Закон Ростовской области от 27.11.2006 № 586-ЗС

 



                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                 "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
         ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ


         Принят
Законодательным Собранием                          10 ноября 2006 года


     Статья 1

     Утвердить Областную   целевую  программу  "Модернизация  объектов
коммунальной инфраструктуры  Ростовской  области"  на  2006-2010  годы
(прилагается).
     
     Статья 2

     Администрации Ростовской   области   при   формировании   проекта
областного закона об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год
предусматривать    финансирование    Областной    целевой    программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области"
на 2006-2010 годы.
     
     Статья 3

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ
     

г. Ростов-на-Дону
27 ноября 2006 года
N 586-ЗС



                                                 Приложение
                                     к Областному закону "Об Областной
                                      целевой программе "Модернизация
                                          объектов коммунальной
                                    инфраструктуры Ростовской области"
                                             на 2006-2010 годы


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
                  ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
                          НА 2006-2010 ГОДЫ

                               РАЗДЕЛ I

                               Паспорт
              Областной целевой программы "Модернизация
                 объектов коммунальной инфраструктуры
                Ростовской области" на 2006-2010 годы

 Наименование     Областная целевая программа "Модернизация объектов
 Программы        коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на
                  2006-2010 годы (далее - Программа)

 Основание для    распоряжение Администрации Ростовской области от
 разработки       31 августа 2006 года N 384 "О разработке областной
 Программы        целевой программы "Модернизация объектов
                  коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на
                  2006-2010 годы"

 Государственный  министерство строительства, архитектуры и жилищно-
 заказчик         коммунального хозяйства Ростовской области
 Программы

 Разработчик      министерство строительства, архитектуры и жилищно-
 Программы        коммунального хозяйства Ростовской области

 Управляющий      министерство строительства, архитектуры и жилищно-
 Программой       коммунального хозяйства Ростовской области

 Цели Программы   повышение качества и надежности предоставления
                  коммунальных услуг населению, улучшение
                  экологической ситуации, создание устойчивых и
                  эффективных механизмов привлечения частных
                  инвестиций для модернизации объектов коммунальной
                  инфраструктуры

 Задачи Программы модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
                  повышение эффективности управления коммунальной
                  инфраструктурой;
                  привлечение частных инвестиций для модернизации
                  объектов коммунальной инфраструктуры

 Важнейшие        снижение общего износа основных фондов
 целевые          коммунального сектора до уровня:
 индикаторы и     2007 г. - 55 процентов;
 показатели       2010 г. - 50 процентов;
 Программы        доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций
                  в модернизацию объектов коммунальной
                  инфраструктуры:
                  2006 г. - 25 процентов;
                  2007 г. - 35 процентов;
                  2008 г. - 45 процентов;
                  2009 г. - 55 процентов;
                  2010 г. - 65 процентов;
                  доля частных компаний, управляющих объектами
                  коммунальной инфраструктуры на основе
                  концессионных соглашений и других договоров, от
                  общего количества организаций коммунального
                  комплекса:
                  2007 г. - 15 процентов;
                  2010 г. - 30 процентов

 Сроки и этапы    2006-2010 годы
 реализации       I этап - 2006-2007 годы (финансирование за счет
 Программы        средств федерального, областного и местных
                  бюджетов инвестиционных проектов модернизации
                  объектов коммунальной инфраструктуры с
                  привлечением средств частных инвесторов);
                  II этап - 2008-2010 годы (увеличение доли
                  инвестиционных проектов модернизации объектов
                  коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет
                  частных инвесторов)

 Исполнители и    министерство строительства, архитектуры и жилищно-
 соисполнители    коммунального хозяйства Ростовской области;
 Программы        муниципальные образования в случае принятия их
                  представительными органами соответствующих решений
                  (далее - муниципальные образования);
                  организации жилищно-коммунального комплекса;
                  муниципальное образование "Аксайский район"
                  (по согласованию);
                  ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (по согласованию);
                  муниципальное образование "Город Батайск"
                  (по согласованию);
                  МП "Водоканал" г. Батайска (по согласованию)

