Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590

2. Состояние улично-дорожной сети.

Характеристика проблемы обеспечения

безопасности дорожного движения

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Ростовской области. Они связывают ее территорию, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов, во многом определяют возможности их развития, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Ростовской области Ростовской агломерации по состоянию на начало 2016 г. составила 2272,5 км, в том числе:

федерального значения – 322,5 км;

регионального и межмуниципального значения – 837,5 км;

местного (муниципального) значения – 1112,5 км.

Региональные и межмуниципальные дороги, дополняя опорную сеть дорог общего пользования, обслуживают внутриобластные и некоторые межобластные связи по корреспонденции с соседними субъектами, обеспечивают выход населенным пунктам Ростовской области на магистральную сеть дорог и связывают их между собой.

Параметры региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области в основном (на 90 процентов их общей протяженности) соответствуют нормативам III – IV категории.

В то же время интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5 900 – 17 350 автомобилей в сутки.

Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов Ростовской области и обслуживают местные связи.

Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категорий.

В основу Комплексной программы приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и развития дорог Ростовской агломерации на 2017 – 2025 годы (далее – комплексная программа) положены основные социально-экономические приоритеты и интересы Ростовской области.

Под термином «дороги Ростовской агломерации» понимаются:

магистральные дороги и улицы городского округа – города Ростова-на-Дону («ядро агломерации»);

автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, обеспечивающие взаимосвязь «ядра агломерации» с прилегающими территориями.

Ростовская агломерация – сложная многокомпонентная динамическая система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, включающая в себя 17 муниципальных образований.

В настоящий момент обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических проблем современности.

В состав Ростовской-на-Дону агломерации входят 17 муниципальных образований: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Новошахтинск, г. Таганрог, г. Шахты, Аксайский, Багаевский, Зерноградский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Мясниковский, Неклиновский, Октябрьский, Радионово-Несветайский и Кагальницкий районы.

За 12 месяцев 2015 г. на территории г. Ростов-на-Дону, г. Батайска, г. Новочеркасска, г. Новошахтинска, Багаевского, Мясниковского, Неклиновского, Радионово-Несветайского районов зарегистрировано снижение всех трех показателей аварийности.

В Аксайском районе зафиксирован рост количества дорожно-транспортных происшествий.

На территории г. Таганрога и Зерноградского района зафиксирован рост погибших.

На территории г. Шахты, Красносулинского и Октябрьского районов зафиксирован рост пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

В Матвеево-Курганском районе зафиксирован рост количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Общие сведения об аварийности на территории агломерации приведены в таблице № 1.

По состоянию на конец 2015 г. состояние аварийности в агломерации можно охарактеризовать как стабильное и имеющее тенденцию к снижению. Так в 2015 году количество дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации сократилось на 9,9 процента (4016 ДТП), количество погибших сократилось на 24,5 процента (440), количество пострадавших на 7 процентов (5029).

Более 42 процентов дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории агломерации зафиксированы в г. Ростове-на-Дону. При этом, таких дорожно-транспортных происшествий приходится на Аксайский район – 7,0 процента, г. Таганрог – 6,9 процента, г. Батайск – 5,2 процента. На остальные муниципальные образования агломерации не более 5 процентов.

Из общего количества дорожно-транспортных происшествий, зафиксированных на территории агломерации, 23 процентов (925 ДТП) совершены по причине неудовлетворительных дорожных условий. При этом, в 2015 году количество таких дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации сократилось на 22 процента, количество погибших в таких происшествиях и количество раненых сократилось соответственно на 29,9 процента и 18 процентов.

Общие сведения о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных по причине неудовлетворительных дорожных условий приведены в таблице № 2.

Более 80 процентов дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации совершены по причине неисполнения участниками дорожного движения Правил дорожного движения. Ускоренные темпы автомобилизации, стесненность городских магистралей, а также несоответствие дорожного покрытия нормативным требованиям отрицательно сказываются на пропускной способности и ведут к ухудшению условий движения на улично-дорожной сети агломерации.

