Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

соблюдение   бюджетного    законодательства,    качество    бюджетного
планирования и полнота  исполнения  бюджета,  прозрачность  бюджетного
процесса, состояние  муниципального  долга,  управление  муниципальной
собственностью   и   оказание    муниципальных    услуг,    финансовые
взаимоотношения районов с поселениями.
     По  итогам  оценки  ежегодно  формируется  рейтинг  муниципальных
образований Ростовской области. В зависимости от  набранных  баллов  в
рейтинге муниципальным  образованиям  присваивается  степень  качества
управления муниципальными финансами. Результаты  рейтинга  размещаются
на официальном сайте министерства финансов Ростовской области  в  сети
"Интернет".
     В   целях   стимулирования   органов   местного    самоуправления
муниципальных образований  Ростовской  области  к  улучшению  качества
управления бюджетным процессом предусмотрено предоставление  лучшим  в
этой сфере муниципальным образованиям грантов и дипломов Правительства
Ростовской области в порядке, установленном Правительством  Ростовской
области.
     Муниципальным образованиям, которым по итогам проведенной  оценки
качества  управления  бюджетным  процессом  присуждена  III   степень,
характеризующая ненадлежащее качество управления бюджетным  процессом,
ежегодно необходимо принимать программы повышения качества  управления
бюджетным  процессом.  Вопросы  качества  планирования  и   исполнения
бюджетов  указанных  муниципальных  образований  находятся  на  особом
контроле в министерстве финансов Ростовской области.
     В рамках совершенствования указанной  оценки  отдельное  внимание
будет уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций
в муниципальное управление, например, открытость  и  прозрачность  для
общества  информации  о  бюджетах  муниципальных  образований   и   их
исполнение, наличие интернет-сайтов.
     Предполагается  проведение  работы  по  расширению  сферы  охвата
оценки и актуализации перечня применяемых индикаторов.
     3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера,
направленных   на   повышение   качества   управления   муниципальными
финансами.
     В рамках  данного  мероприятия  предусмотрено  использование  мер
государственного регулирования, в том числе:
     стимулирующего характера через  выделение  грантов  муниципальным
образованиям, оценка качества управления бюджетным  процессом  которых
соответствует   I   степени   качества,   в   порядке,   установленном
Правительством Ростовской области.
     Объем   грантов   за  I  степень  качества  управления  бюджетным
процессом  до  2020 года, предусмотренный в Подпрограмме 7, составляет
147 000,0  тыс.  рублей.   (В   редакции  Постановлений  Правительства
Ростовской   области  от 27.02.2014 г. N 134;  от 05.06.2014 г. N 425;
от 25.09.2014 № 647)
     ограничительного  характера  через  заключение  с  муниципальными
образованиями  соглашений  о  повышении  эффективности   использования
бюджетных средств и увеличении  поступления  налоговых  и  неналоговых
доходов бюджетов,  принятие  программ  повышения  качества  управления
бюджетным процессом.
     На 2013 год соглашения о  повышении  эффективности  использования
бюджетных средств и увеличении  поступления  налоговых  и  неналоговых
доходов бюджетов заключили с министерством финансов Ростовской области
117 муниципальных образований.  Для  23  муниципальных  образований  в
условия соглашений включено положение о согласовании  с  министерством
финансов Ростовской области планируемых изменений, вносимых в  местных
бюджет в  части  корректировки  его  параметров  за  счет  собственных
средств, до внесения проекта на рассмотрение представительного органа.
     Данные меры способствуют внедрению передовых принципов управления
муниципальными финансами, повышению  качества  организации  бюджетного
процесса, экономному и эффективному использованию  бюджетных  средств,
сбалансированности бюджетов.
     Подпрограммой  7  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

        12.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 7

     Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы  7  в
2014 - 2016  годах,  соответствуют  объемам  бюджетных   ассигнований,
предусмотренным Областным законом "Об областном бюджете на 2014 год  и
на плановый период 2015 и 2016 годов".
     Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 7  за  счет
средств  областного  бюджета  за  весь период ее реализации составляет
147 000,0   тыс.   рублей.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 25.09.2014 № 647)
     Ресурсное  обеспечение  реализации  Подпрограммы   7   по   годам
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков



                                                Приложение N 1
                                          к государственной программе
                                        Ростовской области "Управление
                                         государственными финансами и
                                             создание условий для
                                            эффективного управления
                                           муниципальными финансами"


                               СВЕДЕНИЯ
        о показателях (индикаторах) государственной программы
      Ростовской области "Управление государственными финансами
    и создание условий для эффективного управления муниципальными
   финансами", подпрограмм государственной программы и их значениях

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 27.02.2014 г. N 134; от 05.06.2014 г. N 425;
             от 25.07.2014 г. N 519; от 25.09.2014 № 647)