 Объем и          общий объем финансирования Программы - 14 000,0
 источники        млн. рублей, в том числе:
 финансирования   за счет средств федерального бюджета - 2 458,0
 Программы        млн. рублей*, из них:
                  в 2006 году - 3,0 млн. рублей;
                  в 2007 году - 179,5 млн. рублей;
                  в 2008 году - 1 040,6 млн. рублей;
                  в 2009 году - 869,5 млн. рублей;
                  в 2010 году - 365,4 млн. рублей;
                  за счет средств областного бюджета - 5 461,1 млн.
                  рублей**, из них:
                  в 2006 году - 933,1 млн. рублей;
                  в 2007 году - 983,0 млн. рублей;
                  в 2008 году - 1 075,0 млн. рублей;
                  в 2009 году - 1 172,0 млн. рублей;
                  в 2010 году - 1 298,0 млн. рублей;
                  за счет средств местного бюджета - 108,0 млн.
                  рублей,
                  из них:
                  в 2006 году - 0,0;
                  в 2007 году - 40,0 млн. рублей;
                  в 2008 году - 38,0 млн. рублей;
                  в 2009 году - 30,0 млн. рублей;
                  в 2010 году - 0,0;
                  за счет средств внебюджетных источников - 5 972,9
                  млн. рублей, из них:
                  в 2006 году - 378,0 млн. рублей;
                  в 2007 году - 972,3 млн. рублей;
                  в 2008 году - 1 510,6 млн. рублей;
                  в 2009 году - 1 913,0 млн. рублей;
                  в 2010 году - 1 199,0 млн. рублей
                  Средства местных бюджетов, объемы и направления
                  финансирования мероприятий Программы определяются
                  нормативными правовыми актами представительных
                  органов муниципальных образований

 Ожидаемые        снижение износа объектов коммунальной
 конечные         инфраструктуры;
 результаты       оптимизация загрузки групповых водопроводов;
 реализации       увеличение охвата населения централизованным
 Программы и      водоснабжением до 80 процентов;
 показатели       повышение качества предоставляемых потребителям
 социально-       коммунальных услуг;
 экономической    улучшение экологической ситуации;
 эффективности    создание благоприятных условий для привлечения
                  частных инвестиций в проекты по модернизации
                  объектов коммунальной инфраструктуры

 Система          контроль за реализацией Программы осуществляется
 организации      Законодательным Собранием Ростовской области,
 контроля за      Администрацией Ростовской области, Контрольно-
 реализацией      счетной палатой Ростовской области
                                
                              РАЗДЕЛ II
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Программа разработана   в   соответствии  с  Федеральной  целевой
программой "Жилище" на  2002-2010  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства  Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675,  а
также    подпрограммой     "Модернизация     объектов     коммунальной
инфраструктуры" указанной Федеральной целевой программы.
     Программа направлена  на   повышение   качества   предоставляемых
коммунальных  услуг,  а  также  на  снижение  сверхнормативного износа
основных фондов  объектов  коммунальной  инфраструктуры,  модернизацию
этих   объектов   за   счет  внедрения  энергосберегающих  технологий,
разработку  и  внедрение  мер   по   стимулированию   эффективного   и
рационального  хозяйствования  коммунальных предприятий,  максимальное
использование всех доступных ресурсов,  включая частные инвестиционные
и  заемные средства,  обеспечение надежного и устойчивого обслуживания
потребителей.
     Основными целями   Программы   являются   повышение   качества  и
надежности  предоставления  коммунальных  услуг  населению,  улучшение
экологической  ситуации,  создание устойчивых и эффективных механизмов
привлечения частных инвестиций для модернизации объектов  коммунальной
инфраструктуры.
     В 2002-2005    годах    в    Ростовской    области    оказывалась
государственная  финансовая  поддержка  строительства  и реконструкции
объектов коммунального хозяйства. Построено и реконструировано 1 238,4
км сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения, реконструировано
37 котельных,  введено в эксплуатацию  3  котельных  и  1  центральный
тепловой  пункт,  закрыто 3 котельных,  расположенных в подвалах жилых
домов,  введено  в  эксплуатацию  12  объектов   водоснабжения   общей
производительностью  42,3  тыс.куб.м в сутки,  4 объекта водоотведения
производительностью 56 тыс.куб.м в сутки,  пробурено 73 скважины в  35
районах, отремонтировано 20 насосных станций.
     Из всех источников финансирования за 2002-2005 годы освоено  3622
млн. рублей, из них 735 млн. рублей средств федерального бюджета, 2382
млн.  рублей средств областного бюджета  и   505  млн. рублей  средств
внебюджетных источников.  При этом удалось преодолеть снижение степени
надежности  работы  жилищно-коммунального  комплекса  в  период  после
финансового  кризиса  1998 года,  стабилизировать финансовое положение
организаций коммунального комплекса,  привлечь в  коммунальный  сектор
частные компании.
     В то же время  качественного  изменения  ситуации  достигнуть  не
удалось  из-за  низкой эффективности использования бюджетных средств в
коммунальном    комплексе,    недостаточного    привлечения    средств
внебюджетных    источников    для   финансирования   строительства   и
модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры.   В   частности,
средства    областного    бюджета   расходовались   на   безвозмездное
финансирование  проектов  строительства  и  модернизации  коммунальной
инфраструктуры   без   четких   критериев  принятия  решений,  что  не
способствовало привлечению в сектор частных инвестиций.
                                
