее - ВОЛС) и охватывает 107 населенных пунктов. Общая протяженность волоконно-оптических линий связи составляет более 2,5 тыс. км. Уровень покрытия ВОЛС по отношению к общей протяженности внутризоновых линий связи составляет 75,7 процента. Широкополосный доступ к сети Интернет в настоящее время осуществляется с использованием 620 тыс. портов, а количество пользователей сети Интернет превысило 20 процентов от общего числа жителей Ростовской области. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляют: Ростовский-на-Дону филиал ОАО "ВымпелКом", Ростовское регионального отделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон", филиал ОАО "МТС" в Ростовской области, ЗАО "Ростовская Сотовая Связь" и филиал ЗАО "Астарта" в Ростовской области, с использованием более 3 300 базовых станций, при этом количество реализованных SIM-карт приближается к 6 млн. единиц. Телефонная плотность подвижной радиотелефонной связи по состоянию на конец 2009 года составила 138,4 абонентских устройств на 100 человек населения (среднее значение показателя по ЮФО и Российской Федерации, соответственно, составляет 159 и 162,4 абонентский устройства). Следует отметить, что Ростовская область по данному показателю опережает только Республику Адыгея, в которой зафиксирована наименьшая обеспеченность населения мобильными устройствами связи, а от лидера - Астраханской области, Ростовская область отстает на 40 процентов. Введенные в городе Ростове-на-Дону и крупных городах Ростовской области в коммерческую эксплуатацию сети 3G позволят абонентам реализовать целый комплекс дополнительных возможностей, предоставляемых операторами мобильной связи. Основной объем инвестиций операторы сотовой связи в ближайшие годы планируют направлять на расширение зон покрытия, развитие новых технологий, сервисов и услуг. На сегодняшний день на территории Ростовской области услуги эфирного телевизионного вещания предоставляют 47 операторов связи с использованием 952 передатчиков, обеспечивающих не менее 96 процентов жителей области 5 телевизионными программами. Кроме того, 27 операторов осуществляют трансляцию телепрограмм с применением сетей кабельного вещания, интернет-провайдеры и сети 3G сотовых операторов предоставляют возможность доступа к телеканалам посредством глобальной сети. Услуги по эфирной трансляции звуковых программ предоставляют 34 оператора связи с использованием 91 передатчика, обеспечивающих не менее 80 процентов населения области 3 радиопрограммами. Внедрение цифрового телерадиовещания предполагает, что основной объем инвестиций в ближайшие годы будет направлен на решение данной задачи. Услуги почтовой связи на территории Ростовской области предоставляют 10 операторов с использованием 1 133 объектов, из которых 1 121 - объекты Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России". ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская область обладает одним из самых высоких научно-инновационных потенциалов на Юге России. Так, по данным за 2009 год число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, составило 101 ед., или 45,7 процента от общего количества научных организаций, расположенных в границах ЮФО. На долю Ростовской области приходится половина всех внутренних затрат на научные исследования и разработки в ЮФО. Ростовская область является лидером среди субъектов ЮФО по числу выданных патентов и созданных передовых производственных технологий. В то же время по количеству используемых передовых производственных технологий регион уступает Волгоградской области, а по инновационной активности организаций находится на третьем месте после Волгоградской и Астраханской областей. Инфраструктура инновационной системы региона по состоянию на 1 января 2011 года включает в себя следующие элементы: 12 инновационно-ориентированных региональных вузов; 3 технопарка (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск); 7 бизнес-инкубаторов; ГУП РО "Ростовский региональный центр инновационного развития"; Некоммерческое партнерство "Ростовский центр трансфера технологии"; Центр энергосбережения и инновационных технологий; Научно-производственный центр космических и оптико-электронных технологий "Вертикаль" на базе ОАО "КВАНТ"; Инновационно-технологический лазерный центр в городе Таганроге; Центр инновационных технологий компании ОАО "ЭМАльянс" с участием государственного научного центра Российской Федерации ОАО научно-производственное объединение "Центральный научно-исследовательский институт технологии машиностроения". Ростовская область обладает набором конкурентных преимуществ, обеспечивающих ей возможность инновационного развития, в частности: высокий уровень