Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603

правовой грамотности.
     Основное мероприятие 1.8. Сопровождение программного  обеспечения
"Информационно-аналитическая   база    данных    жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области".
     Мероприятие    направлено    на    обеспечение    информационного
сопровождения  деятельности  организаций,  осуществляющих   управление
многоквартирными  домами,  содержание  и   ремонт   общего   имущества
собственников   помещений   в   многоквартирных   домах.   С   помощью
систематической      актуализации        программного      обеспечения
"Информационно-аналитическая    база    данных   жилищно-коммунального
хозяйства     Ростовской   области"   будут   формироваться  сведения, 
необходимые  для  подготовки статистической отчетности.
     Основное  мероприятие  1.9.  Поощрение  победителей   по   итогам
региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.
     Мероприятие создает материальный стимул  для  улучшения  качества
обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере  управления
многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.
     Основное мероприятие 1.10. Предоставление  имущественного  взноса
Ростовской области некоммерческой  организации  "Ростовский  областной
фонд содействия капитальному  ремонту",  осуществляющей  деятельность,
направленную на обеспечение  проведения  капитального  ремонта  общего
имущества в многоквартирных домах.
     Мероприятие направлено на обеспечение деятельности некоммерческой
организации  "Ростовский  областной   фонд   содействия   капитальному
ремонту"  по  проведению  капитального  ремонта  общего  имущества   в
многоквартирных домах на территории Ростовской области.
     Информация об  основных  мероприятиях  подпрограммы  приведена  в
приложении N 6 к государственной программе.

        8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Источниками   финансирования   подпрограммы   являются   средства
областного, местных бюджетов и  средства  финансовой  поддержки  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     Общий объем финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы  в
2014-2020 годах составляет 4 315 301,4 тыс. рублей (в  текущих  ценах)
за счет всех источников финансирования, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 2 821 640,9 тыс. рублей;
     за счет средств местных бюджетов - 1 493 660,5 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
     Государственная программа финансируется из областного  бюджета  в
пределах бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на  ее  реализацию
областным законом об областном бюджете.
     Средства местных бюджетов, объемы  финансирования  и  направления
мероприятий  государственной   программы   определяются   нормативными
правовыми  актами  органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований.
     Объем ежегодных расходов,  связанных  с  финансовым  обеспечением
подпрограммы  за  счет  областного  бюджета,  устанавливается  законом
Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Средства местных бюджетов, объемы  финансирования  и  направления
мероприятий подпрограммы выделяются в рамках муниципальных программ.
     Средства местных бюджетов,  предусмотренные  на  софинансирование
расходов при  выделении  субсидий  областного  бюджета,  отражаются  в
подпрограмме  в  объеме,   не   ниже   установленного   Правительством
Ростовской области уровня софинансирования.
     Предоставление  финансовой  поддержки  Фонда   осуществляется   в
соответствии с Федеральным законом  от  21.07.2007  N 185-ФЗ  "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Размер  долевого  финансирования  капитального  ремонта  за  счет
средств    собственников    помещений    в    многоквартирном    доме,
предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15-1 Федерального закона  от
21.07.2007  N 185-ФЗ,  составляет  не  менее  15 процентов   стоимости
капитального ремонта.
     Порядок и  особенности  реализации  мероприятий  по  капитальному
ремонту многоквартирных домов при финансовой поддержке за счет средств
Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства
устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской
области,   ответственного   исполнителя   государственной   программы.
Адресное распределение средств финансовой поддержки  Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства   осуществляется   в
краткосрочном плане  реализации  региональной  программы  капитального
ремонта, который утверждается постановлением Правительства  Ростовской
области во исполнение требований Федерального закона от  21.07.2007  N
185-ФЗ  "О Фонде   содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства".
     Распределение   бюджетных   ассигнований   между    мероприятиями
осуществляется с учетом целей и задач подпрограммы.
     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложения N 8 к государственной программе.
     Информация  о  расходах  областного,  местных  бюджетов  и  Фонда
содействия   реформированию   жилищно-коммунального    хозяйства    на
реализацию подпрограммы приведена в приложении N 9  к  государственной
программе.