                              РАЗДЕЛ III

                       ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

     В настоящее  время  деятельность  жилищно-коммунального комплекса
Ростовской  области  характеризуется  неравномерным  развитием  систем
коммунальной  инфраструктуры  в  муниципальных образованиях.  Наряду с
относительно   высокими    показателями    качества    и    надежности
жилищно-коммунальных   услуг  в  городах  Ростове-на-Дону,  Таганроге,
Новочеркасске,  Волгодонске,  Азове,  Каменск-Шахтинский,  в  сельских
районах  и шахтерских городах остается низким качество предоставляемых
коммунальных  услуг,  неэффективно  используются  природные   ресурсы,
загрязняется окружающая среда.
     Причинами этого являются высокий уровень износа  основных  фондов
коммунального  комплекса  и технологическая отсталость многих объектов
коммунальной  инфраструктуры,  неэффективность  существующей   системы
управления  в  коммунальном  секторе,  политизированные и непрозрачные
методы ценообразования на товары и  услуги  организаций  коммунального
комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.
     Высокий уровень  износа  и  технологическая  отсталость  основных
фондов  коммунального комплекса связаны с проводимой в предыдущие годы
тарифной  политикой,  которая  не  обеспечивала  реальных   финансовых
потребностей   организаций  коммунального  комплекса  в  обновлении  и
модернизации основных фондов,  не формировала  стимулов  к  сокращению
затрат.  При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в
последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев
затратный   метод  формирования  тарифов  на  услуги  водоснабжения  и
водоотведения   с   использованием   нормативной   рентабельности   не
стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных
издержек.
     Одной из   причин   высокой   степени   износа   основных  фондов
коммунальной  инфраструктуры   является   недоступность   долгосрочных
инвестиционных  ресурсов для организаций коммунального комплекса.  Как
следствие,  у этих организаций нет возможности осуществить проекты  по
реконструкции  и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без
значительного повышения тарифов.
     Несовершенство процедур   тарифного  регулирования  и  договорных
отношений   в   жилищно-коммунальном   комплексе   формирует   высокие
инвестиционные  риски  и препятствует привлечению частных инвестиций в
жилищный и коммунальный секторы экономики.
     Следствием высокого  износа и технологической отсталости основных
фондов в коммунальном комплексе является низкое качество  коммунальных
услуг,   не  соответствующее  запросам  потребителей.  Уровень  износа
объектов коммунальной  инфраструктуры  Ростовской  области  составляет
сегодня 40-80 процентов. На начало 2006 года износ сетей водоснабжения
и водоотведения в шахтерских городах таких, как Красный Сулин, Гуково,
Шахты,  Новошахтинск,  Зверево,  в  среднем  составлял  67  процентов.
Физический износ сетей коммунальной  инфраструктуры  сельских  районов
достигает 80 процентов.
     Отмечается повсеместное   несоответствие   фактического    объема
инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной
инфраструктуры         даже         минимальным          потребностям.
Планово-предупредительный   ремонт   сетей   и   оборудования   систем
водоснабжения и  водоотведения  практически  полностью  уступил  место
аварийно-восстановительным работам.
     Утечки и  неучтенный  расход  воды   в   системах   водоснабжения
составляют  более 40 процентов,  а в ряде шахтерских городов достигают
60 процентов.  Одним из следствий такого  положения  стало  обострение
проблемы  обеспечения  населения  Ростовской  области  питьевой  водой
нормативного качества и в достаточном  количестве.  Ежегодную  очистку
проходит  86,5  процента  объема сточных вод,  до категории нормативно
очищенных,  пропущенных  через  очистные  сооружения,  доводится  24,1
процента сточных вод.
     В неудовлетворительном состоянии  находятся  очистные  сооружения
канализации    в    городах    Пролетарске,   Миллерово,   Морозовске,
Константиновске,  Аксае,  Сальске,   Новошахтинске,   поселке   Гигант
Сальского  района,  поселке  Персиановский  Октябрьского района,  селе
Песчанокопском,  станице Обливской и других,  что  приводит  к  сбросу
практически  неочищенных  и  необеззараженных  сточных  вод  в  водные
объекты и на рельеф местности,  загрязняя водоемы,  почву и  подземные
воды.
     Особую актуальность  для  Ростовской  области  в  последние  годы
приобрела    проблема    обеспечения   экологически   выдержанного   и
экономически выгодного обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО).
     Для повышения   качества   коммунальных  услуг,  снижения  износа
основных фондов,  решения экологических вопросов необходимо обеспечить
масштабную  реализацию  инвестиционных  проектов модернизации объектов
коммунального комплекса.  Привлечение инвестиционных и заемных средств
на  длительный  период  могло  бы позволить организациям коммунального
комплекса  снизить   издержки   предоставления   коммунальных   услуг,
обеспечить   возвратность   кредитов   и  окупаемость  инвестиций  без
значительного повышения тарифов.
     Общая потребность    в   средствах   на   модернизацию   объектов
коммунальной инфраструктуры в Ростовской области  оценивается  в  14,0
млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за
счет  инвестиционных  составляющих  тарифа   и   бюджетных   вложений,
требуется создание условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому
основная система мер в рамках  Программы  направлена  на  формирование
инвестиционной   привлекательности   коммунального  сектора  экономики
Ростовской области.
     Одной из  основных задач Программы является формирование условий,
обеспечивающих вовлечение частных средств,  в  том  числе  заемных,  в
модернизацию объектов коммунального комплекса.
                                
