Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 590

                          г. Ростов-на-Дону

     Об утверждении государственной программы Ростовской области
                   "Развитие транспортной системы"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 27.02.2014 г. N 136; от 10.04.2014 г. N 230;
           от 04.06.2014 г. N 416; от 31.07.2014 г. N 540
              от 01.10.2014 № 677; от 19.11.2014 № 770;
                         от 29.12.2014 № 884)

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",
распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области
"Развитие транспортной системы" согласно приложению N 1.
     2. Признать утратившими силу с 1  января  2014 г.  правовые  акты
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - министра транспорта Вартаняна Д.Х.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 25.09.2013 N 590


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                   "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 27.02.2014 г. N 136; от 10.04.2014 г. N 230;
           от 04.06.2014 г. N 416; от 31.07.2014 г. N 540;
              от 01.10.2014 № 677; от 19.11.2014 № 770;
                         от 29.12.2014 № 884)

                                ПАСПОРТ
              государственной программы Ростовской области 
                    "Развитие транспортной системы"

  Наименование      -   государственная    программа    Ростовской
  государственной       области  "Развитие  транспортной  системы"
  программы             (далее - государственная программа)

  Ответственный     -   министерство     транспорта     Ростовской
  исполнитель           области
  государственной
  программы

  Соисполнители     -   отсутствуют
  государственной
  программы

  Участники         -   министерство     транспорта     Ростовской
  государственной       области;
  программы             орган       местного        самоуправления
                        муниципального   образования    Ростовской
                        области;
                        государственное    бюджетное    учреждение
                        Ростовской области  "Дирекция  строящегося
                        аэропортового комплекса "Южный";
                        департамент    по     предупреждению     и
                        ликвидации      чрезвычайных      ситуаций
                        Ростовской области;
                        государственное    казенное     учреждение
                        Ростовской  области  "Центр   безопасности
                        дорожного движения"

  Подпрограммы      -   1.  Развитие  транспортной  инфраструктуры
  государственной       Ростовской области.
  программы             2.   Повышение   безопасности    дорожного
                        движения    на    территории    Ростовской
                        области.
                        3.  Внедрение  спутниковых   навигационных
                        технологий  на  транспорте  в   Ростовской
                        области

  Программно-       -   отсутствуют
  целевые
  инструменты
  государственной
  программы

  Цели              -   создание    условий    для     устойчивого
  государственной       функционирования   транспортной    системы
  программы             Ростовской области, развитие  новых  видов
                        городского    внеуличного    общественного
                        транспорта   (метро),   повышение   уровня
                        безопасности движения

  Задачи            -   обеспечение функционирования и развития сети
  государственной       автомобильных дорог общего пользования
  программы             Ростовской области;
                        снижение тяжести травм в дорожно-транспортных
                        происшествиях;
                        улучшение транспортного обслуживания 
                        населения;
                        развитие современной системы оказания помощи
                        пострадавшим в дорожно-транспортных 
                        происшествиях;
                        развитие систем фото- и видеофиксации 
                        нарушений правил дорожного движения на 
                        территории Ростовской области;
                        создание и модернизация систем мониторинга и
                        диспетчерского управления на базе спутниковых
                        навигационных технологий ГЛОНАСС для 
                        обеспечения высокого качества и безопасности 
                        перевозок автомобильным транспортом;
                        развитие навигационно-информационных систем 
                        мониторинга транспорта, осуществляющего
                        перевозки пассажиров, крупногабаритных и 
                        тяжеловесных грузов, перевозящего опасные 
                        грузы, транспорта служб экстренного 
                        реагирования на территории Ростовской области
                        с использованием спутниковых навигационных 
                        технологий ГЛОНАСС

  Целевые           -   доля  протяженности  автомобильных   дорог
  индикаторы и          общего   пользования    регионального    и
  показатели            межмуниципального       значения,       не
  государственной       отвечающих  нормативным   требованиям,   в
  программы             общей  протяженности  автомобильных  дорог
                        общего      пользования      регионального
                        значения;
                        доля      протяженности      автомобильных
                        дорог    общего    пользования    местного
                        значения,   не   отвечающих    нормативным
                        требованиям,   в    общей    протяженности
                        автомобильных  дорог  общего   пользования
                        местного значения;
                        наличие      действующей      региональной
                        информационно-навигационной        системы
                        Ростовской области, обеспечивающей сбор  и
                        обработку  мониторинговой   информации   о
                        транспортных средствах

