Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

     составляет проект показателей расходов областного бюджета;
     ведет реестр расходных обязательств Ростовской области;
     организует   методологическое   руководство    работой    главных
распорядителей  средств  областного  бюджета  при  подготовке  проекта
областного бюджета;
     доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до
главных распорядителей средств областного бюджета.
     Результатом реализации данного  мероприятия  является  мониторинг
информации  о   ходе   исполнения   областного   бюджета   на   основе
аналитической системы основных показателей исполнения, который  служит
инструментом  для  принятия  государственных  управленческих  решений,
обеспечения   открытости   и   прозрачности    процессов    управления
государственными финансами.
     Своевременное   и   качественное   формирование   отчетности   об
исполнении областного бюджета  позволяет  оценить  степень  выполнения
расходных обязательств, предоставить  участникам  бюджетного  процесса
необходимую  для  анализа,  планирования   и   управления   бюджетными
средствами  информацию,  оценить   финансовое   состояние   учреждений
бюджетного сектора.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     Подпрограммой  2  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

        7.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2

     Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 2 осуществляется в
соответствии с объемами бюджетных ассигнований,   предусмотренных    в
областном  законе  об  областном  бюджете  на данные цели. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 04.03.2015 № 152)
     Прогноз  общего   объема   финансового   обеспечения   реализации
Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за  весь  период  ее
реализации   составляет   1 025 484,2   тыс.   рублей.   (В   редакции
Постановлений Правительства Ростовской    области от 25.09.2014 № 647;
от 29.12.2014 № 883;     от 04.03.2015 № 152;     от 03.06.2015 № 373;
от 26.11.2015 № 124)
     Ресурсное  обеспечение  реализации  Подпрограммы   2   по   годам
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

                   Раздел 8. Подпрограмма "Управление
              государственным долгом Ростовской области (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

                       8.1. Паспорт подпрограммы 
         "Управление государственным долгом Ростовской области"     (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование         -  подпрограмма "Управление государственным  
 подпрограммы            долгом Ростовской области" 
                         (далее - Подпрограмма 3) (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный         - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники             - отсутствуют
 подпрограммы

 Программно -целевые   - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы     - эффективное управление государственным долгом
                         Ростовской области

 Задачи подпрограммы   - 1. Достижение экономически обоснованного
                         объема государственного долга Ростовской
                         области.
                         2. Минимизация стоимости заимствований.
                         3. Выполнение финансовых обязательств по
                         заключенным кредитным договорам и соглашениям

 Целевые               - 1. Отношение объема государственного долга
 индикаторы и            Ростовской области к общему годовому объему
 показатели              доходов областного бюджета без учета объема
 подпрограммы            безвозмездных поступлений, процентов.
                         2. Доля расходов на обслуживание
                         государственного
                         долга Ростовской области в объеме расходов
                         областного бюджета, за исключением объема
                         расходов, которые осуществляются за счет
                         субвенций, предоставляемых из бюджетов
                         бюджетной системы Российской Федерации,
                         процентов.

 Этапы и сроки         - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации              1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение - объем бюджетных ассигнований на реализацию
 подпрограммы            подпрограммы из средств областного бюджета
                         составляет 0,0 тыс. рублей;
                         объем бюджетных ассигнований на реализацию
                         подпрограммы по годам составляет
                         (тыс. рублей):

                         год           всего           областной
                                                       бюджет
                         2014          -               -
                         2015          -               -
                         2016          -               -
                         2017          -               -
                         2018          -               -
                         2019          -               -
                         2020          -               -

 Ожидаемые результаты  - 1. Сохранение объема государственного долга
 реализации              Ростовской области и планирование расходов на его
 подпрограммы            обслуживание в пределах нормативов,
                         установленных Бюджетным кодексом Российской
                         Федерации.
                         2. Отсутствие просроченной задолженности по
                         долговым обязательствам и расходам на
                         обслуживание государственного долга Ростовской
                         области