       8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                       в реализации подпрограммы

     В   2014   году   предоставление   средств   областного   бюджета
муниципальным образованиям для дальнейшего субсидирования  управляющих
организаций,  ТСЖ,   ЖСК   либо   жилищных   кооперативов   или   иных
специализированных   потребительских   кооперативов   на    проведение
капитального   ремонта   и   (или)    изготовление    проектно-сметной
документации   многоквартирных   домов,   проведение    энергетических
обследований многоквартирных домов  осуществляется  в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     Предоставление  и  расходование  средств  областного  бюджета  на
мероприятия,   связанные   с    проведением    капитального    ремонта
многоквартирных   домов,   производится   в   порядке,   установленном
нормативным  правовым  актом  Правительства  Ростовской  области   для
расходования субсидии из областного бюджета.
     Средства областного и местного бюджетов имеют целевое  назначение
и  не  могут  быть  использованы  органами  местного   самоуправления,
управляющими   организациями,   ТСЖ,   ЖСК,   жилищными   или    иными
специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
     Субсидии областного бюджета на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирных   домов   предоставляются   при   условии   реализации
мероприятий  по  реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства   и
выполнения следующих требований:
     1. В  отношении  муниципального  образования,  претендующего   на
предоставление субсидий:
     для городских округов и городских поселений:
     деятельность    на    территории    муниципального    образования
организаций,  осуществляющих  управление  многоквартирными  домами   и
оказание  услуг  по  содержанию   и   ремонту   общего   имущества   в
многоквартирных домах, с долей участия в  уставном  капитале  субъекта
Российской Федерации и  муниципальных  образований  не  более  чем  25
процентов, и составляющих  не  менее  50  процентов  от  общего  числа
организаций,  осуществляющих  управление  многоквартирными  домами  на
территории  данного  муниципального  образования  (кроме   ТСЖ,   ЖСК,
жилищных или иных  специализированных  потребительских  кооперативов),
при условии управления и оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирных домах такими организациями не менее чем  в
50 процентах многоквартирных домов;
     наличие ТСЖ не менее чем в 10  процентах  многоквартирных  домов,
расположенных на территории муниципального образования;
     для сельских поселений:
     управление  не  менее  60   процентами   многоквартирных   домов,
расположенных на территории муниципального образования, товариществами
собственников жилья и (или) организациями, осуществляющими  управление
многоквартирными домами и  оказание  услуг  по  содержанию  и  ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия  в  уставном
капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований  не
более чем 25 процентов.
     Количество многоквартирных  домов  на  территории  муниципального
образования в  целях  выполнения  условий,  предусмотренных  настоящим
пунктом, определяется без учета жилых  домов  блокированной  застройки
(жилых домов с количеством этажей  не  более  чем  три,  состоящих  из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый  из
которых предназначен для проживания одной  семьи,  имеет  общую  стену
(общие стены) без проемов с соседним  блоком  или  соседними  блоками,
расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на  территорию
общего пользования). К домам блокированной застройки  относятся  также
одноэтажные дома на 2-4 хозяев, коттеджи, в которых граждане проживают
в отдельных жилых помещениях,  выход  из  которых  имеется  только  на
земельный участок, а не в помещения общего пользования;
     наличие  муниципальной  программы  по   проведению   капитального
ремонта  с  указанием  перечня   многоквартирных   домов,   подлежащих
капитальному ремонту. Орган местного самоуправления вправе включить  в
муниципальную программу резервный перечень многоквартирных домов;
     наличие    средств    местных    бюджетов,    направляемых     на
софинансирование мероприятий государственной программы,  в  объеме  не
ниже  уровня  софинансирования,  установленного  нормативным  правовым
актом Правительства Ростовской области.
     2. В отношении управляющей организации (ТСЖ, ЖСК,  жилищного  или
иного специализированного потребительского кооператива),  претендующей
на предоставление субсидий:
     отсутствие     процедур     реорганизации,     ликвидации     или
несостоятельности (банкротства);
     отсутствие  задолженности   перед   подрядной   организацией   за
выполненные  работы  по  капитальному  ремонту  по  итогам  реализации
областных программ капитального ремонта в предыдущем году.
     3. В отношении собственников помещений  в  многоквартирном  доме,
подлежащем  капитальному  ремонту  в  соответствии  с  государственной
программой:
     принятие решения  о  выборе  способа  управления  многоквартирным
домом (управление управляющей организацией,  ТСЖ,  ЖСК  либо  жилищным
кооперативом    или    иным     специализированным     потребительским
кооперативом);
     принятие решения об  избрании  совета  многоквартирного  дома  (в
случае если в доме выбран способ управления -  управление  управляющей
организацией);
     принятие   решения   о   проведении   капитального   ремонта    и
энергетического обследования, составе работ по  капитальному  ремонту,
общей стоимости капитального ремонта и  энергетического  обследования,
размере доли софинансирования капитального ремонта  и  энергетического
обследования, порядке  и  сроках  сбора  средств  на  софинансирование
капитального ремонта и энергетического обследования, порядке  расчетов
за выполненные работы. Размер софинансирования капитального ремонта  и
энергетического обследования за счет средств собственников помещений в
многоквартирном доме должен составлять не менее 15 процентов стоимости
капитального ремонта и энергетического обследования.
     4. В отношении многоквартирного  дома,  подлежащего  капитальному
ремонту в соответствии с государственной программой:
     проведение в соответствии с Федеральным законом от  29.12.2004  N
189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации"
работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета
земельного участка под многоквартирным домом или наличие обязательства
муниципального образования по проведению данных  работ  в  срок  до  1
января 2016 г.;
     физический износ многоквартирного дома 50 и более процентов.
     Критерии  оценки  обращений   ТСЖ,   ЖСК,   жилищных   или   иных
специализированных    потребительских    кооперативов,     управляющих
организаций для отбора  многоквартирных  домов  с  целью  включения  в
муниципальную программу капитального ремонта устанавливаются  органами
местного самоуправления.
     Критериями оценки обращений могут быть:
     технические критерии:
     техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном
доме  (наличие  угрозы  безопасности  жизни  или   здоровью   граждан,
сохранности  общего  имущества  в  многоквартирном  доме  и  имущества
граждан);
     продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после  ввода
в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
     комплексность капитального ремонта (включение  в  него  всех  или
части  видов  работ  при  условии   объективной   потребности   в   их
проведении), реализация требований энергоэффективности;
     качественное улучшение технических характеристик многоквартирного
дома в  результате  планируемого  капитального  ремонта  (приоритет  -
повышение энергоэффективности);
     организационные критерии:
     степень готовности многоквартирного дома к  капитальному  ремонту
(наличие проектно-сметной документации);
     степень самоорганизации собственников помещений  многоквартирного
дома (наличие решений общих собраний о выборе совета  многоквартирного
дома, утверждении плана текущего ремонта);
     принятие собственниками помещений в многоквартирном доме  решения
о включении внутридомового газового оборудования в перечень  объектов,
подлежащих капитальному ремонту (замене);
     финансовые критерии:
     доля финансирования из внебюджетных источников в общей  стоимости
капитального ремонта (доля  прямых  инвестиций  частных  собственников
помещений в  многоквартирном  доме  и  заемных  средств,  привлекаемых
собственниками);
     финансовая дисциплина собственников помещений  в  многоквартирном
доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое  помещение  и
коммунальные услуги).
     На  основании   муниципальных   программ   капитального   ремонта
ответственным  исполнителем  государственной  программы   утверждается
адресный перечень многоквартирных домов,  капитальный  ремонт  которых
финансируется в текущем году по настоящей государственной программе за
счет средств областного бюджета.
     Основанием  для  включения  многоквартирных  домов  в   указанный
адресный  перечень  являются  следующие   документы,   предоставляемые
органами   местного    самоуправления    ответственному    исполнителю
государственной программы:
     предусмотренный  муниципальной  программой  капитального  ремонта
сводный  перечень  многоквартирных  домов,   подлежащих   капитальному
ремонту в соответствующем году;
     документы,  подтверждающие  выполнение   условий   реформирования
жилищно-коммунального хозяйства. Состав и порядок оформления указанных
документов  определяется  нормативно-правовым   актом   ответственного
исполнителя государственной программы.
     Порядок  привлечения  ТСЖ,  ЖСК   или   иным   специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в
многоквартирном доме управляющей  организацией  подрядных  организаций
для выполнения работ по  капитальному  ремонту  многоквартирного  дома
утверждается нормативным  правовым  актом  ответственного  исполнителя
государственной программы.
     ТСЖ, ЖСК, жилищные или  иные  специализированные  потребительские
кооперативы либо выбранные собственниками помещений в  многоквартирном
доме управляющие организации открывают отдельные банковские  счета  на
каждый  дом,  который  подлежит  капитальному  ремонту.  На  указанные
банковские  счета   поступают   средства   из   всех   предусмотренных
источников,  в  том   числе   средства   собственников   помещений   в
многоквартирном доме, вносимые в  счет  оплаты  доли  софинансирования
капитального ремонта многоквартирного дома.
     ТСЖ, ЖСК, жилищные или  иные  специализированные  потребительские
кооперативы либо выбранные собственниками помещений в  многоквартирном
доме управляющие организации обязаны обеспечить учет средств, вносимых
в   счет   оплаты   доли   софинансирования    капитального    ремонта
многоквартирного  дома,  в  разрезе   лицевых   счетов   собственников
помещений,  и  обеспечить  их  сохранность  до  момента   перечисления
подрядной организации за выполненные работы.
     Муниципальное   образование   также    обязано    софинансировать
капитальный ремонт многоквартирных  домов  в  части,  приходящейся  на
жилые и нежилые помещения муниципальной формы собственности.
     Предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному  ремонту
многоквартирных домов в 2014 году в расчете на  один  квадратный  метр
общей площади помещений составит 31 159,2 рубля.
     Капитальному ремонту подлежит  общее  имущество  многоквартирного
дома. Состав  общего  имущества  в  многоквартирном  доме,  подлежащем
капитальному  ремонту,  определяется  общим  собранием   собственников
многоквартирного дома в соответствии  с  Правилами  содержания  общего
имущества  в  многоквартирном   доме,   утвержденными   постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении
Правил содержания общего имущества в  многоквартирном  доме  и  Правил
изменения размера платы за содержание  и  ремонт  жилого  помещения  в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,  содержанию  и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества
и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
     Работы по капитальному ремонту должны проводиться  с  соблюдением
требований    энергетической    эффективности,     предъявляемых     к
многоквартирным  домам,  вводимым  в  эксплуатацию  после   проведения
капитального   ремонта   в   соответствии   с   законодательством   об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
     В целях обеспечения требований энергетической  эффективности  при
проведении  капитального  ремонта  многоквартирных  домов   в   рамках
государственной  программы  предусмотрено  предоставление  средств  на
проведение   энергетических   обследований   многоквартирных    домов,
подлежащих капитальному ремонту.
     В отношении каждого из домов, подлежащих капитальному  ремонту  в
рамках  государственной  программы,  проводится   два   энергетических
обследования.
     Первое (предварительное) энергетическое  обследование  проводится
до  капитального  ремонта,   второе   (итоговое)   -   по   завершении
капитального  ремонта  с  составлением  энергетического   паспорта   и
присвоением многоквартирному дому класса энергетической эффективности.
     Порядок проведения  энергетических  обследований  многоквартирных
домов,  подлежащих  капитальному  ремонту,  и  привлечения   подрядных
организаций  для  выполнения  работ   по   проведению   энергетических
обследований многоквартирных домов утверждается  нормативным  правовым
актом ответственного исполнителя государственной программы.
     Требования  энергетической   эффективности   не   применяются   к
многоквартирным домам, капитальный  ремонт  которых  осуществляется  в
соответствии с проектной документацией, утвержденной или  направленной
на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований.
     Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70
процентов, а  также  многоквартирные  дома,  относящиеся  к  категории
непригодных  для   проживания   (аварийных,   подлежащих   сносу   или
реконструкции).