диверсифицированности экономики, наличие развитой научно-образовательной базы, высококвалифицированный кадровый потенциал, наличие высокотехнологичных производств, высокий уровень и качество урбанизации Ростовской агломерации. В то же время невосприимчивость регионального бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях большинства донских компаний является одной из ключевых проблем инновационного развития региональной экономики. Так, на начало 2010 года в Ростовской области всего 7,8 процента от общего количества обследованных крупных и средних предприятий являются инновационно-активными, доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятий области оценивается лишь в 5,5 процента. Такая ситуация приводит, с одной стороны, к усилению технологической отсталости экономики Ростовской области и, как следствие, дальнейшему снижению конкурентоспособности региональных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках. С другой - сектор генерации знаний и сформированная инновационная инфраструктура Ростовской области фактически работают "вхолостую", либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих местные разработки. Без повышения восприимчивости экономики к инновациям инвестиции в остальные звенья региональной инновационной системы будут характеризоваться низкой отдачей. Указанный круг проблем обусловливает невостребованность высококвалифицированных научно-технических кадров на региональном уровне и, как следствие, "утечку мозгов", либо вынужденную переквалификацию на более востребованные специальности сферы услуг. ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская область является лидером на Юге России по активности кредитных организаций и их филиалов. В значительной мере это объясняется производственно-экономическим и торговым потенциалом региона (таблица 22). Таблица 22 Сравнительный анализ распределения действующих кредитных организаций и филиалов Российской Федерации и ЮФО в 2006-2010 годах, на начало года --------------T------------T-------------T-------------T-------------¬ ¦Наименование ¦ 2006 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ ¦ субъектов +-----T------+------T------+------T------+------T------+ ¦ ¦Число¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦ ¦ ¦кре- ¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦ ¦ ¦дит- ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦ ¦ ¦орга-¦ ¦ иза- ¦ ¦ иза- ¦ ¦ иза- ¦ ¦ ¦ ¦низа-¦ ¦ ций ¦ ¦ ций ¦ ¦ ций ¦ ¦ ¦ ¦ ций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Российская ¦1 253¦3 295 ¦1 136 ¦3 455 ¦1 108 ¦3 470 ¦1 058 ¦3 183 ¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Южный ¦ 128 ¦ 471 ¦ 118 ¦ 485 ¦ 115 ¦ 503 ¦ 113 ¦ 484 ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Республика ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Краснодарский¦ 21 ¦ 106 ¦ 18 ¦ 107 ¦ 16 ¦ 110 ¦ 17 ¦ 105 ¦ ¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Астраханская ¦ 5 ¦ 29 ¦ 5 ¦ 29 ¦ 5 ¦ 30 ¦ 4 ¦ 26 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Волгоградская¦ 6 ¦ 63 ¦ 5 ¦ 66 ¦ 5 ¦ 74 ¦ 5 ¦ 63 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Ростовская ¦ 24 ¦ 95 ¦ 22 ¦ 100 ¦ 23 ¦ 110 ¦ 20 ¦ 109 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------- В регионе расположено наибольшее в ЮФО число кредитных организаций. Все они относятся к категории "финансово-стабильные". В настоящий момент в Ростовской области действует 17 региональных кредитных организаций с 13 филиалами и 97 филиалов кредитных организаций других регионов. В качественном отношении банковский сектор Ростовской области представлен в основном малыми и средними банками. Наиболее крупными нерегиональными кредитными организациями являются ОАО "Юго-Западный Банк Сбербанка РФ", Банк "ВТБ", ОАО "Газпромбанк", ОАО "Россельхозбанк", региональными - ОАО КБ Банк "Центр Инвест", ООО КБ "Донинвест". Ростовская область характеризуется наибольшим количеством выданных кредитов среди регионов ЮФО. В сочетании с относительно низкой стоимостью кредита данный показатель свидетельствует о сравнительной доступности на территории Ростовской области кредитных ресурсов для предприятий и организаций. Общий объем ресурсов банковского сектора ежегодно увеличивается, в том числе по сравнению с 2009 годом - на 18 процентов. Основным источником формирования ресурсной базы кредитных учреждений являются привлеченные средства физических лиц (вклады населения), что составляет 87,3 процента. Средства юридических лиц являются вторым по значимости источником формирования ресурсной базы (по состоянию на 1 января 2011 года они составили 12,7 процента) . В 2010 году общий объем кредитов, предоставленных