          8.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

     В   результате   проведения    взвешенной    долговой    политики
государственный долг  Ростовской  области  находится  на  экономически
безопасном уровне.
     По итогам  2012  года  государственный  долг  Ростовской  области
составил  9,9 млрд.  рублей,  или   12,7 процента   от   установленной
Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации   нормативной   величины.
Показатели  государственного   долга   Ростовской   области   являются
сравнительно низкими и выгодно  отличаются  от  большинства  субъектов
Российской  Федерации.  Для  сравнения,  аналогичный  среднероссийский
показатель за 2012 год составил 26 процентов, а по Южному федеральному
округу - 45 процентов.  Среди  субъектов  Южного  федерального  округа
данный показатель Ростовской области является наименьшим.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  24.12.2012  N 1009-ЗС
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый  период  2014  и  2015
годов" государственный долг  на  1  января  2014 г.  прогнозируется  в
объеме 15,1 млрд. рублей, или 16,2 процента от установленной Бюджетным
кодексом Российской Федерации нормативной величины.
     В   целях   обеспечения   управления    государственным    долгом
Подпрограммой 3  предусматривается  реализация  мер,  направленных  на
обеспечение   приемлемого   и    экономически    безопасного    объема
государственного  долга  Ростовской  области,  минимизацию   стоимости
обслуживания долговых обязательств.
     На  долговую  политику  региона  в  предстоящем   периоде   будет
оказывать влияние формирование собственных доходов областного бюджета,
а  также  расходных   обязательств   Ростовской   области   с   учетом
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации  ограничений  по
дефициту и государственному долгу Ростовской области.
     Принятие дополнительных расходных обязательств может  привести  к
росту объема  заимствований  и  связанных  с  ним  рисками  увеличения
стоимости заимствований и дополнительными  расходами  на  обслуживание
государственного долга.
     Управление рисками реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться
на основе следующих мер:
     установления верхнего предела государственного внутреннего  долга
Ростовской  области  и  предельного  объема   государственного   долга
Ростовской области  в  пределах  нормативов,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     мониторинга показателей долговой устойчивости;
     контроля за  расходами  на  обслуживание  государственного  долга
Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
       конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

