|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 852-ЗС
Документ имеет не последнюю редакцию.
1.2.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ Цели и основные направления развития Ростовской области сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года. Это: Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области: инфраструктурное развитие территории (транспортно-логистистической, энергетической инфраструктуры); развитие эффективных кластеров (отраслевых, межтерриториальных), а также внедрение новых инструментов экономического развития; повышение качества бизнес-среды; развитие новых секторов экономики (сектора образовательных услуг и инновационных технологий, туристический кластер) Пространственное развитие региона: развитие Ростовской агломерации; повышение устойчивости системы расселения региона Повышение уровня и качества жизни населения: повышение капитализации человеческих ресурсов; обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе. Приведение системы профобразования запросам рынка труда; улучшение демографической ситуации в Ростовской области; улучшение уровня жизни и повышение инфраструктурной обеспеченности. В связи с объективно ограниченными ресурсами названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от влияния их решения на обозначенные стратегические цели развития Ростовской области и остроты проблемы. Острота проблемы определялась экспертным путем с учетом отклонения соответствующих показателей от среднероссийского уровня. По результатам ранжирования была построена матрица "Острота проблемы - Влияние на реализацию стратегических целей развития Ростовской области" с определением места каждой из проблем в одном из трех сегментов. Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности. В их числе определены: низкий уровень доходов населения; ограниченный доступ к капиталу; инфраструктурные ограничения развития Ростовской области; тенденции сокращения кадров на рынке труда; недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры; отраслевые и территориальные диспропорции. Таким образом, ключевые действия органов власти в среднесрочной перспективе должны быть направлены на решение данного комплекса проблем. Диаграмма 2. Матрица "Острота проблемы - Влияние на реализацию стратегических целей развития Ростовской области" 1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.3.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ Для повышения эффективности решения проблем в Ростовской области на протяжении ряда лет успешно применяется программно-целевой подход. Участие в федеральных целевых программах (ФЦП) позволяет привлекать финансовые ресурсы из федерального бюджета и объединять усилия федеральных, региональных органов власти и частного сектора экономики для решения проблем социально-экономического развития области (таблица 52). В 2003-2005 годах объекты и мероприятия федеральных целевых программ были профинансированы в объеме 11,2 млрд. рублей, из них финансирование объектов федеральной собственности составило 9,8 млрд. рублей (87,3 % общего объема), объектов областной и муниципальной собственности -1,4 млрд. рублей (12,7 % ). В 2006 году на территории Ростовской области реализовывалось 16 федеральных целевых программ. Лимит государственных инвестиций на их реализацию из федерального бюджета 5350,4 млн. рублей (программная и непрограммная части), из областного бюджета - 10821,58 млн. рублей. Таблица 52 Участие Ростовской области в федеральных целевых программах ----T------------T-------------T--------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦Наименование¦ N и дата ¦ Объем финансовых средств из федерального бюджета, млн.руб. ¦ ¦п/п¦ программы ¦ выпуска +--------------------------T--------------------------T--------------------------+ ¦ ¦ ¦документа по ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год по состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ утверждению ¦ ¦ ¦ 01.10.2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ программы +--------T--------T--------+--------T--------T--------+--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ лимит ¦выделено¦ освоено¦ лимит ¦выделено¦ освоено¦ лимит ¦выделено¦ освоено¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1.¦Федеральная ¦Постановление¦ 257,000¦ 257,000¦ 257,000¦ 226,500¦ 226,500¦ 226,500¦ 448,000¦ 259,710¦ 259,710¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Юг России" ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦08.08.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦581 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 2.¦Федеральная ¦Постановление¦ 6,286¦ 6,286¦ 6,286¦ 3,323¦ 3,323¦ 3,323¦ 0,240¦ 0,240¦ 0,240¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети Рос- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сии" на ¦03.10.2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003-2006 ¦N 732 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы Прог- ¦Протокол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамма "Дети ¦заседания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России" на ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007-2010 ¦РФ от 15.09. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦2005 г. N 36 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 3.¦Федеральная ¦Постановление¦ 134,335¦ 134,335¦ 134,335¦ 233,056¦ 233,056¦ 233,056¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Предупреж- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дение и ¦13.11.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦борьба с ¦790 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболевани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 4.¦Федеральная ¦Федеральный ¦ 67,000¦ 67,000¦ 67,000¦ 173,123¦ 173,125¦ 173,125¦ 146,370¦ 102,970¦ 102,970¦ ¦ ¦программа ¦Закон от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦10.04.2000 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования"¦51-ФЗ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2006-2010¦23.12.2005 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦803 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 5.¦Федеральная ¦Постановление¦ 40,550¦ 40,550¦ 40,550¦ 36,398¦ 36,398¦ 36,398¦ 42,250¦ 42,250¦ 42,250¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Культура ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦14.12.2000 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2001-2005 ¦955 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральная ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Культура ¦08.12.2005 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦740 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 6.¦Федеральная ¦Постановление¦ 153,841¦ 153,841¦ 153,841¦ 23,000¦ 23,000¦ 23,000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Жилище" на ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2002-2010¦17.09.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦675 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 7.¦Федеральная ¦Постановление¦ 86,250¦ 86,250¦ 86,250¦ ¦ ¦ ¦ 75,000¦ 41,970¦ 41,970¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Экология и ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природные ¦07.12.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсы ¦860 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 8.¦Федеральная ¦Постановление¦ 57,400¦ 57,400¦ 57,400¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Повышение ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плодородия ¦08.11.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦почв ¦780 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002-2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 9.¦Федеральная ¦Постановление¦ 39,650¦ 39,650¦ 39,650¦ 117,030¦ 117,030¦ 117,030¦ 131,565¦ 7,120¦ 7,120¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальное ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦03.12.2002 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦села до ¦858 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦10.¦Федеральная ¦Постановление¦ 8,800¦ 8,800¦ 8,800¦ 162,100¦ 162,100¦ 162,100¦ 446,800¦ 121,400¦ 121,400¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Создание ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизи- ¦25.10.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованной ¦745 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастра и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦11.¦Федеральная ¦Постановление¦2168,610¦2168,610¦2168,610¦2132,425¦2132,425¦2132,425¦1172,442¦ 636,240¦ 636,240¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Модерни- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зация ¦05.12.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной¦848 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦12.¦Федеральная ¦Постановление¦ 225,000¦ 225,000¦ 225,000¦ 300,000¦ 300,00¦ 300,000¦ 225,600¦ 57,000¦ 57,000¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦15.10.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦авиационной ¦728 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на период до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2015 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦13.¦Федеральная ¦Постановление¦ 12,200¦ 12,200¦ 12,200¦ 3,200¦ 3,200¦ 3,200¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Реформиро- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание и ¦11.10.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦713 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборонно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦14.¦Федеральная ¦Постановление¦ 27,056¦ 27,056¦ 27,056¦ 55,696¦ 55,696¦ 55,696¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Реформиро- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание ¦29.08.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовно- ¦636 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002-2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦15.