кредитными учреждениями, действующими на территории области, составил 448,7 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом данный показатель увеличился на 25,3 процента. Из общего объема кредитов, размещенных в Ростовской области, 79,7 процента выдано реальному сектору экономики. Наибольшую кредитную поддержку получили предприятия обрабатывающих производств (30,3 процента) и предприятия оптовой и розничной торговли (22,4 процента). С целью повышения роли банков в социально-экономическом развитии Ростовской области определены приоритеты финансирования инвестиционных проектов в Ростовской области. Так, кредитные учреждения привлекаются для участия в реализации мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, промышленности, транспорта и связи, жилищного строительства. Среди субъектов Российской Федерации, входящих в ЮФО, Ростовская область уверенно занимает лидирующее место по уровню развития страховой инфраструктуры (таблица 23). В области действуют 22 страховые компании и 72 филиала иногородних страховых компаний. Развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в области функционируют 7 негосударственных пенсионных фондов, что составляет 54 процента от количества фондов, действующих в субъектах ЮФО. Таблица 23 Отдельные показатели деятельности страховых организаций Российской Федерации и ЮФО в 2007-2009 годах (тыс. руб.) -------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬ ¦ Наименова- ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ ¦ние субъек- +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+ ¦ тов ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦ ¦ ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦ ¦ ¦ мии ¦ ворам ¦ мии ¦ ворам ¦ мии ¦ ворам ¦ ¦ ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ вания ¦ ¦ вания ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Российская ¦775 082 991¦486 597 211¦954 754 167¦633 233 605¦979 099 328¦739 908 096¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Южный ¦16 643 812 ¦12 699 637 ¦20 701 818 ¦15 299 759 ¦21 160 842 ¦17 068 239 ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика ¦ 212 734 ¦ 207 985 ¦ 311 576 ¦ 301 243 ¦ 365 694 ¦ 360 374 ¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Краснодар- ¦ 2 173 852 ¦ 1 631 746 ¦ 2 139 153 ¦ 1 224 547 ¦ 1 801 665 ¦ 1 449 968 ¦ ¦ский край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Астрахан- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Волгоград- ¦ 996 695 ¦ 571 084 ¦ 2 257 317 ¦ 1 126 851 ¦ 756 863 ¦ 337 710 ¦ ¦ская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Ростовская ¦10 602 502 ¦ 7 540 563 ¦12 463 835 ¦ 9 237 114 ¦13 031 631 ¦ 9 902 264 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Наиболее крупные страховые компании, действующие в области (в порядке убывания по величине собранных премий): ООО СМК "Айболит", ООО МСО "Панацея", ООО "Медицинская страховая компания АсСтра", ООО "Страховая группа "Адмирал", ОАО "ЖАСО-Литер-Полис", ООО "Страховая компания "РАСК", ЗАО "Военно-страховая компания", предлагают своим клиентам широкий спектр услуг по личному и имущественному страхованию, добровольному страхованию жизни, здоровья, от несчастных случаев, страхованию гражданской ответственности, финансовых рисков, страхованию транспорта, грузов, перестрахованию и других услуг. Возрастает уровень интеграции крупных ростовских страховщиков: экономически они объединились в страховой пул, а политически - в профессиональную Ассоциацию страховщиков Дона. На территории Ростовской области действуют 3 компании, имеющие лицензии ФСФР России на управление активами инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов, что составляет 60 процентов от общего количества управляющих компаний ЮФО. Ростовская область имеет развитую инфраструктуру фондового рынка, которая, включает в себя более 3 тысяч эмитентов (открытых и закрытых акционерных обществ). В качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг работают 4 инвестиционные компании и 7 банков, зарегистрированных на территории Ростовской области ФСФР России. В Ростовской области зарегистрировано 11 паевых инвестиционных фондов, развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в Ростовской области функционируют 5 негосударственных пенсионных фондов. В области действует ЗАО "Региональный биржевой центр "ММВБ-Юг" (далее - ЗАО "ММВБ-Юг") - центр технического доступа к торгам на Московской межбанковской валютной бирже (далее - ММВБ) и ЗАО "Фондовой бирже Московской межбанковской валютной биржи (далее - ФБ ММВБ). ЗАО "ММВБ-Юг" является единственным на Юге России центром доступа к биржевой торговле на ММВБ иностранными валютами, государственным и корпоративными ценными бумагами. Кроме того, на ЗАО "ММВБ-Юг" предоставляется доступ к биржевым фьючерсным торгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ к государственным зерновым и товарным интервенциям, а также осуществляются консультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационных займов и размещении ценных бумаг на бирже. Услугами ЗАО "ММВБ-Юг" пользуются более 30 банков и инвестиционных компаний 7 субъектов Российской Федерации. 