     Приоритетом     Подпрограммы     3      является      обеспечение
сбалансированности  областного   бюджета,   своевременное   выполнение
принятых долговых обязательств в соответствии с условиями  заключенных
договоров  и  соглашений.  В  рамках  выполнения  данных  обязательств
Ростовская    область    руководствуется    требованиями    бюджетного
законодательства  в  части  соблюдения  предельного  объема   дефицита
областного бюджета и государственного долга, что  позволит  продолжить
проведение взвешенной долговой политики.
     Целью   Подпрограммы   3    является    эффективное    управление
государственным долгом Ростовской области.
     Достижение данной цели Подпрограммы 3 требует  решения  следующих
задач:
     1. Достижение экономически  безопасного  объема  государственного
долга Ростовской области.
     2. Минимизация стоимости заимствований.
     3. Выполнение финансовых обязательств  по  заключенным  кредитным
договорам и соглашениям.
     Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 3:
     1. Отношение объема государственного долга Ростовской  области  к
общему годовому объему доходов областного  бюджета  без  учета  объема
безвозмездных поступлений.
     Показатель рассчитывается как отношение  объема  государственного
долга Ростовской  области  на  конец  года  к  общему  объему  доходов
областного бюджета без учета объема безвозмездных  поступлений.  Объем
государственного долга  Ростовской  области,  а  также  объем  доходов
областного  бюджета,  объем  безвозмездных  поступлений  отражаются  в
областных  законах  об  областном  бюджете,  отчетах   об   исполнении
областного бюджета.
     2. Доля   расходов   на   обслуживание   государственного   долга
Ростовской  области  в  объеме   расходов   областного   бюджета,   за
исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     Показатель  рассчитывается  как  отношение  объема  расходов   на
обслуживание  государственного  долга  Ростовской  области  к   объему
расходов областного бюджета, за исключением объема  расходов,  которые
осуществляются  за  счет  субвенций,   предоставляемых   из   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации. Объем расходов на обслуживание
государственного долга Ростовской области, объем  расходов  областного
бюджета,  а  также  объем  субвенций,  предоставляемых   из   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, отражаются в областных законах
об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.
     Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 3  приведены
в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
     Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 будут:
     1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области  и
планирование расходов  на  его  обслуживание  в  пределах  нормативов,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Отсутствие    просроченной    задолженности    по     долговым
обязательствам  и  расходам  на  обслуживание  государственного  долга
Ростовской области.
     Период реализации Подпрограммы 3-2014-2020 годы.
     В силу постоянного характера решаемых  в  рамках  Подпрограммы  3
задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3    (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     В  рамках  Подпрограммы  3  реализуются  два основных мероприятия
(приложение N 2 к государственной программе). (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     1. Обеспечение   проведения   единой   политики   государственных
заимствований Ростовской области,  управления  государственным  долгом
Ростовской области в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     Реализация  данного   мероприятия   предусматривает   обеспечение
привлечения заемных средств  для  финансирования  дефицита  областного
бюджета и (или) погашения долговых обязательств Ростовской области  на
условиях привлечения заемных средств в случае необходимости и с правом
досрочного погашения, соблюдение бюджетных  ограничений  по  нормативу
государственного долга и расходам на его обслуживание.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     2. Планирование   бюджетных    ассигнований    на    обслуживание
государственного долга Ростовской области.
     В  целях   обслуживания   имеющихся   и   привлекаемых   долговых
обязательств    Ростовской    области,    недопущения     просроченной
задолженности по уплате процентов за пользование  заемными  средствами
необходимо  предусмотреть  бюджетные  ассигнования   на   обслуживание
государственного долга Ростовской области.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного  исполнения
обязательств Ростовской области  по  выплате  процентных  платежей  по
государственному долгу Ростовской области.
     Расходные  обязательства  Ростовской  области   на   обслуживание
государственного долга Ростовской области  определяются  на  основании
договоров и соглашений о привлечении  кредитов,  а  также  планируемых
заимствований в соответствии с объемами привлекаемых средств,  сроками
их возврата, процентными ставками.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     Подпрограммой  3  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         8.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3.

     Финансовое   обеспечение    реализации    Подпрограммы    3    не
предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

      Раздел 9. Подпрограмма "Создание и развитие государственной
     интегрированной информационной системы управления общественными
                     финансами "Электронный бюджет" (В      редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

                        9.1. Паспорт подпрограммы 
           "Создание и развитие государственной интегрированной  
         информационной системы управления общественными финансами 
                           "Электронный бюджет" (В            редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование - подпрограмма "Создание и развитие государственной 
 подпрограммы   интегрированной информационной системы управления 
                общественными финансами "Электронный бюджет" 
                (далее - Подпрограмма 4) (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники     - отсутствуют
 подпрограммы

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - внедрение и развитие в Ростовской области
 подпрограммы    информационной системы, которая позволит существенно
                 повысить качество финансового менеджмента и контроля,
                 обеспечить эффективную интеграцию с федеральными
                 информационными системами, а также предоставит
                 гражданам -возможность получения в доступной и
                 наглядной форме информации о параметрах областного
                 бюджета, планируемых и достигнутых результатах
                 использования бюджетных средств

 Задачи        - 1. Обеспечение высокой степени автоматизации и
 подпрограммы    интеграции процессов составления и исполнения
                 бюджетов, а также предоставление эффективных
                 методов финансового контроля
                 на всех этапах планирования и исполнения бюджетов.
                 2. Обеспечение прозрачности и открытости информации
                 о деятельности публично-правовых образований в сфере
                 управления общественными финансами.