     Функция  строительного  контроля  за   проведением   капитального
ремонта многоквартирного дома выполняется заказчиком  работ  или  иным
юридическим (физическим) лицом,  наделенным  соответствующими  правами
управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК,  жилищным  кооперативом  или  иным
специализированным   потребительским   кооперативом,    осуществляющим
управление данным многоквартирным домом.  В  случаях,  предусмотренных
действующим   законодательством,    лицо,    осуществляющее    функции
строительного  контроля,  должно   иметь   выданное   саморегулируемой
организацией свидетельство о  допуске  к  таким  работам.  Затраты  на
проведение строительного контроля включаются  в  смету  на  проведение
капитального ремонта многоквартирного дома.
     Замена  и  модернизация  лифтов,  отработавших  нормативный  срок
службы, производится в целях:
     обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойной  эксплуатации
лифтов в многоквартирных домах;
     внедрения ресурсосберегающих технологий;
     внедрения  современных  систем  диспетчерского  контроля   работы
лифтов.
     Перечень объектов по замене и модернизации лифтов формируется  на
основе заявок органов местного самоуправления.
     Критерии оценки отбора объектов устанавливаются органами местного
самоуправления и могут включать:
     1. Технические критерии:
     1.1. Продолжительность эксплуатации  лифтов  (срок  службы  после
ввода в эксплуатацию).
     1.2. Техническое состояние лифтов.
     2. Организационные критерии:
     2.1. Доля  голосов,  поданных   собственниками   за   решение   о
проведении  работ  по   замене   (модернизации)   лифтов   и   долевом
финансировании, от общего количества голосов собственников помещений в
многоквартирном доме.
     2.2. Наличие проектно-сметной документации.
     2.3. Наличие заключения экспертизы проектно-сметной документации.
     3. Финансовые критерии:
     3.1. Размер   доли   софинансирования    расходов    на    замену
(модернизацию) лифтов.
     3.2. Привлечение кредитных средств.
     Анализ    технического    состояния     лифтов     осуществляется
специализированной  организацией,   обеспечивающей   его   техническое
обслуживание. При  достижении  предельных  нормативных  сроков  работы
оборудования, а также в случаях увеличения количества сбоев  в  работе
лифтов   указанная   организация   вносит   предложение   организации,
управляющей  многоквартирным  домом,  о  его  замене   и,   в   случае
необходимости, модернизации.
     Организация,  управляющая   многоквартирным   домом,   организует
проведение  органом  по  сертификации   оценки   соответствия   лифта,
отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.
     По результатам оценки соответствия лифта организация, управляющая
многоквартирным домом, доводит информацию  о  необходимости  замены  и
модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает им
содействие  в  проведении  общего  собрания  по   вопросу   замены   и
модернизации лифтов.
     Общее    собрание    собственников   решает  вопрос  о разработке 
проектно-сметной   документации,   прохождении    ее    экспертизы   и   
определении источника финансирования указанных работ.
     По завершении разработки проектно-сметной документации проводится
общее собрание собственников по вопросам замены и модернизации лифтов,
утверждения   проектно-сметной    документации,    определения    доли
софинансирования собственниками  помещений  (ТСЖ,  ЖСК  либо  жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом)
замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.
     Доля софинансирования  собственниками  мероприятий  по  замене  и
модернизации лифтов должна составлять не менее 30 процентов от сметной
стоимости указанных работ.
     Для   включения   в   заявку   органа   местного   самоуправления
организация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующие
документы:
     заключение о необходимости замены и модернизации лифтов, выданное
по результатам оценки соответствия лифтов;
     решение  общего  собрания  собственников  по  вопросам  замены  и
модернизации  лифтов,   утверждения   проектно-сметной   документации,
определения доли софинансирования собственниками  помещений  замены  и
модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
     проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу.
     Органы  местного  самоуправления  в   пределах   предусмотренного
финансирования формируют заявку для последующей подачи в  министерство
ЖКХ Ростовской области с приложением следующих документов:
     реестра лифтов,  подлежащих  замене  и  модернизации  (с  копиями
заключений о необходимости замены и модернизации лифтов,  выданных  по
результатам оценки соответствия лифтов);
     копии решений общих собраний собственников по вопросам  замены  и
модернизации  лифтов,   утверждения   проектно-сметной   документации,
определения доли софинансирования собственниками  помещений  замены  и
модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
     копии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу.
     В  работы,  финансируемые  в  рамках  государственной  программы,
включаются:
     работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;
     работы по оснащению лифтов комплексами  диспетчерского  контроля,
монтажу  диспетчерского  оборудования  и  подключению  к  центральному
диспетчерскому пульту;
     работы   по   модернизации   лифтов,   обеспечивающие   повышение
энергетической эффективности устанавливаемого  оборудования,  а  также
доступность для инвалидов и других маломобильных  групп  граждан  (при
наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).
     Привлечение подрядной организации для выполнения работ по  замене
и  модернизации  лифтов  осуществляется   в   порядке,   установленном
нормативно-правовым актом ответственного  исполнителя  государственной
программы для привлечения подрядной организации для  выполнения  работ
по капитальному ремонту многоквартирного дома.
     Расчет  межбюджетных  субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований  на  предоставление  в  2014  году  субсидий
управляющим   организациям,    ТСЖ,    ЖСК,    жилищным    или    иным
специализированным   потребительским   кооперативам   на    проведение
капитального  ремонта  многоквартирных  домов,  разработку   и   (или)
изготовление проектно-сметной документации, проведение  энергетических
обследований многоквартирных домов без привлечения средств  финансовой
поддержки  Фонда   содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства производится по следующей методике:
     1. Объем   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований   на
предоставление субсидий управляющим организациям,  ТСЖ  либо  жилищным
кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам,
организациям   по   обслуживанию   жилищного   фонда   на   проведение
капитального  ремонта  многоквартирных  домов  и  разработку  и  (или)
изготовление проектно-сметной документации, проведение  энергетических
обследований многоквартирных домов рассчитывается по формуле:

                       Сi = (SUMlim/Sобщ) x Si,

     где:  Ci  -  объем   субсидии,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального образования;
     SUMlim - общий объем бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
областном законе об областном бюджете на очередной финансовый  год  на
реализацию   мероприятий   по    проведению    капитального    ремонта
многоквартирных домов;
     Sобщ  -  общая  площадь  многоквартирных  домов  в  муниципальных
образованиях, претендующих на получение средств областного бюджета;
     Si - общая площадь многоквартирных домов по  i-му  муниципальному
образованию,  нуждающихся  в  капремонте,  с  износом  от  50  до   70
процентов, с учетом выполненного ремонта.
     2. Объем  средств  от  рассчитанного   лимита   для   конкретного
муниципального     образования,     не     подтвержденный     наличием   
проектно-сметной   (сметной)   документации   на  момент  формирования
адресного    перечня,     подлежит    распределению    между   другими
муниципальными образованиями по аналогичной методике.
     3. Средства   областного   бюджета    на    капитальный    ремонт
многоквартирных  домов  не  предоставляются,  если  уровень  расчетной
бюджетной обеспеченности  конкретного  муниципального  образования  за
год, предшествующий году, в котором производится  расчет  межбюджетных
субсидий, превышает 2,0.
     4. Средства областного  бюджета  в  исключительных  случаях  (при
наличии угрозы безопасности граждан) могут выделяться по  согласованию
с  Правительством  Ростовской   области   конкретному   муниципальному
образованию на неотложный капитальный  ремонт  многоквартирных  домов,
имеющих износ до 50 процентов. При этом органы местного самоуправления
представляют  ответственному  исполнителю  государственной   программы
обоснование  наличия  угрозы  безопасности   граждан,   подтвержденное
заключением   по   результатам   технического    обследования    дома,
составленным специализированной организацией.