Общие сведения о ДТП по Ростовской области за январь – июль 2016 г.

в сравнении с аналогичным периодом 2015 года

Наименование показателя	Количество ДТП			Погибло			Ранено
	2016 год	2015 год	процен-тов	2016 год	2015 год	процен-тов	2016 год	2015 год	процен-тов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего ДТП:	2587	2775	- 6,8	347	338	+ 2,7	3139	3522	- 10,9
В том числе с дорожными условиями, сопутствующими совершению ДТП	1001	740	+ 35,3	112	70	+ 60,0	1177	941	+ 25,1
Дороги:
Федерального значения	293	345	- 15,1	79	71	+ 11,3	423	512	- 17,4
В том числе с дорожными условиями	11	25	- 56,0	5	3	+ 66,7	14	45	- 68,9
Областного значения	449	363	+ 23,7	147	125	+ 17,6	587	482	+ 21,8
В том числе с дорожными условиями	77	46	+ 67,4	39	12	+ 225,0	111	72	+ 54,2
Города и населенные пункты	1887	1932	- 2,3	124	107	+ 15,9	2187	2360	- 7,3
В том числе г. Ростов-на-Дону	904	977	- 7,5	35	32	+ 9,4	1065	1238	- 14,0
С участием детей	273	299	- 8,7	11	11	0,0	276	313	- 11,8
С участием автобусов	137	155	- 11,6	16	12	+ 33,3	184	263	- 30,0
По вине водителей автобусов	43	40	+ 7,5	3	2	+ 50,0	75	112	- 33,0
С участием пешеходов	733	789	- 7,1	86	95	- 9,5	667	731	- 8,8
По вине пешеходов	351	391	- 10,2	62	69	- 10,1	298	332	- 10,2
По вине водителей грузовых автомобилей	211	135	+ 56,3	33	16	+ 106,2	253	167	+ 51,5

Аварийность на дорогах и ее последствия наносят большой экономический и демографический ущерб.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одной из основных причин происхождения ДТП, помимо человеческого фактора, является состояние автомобильных дорог и элементов дорожной инфраструктуры.

Строительство новых автомобильных дорог, систематический своевременный ремонт автомобильных дорог Ростовской агломерации, перераспределение транспортных потоков, строительство новых и модернизация существующих объектов дорожной инфраструктуры позволят значительно увеличить долю автомобильных дорог Ростовской агломерации, соответствующих нормативным транспортно-эксплуатационным показателям. Что в конечном итоге приведет к снижению числа пострадавших в ДТП, и повышению удовлетворенности граждан состоянием автомобильных дорог.

Общие сведения об аварийности на территории агломерации

Муниципальные образования Ростовской области	2013 год						2014 год						2015 год
	ДТП	Про-цен-тов	Погибло	Про-цен-тов	Ранено	Про-цен-тов	ДТП	Про-цен-тов	Погибло	Про-цен-тов	Ранено	Про-цен-тов	ДТП	про-цен-тов	Погибло	проце-нтов	Ранено	про-цен-тов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Аксайский район	90	-24	11	-15	100	-27	277	16,4	90	60,7	357	30,8	280	1,1	72	-20	347	-2,8
Багаевский район	20	-4,8	1	-67	24	14	71	31,5	28	55,6	84	31,2	62	-13	22	-21,4	68	-19
Зерноградский район	42	-13	11	450	57	0	51	6,2	9	-31	61	-3,2	46	-10	11	22,2	51	-16
Красносулинский район	86	-9,5	17	-26	106	-12	158	-6	41	28,1	203	-13	146	-8	34	-17,1	204	0,5
Матвеево-Курганский район	25	-22	5	0	25	-34	42	10,5	7	-13	46	-6,1	39	-7	8	14,3	54	17,4
Мясниковский район	65	10,2	13	117	96	5,5	107	37,2	20	25	159	32,5	87	-19	16	-20	131	-18
Неклиновский район	79	-14	8	-43	109	-15	134	-2,9	30	0	198	-2,9	112	-16	17	-43,3	181	-8,6
Октябрьский (с) район	105	-7,1	17	-32	122	-21	138	-2,8	40	42,9	156	-10	135	-2	30	-25	192	23,1
Родионово-Несветайский район	23	0	10	67	29	-15	25	8,7	7	-30	30	3,4	21	-16	5	-28,6	23	-23
г. Батайск	185	-3,6	13	86	226	-5	226	-0,9	20	11,1	287	1,4	208	-8	10	-50	261	-9,1
г. Новочеркасск	126	21,2	8	14	149	28	125	-0,8	12	50	142	-4,7	115	-8	6	-50	138	-2,8
г. Новошахтинск	79	-1,2	10	-23	88	-1	74	-6,3	19	90	82	-6,8	66	-11	8	-57,9	74	-9,8
г. Ростов-на-дону	2008	-10	101	-4	2519	-10	1963	-2,2	128	26,7	2293	-9	1725	-12	72	-43,8	2136	-6,8
г. Таганрог	351	1,4	33	38	411	-4	350	-0,8	14	-59	416	1	276	-21	19	35,7	330	-21
г. Шахты	174	-6,5	14	-30	204	-3	176	1,1	24	71,4	200	-2	173	-2	18	-25	202	1
Итого	3458		272		4265		3917	13,3	489	79,8	4714	10,5	3491	-11	348	-28,8	4392	-6,8