 Целевые       - доля организаций сектора государственного управления,
 индикаторы и    которые обеспечены доступом к работе в единой
 показатели      информационной системе управления общественными
 подпрограммы    финансами Ростовской области, процентов

 Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации      1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

Ресурсное – обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 260 511,4 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	62 048,2	62 048,2
	2015	24 000,0	24 000,0
	2016	29 263,2	29 263,2
	2017	30 000,0	30 000,0
	2018	38 400,0	38 400,0
	2019	38 400,0	38 400,0
	2020	38 400,0	38 400,0

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 26.11.2015 № 124)
 Ожидаемые     - 1. Формирование единого открытого информационного
 результаты      пространства в сфере управления общественными
 реализации      финансами, обеспечение достоверности и доступности
 подпрограммы    для граждан информации о деятельности органов власти
                 региона.
                 2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и
                 организаций информации о деятельности публично-
                 правовых образований по подготовке и исполнению
                 бюджетов бюджетной системы Ростовской области.
                 3. Достижение высоких показателей автоматизации
                 процессов планирования и исполнения областного
                 бюджета и бюджетов муниципальных образований
                 Ростовской области

          9.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

     Ростовская область на протяжении ряда  лет  реализует  реформы  в
сфере государственных финансов. Эти  реформы  затрагивают  организацию
бюджетного процесса, совершенствование системы межбюджетных отношений,
управление  государственным  и  муниципальным  долгом,   контроль   за
расходованием бюджетных средств.
     Эффективная реализация этих реформ требует постоянного  повышения
степени автоматизации деятельности финансовых органов  и  в  период  с
2000 года до  настоящего  времени  обеспечивается  за  счет  адаптации
Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса (далее -
АИСБП).
     Однако на сегодняшний день архитектура системы АИСБП не позволяет
реализовать  ряд  ключевых  преимуществ   современных   информационных
технологий, прежде всего - возможность работы территориально удаленных
участников бюджетного процесса с единой базой данных с  использованием
средств телекоммуникационной связи.
     Отсутствие    единого    хранилища    информации,     содержащего
детализированные данные о планировании и исполнении бюджета в  разрезе
каждого  участника  бюджетного  процесса,  не   позволяет   оперативно
получать необходимую для принятия управленческих  решений  информацию,
усложняет  интеграцию   с   федеральными   информационными   системами
"Электронного   правительства",   а   также   требует    представления
участниками бюджетного процесса  большого  количества  отчетных  форм,
которые  при  наличии  единой  базы  данных  могли  бы   формироваться
автоматически.
     Не   решены   вопросы   исключения   дублирования   операций   по
многократному вводу и обработке данных, не создан механизм  реализации
закрепленного  в  Бюджетном  кодексе  Российской  Федерации   принципа
прозрачности бюджетных  данных  для  широкого  круга  заинтересованных
пользователей.
     Внесение изменений в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  в
части   перехода   к   разработке   областного   бюджета   на   основе
государственных  программ  Ростовской  области,  наделения  финансовых
органов субъектов  Российской  Федерации  (муниципальных  образований)
исключительными полномочиями по осуществлению санкционирования  оплаты
денежных обязательств получателей средств после  проверки  документов,
подтверждающих возникновение  таких  обязательств,  а  также  принятие
Федерального закона от 05.04.2013  N 44-ФЗ  о  контрактной  системе  в
сфере   закупок   в   части   проверки   соответствия   информации   о
предоставленных   объемах    финансового    обеспечения    информации,
зафиксированной в документах, на  всех  этапах  осуществления  закупок
требуют эффективной автоматизации.
     Прогнозом  развития  сферы  реализации  Подпрограммы  4  является
внедрение современной информационной системы управления  общественными
финансами   с    использованием    современных    телекоммуникационных
технологий,  которая  позволит  объединить  в  единое   информационное
пространство всех участников бюджетного процесса Ростовской области.
     В  рамках  создания  единой  информационной  системы   управления
общественными   финансами   Ростовской    области    предусматривается
интеграция процессов  бюджетного  планирования,  управления  доходами,
расходами, долгом и финансовыми активами, закупками, бухгалтерского  и
управленческого учета, финансового контроля.
     Функциональные   возможности   единой   информационной    системы
управления общественными финансами Ростовской области обеспечат доступ
к функциям системы различным категориям пользователей в соответствии с
регламентируемым  доступом  к  отчетности  и   первичным   документам.
Использование   возможностей    распределенного    доступа    позволит
пользователям  работать  с  отчетностью  в  интерактивном  режиме.   В
интерактивном режиме будут  в  полном  объеме  поддерживаться  функции
оперативной  аналитической  обработки  данных   отчета   (детализация,
агрегирование, изменение формы представления отчетов и др.).
     Создаваемая   в   Ростовской   области   информационная   система
управления общественными финансами должна обеспечить соответствие всем
современным требованиям к процессам планирования и исполнения бюджета,
формирования бюджетной отчетности и представления  информации  о  ходе
бюджетного процесса в сети "Интернет", адаптированной как для  органов
исполнительной власти и  местного  самоуправления  с  целью  поддержки
принятия управленческих решений, так и для граждан с целью обеспечения
эффективного общественного контроля.
     Описание мер государственного регулирования и управления рисками.
     Риски  реализации  Подпрограммы  4  могут   являться   следствием
деятельности   сторонних    организаций,    оказывающих    техническое
сопровождение реализации Подпрограммы 4.
     К  рискам,  связанным  с  деятельностью  сторонних   организаций,
оказывающих  техническое  сопровождение  реализации  Подпрограммы   4,
относятся:   качество   разработки   и    сопровождения    прикладного
программного обеспечения, качество  методической  поддержки,  качество
консультационных услуг, качество каналов связи с единой  базой  данных
территориально удаленных участников бюджетного процесса.
     Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
     детального планирования хода реализации Подпрограммы 4;
     оперативного мониторинга выполнения мероприятий Подпрограммы 4.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