                        Раздел 9. Подпрограмма
            "Создание условий для обеспечения качественными
         коммунальными услугами населения Ростовской области"

                       9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
            "Создание условий для обеспечения качественными
         коммунальными услугами населения Ростовской области"

  Наименование    -   подпрограмма     "Создание     условий      для
  подпрограммы        обеспечения     качественными     коммунальными
                      услугами населения Ростовской области" (далее -
                      подпрограмма)

  Ответственный   -   министерство ЖКХ области
  исполнитель
  подпрограммы

  Участники       -   министерство   промышленности   и    энергетики
  подпрограммы        Ростовской  области  (далее   -   минпромэнерго
                      Ростовской области);
                      органы         местного          самоуправления
                      муниципальных  образований  Ростовской  области
                      в   случае   принятия   их    представительными
                      органами соответствующих решений

  Програмно-      -   отсутствуют
  целевые
  инструменты
  подпрограммы

  Цель            -   повышение качества и надежности
  подпрограммы        предоставления коммунальных услуг населению

  Задачи          -   государственная     поддержка     муниципальных
  подпрограммы        образований   в    реализации    инвестиционных
                      проектов    по    модернизации     коммунальной
                      инфраструктуры    и     электрических     сетей
                      наружного (уличного) освещения;
                      повышение        качества        водоснабжения,
                      водоотведения и очистки сточных вод

  Целевые         -   доля населения, обеспеченного  питьевой  водой,
  индикаторы и        отвечающей требованиям  безопасности,  в  общей
  показатели          численности населения области;
  подпрограммы        доля     уличных      водопроводных      сетей,
                      нуждающихся в замене;
                      доля  сточных  вод,  очищенных  до  нормативных
                      значений,   в   общем   объеме   сточных   вод,
                      пропущенных через очистные сооружения;
                      доля  потерь  тепловой  энергии   в   суммарном
                      объеме отпуска тепловой энергии;
                      доля  фактически  освещенных   улиц   в   общей
                      протяженности    улиц    населенных     пунктов
                      муниципальных      образований       Ростовской
                      области;
                      уровень газификации Ростовской области;
                      обеспечение     эксплуатационной     надежности
                      жилых  домов  г.   Волгодонска   (строительство
                      которых завершено) нарастающим итогом

  Этапы и сроки   -   срок  реализации  -   2014-2020   годы.   Этапы
  реализации          реализации подпрограммы не выделяются
  подпрограммы

  Ресурсное       -   26 435 254,4 тыс. рублей, в том числе:
  обеспечение         в 2014 году - 4 400 511,6 тыс. рублей;
  подпрограммы        в 2015 году - 1 831 353,4 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 794 710,1 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 4 745 928,6 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 4 824 620,3 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 5 031 803,1 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 4 806 327,3 тыс. рублей;
                      за счет средств областного бюджета -
                      23 657 435,5 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 4 021 451,2 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 1 634 690,3 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 727 277,2 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 4 318 504,2 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 4 318 504,2 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 4 318 504,2 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 4 318 504,2 тыс. рублей;
                      за счет средств местных бюджетов -
                      2 777 818,9 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 379 060,4 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 196 663,1 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 67 432,9 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 427 424,4 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 506 116,1 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 713 298,9 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 487 823,1 тыс. рублей;
                      за счет средств внебюджетных источников -
                      0,0 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 0,0 тыс. рублей

  Ожидаемые       -   повышение      удовлетворенности      населения
  результаты          Ростовской   области   уровнем    коммунального
  реализации          обслуживания;
  подпрограммы        снижение  уровня   потерь   при   производстве,
                      транспортировке  и  распределении  коммунальных
                      ресурсов;
                      повышение   протяженности    освещенных    улиц
                      населенных пунктов Ростовской области