                              РАЗДЕЛ IV

                        ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Целью Программы  является   повышение   качества   и   надежности
предоставления  коммунальных  услуг  населению,  создание устойчивых и
эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
     В рамках   выполнения   Программы    будут    созданы    условия,
обеспечивающие  вовлечение  частных,  в  том числе заемных,  средств в
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,  и на этих условиях
реализованы инвестиционные проекты в муниципальных образованиях.
     Преобразования, проводимые   в   рамках   Программы,    обеспечат
сдерживание  темпов роста тарифов на коммунальные услуги и привлечение
частного капитала в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры.
     Программа основана на следующих базовых принципах:
     финансирование проектов из разных источников, включая привлечение
внебюджетных средств, в том числе заемных;
     развитие различных  форм  государственно-частного  партнерства  с
целью привлечения частных средств в качестве источников финансирования
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
     открытый конкурсный отбор проектов.
     Для достижения поставленной цели предполагается решить  следующие
задачи:
     модернизации объектов  коммунальной   инфраструктуры.   Бюджетные
средства,  направляемые  на  реализацию  Программы,  предназначены для
выполнения   инвестиционных   проектов   по   модернизации    объектов
коммунальной    инфраструктуры,   связанных   с   реконструкцией   уже
существующих объектов с высоким уровнем износа, а также строительством
новых  объектов,  направленных на замещение объектов с высоким уровнем
износа;
     повышения эффективности    управления    объектами   коммунальной
инфраструктуры.  Решение  данной   задачи   будет   обеспечено   путем
формирования  условий  для  проведения  конкурсов на получение средств
федерального,  областного  бюджетов  для   реализации   инвестиционных
проектов,    совершенствования    системы    тарифного   регулирования
организации коммунального комплекса,  включающего  в  себя  разработку
инвестиционных    программ    комплексного    развития    коммунальной
инфраструктуры,  утверждения тарифов  на  подключение  к  коммунальным
сетям,  привлечения к управлению объектами коммунальной инфраструктуры
на  конкурсной  основе  частных  компаний  и  формирования  договорных
отношений  концессионного типа между органом местного самоуправления и
организацией коммунального комплекса;
     привлечение частных    инвестиций   для   модернизации   объектов
коммунальной  инфраструктуры,  в   том   числе   развитие   механизмов
кредитования    инвестиционных    проектов    модернизации    объектов
коммунальной инфраструктуры.  В рамках данной задачи будет оказываться
методическое  содействие  муниципальным  образованиям  и  организациям
коммунального  комплекса  при  осуществлении  заимствований  с   целью
развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
     Программные мероприятия будут  реализовываться  с  2006  по  2010
годы.  В  результате  осуществления  указанных мероприятий должно быть
достигнуто:
     снижение общего  износа  основных  фондов коммунального сектора в
2007 году до 55, к 2010 году - до 50 процентов;
     увеличение доли  частных  инвестиций  в общем объеме инвестиций в
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в 2007 году до 35, к
2010 году - до 65 процентов;
     увеличение доли   частных   компаний,    управляющих    объектами
коммунальной  инфраструктуры  на  основе  концессионных  соглашений  и
других договоров,  в 2007 году до 15, к 2010 году - до 30 процентов от
общего количества организаций коммунального комплекса.
     