     Приоритеты реализации Подпрограммы 4  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     Целью Подпрограммы 4 является внедрение и развитие  в  Ростовской
области информационной системы, которая позволит существенно  повысить
качество финансового менеджмента и  контроля,  обеспечить  эффективную
интеграцию  с  федеральными   информационными   системами,   а   также
предоставит гражданам возможность получения в  доступной  и  наглядной
форме  информации  о  параметрах  областного  бюджета,  планируемых  и
достигнутых результатах использования бюджетных средств.
     Для достижения цели Подпрограммы 4 должны быть  решены  следующие
задачи:
     1. Обеспечение  высокой  степени   автоматизации   и   интеграции
процессов составления и исполнения бюджетов,  а  также  предоставление
эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и
исполнения бюджетов.
     2. Обеспечение   прозрачности   и   открытости    информации    о
деятельности  публично-правовых   образований   в   сфере   управления
общественными финансами.
     Решение  поставленных  задач  обеспечивается   путем   реализации
соответствующих основных мероприятий Подпрограммы 4.
     Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 4:
     1. Доля организаций сектора государственного управления,  которые
обеспечены  доступом  к  работе  в   единой   информационной   системе
управления общественными финансами Ростовской области, процентов.
     Рассчитывается  как  отношение  количества  организаций   сектора
государственного   управления   Ростовской   области    (муниципальных
образований Ростовской области), подключенных в установленном  порядке
к единой информационной системе управления общественными финансами,  к
общему   числу   организаций   сектора   государственного   управления
Ростовской области (муниципальных образований Ростовской  области)  на
отчетную дату.
     Значения и методика расчета показателя Подпрограммы 4 приведены в
приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:
     1. Формирование единого открытого информационного пространства  в
сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности  и
доступности для  граждан  информации  о  деятельности  органов  власти
региона.
     2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций
информации о деятельности публично-правовых образований по  подготовке
и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области.
     3. Достижение   высоких   показателей   автоматизации   процессов
планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов  муниципальных
образований Ростовской области.
     Период реализации Подпрограммы 4-2014-2020 годы.
     Подпрограмма 4 носит  постоянный  характер.  В  силу  постоянного
характера решаемых в рамках Подпрограммы 4 задач  выделение  отдельных
этапов ее реализации не предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         9.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4    (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     В  рамках  Подпрограммы  4  реализуется  5  основных  мероприятий
(приложение N 2 к государственной программе): (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     1. Приобретение серверного оборудования.
     В рамках данного мероприятия предусматривается закупка серверов и
системы  хранения   данных   для   обеспечения   необходимого   уровня
производительности вычислительной системы.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     2. Приобретение системы управления базами данных.
     В     рамках      мероприятия      предусматривается      покупка
специализированного программного средства, обеспечивающего  управление
созданием и использованием баз данных  единой  информационной  системы
управления общественными финансами Ростовской области.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     3. Приобретение  и  внедрение  подсистем  единой   информационной
системы управления общественными финансами Ростовской области.
     Предусматривается приобретение и  внедрение  на  уровне  субъекта
следующих подсистем:
     планирования расходов областного бюджета;
     внутреннего портала для органов власти Ростовской области;
     портала "Открытый бюджет Ростовской области";
     санкционирования    при    осуществлении    государственных     и
муниципальных закупок.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     4. Внедрение    единой    информационной    системы    управления
общественными финансами Ростовской  области  на  уровне  муниципальных
образований области.
     В рамках данного мероприятия предполагается проведение  процедуры
внедрения  единой  информационной  системы  управления   общественными
финансами Ростовской области в муниципальных  образованиях  области  в
части подсистем планирования и исполнения финансов.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     5. Сопровождение   единой   информационной   системы   управления
общественными  финансами  Ростовской  области  в  части  приобретенных
подсистем и средств вычислительной техники.
     Данное   мероприятие   предусматривает   выполнение   работ    по
сопровождению единой информационной системы  управления  общественными
финансами  Ростовской  области  в  части  приобретенных  подсистем   и
техническому обслуживанию серверного оборудования.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     Подпрограммой  4  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