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ 7,000¦ 7,000¦ 7,000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальная ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦29.12.2005 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов на¦832 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦16.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ 5,053¦ 5,053¦ 5,053¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексные¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меры ¦13.09.2005 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противодей- ¦561 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злоупотреб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незаконному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обороту на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005-2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦17.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ 2,500¦ 2,500¦ 2,500¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электронная¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россия ¦28.01.2002 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2010 ¦65 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦18.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ 25,000¦ 25,000¦ 25,000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической ¦11.01.2006 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и ¦7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006-2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦19.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ 136,300¦ 136,300¦ 136,300¦ 276,800¦ 186,980¦ 186,980¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Сохранение ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ¦20.02.2006 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦восстанов- ¦99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плодородия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦почв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяй- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ландшафтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦националь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2006-2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦20.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 32,000¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальная ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦29.12.2005 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов на¦832 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦21.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 59,204¦ 59,204¦ 59,204¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Предупреж- ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дение и ¦10.05.2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦борьба с ¦N 280 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболева- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2007-2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦22.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 55,000¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Преодоление¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий ¦29.08.2001 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиационных¦637 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦23.¦Федеральная ¦Распоряжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 69,577¦ 51,861¦ 51,861¦ ¦ ¦целевая ¦Правительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовно- ¦07.06.2006 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполни- ¦839-р ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007-2016 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦24.¦Федеральная ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7448,700¦2979,500¦2979,500¦ ¦ ¦целевая ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие ¦Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атомного ¦06.10.2006 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго- ¦605 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промыш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на перспек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиву до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2015 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- С 2002 года в области реализуется региональный компонент Федеральной целевой программы "Юг России", в рамках которой финансируются проекты и мероприятия, имеющие важнейшее значение для развития экономики и социальной сферы области. Продолжается строительство важнейших объектов, существенно улучшающих качество и условия жизни на территории области: реконструкция очистных сооружений канализации в г. Ростове-на-Дону, реконструкция и расширение Донского водопровода, строительство психоневрологических интернатов в городах Ростове-на-Дону, Сальске, Зверево. Продолжается реализация проектов, направленных на сохранение и эффективное использование биоресурсов региона, развитие транспортной инфраструктуры, а также туристско-рекреационного комплекса области. За время реализации федеральной целевой программы "Юг России" (2002-2006 годы) введен в эксплуатацию нефтепровод Суходольная-Родионовская в обход Украины, противотуберкулезный диспансер на 340 мест в г. Ростове-на-Дону, принимающий пациентов из Южного федерального округа, завершено строительство основного производства первой очереди Донского осетрового рыбоводного завода. Не менее важное значение для развития Ростовской области имеют федеральные целевые программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010годы)"; "Жилище на 2002-2010 годы"; "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы"; "Развитие образования на 2006-2010 годы", "Культура России (2006-2010 годы.)" и другие. В рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010годы)" была продолжена реконструкция взлетно-посадочной полосы и иного оборудования аэропорта г. Ростов-на-Дону; охрана искусственных сооружений; реконструкция Кочетовского гидроузла на р.Дон; реконструкция судоходной плотины Кочетовского гидроузла; устройство упорной конструкции в нижнем бьефе, будет осуществляться строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального регионального и межмуниципального значения. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы с 2006 года является основным механизмом реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2006 г продолжалось финансирование строительства объектов газификации и водоснабжения в сельской местности, мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих на селе, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". Участие Ростовской области в Федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" и, пришедшей ей на смену федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", позволяет направлять значительные средства на мелиорацию земель, реконструкцию гидротехнических сооружений. В 2006 году начата реконструкция Донского магистрального канала, которую планируется завершить в 2015 году. Реконструкция сооружений канала позволит улучшить экологическую обстановку в районе его действия, сохранить орошаемое земледелие, наладить хозяйственно-питьевое водоснабжение сельского населения. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" в область поступает медицинское оборудование, препараты и вакцины. В 2006 году завершено строительство лечебного корпуса онкодиспансера в г. Ростове-на-Дону на 51 койко-место. Поступление средств федерального бюджета по федеральным целевым программам "Развитие образования" (2000-2006 годы) и "Развитие образования" (2006-2010 годы) на строительство и реконструкцию высших учебных заведений области позволит улучшить условия обучения студентов. Участие Ростовской области в федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)" позволила создать лучшие условия гражданам для доступа к культурным ценностям (2003-2005 гг. выделено более 350,0 млн.рублей с учетом федеральных учреждений). РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2006 ГОДЫ Идеология и структура Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы была построена с учетом согласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовской области с государственной стратегией экономического и социального развития. В комплексе мероприятий и проектов Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы особое место занимает эффективное решение задач в области социально-экономического развития региона. Общий объем финансирования Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы составил 111 371,8 млн. рублей. Таблица 53 Структура финансирования Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы --------------------------------------T------------------------------¬ ¦ Бюджетные источники ¦ Сумма, млн.руб. ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Средства федерального бюджета ¦ 8 639,2 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Средства областного бюджета ¦ 5 764,9 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Средства местных бюджетов ¦ 432,5 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 96 535,2 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Собственные средства предприятий ¦ 46 930,4 ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Кредиты коммерческих организаций и ¦ 14 534,6 ¦ ¦ банков ¦ ¦ +-------------------------------------+------------------------------+ ¦ Прочие источники ¦ 35 070,2 ¦ L-------------------------------------+------------------------------- Реализация программных мероприятий позволила обеспечить разработку основных элементов правового регулирования и принятие областных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на активизацию процессов социально-экономического развития области. Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы обеспечила базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в отношении критически важных объектов во исполнение решений Правительства Российской Федерации. Анализ реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы показал, что программные цели и запланированный эффект достигнуты. Рост наблюдается практически по всем показателям, характеризующим экономическое и социальное развитие области, отмечается сохранение позитивных тенденций в основных видах экономической деятельности Ростовской области. Так, среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта (ВРП) возросли до 8,8 процентов в год (плановый показатель - 6 процентов в год); валовой региональный продукт увечился в 1,75 раза (в сопоставимых ценах к 2000 году) (плановый показатель - в 1,5 раза); производительность труда выросла в 2,3 раза к 2002 году (плановый показатель в 1,7-1,9 раза); реальные доходы населения в 2006 году увеличились в 1,44 раза к 2002 году (плановый показатель - в 2,3 раза); создано 27,301 тыс. и сохранено 478,858 тыс. рабочих мест ко 2002 году (плановый показатель - создание 26,6 тыс. и сохранение - 150,3 тыс. рабочих мест); рост инвестиций в основной капитал составил более 90,6 млрд. рублей и увеличился в 3,1 раза к 2002 году (плановый показатель в 1,3 раза). Таблица 54. Итоги реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы -----------------T---------T---------T---------T---------------------¬ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2002г. ¦ 2003г. ¦ 2006г. ¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ +---------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦ Итоги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Макроэкономические показатели ¦ +----------------T---------T---------T---------T---------T-----------+ ¦ Денежные ¦ руб. ¦ 3025,7 ¦ 4023,9 ¦ 6063,4 ¦ 7306,0 ¦ ¦ доходы на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Удельный вес ¦ % ¦ 27,9 ¦ 23,2 ¦ 17,2 ¦ 17,9 ¦ ¦ населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ денежными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходами ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Заработная ¦ руб. ¦ 3002,1 ¦ 3806,1 ¦ 6817,6 ¦ 7485,3 ¦ ¦ плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ % ¦ ¦ 126,8 ¦ в 2,3 ¦в 2,5 раза ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ В действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Валовой ¦млн. руб.¦148279,2 ¦182738,4 ¦303193,5 ¦ 336700 ¦ ¦ региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ % ¦ ¦ 123,2 ¦ в 2,1 ¦в 2,3 раза ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ В действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ ¦ ¦ 106,3% ¦ в 1,5 ¦в 1,5 раза ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ В сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Инвестиции в ¦млн. руб.¦ 29049 ¦ 39375,5 ¦ 45821,6 ¦ 90618,9 ¦ ¦ основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ % ¦ ¦ 135,5 ¦ в 1,6 ¦в 3,1 раза ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ В действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Промышленность ¦ +----------------T---------T---------T---------T---------T-----------+ ¦ Промышлен- ¦млн. руб.¦ 91954,8 ¦119882,2 ¦165085,7 ¦ 236399,5 ¦ ¦ ное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ % ¦ ¦ 104,3 ¦ в 1,2 ¦в 1,6 раза ¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Агропромышленный комплекс ¦ +----------------T---------T---------T---------T---------T-----------+ ¦ Валовая ¦млн. руб.¦ 37279,5 ¦ 42794,2 ¦ 54001,3 ¦ 67150,9 ¦ ¦ продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ В % к 2002 ¦ % ¦ ¦ 98 ¦ в 1,2 ¦в 1,3 раза ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ В сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Малый бизнес ¦ +----------------T---------T---------T---------T---------T-----------+ ¦ Число малых ¦тыс. ед. ¦ 25,2 ¦ 24,2 ¦ 27,6 ¦ 31,35 ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+---------+---------+---------+---------+------------ Таблица 55. Эффективность реализации мероприятий Программы -----------T---------------T-------------------------------T---------¬ ¦ ¦ Число рабочих ¦ Платежи в бюджет ¦ Прибыль ¦ ¦ ¦мест (человек) ¦ (млн. рублей в год) ¦ (млн. ¦ ¦ +-------T-------+----------T----------T---------+рублей в ¦ ¦ ¦ всего ¦ В том ¦ Федераль-¦Консолиди-¦ Всего ¦ год) ¦ ¦ ¦ ¦ числе ¦ный бюджет¦ рованный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ новых ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +----------+-------+-------+----------+----------+---------+---------+ ¦Всего ¦150349 ¦ 26642 ¦ 14034,127¦ 6712,812 ¦20821,639¦10689,117¦ ¦утверждено¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+-------+----------+----------+---------+---------+ ¦В ¦478858 ¦ 27301 ¦ 17047,282¦11535,846 ¦28583,128¦10933,333¦ ¦результате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------+-------+-------+----------+----------+---------+---------- Анализ реализации Программы показал, что достигнутые успехи имеют все предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовской области. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного экономического и социального климата в Ростовской области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов предприятий и организаций области, контролировать исполнение намеченных результатов. 1.3.2. ОБЛАСТНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ Областные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем экономического, экологического, социального и культурного развития Ростовской области. Программы, реализуемые в настоящее время на территории Ростовской области отражают приоритеты политики в конкретных сферах деятельности администрации области: Реализация молодежной политики. В этих целях на территории области реализуется Областная целевая программа "Молодежь Дона" на 2006-2010 годы. Кроме того, Областная целевая программа профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007- 2010 годы, в том числе на организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства. Развитие сельского хозяйства. Предусмотрено реализуемыми на территории области программами: "Областной целевой программой оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы"; целевой программой "Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года". Развитие инновационного потенциала. В рамках данного направления на территории области реализуется Областная целевая программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы. Развитие малого предпринимательства. В данном направлении на территории области реализуется Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы. Развитие правоохранительной деятельности. На территории области реализуются следующие программы: Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы" и Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы"; Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы, Областная целевая программа профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы. Таблица 56 Перечень реализуемых областных целевых программ Ростовской области --------T-------------------------------------T----------------------¬ ¦ N п/п ¦ Наименование областных целевых ¦ Реквизиты ¦ ¦ ¦ программ ¦ нормативного акта, ¦ ¦ ¦ ¦ утверждающего ¦ ¦ ¦ ¦ областную целевую ¦ ¦ ¦ ¦ программу ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 1. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ развития малого предпринимательства ¦ 26.12.2005 N 423-ЗС ¦ ¦ ¦ в Ростовской области на 2006-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 2. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ поддержки казачьих обществ на ¦ 18.09.2006. N 537-ЗС ¦ ¦ ¦ 2007-2010 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 3. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ развития инновационной деятельности ¦ 28.11.2006 N 592-ЗС ¦ ¦ ¦ в Ростовской области на 2007-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 4. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ оздоровления крупного рогатого ¦ 12.05.2005 N 315-ЗС ¦ ¦ ¦ скота от лейкоза на 2005-2011 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 5. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Молодежь Дона" на 2006-2010 годы ¦ 30.12.2005 N 456-ЗС ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 6. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Развитие телерадиовещания в ¦ 28.12.2005 N 431-ЗС ¦ ¦ ¦ Ростовской области на 2006-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ годы" ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 7. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ оказания государственной поддержки ¦ 28.12.2005 N 430-ЗС ¦ ¦ ¦ гражданам по приобретению жилья в ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области на 2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 8. ¦ Целевая программа переселения ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ граждан из жилищного фонда, ¦ 17.01.2005 N 272-ЗС ¦ ¦ ¦ признанного непригодным для ¦ ¦ ¦ ¦ проживания, аварийным и подлежащим ¦ ¦ ¦ ¦ сносу или реконструкции, в ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области на 2004-2011 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 9. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Обеспечение жильем молодых семей в ¦ 23.06.2006 N 501-ЗС ¦ ¦ ¦ Ростовской области" на 2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 10. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ поддержки экспорта в Ростовской ¦ 28.11.2006 N 594-ЗС ¦ ¦ ¦ области на 2007-2008 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 11. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Повышение безопасности дорожного ¦ 11.01.2007 N 609-ЗС ¦ ¦ ¦ движения на территории Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦ области" на 2007-2012 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 12. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Онкология" на 2007-2010 годы ¦ 28.11.2006 N 596-ЗС ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 13. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ профилактики правонарушений в ¦ 15.03. 2007 N 652-ЗС ¦ ¦ ¦ Ростовской области на 2007- 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 14. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Модернизация объектов коммунальной ¦ 27.11.2006 г. N ¦ ¦ ¦ инфраструктуры Ростовской области" ¦ 586-ЗС ¦ ¦ ¦ на 2006-2010 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 15. ¦ Областная целевая программ ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Капитальный ремонт многоквартирных ¦ 15.03.2007 N653-ЗС ¦ ¦ ¦ домов и создание условий для ¦ ¦ ¦ ¦ управления многоквартирными домами ¦ ¦ ¦ ¦ на территории Ростовской области в ¦ ¦ ¦ ¦ 2007-2011 годах" ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 16. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ улучшения демографической ситуации ¦ 09.10.2007 N 784-ЗС ¦ ¦ ¦ в Ростовской области на 2008-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 17. ¦ Областная целевая программы в ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ области охраны окружающей среды и ¦ 08.10.2007 N 782-ЗС ¦ ¦ ¦ рационального природопользования на ¦ ¦ ¦ ¦ 2007-2010 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 18. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Развитие туризма в Ростовской ¦ 09.10.2007 N 785-ЗС ¦ ¦ ¦ области" на 2008-2010 годы ¦ ¦ +-------+-------------------------------------+----------------------+ ¦ 19. ¦ Областная целевая программа ¦ Областной закон от ¦ ¦ ¦ "Комплексные меры противодействия ¦ 09.10.2007 N 783-ЗС ¦ ¦ ¦ злоупотреблению наркотиками и их ¦ ¦ ¦ ¦ незаконному обороту на 2008-2009 ¦ ¦ ¦ ¦ годы" ¦ ¦ L-------+-------------------------------------+----------------------- В целом программно-целевой подход к решению социально-экономических проблем себя оправдывает. Однако уровень структурированности большинства из действующих программ и уровень адекватности используемых в них контрольных показателей нуждается в серьезном улучшении. 1.3.3 УЧАСТИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ РЕФОРМ Административная реформа Для решения этой задачи проведена большая работа по анализу современной нормативной правовой базы. Были детально рассмотрены не только Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", но и более 350 отраслевых федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, а также соответствующая нормативная правовая база Ростовской области. Проведенная работа позволила: Привести региональное законодательство в соответствие с требованиями федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов. Сформировать перечень полномочий органов государственной власти области, которые целесообразно передать органам местного самоуправления области, финансируя их исполнение за счет субвенций из областного бюджета. Выявить избыточные и дублирующие функции областных органов исполнительной власти, а также функции, не свойственные организациям, подведомственным соответствующим органам. Использовать сформированный таким образом функционал в процессе разработки новых и внесения изменений в действующие положения об областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Определить средние трудозатраты на выполнение каждой из выявленных управленческих функций и рассчитать оптимально необходимую штатную численность областных органов исполнительной власти. Вплотную подойти к решению проблемы унификации системы областных органов исполнительной власти, предусмотрев три следующих типа соответствующих органов: министерство, департамент, региональная служба. Оптимизировать структуру и штатную численность органов местного самоуправления, четко определить их функциональные направления работы в рамках полномочий, предусмотренных новым законодательством о местном самоуправлении. В качестве одного из важнейших приоритетов современного этапа административной реформы на федеральном и областном уровнях выступает разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и стандартов оказания государственных услуг. Административные регламенты призваны оптимизировать процесс исполнения государственных функций и ввести четкие стандарты обслуживания населения органами исполнительной власти и подведомственными им организациями. Бюджетная реформа В рамках реализации реформы бюджетного процесса, менее чем через три месяца после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", принято соответствующее постановление Администрации Ростовской области от 19.08.2004 N 342 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов". Оно ввело в практику бюджетного планирования, начиная с формирования бюджета 2005 года, представление областными органами исполнительной власти докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета. Реформа местного самоуправления Все мероприятия по реализации реформы в Ростовской области проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С целью реформы местного самоуправления: В области созданы 463 муниципальных образования, в том числе 12 городских округов, 43 муниципальных района, 408 поселений. Ранее местное самоуправление осуществлялось в 55 муниципальных образованиях. При установлении границ учитывался национально-этнический состав населения области, особенности территорий традиционного проживания казачества. Все границы имеют подробное картографическое описание. Сформирована законодательная база, необходимая для деятельности местного самоуправления и государственной власти в новых условиях (справочно: принято более 80 областных законов). В октябре 2005 года проведены муниципальные выборы во вновь образованных муниципальных образованиях. Избраны все главы (из 408 впервые избраны 102) и сформированы представительные органы (избрано 4269 депутатов). После выборов проведена 4-дневная учеба глав поселений, где подробно рассмотрены механизмы реализации полномочий органов местного самоуправления и ответственности их руководителей. Проводится активная работа по подготовке специалистов для местных администраций (в 2005 году обучение прошли около 3,5 тыс. человек). Приняты и зарегистрированы уставы муниципальных образований. На основе анализа полномочий и функций органов местного самоуправления проведена оптимизация структур местных администраций, штатной численности работников и их денежного содержания. Проводится работа по разграничению государственного и муниципального имущества. Осуществлена кадастровая оценка земель в Ростовской области, ее результаты направлены органам местного самоуправления. Муниципальным районам и городским округам делегированы государственные полномочия Ростовской области в сфере поддержки сельхозпроизводства, социальной защиты населения, деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и ряд других (справочно: всего принято 16 областных законов о передаче государственных полномочий). К 1 января 2006 года приняты бюджеты всех муниципальных образований. В целях сбалансирования поселенческих бюджетов область выделяет им в 2006 году дотации на текущие расходы - 0,7 млрд. рублей. Это две трети всех доходов поселений. Реформа межбюджетных отношений Начиная с 2001 года, областью стала осуществляться работа по четкому разграничению расходных полномочий между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований. Результатом этой работы стал принятый в 2002 году областной закон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области. С учетом принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, уточняющих расходные обязательства регионов, в этот областной закон вносились изменения, причем в ряде случаев на опережение. Так, расходы на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам общеобразовательных учреждений были централизованы в областном бюджете с 1 января 2003 года. С 2004 года на уровне областного бюджета были централизованы расходные полномочия, которые обеспечивают значительную часть государственных гарантий населению и объективно должны быть закреплены за региональным уровнем государственной власти. В их числе: обязательное медицинское страхование неработающего населения, содержание учреждений интернатного типа, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях. Областью был наработан практический опыт работы с целевой финансовой помощью, выделяемой местным бюджетам. Уже с 2000 года в областном бюджете был образован Фонд компенсаций, включающий субсидии и субвенции местным бюджетам для финансирования детских пособий детям 1-2 года жизни, льгот и компенсаций ветеранам, инвалидам, военнослужащим. В настоящее время действуют 4 фонда финансовой помощи местным бюджетам: Фонд финансовой поддержки муниципальных образований, Фонд компенсаций, Фонд муниципального развития и Фонд софинансирования социальных расходов. Областным законом о межбюджетных отношениях установлен формализованный порядок распределения этих средств. В результате проведенной подготовки к реформе местного самоуправления и межбюджетных отношений в Ростовской области обеспечены необходимые условия для ее реализации без каких-либо отсрочек и ограничений: сформированы 408 финансовых органов поселений, кадровый состав и материально-техническое оснащение которых в целом обеспечивают с 1 января 2006 года бюджетный процесс в поселениях; обеспечено принятие и вступление до начала 2006 года всех местных бюджетов, включая бюджеты вновь образованных поселений; до начала финансового года во всех поселениях разработаны и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс на муниципальном уровне. Общее их количество более 1,6 тысяч; принят и вступил в силу новый областной закон о межбюджетных отношениях, предусматривающий эффективную систему межбюджетных отношений с поселениями. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Программа является инструментом реализации Стратегии развития Ростовской области до 2020 года. Стратегические цели Программы увязаны с главной целью Стратегии развития Ростовской области до 2020 года - обеспечение высокого уровня и качества жизни населения области. Таким образом, обеспечивается сонаправленность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования - Стратегии развития Ростовской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Ростовской области на период 2008-2012 годы. Реализация Программы является необходимым условием достижения поставленных целей и повышения конкурентоспособности региональной экономики за счет улучшения делового и инвестиционного климата области, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления. Стратегические цели Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности областных органов исполнительной власти, сформулированные с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики. Стратегическими целями Программы социально-экономического развития Ростовской области на период 2008-2012 года являются: 1. Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Ростовской области, в том числе: повышение материального благосостояния населения; повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни; повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей. 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста путем: создания эффективной и сбалансированной экономики; снятия инфраструктурных ограничений развития; повышения инвестиционной привлекательности; развития инновационного потенциала экономики; развития малого предпринимательства. 3. Обеспечение устойчивости территориального развития. 2.1.1. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ Таблица 57. Ключевые направления по реализации цели повышения материального благосостояния и обеспечения благоприятных условий жизни населения области ----------------T-----------------T------------------T---------------¬ ¦ Основные ¦ Цели и задачи ¦ Ключевые ¦ Ожидаемые ¦ ¦ проблемы ¦ ¦ направления ¦ результаты ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ¦ +---------------T-----------------T------------------T---------------+ ¦Труд и трудовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношения ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦соответствие ¦уровень оплаты ¦совершенствование ¦повышение ¦ ¦уровня оплаты ¦труда, ¦системы оплаты ¦соотношения ¦ ¦труда уровню ¦соответствующий ¦труда работников ¦средней ¦ ¦производи- ¦росту его ¦организаций ¦заработной ¦ ¦тельности ¦производи- ¦бюджетной сферы в ¦платы работника¦ ¦труда; ¦тельности в ¦соответствии с ¦бюджетной сферы¦ ¦низкий уровень ¦реальном секторе ¦приоритетами, ¦к средней ¦ ¦оплаты труда ¦экономики; ¦обозначенными на ¦заработной ¦ ¦работников ¦минимальный ¦федеральном уровне¦плате в ¦ ¦организаций ¦уровень оплаты ¦(федеральные ¦экономике; ¦ ¦бюджетной ¦труда работников ¦инициативы); ¦рост числа ¦ ¦сферы; ¦бюджетной сферы, ¦проведение работы ¦организаций, ¦ ¦сохранение ¦соответствующий ¦по осуществлению ¦присоединив- ¦ ¦задолженности ¦прожиточному ¦контроля за ¦шихся к ¦ ¦по заработной ¦минимуму ¦уровнем, условиями¦трехстороннему ¦ ¦плате; ¦трудоспособного ¦и своевременностью¦соглашению о ¦ ¦наличие ¦населения; ¦выплаты заработной¦социальном ¦ ¦"теневых" ¦ ¦платы в ¦партнерстве; ¦ ¦доходов и ¦ ¦организациях ¦сокращение ¦ ¦занятости. ¦ ¦области в рамках ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦рабочей группы при¦по заработной ¦ ¦ ¦ ¦трехсторонней ¦плате. ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-трудовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усиление контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по выявлению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦легализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной платы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диалога между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партнерства); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение жильем¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦секторов экономики¦ ¦ ¦ ¦ ¦через развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Занятость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦высокая доля ¦Повышение ¦создание рабочих ¦устойчивое ¦ ¦работающих в ¦занятости ¦мест и условий для¦снижение уровня¦ ¦бюджетном ¦населения в ¦трудоустройства в ¦общей ¦ ¦секторе; ¦секторах ¦приоритетных ¦безработицы; ¦ ¦нехватка ¦экономики, ¦секторах ¦положительная ¦ ¦высококвалифи- ¦обеспечивающих ¦экономики; ¦динамика уровня¦ ¦цированных ¦высокий уровень ¦развитие малого и ¦занятости в ¦ ¦рабочих кадров;¦заработной платы;¦среднего ¦секторах ¦ ¦структурное ¦развитие ¦предпринима- ¦экономики с ¦ ¦несоответствие ¦трудового ¦тельства для ¦высокой ¦ ¦спроса и ¦потенциала ¦обеспечения ¦добавленной ¦ ¦предложения ¦Ростовской ¦занятости трудовых¦стоимостью; ¦ ¦рабочей силы. ¦области. ¦ресурсов, ¦увеличение доли¦ ¦ ¦ ¦высвобождающихся в¦работающих с ¦ ¦ ¦ ¦результате ¦высшим и ¦ ¦ ¦ ¦структурных ¦средним ¦ ¦ ¦ ¦изменений в ¦образованием в ¦ ¦ ¦ ¦экономике; ¦общей ¦ ¦ ¦ ¦повышение качества¦численности ¦ ¦ ¦ ¦и квалификации ¦занятых; ¦ ¦ ¦ ¦рабочей силы; ¦увеличение доли¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦выпускников ¦ ¦ ¦ ¦специализиро- ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ванной системы ¦професси- ¦ ¦ ¦ ¦подготовки кадров ¦онального ¦ ¦ ¦ ¦в приоритетных ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦секторах экономики¦Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦с высоким уровнем ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦производительности¦трудоустроив- ¦ ¦ ¦ ¦труда; ¦шихся на ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦территориальной и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мобильности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочей силы. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦низкое качество¦высокий уровень ¦расширение ¦сокращение ¦ ¦жизни социально¦удовлетворенности¦комплекса ¦дифференциации ¦ ¦незащищенных ¦населения ¦мероприятий по ¦по денежным ¦ ¦слоев населения¦оказанием ¦адресной ¦доходам ¦ ¦области; ¦социальных услуг ¦социальной ¦(соотношение ¦ ¦низкое качество¦и деятельностью ¦поддержке ¦денежных ¦ ¦социальных ¦власти; ¦незащищенных слоев¦доходов ¦ ¦услуг; ¦высокое качество ¦населения; ¦наиболее ¦ ¦низкий уровень ¦жизни социально ¦повышение качества¦богатых и ¦ ¦развития ¦незащищенных ¦социальной работы ¦наиболее ¦ ¦материально- ¦слоев населения ¦по направлениям: ¦бедных); ¦ ¦технической ¦области; ¦оказание адресной ¦повышение ¦ ¦базы учреждений¦высокое качество ¦материальной ¦уровня и ¦ ¦социальной ¦социальных услуг;¦помощи (в денежной¦качества ¦ ¦защиты. ¦высокий уровень ¦и натуральной ¦социальных ¦ ¦ ¦развития ¦форме); ¦услуг. ¦ ¦ ¦материально- ¦обслуживание в ¦ ¦ ¦ ¦технической базы ¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦учреждениях; ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦оказание ¦ ¦ ¦ ¦защиты. ¦консультативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ¦ +---------------T-----------------T------------------T---------------+ ¦ Здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нение ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦недостаточное ¦медицинская ¦создание правовых ¦повышение ¦ ¦качество ¦помощь высокого ¦и экономических ¦обеспеченности ¦ ¦предоставля- ¦качества и ¦условий для ¦врачами и ¦ ¦емых ¦доступности; ¦предоставления ¦увеличение ¦ ¦медицинских ¦высокая степень ¦населению ¦качества ¦ ¦услуг; ¦удовлетворенности¦гарантированного ¦медицинских ¦ ¦отсутствие ¦населения ¦объема ¦услуг; ¦ ¦современных ¦оказываемыми ¦качественной ¦повышение ¦ ¦информаци- ¦услугами; ¦медицинской ¦удовлетворен- ¦ ¦онных ¦повышение ¦помощи; ¦ности населения¦ ¦технологий с ¦доступности и ¦укрепление и ¦оказанной ¦ ¦возможностью ¦качества ¦развитие ¦медицинской ¦ ¦обмена ¦оказываемой ¦первичного звена ¦помощью; ¦ ¦медицинской ¦медицинской ¦оказания ¦ ¦ ¦информацией, ¦помощи ¦медицинской помощи¦ ¦ ¦дистанционного ¦ ¦населению; ¦ ¦ ¦консульти- ¦ ¦рациональное ¦ ¦ ¦рования больных¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦круглогодичной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статуса и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦врача; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способа оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие частной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицины; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участие в пилотных¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центром; ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммуналь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦высокая ¦высокий уровень ¦совершенствование ¦снижение доли ¦ ¦стоимость ¦качества жилищно-¦системы управления¦расходов на ЖКУ¦ ¦жилищно- ¦коммунального ¦жилищно- ¦в ¦ ¦коммунальных ¦обслуживания ¦коммунальным ¦потребительских¦ ¦услуг; ¦населения ¦хозяйством ¦расходах ¦ ¦высокий уровень¦области; ¦области, в том ¦населения; ¦ ¦износа ¦нормативное ¦числе внедрение ¦увеличение ¦ ¦коммунальной ¦состояние ¦частно- ¦качества ¦ ¦инфраструктуры;¦объектов ¦государственного ¦оказываемых ¦ ¦недостаточный ¦коммунальной ¦партнерства, ¦жилищно- ¦ ¦объем ¦инфраструктуры; ¦концессий; ¦коммунальных ¦ ¦инвестиций в ¦эффективная ¦преобразование ¦услуг ¦ ¦отрасль. ¦система адресной ¦организационной ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦структуры отрасли ¦ ¦ ¦ ¦населения области¦(партнерство ¦ ¦ ¦ ¦в оплате жилищно-¦власти и бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦услуг; ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦высокий уровень ¦имущества); ¦ ¦ ¦ ¦надежности ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦функционирования ¦новых, ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства и ¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦систем ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦населения; ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦концессионные ¦направленных на: ¦ ¦ ¦ ¦механизмы в ¦минимизацию ¦ ¦ ¦ ¦отрасли; ¦стоимости жилищно-¦ ¦ ¦ ¦эффективная ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦система ¦услуг; ¦ ¦ ¦ ¦управления жилым ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦фондом; ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦высокий уровень ¦услугами ¦ ¦ ¦ ¦частных ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦качества; ¦ ¦ ¦ ¦отрасль. ¦устойчивую и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надежную работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов и систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приборный учет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергоресур- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сов, как на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источниках, так и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦у потребителей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровней, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облигационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦займов и страховых¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижения издержек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возврату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отрасль; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифная политика;¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных субсидий.¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Экологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая политика¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦отсутствие ¦безопасное ¦комплексный подход¦сокращение ¦ ¦должного ¦состояние ¦к природополь- ¦сверхнорма- ¦ ¦внимания ¦окружающей среды ¦зованию, его ¦тивного ¦ ¦предприятий ¦как условие ¦ориентация на цели¦воздействия на ¦ ¦промышленности ¦улучшения ¦устойчивого ¦окружающую ¦ ¦и коммунального¦качества жизни и ¦развития, включая ¦среду в целях ¦ ¦хозяйства к ¦здоровья ¦экологически ¦улучшения ¦ ¦состоянию ¦населения; ¦обоснованные ¦качества жизни ¦ ¦окружающей ¦рациональное ¦методы ¦и здоровья ¦ ¦среды; ¦природополь- ¦использования ¦населения; ¦ ¦несовершенная ¦зование и ¦минеральных, ¦увеличение ¦ ¦оснащенность ¦равноправный ¦земельных, водных,¦социальных ¦ ¦системы ¦доступ к ¦лесных и других ¦выгод и доходов¦ ¦экологического ¦природным ¦ресурсов региона; ¦населения от ¦ ¦мониторинга; ¦ресурсам ныне ¦развитие и ¦использования ¦ ¦низкий уровень ¦живущих и будущих¦внедрение ¦природных ¦ ¦внедрения ¦поколений людей; ¦ресурсосберегаю- ¦ресурсов; ¦ ¦ресурсосбере- ¦общественный ¦щих и безотходных ¦увеличение ¦ ¦гающих ¦контроль в ¦технологий; ¦количества ¦ ¦технологий во ¦принятии решений ¦переход к ¦организаций и ¦ ¦всех сферах ¦в области охраны ¦экологически ¦предприятий, ¦ ¦производства. ¦окружающей среды.¦безопасному ¦сертифици- ¦ ¦ ¦ ¦общественному ¦рованных в ¦ ¦ ¦ ¦транспорту в ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦городах; ¦требованиями ¦ ¦ ¦ ¦совершен- ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ствование ¦стандартов ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦экологического ¦ ¦ ¦ ¦оснащенности ¦менеджмента; ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦активности ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга; ¦населения в ¦ ¦ ¦ ¦создание и ¦решении ¦ ¦ ¦ ¦развитие системы ¦экологических ¦ ¦ ¦ ¦особо охраняемых ¦проблем. ¦ ¦ ¦ ¦природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦используемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦биологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов; ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Демогра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ миграци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онная политика ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦высокий уровень¦рост рождаемости ¦снижение детской ¦рост ¦ ¦детской ¦и снижение уровня¦смертности; ¦рождаемости; ¦ ¦смертности и ¦смертности; ¦снижение ¦повышение ¦ ¦людей в ¦положительный ¦смертности ¦миграционного ¦ ¦трудоспособном ¦миграционный ¦населения ¦прироста; ¦ ¦возрасте; ¦приток; ¦трудоспособного ¦снижение ¦ ¦отрицательная ¦высокая доля ¦возраста; ¦отрицательной ¦ ¦динамика ¦населения в ¦создание имиджа ¦динамики ¦ ¦миграционного ¦трудоспособном ¦области как одного¦естественного ¦ ¦притока; ¦возрасте. ¦из наиболее ¦прироста. ¦ ¦низкая ¦ ¦привлекательных в ¦ ¦ ¦продолжи- ¦ ¦России места для ¦ ¦ ¦тельность ¦ ¦работы, отдыха и ¦ ¦ ¦жизни. ¦ ¦воспитания детей. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Политика в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфере безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ности ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦несовершенная ¦высокий уровень ¦повышение ¦высокий уровень¦ ¦система ¦личной ¦эффективности ¦безопасности ¦ ¦реагирования на¦безопасности ¦работы ¦территории и ¦ ¦чрезвычайные ¦граждан ¦антитеррорис- ¦населенных ¦ ¦ситуации; ¦защищенность от ¦тических служб; ¦пунктов ¦ ¦недостаточный ¦чрезвычайных ¦повышение ¦снижение ¦ ¦уровень ¦ситуаций ¦эффективности ¦количества ¦ ¦делового ¦природного и ¦работы участковых ¦совершенных ¦ ¦сотрудничества ¦техногенного ¦уполномоченных ¦преступлений на¦ ¦правоохра- ¦характера ¦милиции в жилом ¦100 тыс. ¦ ¦нительных ¦ ¦секторе; ¦человек; ¦ ¦органов с ¦ ¦повышение ¦ снижение ¦ ¦населением и ¦ ¦эффективности ¦средней площади¦ ¦институтами ¦ ¦работы по ранней ¦распространения¦ ¦гражданского ¦ ¦профилактике ¦лесного пожара;¦ ¦общества; ¦ ¦бродяжничества и ¦снижение уровня¦ ¦низкая ¦ ¦попрошайничества ¦дорожно- ¦ ¦материально- ¦ ¦несовершен- ¦транспортных ¦ ¦техническая ¦ ¦нолетних; ¦происшествий. ¦ ¦база органов ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦общественной ¦ ¦организации работы¦ ¦ ¦безопасности и ¦ ¦патрульно-постовых¦ ¦ ¦охраны порядка,¦ ¦служб милиции в ¦ ¦ ¦в том числе их ¦ ¦борьбе с ¦ ¦ ¦служебных и ¦ ¦преступностью в ¦ ¦ ¦функциональных ¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦помещений, ¦ ¦местах и на улице ¦ ¦ ¦приведение их к¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦нормативному ¦ ¦организации работы¦ ¦ ¦состоянию; ¦ ¦изоляторов ¦ ¦ ¦высокий уровень¦ ¦временного ¦ ¦ ¦смертности в ¦ ¦содержания и ¦ ¦ ¦дорожно- ¦ ¦повышение уровня ¦ ¦ ¦транспортных ¦ ¦работы конвойных ¦ ¦ ¦происшествиях; ¦ ¦подразделений; ¦ ¦ ¦недостаточный ¦ ¦повышение качества¦ ¦ ¦уровень ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦професси- ¦ ¦протоколов, ¦ ¦ ¦ональной ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦подготовки, ¦ ¦соблюдения ¦ ¦ ¦професси- ¦ ¦законности при ¦ ¦ ¦ональных ¦ ¦выявлении, ¦ ¦ ¦стандартов и ¦ ¦документировании и¦ ¦ ¦професси- ¦ ¦рассмотрении ¦ ¦ ¦ональной этики ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦служащих ¦ ¦административного ¦ ¦ ¦правоохрани- ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦тельных ¦ ¦защита населения и¦ ¦ ¦органов. ¦ ¦территории от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техногенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой базы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков и смягчения¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуаций; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите населения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦укрепление кадров ¦ ¦ ¦ ¦пожарной ¦противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦службы; ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦- организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропаганды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦правилам пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ ¦высокий уровень ¦пропагандистская и¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦информационная ¦ ¦ ¦ ¦дорожного ¦работа в обществе ¦ ¦ ¦ ¦движения ¦по неприятию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неосторожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вождения, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вождения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алкогольного или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опьянения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ужесточение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказаний за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несоблюдение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правил дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦движения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переход от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преимущественно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦визуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соблюдением правил¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожного движения¦ ¦ ¦ ¦ ¦к контролю с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦идентификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦знакам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы подразделений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИБДД, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИБДД: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИБДД современными¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами связи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техникой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦патрульными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобилями и др.¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ ¦высокий уровень ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦охраны имущества ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦физических и ¦ ¦ ¦ ¦субъектов; ¦юридических лиц ¦ ¦ ¦ ¦высокие гарантии ¦подразделениями ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦вневедомственной ¦ ¦ ¦ ¦имущества граждан¦охраны; ¦ ¦ ¦ ¦и организаций. ¦оптимизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вневедомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вневедомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ¦ +---------------T-----------------T------------------T---------------+ ¦ Образование ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦существенные ¦широкий доступ ¦оптимизация ¦повышение ¦ ¦различия по ¦населения к ¦механизма ¦охвата детей ¦ ¦объему и ¦качественному ¦нормативного ¦дошкольным ¦ ¦качеству ¦бесплатному ¦финансового ¦образованием; ¦ ¦предоставля- ¦образованию на ¦обеспечения ¦повышение ¦ ¦емых ¦уровне ¦системы ¦охвата ¦ ¦образовательных¦государственных ¦образования; ¦обучением детей¦ ¦услуг на ¦образовательных ¦развитие ¦и молодежи в ¦ ¦территории ¦стандартов на ¦инфраструктуры ¦возрасте 6-23 ¦ ¦области; ¦всей территории ¦непрерывного ¦года; ¦ ¦низкая ¦области; ¦профессионального ¦рост удельного ¦ ¦материально- ¦вертикальная ¦образования на ¦веса числа ¦ ¦техническая и ¦интеграция ¦основе интеграции ¦компьютеров на ¦ ¦кадровая ¦учебных заведений¦ресурсов всех ¦число ¦ ¦обеспеченность ¦общего, ¦уровней ¦обучающихся ¦ ¦образователь- ¦начального, ¦образования; ¦(компьютеры/ ¦ ¦ного процесса; ¦среднего и ¦создание условий ¦обучающиеся); ¦ ¦несоответствие ¦высшего ¦для повышения ¦рост удельного ¦ ¦структуры ¦профессионального¦инвестиционной ¦веса ¦ ¦подготовки ¦образования; ¦привлекательности ¦образовательных¦ ¦рабочих и ¦оптимизированная ¦системы ¦учреждений всех¦ ¦специалистов ¦сеть бюджетополу-¦образования; ¦типов и видов, ¦ ¦потребностям ¦чателей в сфере ¦создание ресурсных¦переведенных на¦ ¦экономики ¦образования; ¦центров на базе ¦нормативное ¦ ¦области; ¦высокая доля ¦полноценно ¦финансирование.¦ ¦старение ¦воспитательной ¦оборудованных ¦ ¦ ¦педагоги- ¦составляющей в ¦учреждений ¦ ¦ ¦ческих кадров. ¦системе ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦образования; ¦образования или за¦ ¦ ¦ ¦законодательно ¦счет средств ¦ ¦ ¦ ¦установленные ¦работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦гарантии по ¦развитие ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦региональной ¦ ¦ ¦ ¦поддержке детей -¦системы ¦ ¦ ¦ ¦сирот и детей, ¦мониторинга и ¦ ¦ ¦ ¦оставшихся без ¦независимой оценки¦ ¦ ¦ ¦попечения ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦родителей; ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦развитая система ¦Развитие сектора ¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦услуг и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание Южного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современной школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса при ЮФУ. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Культура ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦отсутствие ¦равный доступ ¦совершенствование ¦увеличение ¦ ¦условий для ¦всех категорий ¦нормативной ¦объектов ¦ ¦равного доступа¦населения области¦правовой базы и ¦культурного ¦ ¦всех категорий ¦к отечественному ¦структуры отрасли;¦наследия ¦ ¦населения ¦и зарубежному ¦расширение сети ¦областного ¦ ¦области к ¦культурному ¦организаций ¦значения, ¦ ¦отечественному ¦наследию и ¦культуры всех форм¦находящихся в ¦ ¦и зарубежному ¦культурным ¦собственности; ¦удовлетвори- ¦ ¦культурному ¦ценностям; ¦повышение ¦тельном ¦ ¦наследию и ¦развитая сеть ¦профессионального ¦состоянии; ¦ ¦культурным ¦организаций ¦уровня кадров ¦увеличение ¦ ¦ценностям; ¦культуры. ¦отрасли, внедрение¦количества ¦ ¦недостаточный ¦ ¦отраслевой системы¦посещений ¦ ¦уровень ¦ ¦оплаты труда; ¦библиотек, ¦ ¦финансирования ¦ ¦сохранение ¦театров, ¦ ¦отрасли. ¦ ¦культурной среды ¦музеев, ¦ ¦ ¦ ¦всех населяющих ¦культурно- ¦ ¦ ¦ ¦область народов и ¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦народностей; ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦оптимизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отрасли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институтов частно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партнерства. ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦ Физическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и спорт ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------------+------------------+---------------+ ¦отсутствие ¦высокий процент ¦развитие ¦увеличение доли¦ ¦устойчивой ¦населения, ¦нормативной ¦жителей, ¦ ¦ориентации ¦систематически ¦правовой базы ¦системати- ¦ ¦населения ¦занимающегося ¦управления ¦чески занимаю- ¦ ¦области на ¦физической ¦физической ¦щихся ¦ ¦здоровый образ ¦культурой и ¦культурой и ¦физической ¦ ¦жизни; ¦спортом; ¦спортом в области;¦культурой и ¦ ¦ ¦здоровая ¦расширение ¦спортом ¦ ¦ ¦молодежь, ¦оздоровительной и ¦ ¦ ¦ ¦способная к ¦профилактической ¦ ¦ ¦ ¦эффективному ¦работы с детьми, ¦ ¦ ¦ ¦производительному¦подростками и ¦ ¦ ¦ ¦труду в ¦молодёжью; ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦секторах ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦экономики; ¦культуры и спорта ¦ ¦ ¦ ¦низкий уровень ¦в режим учёбы, ¦ ¦ ¦ ¦криминализации в ¦труда и отдыха ¦ ¦ ¦ ¦молодёжной среде;¦различных ¦ ¦ ¦ ¦высокие ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦результаты ¦демографических ¦ ¦ ¦ ¦спортсменов ¦групп населения; ¦ ¦ ¦ ¦области на ¦внедрение новых ¦ ¦ ¦ ¦всероссийских, ¦форм организации ¦ ¦ ¦ ¦международных ¦физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦соревнованиях и ¦оздоровительной и ¦ ¦ ¦ ¦олимпийских ¦спортивно-массовой¦ ¦ ¦ ¦играх. ¦работы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тренировочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса сборных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦команд области, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств в сферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и спорта.¦ ¦ L---------------+-----------------+------------------+---------------- 2.1.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСОКИХ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Таблица 58. Ключевые направления по реализации цели обеспечения высоких темпов экономического роста ---------------------T-----------------------T-----------------------¬ ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Ключевые направления ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦Создание эффективной¦Высокий уровень ¦Создание промышленных ¦ ¦и сбалансированной ¦производительности ¦зон, обеспечивающих ¦ ¦экономики ¦хозяйствующих субъектов¦Ростовской области ¦ ¦ ¦и предприятий. ¦индустриальное развитие¦ ¦ ¦Изменение структуры ¦и развитие кластеров в ¦ ¦ ¦экономики за счет ¦новых секторах ¦ ¦ ¦развития стратегически ¦экономики: ¦ ¦ ¦значимых секторов, ¦Новоалександровской, ¦ ¦ ¦производящих продукцию ¦Юго-Восточной Азовской,¦ ¦ ¦с высокой добавленной ¦Южно-Батайской; ¦ ¦ ¦стоимостью: ¦Красносулинской; ¦ ¦ ¦-высокая доля новых ¦Октябрьской; ¦ ¦ ¦предприятий в ¦Заречной. ¦ ¦ ¦приоритетных секторах ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦экономики области; ¦софинансирования ¦ ¦ ¦-высокий уровень ¦строительства ¦ ¦ ¦конкурентоспособности и¦инженерных коммуникаций¦ ¦ ¦инновационности ¦к промышленным зонам, ¦ ¦ ¦организаций. ¦создание ¦ ¦ ¦Активное продвижение ¦частно-государственных ¦ ¦ ¦товаров и услуг ¦партнерств. ¦ ¦ ¦региональных ¦Создание ¦ ¦ ¦предприятий на ¦мультимодальных ¦ ¦ ¦межрегиональные и ¦транспортных ¦ ¦ ¦международные рынки. ¦коммуникаций, ¦ ¦ ¦Встраивание предприятий¦обеспечивающих ¦ ¦ ¦области в систему ¦концентрацию грузов и ¦ ¦ ¦международного ¦многообразие ¦ ¦ ¦разделения труда. ¦транспортно- ¦ ¦ ¦ ¦логистических услуг. ¦ ¦ ¦ ¦Создание новых ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающих высокую ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость. ¦ ¦ ¦ ¦Повышение уровня ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ ¦продукции действующих ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦организаций за счет ¦ ¦ ¦ ¦вовлечения ¦ ¦ ¦ ¦инновационного ¦ ¦ ¦ ¦потенциала. ¦ ¦ ¦ ¦Сокращение числа ¦ ¦ ¦ ¦неэффективных ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦организаций, включая ¦ ¦ ¦ ¦предприятия и ¦ ¦ ¦ ¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦находящиеся в ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦собственности. ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию ¦ ¦ ¦ ¦кластеров в ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных секторах ¦ ¦ ¦ ¦экономики, развитие ¦ ¦ ¦ ¦системы аутсорсинга ¦ ¦ ¦ ¦путем вовлечения в ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственный процесс ¦ ¦ ¦ ¦малых предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦Содействие вовлечению ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦организаций области в ¦ ¦ ¦ ¦систему международного ¦ ¦ ¦ ¦и межрегионального ¦ ¦ ¦ ¦разделения труда, ¦ ¦ ¦ ¦стимулирование экспорта¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг ¦ ¦ ¦ ¦предприятий области, в ¦ ¦ ¦ ¦том числе с ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦преимуществ особой ¦ ¦ ¦ ¦экономической зоны ¦ ¦ ¦ ¦технико-внедренческого ¦ ¦ ¦ ¦типа. ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦ ¦Развитые кластеры в ¦Развитие ¦ ¦ ¦приоритетных секторах ¦агропромышленного ¦ ¦ ¦экономики Ростовской ¦кластера ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Развитие сектора ¦ ¦ ¦ ¦базовой специализации ¦ ¦ ¦ ¦(зерно-масличный ¦ ¦ ¦ ¦сегмент). ¦ ¦ ¦ ¦Развитие производств по¦ ¦ ¦ ¦выпуску плодовоовощных ¦ ¦ ¦ ¦и рыбных консервов, ¦ ¦ ¦ ¦соков, сахара, ¦ ¦ ¦ ¦макаронных изделий, ¦ ¦ ¦ ¦мясной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦газированных напитков, ¦ ¦ ¦ ¦сыров. ¦ ¦ ¦ ¦Освоение новых рынков. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие собственной ¦ ¦ ¦ ¦региональной торговой ¦ ¦ ¦ ¦сети или установление ¦ ¦ ¦ ¦выгодных форматов ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия с ¦ ¦ ¦ ¦существующими. ¦ ¦ ¦ ¦Формирование ¦ ¦ ¦ ¦современной ¦ ¦ ¦ ¦инновационно- ¦ ¦ ¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры за счет ¦ ¦ ¦ ¦создания сети ¦ ¦ ¦ ¦агропарков. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие отраслевых ¦ ¦ ¦ ¦ассоциаций, а также ¦ ¦ ¦ ¦горизонтальных и ¦ ¦ ¦ ¦вертикальных связей ¦ ¦ ¦ ¦между производителями ¦ ¦ ¦ ¦АПК ¦ ¦ ¦ ¦Развитие кластера ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦машиностроения. ¦ ¦ ¦ ¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦производства новых ¦ ¦ ¦ ¦видов продукции на ОАО ¦ ¦ ¦ ¦"Ростсельмаш". ¦ ¦ ¦ ¦Организация серийного ¦ ¦ ¦ ¦производства новой ¦ ¦ ¦ ¦сельхозтехники на: ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Красный Аксай", ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Миллеровосельмаш",¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Морозовсксельмаш",¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Корммаш" и других ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие кластеров в ¦ ¦ ¦ ¦легкой промышленности. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие кооперационных¦ ¦ ¦ ¦связей между ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями отрасли, ¦ ¦ ¦ ¦а также смежных ¦ ¦ ¦ ¦производств. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование ¦ ¦ ¦ ¦внедрения современных ¦ ¦ ¦ ¦технологий, ¦ ¦ ¦ ¦формирование условий ¦ ¦ ¦ ¦для развития НИР и ¦ ¦ ¦ ¦НИОКР в данной сфере, ¦ ¦ ¦ ¦развитие системы ¦ ¦ ¦ ¦подготовки кадров. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование создания¦ ¦ ¦ ¦брендированной ¦ ¦ ¦ ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦способствование ¦ ¦ ¦ ¦продвижению ее как на ¦ ¦ ¦ ¦потребительском рынке ¦ ¦ ¦ ¦России, так и за ее ¦ ¦ ¦ ¦пределами; проведение ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий в данной ¦ ¦ ¦ ¦сфере (выставок, ¦ ¦ ¦ ¦показов и т. д.) ¦ ¦ ¦ ¦российского масштаба. ¦ ¦ ¦ ¦Поддержка отраслевой ¦ ¦ ¦ ¦ассоциации (расширение ¦ ¦ ¦ ¦зоны ее влияния и т. д.¦ ¦ ¦ ¦Развитие туристического¦ ¦ ¦ ¦кластера ¦ ¦ ¦ ¦Развитие общей и ¦ ¦ ¦ ¦специализированной ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие системы ¦ ¦ ¦ ¦подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦переподготовки кадров. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие городской ¦ ¦ ¦ ¦среды ростовской ¦ ¦ ¦ ¦агломерации. ¦ ¦ ¦ ¦Уникализация ¦ ¦ ¦ ¦туристического продукта¦ ¦ ¦ ¦региона и продвижение ¦ ¦ ¦ ¦его на страновом и ¦ ¦ ¦ ¦мировом рынках ¦ ¦ ¦ ¦Развитие кластера ¦ ¦ ¦ ¦образовательных услуг и¦ ¦ ¦ ¦инновационных ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦Создание современного ¦ ¦ ¦ ¦научно-технологического¦ ¦ ¦ ¦парка при ЮФУ. ¦ ¦ ¦ ¦Формирование ¦ ¦ ¦ ¦современной школы ¦ ¦ ¦ ¦управления и бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦при ЮФУ. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе разработка¦ ¦ ¦ ¦и принятие областного ¦ ¦ ¦ ¦закона о технопарках). ¦ ¦ ¦ ¦Развитие инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦поддержки инновационных¦ ¦ ¦ ¦проектов. ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦Развития малого ¦Высокий уровень ¦Создание благоприятных ¦ ¦предпринимательства:¦развития малого ¦условий для ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦формирования и развития¦ ¦ ¦Поддержка малых ¦бизнеса. ¦ ¦ ¦предприятий на стадии ¦Обеспечение доступа к ¦ ¦ ¦их формирования и ¦финансированию и ¦ ¦ ¦первоначального ¦дальнейшему развитию ¦ ¦ ¦развития. ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦поддержки ¦ ¦ ¦консультационной ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦поддержки и обучения ¦Содействие повышению ¦ ¦ ¦предпринимателей. ¦уровня квалификации ¦ ¦ ¦Формирование ¦кадров для малого ¦ ¦ ¦привлекательного имиджа¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦предпринимателей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦включая информационное ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение и ¦ ¦ ¦ ¦консультационную ¦ ¦ ¦ ¦поддержку. ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию ¦ ¦ ¦ ¦профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦объединений и ¦ ¦ ¦ ¦ассоциаций в сфере ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦Снятие ¦Высокий уровень ¦Обеспечение доступности¦ ¦инфраструктурных ¦развития инфраструктуры¦и повышение пропускной ¦ ¦ограничений развития¦за счет реализации ¦способности ¦ ¦ ¦инфраструктурных ¦транспортной ¦ ¦ ¦проектов в соответствии¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦со стратегическими ¦содействие развитию ¦ ¦ ¦приоритетами в развитии¦логистических центров: ¦ ¦ ¦экономики области. ¦Формирование донского ¦ ¦ ¦ ¦хаба ¦ ¦ ¦ ¦Повышение уровня ¦ ¦ ¦ ¦интермодальности ¦ ¦ ¦ ¦перевозок, ¦ ¦ ¦ ¦комплексности ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦логистических услуг. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие складских ¦ ¦ ¦ ¦комплексов, ¦ ¦ ¦ ¦логистических ¦ ¦ ¦ ¦терминалов и парков (не¦ ¦ ¦ ¦менее 1,5-2 млн.кв.м.) ¦ ¦ ¦ ¦Приведение транспортно-¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационных ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦существующей сети ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦ ¦общего пользования в ¦ ¦ ¦ ¦соответствие с ¦ ¦ ¦ ¦интенсивностью ¦ ¦ ¦ ¦движения. ¦ ¦ ¦ ¦Реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦федеральных и основных ¦ ¦ ¦ ¦региональных дорог с ¦ ¦ ¦ ¦доведением их ¦ ¦ ¦ ¦параметров до I - II ¦ ¦ ¦ ¦категорий. ¦ ¦ ¦ ¦Приведение в ¦ ¦ ¦ ¦нормативное состояние ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦ ¦местного значения. ¦ ¦ ¦ ¦Строительство мостов в ¦ ¦ ¦ ¦Ростове-на-Дону. ¦ ¦ ¦ ¦Усиление координации ¦ ¦ ¦ ¦действий с СКЖД. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование развития¦ ¦ ¦ ¦специализации портов. ¦ ¦ ¦ ¦Завершение работ по ¦ ¦ ¦ ¦строительству II нитки ¦ ¦ ¦ ¦шлюза Кочетовского ¦ ¦ ¦ ¦гидроузла. ¦ ¦ ¦ ¦Создание ¦ ¦ ¦ ¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦промышленных парков при¦ ¦ ¦ ¦портовых терминалах ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ускоренного¦ ¦ ¦ ¦роста энергетической ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие генерирующих ¦ ¦ ¦ ¦источников, в том числе¦ ¦ ¦ ¦замена устаревшего ¦ ¦ ¦ ¦оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦строительство новых ¦ ¦ ¦ ¦блоков Волгодонской ¦ ¦ ¦ ¦АЭС. ¦ ¦ ¦ ¦Снятие сетевых ¦ ¦ ¦ ¦ограничений. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие ¦ ¦ ¦ ¦энергосбережения. ¦ ¦ ¦ ¦Создание благоприятных ¦ ¦ ¦ ¦условий для наращивания¦ ¦ ¦ ¦угледобычи ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ускоренного¦ ¦ ¦ ¦роста телекоммуника- ¦ ¦ ¦ ¦ционной инфраструктуры.¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦Повышение ¦Улучшение ¦Формирование ¦ ¦инвестиционной ¦инвестиционного климата¦инвестиционно- ¦ ¦привлекательности ¦в области. ¦привлекательных ¦ ¦ ¦Активизация политики ¦производственных ¦ ¦ ¦привлечения инвесторов.¦площадок (с высоким ¦ ¦ ¦Подготовка региональных¦потенциалом роста). ¦ ¦ ¦предприятий к ¦Создание промышленных ¦ ¦ ¦эффективному ¦зон. ¦ ¦ ¦взаимодействию с ¦Создание региональных ¦ ¦ ¦инвесторами. ¦инвестиционных фондов. ¦ ¦ ¦ ¦Развитие инвестиционной¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦банков, страховых ¦ ¦ ¦ ¦компаний, ¦ ¦ ¦ ¦консультационных фирм и¦ ¦ ¦ ¦др. институтов. ¦ ¦ ¦ ¦Создание режима ¦ ¦ ¦ ¦наибольшего ¦ ¦ ¦ ¦благоприятствования для¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих прямые ¦ ¦ ¦ ¦инвестиции на ¦ ¦ ¦ ¦территорию. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование экспорта¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг ¦ ¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение доступа к ¦ ¦ ¦ ¦лучшей международной ¦ ¦ ¦ ¦практике, экспертизе и ¦ ¦ ¦ ¦сертификации, развитие ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры для ¦ ¦ ¦ ¦интенсивного обмена ¦ ¦ ¦ ¦людьми, информацией, ¦ ¦ ¦ ¦знаниями и опытом. ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦Развитие ¦Сфокусированная на ¦Совершенствование ¦ ¦инновационного ¦использование ¦законодательства в ¦ ¦потенциала экономики¦инновационного ¦инновационной сфере. ¦ ¦ ¦потенциала ¦Стимулирование создания¦ ¦ ¦научно-образовательного¦малых инновационных ¦ ¦ ¦комплекса экономика; ¦предприятий. ¦ ¦ ¦Технологически развитые¦ ¦ ¦ ¦промышленные ¦ ¦ ¦ ¦производства; ¦ ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦ ¦Экспортоориентированные¦Создание благоприятной ¦ ¦ ¦компании в области ¦инновационной среды с ¦ ¦ ¦научно-технологических ¦превращением НОК в ¦ ¦ ¦услуг и высоких ¦реальный сектор ¦ ¦ ¦технологий. ¦экономики, с массовой ¦ ¦ ¦ ¦трансформацией научных ¦ ¦ ¦ ¦идей и разработок в ¦ ¦ ¦ ¦рыночный продукт ¦ ¦ ¦ ¦международного уровня, ¦ ¦ ¦ ¦в том числе с ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦преимуществ особых ¦ ¦ ¦ ¦экономических зон. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование компаний¦ ¦ ¦ ¦к производству новой ¦ ¦ ¦ ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦технологическому ¦ ¦ ¦ ¦перевооружению и ¦ ¦ ¦ ¦проведению НИОКР. ¦ ¦ ¦ ¦Активное ¦ ¦ ¦ ¦позиционирование ¦ ¦ ¦ ¦сектора исследований и ¦ ¦ ¦ ¦разработок в экономике.¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦механизмов и принципов ¦ ¦ ¦ ¦финансирования научных ¦ ¦ ¦ ¦исследований и ¦ ¦ ¦ ¦разработок, ¦ ¦ ¦ ¦осуществление иных форм¦ ¦ ¦ ¦поддержки. ¦ +--------------------+-----------------------+-----------------------+ ¦ ¦ ¦Формирование и развитие¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦научно-технических и ¦ ¦ ¦ ¦инновационных фондов. ¦ ¦ ¦ ¦Стимулирование ¦ ¦ ¦ ¦наукоемкого экспорта; ¦ ¦ ¦ ¦Развитие механизмов ¦ ¦ ¦ ¦частно-государственного¦ ¦ ¦ ¦партнерства в ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦перспективных ¦ ¦ ¦ ¦направлений ¦ ¦ ¦ ¦инновационного ¦ ¦ ¦ ¦развития. ¦ ¦ ¦ ¦Формирование системы ¦ ¦ ¦ ¦эффективного управления¦ ¦ ¦ ¦в инновационной сфере. ¦ L--------------------+-----------------------+------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