                               РАЗДЕЛ V

                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Мероприятия Программы   предусматривают   осуществление   мер  по
оказанию  государственной  поддержки  проектов  модернизации  объектов
коммунальной    инфраструктуры,    в    том    числе    на   принципах
государственно-частного партнерства.
     Ежегодно Администрация Ростовской области проводит отбор проектов
модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры  для  участия   в
реализации    мероприятий    подпрограммы    "Модернизация    объектов
коммунальной инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010  годы.  Средства  для реализации проектов предоставляются на
условиях софинансирования проектов модернизации объектов  коммунальной
инфраструктуры  за  счет  средств  бюджетов  всех  уровней  и  средств
внебюджетных источников (по годам реализации программы) при соблюдении
по каждому рассматриваемому проекту следующих условий:
     в 2006 году доля средств федерального бюджета - до 42, областного
и  местных бюджетов - не менее 33,  внебюджетных источников - не менее
25 процентов;
     в 2007 году доля средств федерального бюджета - до 37, областного
и местных бюджетов - не менее 28,  внебюджетных источников - не  менее
35 процентов;
     в 2008 году доля средств федерального бюджета - до 31, областного
и  местных бюджетов - не менее 24,  внебюджетных источников - не менее
45 процентов;
     в 2009 году доля средств федерального бюджета - до 25, областного
и местных бюджетов - не менее 20,  внебюджетных источников - не  менее
55 процентов;
     в 2010 году доля средств федерального бюджета - до 20, областного
и  местных бюджетов - не менее 15,  внебюджетных источников - не менее
65 процентов.
     При этом доля областного и местных бюджетов может быть снижена за
счет увеличения доли средств частных инвесторов.
     Отбор проектов осуществляется по следующим направлениям:
     модернизация сетей  и  объектов  водоснабжения,  направленная  на
снижение    аварийности,    потерь    в    процессе   производства   и
транспортировки,   повышение    срока    службы,    снижение    уровня
эксплуатационных расходов;
     модернизация систем  водоотведения,  направленная   на   снижение
аварийности,  эксплуатационных  расходов  и повышение качества очистки
стоков;
     модернизация и    строительство    объектов    размещения    ТБО,
направленная на создание системы и  инфраструктуры  обращения  отходов
потребления.
     Приоритет будет отдаваться  модернизации  объектов  коммунального
комплекса с более высоким уровнем износа.
     Проекты модернизации  объектов  коммунального   комплекса   могут
включать строительство отдельных объектов,  связанных в первую очередь
с    решением    экологических    задач,    например,    строительство
мусороперерабатывающих заводов.
     Порядок отбора муниципальных образований и проектов  модернизации
объектов   коммунальной   инфраструктуры   для  участия  в  реализации
мероприятий за счет средств  областного  бюджета  в  рамках  Программы
определяется Администрацией Ростовской области.
     Строительство, реконструкция    социально    значимых    объектов
коммунальной  инфраструктуры  может  осуществляться  за  счет  средств
областного бюджета.
     Наряду с   предоставлением   из  областного  бюджета  средств  на
финансирование   инвестиционных   проектов    модернизации    объектов
коммунальной инфраструктуры реализация Программы предполагает оказание
методической поддержки развития  кредитования  и  привлечения  заемных
средств.
     Указанная форма     финансирования     позволит     муниципальным
образованиям и организациям коммунального комплекса привлекать заемные
средства  на  модернизацию  объектов  коммунальной  инфраструктуры   у
кредитных организаций.