10 региональных участников и 6 субъектов Российской Федерации через ЗАО "ММВБ-Юг" имеют доступ к торгам на ФБ ММВБ, 3 из них являются банками Ростовской области. Всего по состоянию на 1 я нваря 2011 года в Ростовской области зарегистрировано 4 473 выпуска акций, в том числе дополнительных эмиссий - 1 282. Наиболее ликвидные (активно торгуемые) корпоративные ценные бумаги эмитентов Ростовской области (акции, облигации), находящиеся в обращении на биржевом рынке ценных бумаг являются: акции и корпоративные облигации ОАО "МРСК Юга", обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Энергосбыт Ростов Энерго", акции ОАО "Таганрогский металлургический завод", акции ОАО "Донская инвестиционная компания", корпоративные облигации ЗАО "Европлан", корпоративные облигации ОАО "Инпром", корпоративные облигации ОАО КБ "Центр-Инвест", корпоративные облигации ООО "Фармпрепарат". В городе Ростове-на-Дону расположен Ростовский филиал саморегулируемой организации "Национальная ассоциация участников фондового рынка" (далее - НАУФОР). Наличие на территории области филиала НАУФОР дает региону возможность иметь собственный голос в Совете НАУФОР. Членом НАУФОР является ООО "Титан-Инвест". Также на территории области осуществляет свою деятельность саморегулируемая организация "Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев" (далее - ПАРТАД). Ведение реестров большинства крупных эмитентов в области осуществляется двумя независимыми регистраторами: ОАО "ДонФАО" и ООО "Южно-Российский регистратор": ООО "Южно-Российский регистратор" имеет 11 филиалов в различных городах Ростовской области и иных субъектах ЮФО. Оно входит в двадцатку ведущих регистраторов России и обслуживает свыше 300 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах - более 150 тысяч. ООО "Регистратор ДонФАО" обслуживает свыше 250 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах - около 550 тысяч. Кроме того, участниками фондового рынка являются более 1,5 тысяч открытых акционерных обществ, 25 кредитных организаций (в том числе ЗАО "Расчетная палата РВФБ" (единственная на Юге России) и ОАО "Муниципальная небанковская кредитная организация города Ростова-на-Дону"). Особое внимание уделяется развитию таких элементов оживления инвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечное кредитование, трастовое управление. 1.1.7. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является содействие малому и среднему бизнесу. Количество малых предприятий (без микропредприятий) в Ростовской области по состоянию на начало 2010 года составило 6,3 тыс. единиц. В сравнении с другими регионами ЮФО по данному показателю регион уступает только Краснодарскому краю (6,7 тыс. единиц) . В то же время Ростовская область является лидером по количеству малых предприятий в расчете на 1000 человек (таблица 24). В структуре видов деятельности наибольшее количество малых предприятий сконцентрировано в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (по данным за 2010 год 26,2 процента от общего количества), обрабатывающих производствах (17,1 процента), в секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (16,9 процента) и строительстве (14,4 процента). Таблица 24 Количество малых предприятий (без микропредприятий) в субъектах ЮФО, на 1 декабря 2010 года ----------------------T----------------T----------------¬ ¦ Наименование ¦Количество малых¦ В расчете ¦ ¦ субъектов ЮФО ¦ предприятий ¦на 1 000 человек¦ ¦ ¦ тыс. единиц ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 0,5 ¦ 1,136 ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 0,2 ¦ 0,691 ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Краснодарский край ¦ 6,7 ¦ 1,284 ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Астраханская область ¦ 1,2 ¦ 1,187 ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Волгоградская область¦ 3,0 ¦ 1,147 ¦ +---------------------+----------------+----------------+ ¦Ростовская область ¦ 6,3 ¦ 1,471 ¦ L---------------------+----------------+----------------- Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за 2010 год в Ростовской области составил 277 587,2 млн. руб., что выше значения показателя 