           9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской
области характеризуется неравномерным  развитием  систем  коммунальной
инфраструктуры  муниципальных  образований,  высоким  уровнем  износа,
низким  качеством  предоставления  коммунальных  услуг,  неэффективным
использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
     Данная    ситуация    в    коммунальном    хозяйстве    порождена
неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих
деятельность в  указанной  сфере,  высокими  затратами  и  отсутствием
экономических стимулов для снижения издержек,  неэффективной  системой
управления, неразвитостью конкурентной среды.
     Одной  из  причин  высокой   степени   износа   основных   фондов
коммунальной  инфраструктуры   является   недоступность   долгосрочных
инвестиционных ресурсов для организаций коммунального  комплекса.  Как
следствие, у этих организаций нет возможности осуществить  проекты  по
реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры  без
значительного повышения тарифов.
     Действующий в большинстве случаев  затратный  метод  формирования
тарифов  на   коммунальные   услуги   с   использованием   нормативной
рентабельности не стимулирует организации  коммунального  комплекса  к
снижению собственных издержек.
     Во многих муниципальных  образованиях  отмечается  несоответствие
требуемого  и  фактического  объема  инвестиций   в   модернизацию   и
реконструкцию    основных   фондов    коммунальной     инфраструктуры.
Планово-предупредительный ремонт сетей и  оборудования систем  уступил
место аварийно-восстановительным работам.
     Следствием высокого износа и технологической отсталости  объектов
коммунальной инфраструктуры является  низкое  качество  предоставления
коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
     Для  повышения  качества  коммунальных  услуг,  снижения   износа
основных   фондов   необходимо   обеспечить   масштабную    реализацию
инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального  комплекса
при обеспечении доступности коммунальных  ресурсов  для  потребителей.
Привлечение инвестиционных и  заемных  средств  на  длительный  период
могло  бы  позволить  организациям  коммунального  комплекса   снизить
издержки предоставления коммунальных  услуг,  обеспечить  возвратность
кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
     В 2012 году, по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат),
объем инвестиций в коммунальный сектор Ростовской  области,  освоенный
крупными и средними организациями, составил 3 997,0  млн.  рублей,  из
них   на   долю внебюджетных средств (частных  инвестиций) приходилось
2 142,3 млн. рублей, или 98,4 процента.
     Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию  объектов
коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается более чем в
15,0 млрд. рублей. Такой объем  инвестиций  не  может  быть  обеспечен
только  за  счет  инвестиционных  составляющих  тарифа   и   бюджетных
вложений, требуется  создание  условий  для  привлечения  внебюджетных
источников. Поэтому основная  система  мер  в  рамках  государственной
программы направлена на формирование инвестиционной  привлекательности
коммунального сектора экономики Ростовской области.
     Обеспечение населения чистой питьевой  водой  является  важнейшим
направлением социально-экономического  развития  России  и  Ростовской
области.
     Согласно   Концепции    долгосрочного    социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением   Правительства    Российской  Федерации  от  17.11.2008
N 1662-р,  к  приоритетным  направлениям  развития  водохозяйственного
комплекса в долгосрочной  перспективе  относятся:    совершенствование
технологии    подготовки    питьевой   воды  и  очистки  сточных  вод,
реконструкция, модернизация и  новое  строительство  водопроводных   и
канализационных   сооружений,   в  том  числе  использование  наиболее
экологически безопасных  и  эффективных  реагентов  для  очистки воды,
внедрение  новых  технологий водоочистки,  модернизация   промышленных
предприятий  и  внедрение  в технологические  схемы   производственных
объектов  оборотного водоснабжения.
     В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период
до 2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  27.08.2009  N 1235-р,  развитие   жилищно-коммунального
комплекса, ориентированное  на  обеспечение  гарантированного  доступа
населения России к качественной  питьевой  воде,  рассматривается  как
задача общегосударственного  масштаба,  решение  которой  должно  быть
осуществлено  за  счет  реализации  мероприятий  федеральной   целевой
программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской  области  от  30.10.2007  N 2067,
одним из ключевых  направлений  развития  региона  является  повышение
уровня и качества жизни  населения,  важнейшей  составляющей  которого
является экологическая обстановка, в том числе  обеспечение  населения
качественной питьевой водой. В рамках реализации  данного  направления
необходимо решение задачи  повышения  инфраструктурной  обеспеченности
населения.
     Водные ресурсы области составляют 27,7 куб. км, из них  2,7  куб.
км - сток, формирующийся в пределах области, и 25,0 куб.  км  -  сток,
поступающий со смежных территорий. В Ростовской области  насчитывается