                              РАЗДЕЛ VI

                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
                                
     В рамках  Программы предусматривается финансирование мероприятий,
направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,  за
счет  средств  федерального  бюджета,  средств  областного  и  местных
бюджетов,  средств  внебюджетных  источников,  в  том  числе   средств
предприятий  за  счет  взимания  платы с застройщиков за подключение к
коммунальным сетям.
     Объемы финансирования   Программы  рассчитаны  с  учетом  затрат,
необходимых для достижения  значений  целевых  индикаторов  Программы.
Объемы финансирования Программы приведены в таблице 1.
     
                                                             Таблица 1

        Объемы финансирования Программы по источникам и годам
                                
                                                         (млн. рублей)
|—————————————————|—————————|———————————————————————————————————————|
|     Источники   |  Всего  |       В том  числе по  годам          |
|  финансирования |         |———————|———————|———————|———————|———————|
|                 |         |  2006 |  2007 |  2008 |  2009 | 2010  |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|         1       |    2    |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Итого            | 14 000,0|1 314,1|2 174,8|3 664,2|3 984,5|2 862,4|
|финансирование по|         |       |       |       |       |       |
|Программе        |         |       |       |       |       |       |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный      | 2 458,0*|  3,0  | 179,5 | 1040,6| 869,5 | 365,4 |
|бюджет           |         |       |       |       |       |       |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Областной бюджет |5 461,1**| 933,1 | 983,0 |1 075,0|1 172,0|1 298,0|
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Местные бюджеты  |  108,0  |   -   |  40,0 |  38,0 |  30,0 |   -   |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Внебюджетные     | 5 972,9 | 378,0 | 972,3 | 1510,6|1 913,0|1 199,0|
|источники        |         |       |       |       |       |       |
|—————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|
     Средства местных  бюджетов,  объемы  и направления финансирования
мероприятий  Программы  определяются  нормативными  правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований.
     Финансирование Программы за счет  средств  областного  бюджета  в
соответствии  с  утвержденными  ассигнованиями на очередной финансовый
год  осуществляется  в  установленном  порядке  через  государственных
заказчиков.  При изменении объемов бюджетного финансирования Программы
государственный  заказчик  в  установленном  порядке  уточняет  объемы
финансирования   за   счет  средств  областного  и  местных  бюджетов,
федерального бюджета,  внебюджетных источников,  а  также  мероприятия
Программы.
                                
                              РАЗДЕЛ VII

                  КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

     Контроль за  реализацией Программы осуществляется Законодательным
Собранием  Ростовской  области,  Администрацией  Ростовской   области,
Контрольно-счетной палатой Ростовской области.
     Министерство строительства,  архитектуры и  жилищно-коммунального
хозяйства  Ростовской  области представляет в Администрацию Ростовской
области отчет о ее реализации за соответствующий финансовый год.
     Управляющий Программой  в  период  ее  реализации  представляет в
министерство экономики,  торговли, международных и внешнеэкономических
связей  Ростовской  области  ежеквартально  в срок до 15 числа месяца,
следующего  за  отчетным  периодом,  материалы  о  ходе  реализации  и
эффективности   использования   финансовых  средств  по  установленной
министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических
связей Ростовской области форме.
     Одновременно с  отчетом  об  исполнении  областного  бюджета   за
соответствующий   финансовый   год  Администрация  Ростовской  области
ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области  и
Контрольно-счетную   палату  Ростовской  области  отчет  о  реализации
Программы в отчетном финансовом году.
     Отчет о   реализации  Программы  в  соответствующем  году  должен
содержать:
     общий объем  фактически  произведенных  расходов,  всего  и в том
числе по источникам финансирования;
     перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
     перечень не завершенных в течение года  мероприятий  Программы  и
процент их незавершения;
     анализ причин несвоевременного завершения мероприятий Программы;
     предложения о      привлечении      дополнительных     источников
финансирования и иных способов достижения  программных  целей  либо  о
прекращении дальнейшей реализации Программы.
     Отчет о реализации Программы подлежит утверждению Законодательным
Собранием   Ростовской   области   в  сроки,  установленные  областным
законодательством.
     