2009 года на 6,2 процента. В разрезе данного показателя в ЮФО Донской регион занимает 35,8 процента, уступая только Краснодарскому краю (45,8 процента). Аналогичное положение Ростовская область занимает и по обороту малых предприятий (без микропредприятий) в расчете на одного работника списочного состава, уступая только Краснодарскому краю (таблица 25). Таблица 25 Оборот малых предприятий (без микропредприятий) субъектов ЮФО 2010 года ----------------------T----------T---------T----------------¬ ¦ Наименование ¦Оборот ма-¦ Доля, ¦ В расчете на ¦ ¦ субъектов ЮФО ¦лых пред- ¦в процен-¦одного работника¦ ¦ ¦ приятий ¦ тах ¦ списочного ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ состава, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 17 859,8¦ 2,3 ¦ 916,3 ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 2 861,1¦ 0,4 ¦ 430,4 ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Краснодарский край ¦ 355 232,7¦ 45,8 ¦ 1 285,9 ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Астраханская область ¦ 28 764,8¦ 3,7 ¦ 556,3 ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Волгоградская область¦ 92 726,3¦ 12,0 ¦ 756,0 ¦ +---------------------+----------+---------+----------------+ ¦Ростовская область ¦ 277 587,2¦ 35,8 ¦ 1 146,8 ¦ L---------------------+----------+---------+----------------- Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) в 2010 году составила 172 038 чел., снизившись в сравнении с 2009 годом на 8,2 процента. Наибольший отрицательный вклад в данный результат внесли предприятии и организации обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования). В то же время необходимо отметить, что в сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область является лидером по доле малых предприятий в структуре занятости населения. Так, количество занятых на малых предприятиях по отношению к общему числу занятых по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году по Ростовской области составило 14,7 процента. С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки, в области сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую по состоянию на 1 января 2011 года входят: 25 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 21 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств; 10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития; 7 бизнес-инкубаторов; 2 технопарка; 3 инновационно-технологических центра. Также в Ростовской области осуществляют деятельность региональные организации по поддержке малого предпринимательства: некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства", Ростовский бизнес-инкубатор, информационно-аналитический центр "Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр", некоммерческая организация "Гарантийный фонд Ростовской области". 1.1.8. ЭКОЛОГИЯ Экологическая ситуация в Ростовской области напрямую связана с тем, что она относится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями авиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов, а также предприятиями производства строительных материалов. В целом для Ростовской области характерны те же экологические проблемы, что и для других субъектов ЮФО. К ним можно отнести: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов, деградация почвенного покрова, участившиеся в последнее время случаи выжигания сухой растительности, опустынивание земель. В субъектах ЮФО, сопоставимых по уровню социально-экономического развития с Ростовской областью, такие показатели, как выбросы в атмосферный воздух, имеют более высокие значения. В Ростовской области удельный выброс загрязняющих веществ на 1 человека составляет 166,8 кг/год, в Краснодарском крае - 168,8 кг/год, в Волгоградской области - 202,4 кг/год. По показателю "доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади субъекта" Ростовская область (2,2 процента) уступает Астраханской области (4,5 процента), Волгоградской области (8,6 процента), Республике Калмыкия (14,3 процента), Республике Адыгея (14,8 процента), Краснодарскому краю (23,3 процента). Лесистость Ростовской области ниже, чем в среднем по ЮФО. При этом необходимо выделить территории с наиболее высокой экологической нагрузкой, как, например, Восточный Донбасс. Проблемы Восточного Донбасса характерны только для Ростовской области и во многом являются определенным риском для обеспечения экологической безопасности региона. Особое место среди потенциально опасных с экологической точки зрения объектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовская атомная станция. От должного уровня безопасности на данном объекте зависит экологическая безопасность не только Ростовской области, но и значительной части России, а также прилегающих территорий зарубежных стран. 