Общие сведения о дорожно-транспортных происшествиях совершенных

по причине неудовлетворительных дорожных условий

на территории агломерации

Муниципальные образования Ростовской области	2013 год						2014 год						2015 год
	ДТП	Про-цен-тов	Погибло	Про-цен-тов	Ранено	Про-цен-тов	ДТП	Про-цен-тов	Погибло	Про-цен-тов	Ранено	Про-цен-тов	ДТП	Про-цен-тов	Погибло	Про-центов	Ранено	Про-центов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Аксайский район	18	-46	4	-20	18	-44	15	-35	6	-14	12	-61	19	27	8	33,3	18	50
Багаевский район	4	-50	0		4	-60	5	-17	2	-33	5	-17	3	-40	0	-100	4	-20
Зерноградский район	4	-56	1	-50	4	-56	8	-11	2	0	9	13	7	-13	2	0	7	-22,2
Красносулинский район	15	0	6	20	13	-28	13	-55	3	-73	19	-53	17	31	4	33,3	20	5,3
Матвеево-Курганский район	8	-20	2	100	6	-54	6	-33	1	-75	6	-25	6	0	0	-100	12	100
Мясниковский район	14	-26	6	20	22	-19	15	-17	3	-63	28	3,7	13	-13	2	-33,3	22	-21,4
Неклиновский район	39	2,6	4	-56	53	-9	29	-36	3	-40	37	-37	27	-7	2	-33,3	39	5,4
Октябрьский (с) район	17	-19	0	0	23	-30	17	-29	4	300	17	-53	12	-29	3	-25	17	0
Родионово-Несветайский район	4	-20	5		3	-50	2	-50	0	0	2	-33	1	-50	0	0	1	-50
г. Батайск	50	31,6	7	250	61	11	57	5,6	2	-71	72	9,1	43	-25	1	-50	45	-37,5
г. Новочеркасск	38	22,6	0	0	49	32	22	-44	4	300	22	-56	20	-9	2	-50	24	9,1
г. Новошахтинск	24	-14	0	0	27	-7	30	15	6	600	37	32	17	-43	2	-66,7	23	-37,8
г. Ростов-на-дону	414	-23	33	-13	525	-23	619	39	46	28	721	29	379	-39	10	-78,3	485	-32,7
г. Таганрог	161	73,1	12	-8	197	70	137	-16	7	-42	162	-19	113	-18	13	85,7	125	-22,8
г. Шахты	134	116	12	20	156	136	123	-11	21	75	142	-11	139	13	16	-23,8	162	14,1
Итого	944		92		1161		1098	16	110	20	1291	11	816	-26	65	-40,9	1004	-22,2