                             РАЗДЕЛ VIII

             ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                              ПРОГРАММЫ

     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     снижение общего износа основных фондов коммунального сектора;
     доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в  модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры;
     доля частных   компаний,   управляющих   объектами   коммунальной
инфраструктуры  на основе концессионных соглашений и других договоров,
от общего количества организаций коммунального комплекса.
     Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2010 году:
     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50
процентов;
     рост доли  средств   внебюджетных   источников   в   модернизацию
коммунальной инфраструктуры до 65 процентов;
     повышение качества и надежности коммунальных услуг;
     создание основы  для  участия  частного  сектора в финансировании
проектов   модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   и
управлении объектами коммунальной инфраструктуры;
     снижение экологической    нагрузки    на    регион,     улучшение
санитарно-эпидемиологической обстановки.
     Система программных мероприятий по реализации Программы приведена
в таблице 2.

                                                             Таблица 2


                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
                       ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
                                        
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|———————————|
| N |Наименование|Сроки |Исполнители|   Ожидаемые   |            Объем финансирования           | Источники |
|п/п|мероприятия |выпол-|           |   результаты  |————————|——————————————————————————————————| финанси-  |
|   |            |нения,|           |               |  всего |     в том числе по годам         | рования   |
|   |            |(год) |           |               |        |——————|——————|——————|——————|——————|           |
|   |            |      |           |               |        | 2006 | 2007 | 2008 |2009  | 2010 |           |
|   |            |      |           |               |        | год  | год  | год  |год   | год  |           |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 1 |      2     |  3   |     4     |       5       |    6   |  7   |  8   |  9   | 10   |  11  |    12     |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|1. |Модернизация|2007- |Министерст-|Повышение      | 130,2* |  -   | 66,5 | 43,0 | 20,7 |   -  |Федеральный|
|   |и           |2009  |во строи-  |качества       |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |реконструк- |      |тельства,  |предоставления |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ция объектов|      |архитектуры|услуг по       | 122,1**|      | 62,0 | 41,3 | 18,8 |      |областной  |
|   |водоснабже- |      |и жилищно- |водоснабжению; |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |ния и       |      |коммуналь- |снижение уровня|        |      |      |      |      |      |           |
|   |водоотведе- |      |ного хозяй-|износа         |    -   |      |   -  |   -  |   -  |      |местный    |
|   |ния в       |      |ства Рос-  |коммунальной   |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |Аксайском   |      |товской об-|инфраструктуры;|        |      |      |      |      |      |           |
|   |районе      |      |ласти      |дополнительный |  239,5 |      | 92,9 | 87,9 | 58,7 |      |внебюджет- |
|   |            |      |(далее     |ввод жилья     |        |      |      |      |      |      |ные        |
|   |            |      |министер-  |194,7 тыс.кв.м |        |      |      |      |      |      |источники  |
|   |            |      |ство строи-|               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |            |      |тельства), |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |            |      |администра-|               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |            |      |ция г.Аксая|               |        |      |      |      |      |      |           |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|2. |Модернизация|2007- |Министерст-|Оптимизация    | 286,3* |  -   |113,0 | 98,3 | 75,0 |   -  |Федеральный|
|   |и           |2009  |во строи-  |подачи         |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |реконструк- |      |тельства,  |воды           |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ция систем  |      |адми-      |потребителям;  | 113,5**|      | 45,5 | 38,0 | 30,0 |      |областной  |
|   |водоснабже- |      |нистрация  |повышение      |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |ния и       |      |г. Батайска|качества       |        |      |      |      |      |      |           |
|   |водоотведе- |      |           |предоставления |  108,0 |      | 40,0 | 38,0 | 30,0 |      |местный    |
|   |ния в г.    |      |           |услуг по       |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |Батайске    |      |           |водоснабжению; |        |      |      |      |      |      |           |
|   |            |      |           |дополнительный |  414,5 |      |106,8 |142,7 |165,0 |      |внебюджет- |
|   |            |      |           |ввод жилья 420 |        |      |      |      |      |      |ные        |
|   |            |      |           |тыс.кв.м       |        |      |      |      |      |      |источники  |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|3. |Развитие и  |2006- |Министерст-|Ликвидация де- | 377,0* | 3,0  |  -   |129,0 |125,0 | 120,0|Федеральный|
|   |модернизация|2010  |во строи-  |фицита питьевой|        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |систем      |      |тельства,  |воды в городах;|        |      |      |      |      |      |           |
|   |водоснабже- |      |муниципаль-|снижение       | 346,2**| 56,2 |  -   |100,0 |100,0 |  90,0|областной  |