1.1.9. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основными приоритетами бюджетной и налоговой политики Ростовской области являются: повышение уровня благосостояния населения Ростовской области, достижения устойчивых темпов экономического развития региона, обеспечение мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, привлечение инвестиций, в том числе на основе государственно-частного партнерства, поддержка инновационного развития экономики, активизация институтов гражданского общества и обеспечение необходимой инициативы участников бюджетного процесса. Обязательным условием формирования бюджетной политики является устойчивое наращивание собственной доходной базы региона, в том числе отмена неэффективных льгот по налогам. Бюджетная политика Ростовской области учитывает возможные сценарии экономического развития и межбюджетные отношения с федеральными органами власти. Бюджетная политика региона основывается на следующих принципах: надежность экономических прогнозов используемых в бюджетном планировании; учет долгосрочного прогноза основных параметров развития Ростовской области, основанных на реалистичных оценках; стабильность и предсказуемость налоговой политики, усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при устойчивом выполнении фискальных функций; проведение взвешенной долговой политики при строгом соблюдении законодательно установленных норм по дефициту областного бюджета, его ограничению; полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество; планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств при наличии обоснованной оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации; распределение бюджетных средств, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам на основе формализованных процедур и методик с учетом особенностей развития территорий; оказание методологической поддержки муниципальным образованиям по вопросам организации бюджетного процесса, планирования и исполнения местных бюджетов. С 2010 года в Ростовской области реализуется Программа по повышению эффективности бюджетных расходов. Соответствующие нормативные правовые акты приняты администрациями всех муниципальных районов и городских округов. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности. Областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы сформирован и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых областными государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями. При этом объем бюджетного финансирования на эти цели будет не только сохранен, но и увеличен. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики будет способствовать устойчивому экономическому росту, улучшению инвестиционного климата, повышению качества жизни населения Ростовской области, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными государственными и муниципальными услугами (таблицы 26, 27). Таблица 26 Сводные показатели консолидированного бюджета Ростовской области за 2008-2012 годы млн. рублей -------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦Наименование сводных по-¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦ ¦ казателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Итого доходы (с уче- ¦105 678,8¦112 416,2¦123 192,9¦133 798,7¦141 892,2¦ ¦том безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Доходы (без учета ¦73 837,5 ¦71 864,3 ¦84 746,5 ¦96 156,1 ¦120 284,6¦ ¦безвозмездных посту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Безвозмездные посту- ¦31 841,3 ¦40 551,9 ¦38 446,4 ¦37 642,6 ¦21 607,6 ¦ ¦пления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Итого расходы ¦100 775,1¦117 398,8¦125 447,1¦148 835,3¦146 209,6¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Дефицит (-), профи- ¦ 4 903,7 ¦-4 982,6 ¦- 2 254,2¦-14 263,6¦-4 317,4 ¦ ¦цит (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Расчет доли собст- ¦69,9 про-¦63,9 про-¦68,8 про-¦71,9 про-¦84,8 про-¦ ¦венных доходов в об- ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦ ¦щем объеме доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 27 Расходы консолидированного бюджета Ростовской области на душу населения -------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Наименование ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦ ¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Расходы всего, млн. руб.¦100 775,1¦117 398,8¦125 447,1¦148 835,3¦146 209,6¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Численность, тыс. чел. ¦ 4 240,2 ¦ 4 233,7 ¦ 4 283,9 ¦ 4 269,5 ¦ 4 256,4 ¦ +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦Расходы на душу насе- ¦23 766,6 ¦27 729,6 ¦29 283,4 ¦34 860,1 ¦34 350,5 ¦ ¦ления руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 1.1.10. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ Система расселения Ростовской области разнотипна и крайне неоднородна. В настоящее время в регионе отчетливо выделяется 4 типа территорий, которые имеют различную проблематику, потенциал и перспективы развития: Ростовская агломерация, шахтерские территории (кризисные территории сырьевого типа), восточный урбанистический узел (с центром в городе Волгодонске), сельские территории (таблица 28). Доля городского населения в Ростовской области на 1 января 2010 составляла 67,2 процента от численности населения (что существенно превышает средний показатель по ЮФО, который составляет 62,4 процента, так как регионы входящие в состав ЮФО преимущественно относятся к регионам с аграрной специализацией экономики, но ниже среднероссийского уровня, который составляет 73,7 процента, и связано с индустриально-аграрным типом экономики региона). Основными проблемами развития территорий и городов Ростовской области (вне зависимости от типа) являются инфраструктурный кризис (высокий процент износа инженерных инфраструктур и т.д.) и кризис рынка труда (территориальные и квалификационные диспропорции на рынке труда). Таблица 28 Проблемы и приоритеты развития групп территорий ------------T--------------------------T------------------------¬ ¦ Тип ¦ Проблемы ¦ Приоритеты ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ +-----------+--------------------------+------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------+--------------------------+------------------------+ ¦Ростовская ¦Отсутствие инфраструктурно¦Развитие инженерной ¦ ¦агломерации¦обеспеченных площадок ¦(особенно энергетической¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры), инфра- ¦ ¦ ¦ ¦структурное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦целостной схемы инженер-¦ ¦ ¦ ¦но-инфраструктурного ¦ ¦ ¦ ¦обустройства агломерации¦ ¦ ¦ ¦как единого территори- ¦ ¦ ¦ ¦ально-хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ +-----------+--------------------------+------------------------+ ¦ ¦Низкий уровень развития ¦Формирование промышлен- ¦ ¦ ¦транспортной инфраструкту-¦ных зон. ¦ ¦ ¦ры. ¦Развитие наукоемких вы- ¦ ¦ ¦Высокий износ инженерной ¦сокотехнологичных отрас-¦ ¦ ¦инфраструктуры, энергетика¦лей обрабатывающей и пе-¦ ¦ ¦(дефицит мощности, сетевые¦рерабатывающей промыш- ¦ ¦ ¦ограничения). ¦ленности мирового уров- ¦ ¦ ¦Высокий уровень антропо- ¦ня. ¦ ¦ ¦генной, промышленной на- ¦Развитие логистических ¦ ¦ ¦грузки. Экологические про-¦сетево-узловых структур.¦ ¦ ¦блемы. ¦Реализация проектов в ¦ ¦ ¦Несинхронизированность ¦новых сферах (туризм, ¦ ¦ ¦планов муниципальных обра-¦ритейл и т.д.) ¦ ¦ ¦зований, входящих в агло- ¦ ¦ ¦ ¦мерацию ¦ ¦ +-----------+--------------------------+------------------------+ ¦Шахтерские ¦Высокий процент износа ин-¦Формирование благоприят-¦ ¦территории ¦женерной инфраструктуры. ¦ных условий для прожива-¦ ¦ ¦Низкое качество (и отсут- ¦ния населения. ¦ ¦ ¦ствие) транспортной инфра-¦Повышение инвестиционной¦ ¦ ¦структуры. ¦привлекательности терри-¦ ¦ ¦Разобщенность действий ор-¦тории. ¦ ¦ ¦ганов власти муниципальных¦Повышение инфраструктур-¦ ¦ ¦образований, относящихся к¦ной обеспеченности тер- ¦ ¦ ¦шахтерским территориям. ¦ритории. ¦ ¦ ¦Дефицит кадров (особенно ¦Формирование промышлен- ¦ ¦ ¦рабочие и менеджеры сред- ¦ных зон (в том числе, ¦ ¦ ¦него звена; проблемы каче-¦отраслевой направленно- ¦ ¦ ¦ства подготовки) ¦сти) ¦ +-----------+--------------------------+------------------------+ ¦Сельские ¦Дефицит кадров (особенно ¦Развитие предприятий пе-¦ ¦территории ¦рабочих и управленческих).¦реработки продукции ¦ ¦ ¦Сокращение численности на-¦сельского хозяйства. ¦ ¦ ¦селения (в силу миграцион-¦Развитие материально- ¦ ¦ ¦ного оттока в города). ¦технической базы учреж- ¦ ¦ ¦Неразвитость и высокий из-¦дений начального и сред-¦ ¦ ¦нос инфраструктур. ¦него профессионального ¦ ¦ ¦Низкая заработная плата. ¦образования. ¦ ¦ ¦Процесс сокращения соци- ¦Развитие сети учрежде- ¦ ¦ ¦альной инфраструктуры (ко-¦ний, профессионального ¦ ¦ ¦торый делает поселения не-¦образования, занимающих-¦ ¦ ¦жизнеспособными) ¦ся подготовкой рабочих ¦ ¦ ¦ ¦специальностей. ¦ ¦ ¦ ¦Разработка градострои- ¦ ¦ ¦ ¦тельной документации в ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ниях (поселениях). ¦ ¦ ¦ ¦Повышение инфраструктур-¦ ¦ ¦ ¦ной обеспеченности тер- ¦ ¦ ¦ ¦ритории ¦ L-----------+--------------------------+------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