4 991 река и водоток,  отличающиеся  по  длине,  площади  водосбора  и
объему годового стока. Преимущественное развитие получили малые  реки.
Водотоков протяженностью более 10 км насчитывается 904, менее 10 км  -
4 576, больших и средних рек - всего 11. Самая крупная водная  система
- река Дон с основным притоком - рекой Северский Донец, средние - реки
Миус и Кагальник, малые - реки Мокрый Еланчик, Самбек,  Мокрый  Чулек,
Сухая и Мокрая Чумбурки. Все реки относятся к бассейну Азовского моря.
Протяженность  рек,  протекающих  по  территории  Ростовской  области,
составляет 9 565 км.
     В настоящее время в  Ростовской  области  эксплуатируется  1  576
водопроводов, из них для населения используется 1 190  водопроводов  и
водопроводных сетей.
     Утечки  и  неучтенный  расход  воды  в   системах   водоснабжения
составляют 41,48 процента от  всего  объема  воды,  поданной  в  сеть.
Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей  и
отсутствие  систем  противоаварийной   защиты.   Износ   водопроводных
сооружений составил 49 процентов.
     По итогам 2012 года (данные Ростовстата) в области  объем  подачи
воды насосными станциями 1-го подъема составил 475 млн.  куб.  м,  при
этом их установленная производственная мощность составляет 3,405  млн.
куб.   м/сут,   или   1 242,8   млн.   куб.    м/год.    Установленная
производственная мощность водопроводных очистных сооружений - 1,7 млн.
куб. м/сут, или 615 млн.  куб.  м/год.  Пропуск  воды  через  очистные
сооружения водоснабжения за 2012 год составил 353 млн. куб. м,  в  том
числе нормативно очищенной - 330 млн. куб. м.
     Протяженность водопроводных сетей составляет:
     водоводов  -  5 026,3 км,  в том числе нуждающихся  в  замене,  -
2 120,6 км (42,2 процента);
     уличной водопроводной сети - 16 277,1 км, в том числе нуждающейся
в замене, - 8 102,8 км (49,8 процента);
     внутриквартальной и внутридворовой сети - 2 407,8 км, в том числе
нуждающейся в замене - 984,1 км (40,9 процента).
     В  целом  по  Российской  Федерации  около  30  процентов   сетей
водоснабжения и канализации  требуют  замены.  По  Ростовской  области
данный показатель выше и составляет на конец 2012 года 47,3 процента.
     В 2012 году заменено и отремонтировано 288,3 км - 2,6 процента от
общей протяжности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:
     водоводов - 24,2 км;
     уличной водопроводной сети - 244,9 км;
     внутриквартальной и внутридворовой сети - 19,2 км.
     Количество аварий и порывов на объектах водоснабжения  в  области
за последние годы увеличивается. В целом по области  в  2012  году  на
водопроводах области их было зарегистрировано 3 163, в том числе 2 911
на водопроводных сетях.
     Сооружениями централизованного водоснабжения в Ростовской области
по состоянию на конец 2012 г. были оборудованы:
     23 города (100 процентов);
7 поселков городского типа (100 процентов);
     1 249 сельских населенных пунктов (55,2 процента).
     Для питьевых целей воду общественных и  индивидуальных  колодцев,
родников использует 5,9  процента  населения,  привозную  воду  -  2,1
процента  населения,  качество  которой  не   отвечает   гигиеническим
требованиям  по  химическим  показателям  в  63,2  процента   случаев,
микробиологическим - 26,4 процента проб.
     В  целом  по  области  более  89  922  (2,1   процента)   человек
обеспечивается  привозным  водоснабжением,  которое   не   гарантирует
эпидемиологическую  безопасность  воды.   Продолжается   использование
эпидемически опасной воды непосредственно из реки Дон  без  очистки  и
обеззараживания для питьевых целей в  населенных  местах  Азовского  и
Багаевского районов.
     Основными источниками водоснабжения в области по объему  поднятой
воды  являются  поверхностные  источники  -  84,9  процента,  на  долю
подземных источников приходится 15,1 процента.
     В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные
системы канализации имеют только 92 (4,0 процента), в  том  числе:  23
города (100 процентов), 6 поселков городского типа (85,7  процента)  и
63 сельских населенных пункта (2,8 процента).
     В 2012 году отведение сточных  вод  в  области  осуществляли  142
системы канализации и отдельных канализационных сетей.
     Протяженность канализационных сетей составляет:
     главных коллекторов - 1 489,7  км,  в  том  числе  нуждающихся  в
замене, - 519,9 км (34,9 процента);
     уличной  канализационной  сети  -  2  209,7  км,  в   том   числе
нуждающейся в замене, - 1 059,8 км (48,0 процента);
     внутриквартальной и внутридворовой сети - 1 284,4 км, в том числе
нуждающейся в замене, - 641,5 км (49,9 процента).
     В целом по области  в  2012  году  на  централизованных  системах
канализации было  зарегистрировано  215  аварий  и  забоев  с  изливом
сточных вод на поверхность.
     Изношенность  сетей  является  причиной  сохраняющегося  высокого
уровня аварийности в канализационном хозяйстве.
     В 2012 году заменено  11,1  км  канализационных  сетей,  или  0,5
процента от общей протяженности сетей, нуждающихся  в  замене,  в  том
числе:
     главных коллекторов - 4,3 км;
     уличной канализационной сети - 3,16,9 км;
     внутриквартальной и внутридворовой сети - 3,7 км.
     Общая пропускная способность очистных сооружений канализационного
хозяйства области, по состоянию на конец 2012 года, составила 1  202,6