|   |ния в       |      |ные        |эксплуатацион- |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |шахтерских  |      |образования|ных расходов и |        |      |      |      |      |      |           |
|   |городах     |      |           |энергопот-     |    -   |   -  |   -  |   -  |   -  |    - |местные    |
|   |            |      |           |ребления; повы-|        |      |      |      |      |      |бюджеты    |
|   |            |      |           |шение качества |        |      |      |      |      |      |           |
|   |            |      |           |предоставления | 2160,0 | 36,0 |392,0 |666,0 |866,0 | 200,0|внебюджет- |
|   |            |      |           |услуг по       |        |      |      |      |      |      |ные        |
|   |            |      |           |водоснабжению  |        |      |      |      |      |      |источники  |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|4. |Модернизация|2006- |Министерст-|Улучшение      |1664,5* |  -   |  -   |770,3 |648,8 | 245,4|Федеральный|
|   |групповых   |2010  |во строи-  |водоснабжения  |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |водопроводов|      |тельства,  |сельских       |        |      |      |      |      |      |           |
|   |с развитием |      |муниципаль-|населенных     |4417,3**|876,9 |813,5 |795,7 |873,2 |1058,0|областной  |
|   |и           |      |ные        |пунктов        |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |реконструк- |      |образования|области;       |        |      |      |      |      |      |           |
|   |цией        |      |           |оптимизация    |    -   |   -  |   -  |   -  |   -  |    - |местные    |
|   |водопровод- |      |           |загрузки       |        |      |      |      |      |      |бюджеты    |
|   |ных сетей в |      |           |групповых      |        |      |      |      |      |      |           |
|   |сельских    |      |           |водопроводов   | 3158,9 |342,0 |380,6 |614,0 |823,3 | 999,0|внебюджет- |
|   |районах.    |      |           |увеличение ох- |        |      |      |      |      |      |ные        |
|   |Модернизация|      |           |вата населения |        |      |      |      |      |      |источники  |
|   |и           |      |           |централизо-    |        |      |      |      |      |      |           |
|   |реконструк- |      |           |ванным водо-   |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ция систем  |      |           |снабжением до  |        |      |      |      |      |      |           |
|   |водоснабже- |      |           |80 процентов;  |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ния и       |      |           |снижение уровня|        |      |      |      |      |      |           |
|   |водоотведе- |      |           |износа         |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ния в       |      |           |коммунальной   |        |      |      |      |      |      |           |
|   |городах     |      |           |инфраструктуры |        |      |      |      |      |      |           |
|   |и населенных|      |           |населенных     |        |      |      |      |      |      |           |
|   |пунктах с   |      |           |пунктов        |        |      |      |      |      |      |           |
|   |высоким     |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |уровнем     |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |износа      |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|5. |Модернизация|2007- |Министерст-|Снижение       |   -    |   -  |   -  |   -  |   -  |    - |Федеральный|
|   |и           |2010  |во строи-  |экологической  |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |строительст-|      |тельства,  |нагрузки на    |        |      |      |      |      |      |           |
|   |во объектов |      |муниципаль-|регион;        |462,0** |   -  | 62,0 |100,0 |150,0 | 150,0|областной  |
|   |размещения  |      |ные        |улучшение      |        |      |      |      |      |      |бюджет     |
|   |твердых     |      |образования|санитарно-     |        |      |      |      |      |      |           |
|   |бытовых     |      |           |эпидемиологи-  |    -   |   -  |   -  |   -  |   -  |    - |местные    |
|   |отходов на  |      |           |ческой         |        |      |      |      |      |      |бюджеты    |
|   |территории  |      |           |обстановки     |        |      |      |      |      |      |           |
|   |Ростовской  |      |           |               |    -   |   -  |   -  |   -  |   -  |    - |внебюджет- |
|   |области,    |      |           |               |        |      |      |      |      |      |ные        |
|   |направленная|      |           |               |        |      |      |      |      |      |источники  |
|   |на создание |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |системы и   |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |инфраструк- |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |туры обраще-|      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |ния отходов |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|   |потребления |      |           |               |        |      |      |      |      |      |           |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|   |ИТОГО       |      |           |               |14000,0 |1314,1|2174,8|3664,2|3984,5|2862,4|           |
|———|————————————|——————|———————————|———————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|

     * Сумма  будет  уточняться  по  результатам  участия   Ростовской
области  в  конкурсном отборе по реализации подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"  Федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы.
     ** Сумма  подлежит  корректировке  исходя  из   объема   средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на очередной финансовый год на
данные цели.