       9.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 4

     Финансовое  обеспечение  реализации Подпрограммы 4 осуществляется
в  соответствии  с  объемами  бюджетных  ассигнований, предусмотренных
в областном законе об областном бюджете на данные цели.
     Объем  финансового  обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет
средств    областного    бюджета    за   весь   период  ее  реализации
составляет   260 511,4   тыс.   рублей.   (В   редакции  Постановлений
Правительства      Ростовской        области      от 26.03.2015 № 212;
от 26.11.2015 № 124)
     Ресурсное   обеспечение   реализации   Подпрограммы  4  по  годам
представлено в приложении № 4 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 04.03.2015 № 152)

     Раздел 10. Подпрограмма "Совершенствование системы распределения
        и перераспределения  финансовых  ресурсов  между  уровнями  
                   бюджетной системы Ростовской области (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

                        10.1. Паспорт подпрограммы     
       "Совершенствование системы распределения и перераспределения 
           финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы 
                             Ростовской области" (В           редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование -  подпрограмма "Совершенствование системы 
 подпрограммы    распределения и перераспределения финансовых 
                 ресурсов между уровнями бюджетной системы 
                 Ростовской области" (далее - Подпрограмма 5)       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -     отсутствуют
 подпрограммы

 Программно- -   отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель -          обеспечение эффективного распределения финансовых
 подпрограммы    ресурсов между областным бюджетом и бюджетами
                 муниципальных образований Ростовской области и
                 совершенствование системы предоставления межбюджетных
                 трансфертов из областного бюджета

 Задачи -        1. Совершенствование форм и механизмов предоставления
 подпрограммы    межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
                 2. Актуализация нормативно-правового регулирования в
                 сфере межбюджетных отношений органов государственной
                 власти и органов местного самоуправления в Ростовской
                 области.

 Целевые -       1. Объемы единых, дополнительных и дифференцированных
 индикаторы и    нормативов отчислений от отдельных налогов, тыс. рублей.
 показатели      2. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной
 подпрограммы    обеспеченности местных бюджетов в "денежной" форме,
                 процентов.
                 3. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых
                 по утвержденным методикам в общем объеме дотаций,
                 субсидий и субвенций, процентов.

 Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации      1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

 Ресурсное -     объем бюджетных ассигнований на реализацию
 обеспечение     подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0
 подпрограммы    тыс. рублей;
                 объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
                 по годам составляет (тыс. рублей):
                 год                  всего          областной бюджет
                 2014                 -                     -
                 2015                 -                     -
                 2016                 -                     -
                 2017                 -                     -
                 2018                 -                     -
                 2019                 -                     -
                 2020                 -                     -

 Ожидаемые -     1. Передача в местные бюджеты доходов по единым,
 результаты      дополнительным и дифференцированным нормативам
 реализации      отчислений от отдельных налогов.
 подпрограммы    2. Неснижение объема дотаций на выравнивание бюджетной
                 обеспеченности муниципальных районов и городских
                 округов в "денежной" форме.
                 3. Увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты,
                 за счет их стимулирования через совершенствование
                 порядка выравнивания бюджетной обеспеченности местных
                 бюджетов.
                 4. Повышение объемов дотаций, предоставляемых местным
                 бюджетам, в общих объемах финансовой помощи.
                 5. Распределение дотаций, субсидий и субвенций по
                 утвержденным методикам в полном объеме.
                 6. Оптимизация количества субсидий из областного
                 бюджета местным бюджетам

         10.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     Возможность  обеспечения  равного  доступа   граждан   Российской
Федерации,   проживающих   на   территории   Ростовской   области,   к
гарантированному  объему   государственных   и   муниципальных   услуг
определяется характером и качеством системы распределения и  механизма
перераспределения  финансовых  ресурсов  между  областным  бюджетом  и
бюджетами муниципальных образований Ростовской области.
     В действующих  условиях  основными  элементами  перераспределения
финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных
образований Ростовской области являются  передача  в  местные  бюджеты
единых  и  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налогов,  ранее
являвшихся доходами областного бюджета, и предоставление  межбюджетных
трансфертов.
     Статьями  61,  61-1,  61-2,  62  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации  установлены   виды   налоговых   и   неналоговых   доходов,
зачисляемых в местные  бюджеты.  Объем  средств,  полученных  местными
бюджетами Ростовской области от этих доходов  в  2012  году,  составил
24,3 млрд. рублей или 65  процентов  от  общего  размера  налоговых  и
неналоговых доходов местных бюджетов.
     Вместе с тем этих средств недостаточно  для  выполнения  органами
местного самоуправления своих расходных обязательств. В 2012  году  на
эти цели местные бюджеты направили 42 млрд. рублей.
     Таким  образом,  закрепленные  в  Бюджетном  кодексе   Российской
Федерации налоговые и неналоговые доходы позволили покрыть потребность
в средствах местных бюджетов только на 57,9 процента.
     В качестве мер государственного  регулирования,  начиная  с  2008
года, Ростовская область активно пользуется предоставленным статьей 58
Бюджетного кодекса Российской  Федерации  правом  передачи  в  бюджеты
муниципальных образований Ростовской области части областных налогов.
     В разные периоды местным бюджетам были переданы единые  нормативы
от: транспортного налога  (2008  –  2011 годы),  налога  на  имущество
организаций  (до  1  января  2013 г.),  единого  сельскохозяйственного
налога (до 1 января 2013 г.), налога  на  прибыль  организаций  (до  1
января 2015 г.), налога, взимаемого в связи с  применением  упрощенной
системы налогообложения (с 2008 года), налога на доходы физических лиц
(с  2012  года).  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 26.11.2015 № 124)
     За 2008-2012 годы за  счет  этих  источников  в  местные  бюджеты
дополнительно поступило 23,8 млрд. рублей (в 2012  году  -  4,5  млрд.
рублей) или 14,8 процента от общего  объема  налоговых  и  неналоговых
доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области.