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измере-ния	Значения показателей по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
1.	Наличие долгосрочной бюджетной стратегии	да/нет	нет	нет	да	да	да	да	да	да	да
2.	Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации	степень	I	I	I	I	I	I	I	I	I
3.	Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства	тыс. рублей	3 771 594,9	5654472,7	5 705 906,1	5715 961,1	5 812 494,0	5 812 494,0	9 220 626,2	9 220 626,2	9 220 626,2
Подпрограмма 1. «Долгосрочное финансовое планирование»
1.1.	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области	тыс. рублей	115593067,3	130327155,4	136810233,1	140270646,8	151567973,8	161245921,3	167857004,1	173899856,2	179464651,6
1.2.	Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета	процентов	–	–	92,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0
Подпрограмма 2. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»
2.1.	Исполнение расходных обязательств областного бюджета	процентов	94,6	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Подпрограмма 3. «Управление государственным долгом Ростовской области»
3.1.	Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	процентов	12,7	16,2	26,9	39,8	46,0	55,8	0	0	0
3.2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	процентов	0,3	0,9	1,2	2,8	3,7	4,8	0	0	0
Подпрограмма 4. «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»
4.1.	Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области	процентов	–	–	58,5	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 5. «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»
5.1.	Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов	тыс. рублей	8 694 770,4	12 799 497,4	12368374,8	11222995,6	12483149,0	13419855,0	15529323,6	15529323,6	15529323,6
5.2.	Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме	процентов	106,0	109,8	123,6	123,7	103,8	100,0	105,3	100,0	100,0
5.3.	Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 6. «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»
6.1.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека	рублей	4 718,8	5 372,6	4 292,1	4 566,4	4 946,8	5 100,0	5 100,0	5 100,0	5 100,0
6.2.	Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.3.	Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством	штук	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Подпрограмма 7. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
7.1.	Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества	штук	8	12	13	14	15	16	17	18	19
7.2.	Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100».

                                                Приложение N 2
                                          к государственной программе
                                        Ростовской области "Управление
                                         государственными финансами и
                                             создание условий для
                                            эффективного управления
                                           муниципальными финансами"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
     подпрограмм и основных мероприятий государственной программы
                    Ростовской области "Управление
    государственными финансами и создание условий для эффективного
                 управления муниципальными финансами"

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 27.02.2014 г. N 134)

|———|—————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
| N |    Номер и наименование     |Соисполнитель,|        Срок         |    Ожидаемый     |  Последствия    |    Связь с     |
|п/п|    основного мероприятия    |  участник,   |                     | непосредственный | нереализации    | показателями   |
|   |                             |ответственный |——————————|——————————|    результат     |   основного     |государственной |
|   |                             |за исполнение |  начала  |окончания |(краткое описание)|  мероприятия    |   программы    |
|   |                             |  основного   |реализации|реализации|                  |                 |(подпрограммы)  |
|   |                             | мероприятия  |          |          |                  |                 |                |
|———|—————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
| 1 |              2              |      3       |    4     |    5     |        6         |       7         |       8        |
|———|—————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
|   |                                                      Подпрограмма 1. "Долгосрочное финансовое планирование"            |
|———|—————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
|1. |Основное мероприятие 1.1.    | министерство | 1 января |на        |исполнение        |неисполнение     |показатель 1.1  |
|   |Разработка и реализация      |   финансов   | 2014 г.  |постоянной|бюджетных         |доходной         |                |
|   |механизмов контроля за       |  Ростовской  |          |основе    |назначений по     |части            |                |
|   |исполнением доходов          |   области    |          |          |налоговым и       |бюджета          |                |
|   |консолидированного бюджета   |              |          |          |неналоговым       |области          |                |
|   |Ростовской области и         |              |          |          |доходам; дости-   |                 |                |
|   |снижением недоимки           |              |          |          |жение устойчивой  |                 |                |
|   |                             |              |          |          |положительной ди- |                 |                |
|   |                             |              |          |          |намики по всем ви-|                 |                |
|   |                             |              |          |          |дам поступлений по|                 |                |
|   |                             |              |          |          |всем видам налого-|                 |                |
|   |                             |              |          |          |вых и неналоговых |                 |                |
|   |                             |              |          |          |доходов           |                 |                |
|———|—————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
|2. |Основное мероприятие 1.2.    | министерство | 1 января |на        |сокращение        |снижение уровня  |показатель 1.1  |
|   |Оценка эффективности         |   финансов   | 2014 г.  |постоянной|неэффективных и   |эффективности    |                |
|   |налоговых льгот,             |  Ростовской  |          |основе    |малоэффективных   |управления ре-   |                |
|   |установленных                |   области    |          |          |региональных      |гиональными      |                |
|   |законодательством Ростовской |              |          |          |налоговых льгот и |финансами        |                |
|   |области                      |              |          |          |реализация мер,   |                 |                |
|   |                             |              |          |          |направленных на   |                 |                |
|   |                             |              |          |          |оптимизацию       |                 |                |
|   |                             |              |          |          |налоговых льгот   |                 |                |
|———|—————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
|3. |Основное мероприятие 1.3.    | министерство | 1 января |31 декабря|переход на        |непрограммный    |показатель 1.2  |
|   |Формирование расходов        |   финансов   | 2014 г.  |2020 г.   |формирование и    |бюджет           |                |
|   |областного бюджета в         |  Ростовской  |          |          |исполнение бюджета|                 |                |
|   |соответствии с               |   области    |          |          |Ростовской области|                 |                |
|   |государственными             |              |          |          |на основе         |                 |                |
|   |программами                  |              |          |          |программно-целевых|                 |                |
|   |                             |              |          |          |принципов         |                 |                |
|   |                             |              |          |          |(планирование,    |                 |                |
|   |                             |              |          |          |контроль и        |                 |                |
|   |                             |              |          |          |последующая оценка|                 |                |
|   |                             |              |          |          |эффективности     |                 |                |
|   |                             |              |          |          |использования бюд-|                 |                |
|   |                             |              |          |          |жетных средств);  |                 |                |
|   |                             |              |          |          |доля расходов об- |                 |                |
|   |                             |              |          |          |ластного бюджета, |                 |                |