     В действующих условиях меры государственного регулирования в виде
передаваемых  местным  бюджетам  отчислений  от   отдельных   налогов,
подлежащих зачислению в областной бюджет, оцениваются в  общем  объеме
68,5 млрд. рублей, в том числе на 2016 год – 9,0 млрд. рублей, на 2017
год  –  13,0 млрд.  рублей,  на  2018  год  –  15,5 млрд.  рублей,  на
2019 – 2020 годы   –  31,0 млрд.  рублей.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
     Вместе  с  тем  принимаемые  на  федеральном  уровне  решения  по
перераспределению расходных полномочий  и  доходных  источников  между
уровнями   бюджетов   без   соответствующих   компенсаций,   а   также
существующие   экономические   условия,   сокращают   возможности   по
расширению мер государственного регулирования со стороны  региональных
бюджетов. Так, в 2012 – 2013 годах с  муниципального  на  региональный
уровень  были   переданы   полномочия   по   финансовому   обеспечению
организации оказания медицинской помощи населению без  соответствующей
компенсации  средств  на  их  реализацию.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Ростовской
области от 26.11.2015 № 124)
     В  соответствии  с  положениями  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации  в  бюджеты  муниципальных  районов  и   городских   округов
Ростовской области поступает часть областной  доли  налога  на  доходы
физических лиц в виде законодательно установленных  единых  нормативов
отчислений, а также  дополнительных  нормативов,  частично  заменяющих
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2012 – 2014  годах
это составило 24,5 млрд. рублей или 21,8 процента  от  общего  размера
налоговых и неналоговых  доходов  бюджетов  муниципальных  образований
Ростовской области. На период 2015 –  2016 годов  объем  этих  средств
оценивается  в  сумме  16,7 млрд.  рублей,  в  том  числе  2015 год  –
8,0 млрд. рублей, 2016 год – 8,7 млрд. рублей. На  2017 – 2020 годы  –
38,8 млрд.  рублей. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 26.11.2015 № 124)
     В этой связи особую  актуальность  приобретает  совершенствование
вопросов нормативно-правового регулирования в  системе  предоставления
межбюджетных трансфертов.
     Межбюджетные трансферты в Ростовской  области  предоставляются  в
форме дотаций (7,2 процента от общего объема межбюджетных  трансфертов
в  2012  году,  в  том  числе  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных образований (5,5 процента),  субсидий  на
софинансирование расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения (22  процента),  субвенций  на  переданные  органам  местного
самоуправления  государственные  полномочия  (62,3  процента)  и  иных
межбюджетных трансфертов (8,5 процента).
     Прогнозом    развития    сферы    реализации    Подпрограммы    5
предусматривается рассмотрение вопросов: (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     постепенного  повышения  роли  дотаций   бюджетам   муниципальных
образований  области  в  общих  объемах  финансовой  помощи  с   целью
обеспечения большей самостоятельности органов местного  самоуправления
Ростовской  области  и  повышения  их  ответственности  за  результаты
деятельности;
     повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности,  а
также   эффективности   предоставления   и    использования    целевых
межбюджетных трансфертов, в первую  очередь  субсидий,  поскольку  они
предоставляются на реализацию собственных полномочий органов  местного
самоуправления.
     Основным   риском   реализации   Подпрограммы   5   может   стать
перераспределение   на   федеральном  уровне  расходных  полномочий  и
доходных  источников  между органами государственной власти и органами
местного самоуправления. (В   редакции   Постановления   Правительства
Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     Управление  рисками  будет  осуществляться  на   основе   анализа
федеральных нормативных правовых актов. В случае  необходимости  будут
подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов  и
выпадающих доходов, возникших в результате решений, принятых  органами
власти другого уровня.

     10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
       конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 5

     Основным   приоритетом   реализации   Подпрограммы   5   является
совершенствование подходов к предоставлению  межбюджетных  трансфертов
из областного бюджета бюджетам  муниципальных  образований  Ростовской
области  с  целью  повышения   эффективности   их   предоставления   и
использования.
     Целью   Подпрограммы   5   является   обеспечение    эффективного