  Этапы и сроки     -   2014-2020 годы,
  реализации            этапы   государственной    программы    не
  государственной       выделяются
  программы

  Ресурсное         -   общий объем финансирования государственной 
  обеспечение           программы за 2014 – 2020 годы – 111 385 485,7
  государственной       тыс. рублей, в том числе:
  программы             2014 год – 16 973 901,0 тыс. рублей;
                        2015 год – 12 223 047,4 тыс. рублей;
                        2016 год – 17 589 720,9 тыс. рублей;
                        2017 год – 17 697 882,9 тыс. рублей;
                        2018 год – 15 636 628,5 тыс. рублей;
                        2019 год – 15 632 152,5 тыс. рублей;
                        2020 год – 15 632 152,5 тыс. рублей;
                        средства областного бюджета – 104 497 711,2
                        тыс. рублей, в том числе:
                        2014 год – 16 036 839,9 тыс. рублей;
                        2015 год – 11 196 772,2 тыс. рублей;
                        2016 год – 15 598 007,0 тыс. рублей;
                        2017 год – 16 092 451,0 тыс. рублей;
                        2018 год – 15 194 197,7 тыс. рублей;
                        2019 год – 15 189 721,7 тыс. рублей;
                        2020 год – 15 189 721,7 тыс. рублей;
                        из них безвозмездные поступления в областной
                        бюджет – 
                        1 907 938,0 тыс. рублей, 
                        в том числе:
                        2014 год – 1 907 938,0 тыс. рублей;
                        в том числе за счет средств:
                        федерального бюджета – 1 907 938,0 тыс. рублей,
                        в том числе:
                        2014 год – 1 907 938,0 тыс. рублей;
                        средства местных бюджетов – 6 887 774,5 тыс. 
                        рублей, в том числе:
                        2014 год – 937 061,1 тыс. рублей;
                        2015 год – 1 026 275,2 тыс. рублей;
                        2016 год – 1 991 713,9 тыс. рублей;
                        2017 год – 1 605 431,9 тыс. рублей;
                        2018 год – 442 430,8 тыс. рублей;
                        2019 год – 442 430,8 тыс. рублей;
                        2020  год  – 442 430,8 тыс. рублей (В редакции
                        Постановления Правительства Ростовской области
                        от 29.12.2014 № 884)

  Ожидаемые         -   развитая       транспортная       система,
  результаты            обеспечивающая     стабильное     развитие
  реализации            Ростовской области;
  государственной       введение  в   эксплуатацию   аэропортового
  программы             комплекса "Южный" г. Ростов-на-Дону;
                        создание современной  системы  обеспечения
                        безопасности   дорожного    движения    на
                        автомобильных дорогах  общего  пользования
                        и    улично-дорожной    сети    населенных
                        пунктов в Ростовской области;
                        действующая                   региональная
                        информационно-навигационной        система
                        Ростовской области, обеспечивающая сбор  и
                        обработку  мониторинговой   информации   о
                        транспортных средствах.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.02.2014 г. N 136)

          Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
               транспортной системы Ростовской области

     Транспорт   является   системообразующей   отраслью,    важнейшей
составной  частью   производственной   и   социальной   инфраструктуры
Ростовской области.
     Тенденции  развития  экономики  и  социальной  сферы   Ростовской
области,  ее  стратегические  интересы  являются  обоснованной   базой
определения  перспектив,  стратегических  целей  и  динамики  развития
транспортного комплекса Ростовской области.
     Экономическая специализация промышленности и сельского хозяйства,
территориальная дифференциация социальных условий жизни  обуславливают
пространственные  особенности  функционирования  транспорта   региона,
формируют специфику межрегиональных транспортных связей.
     Благодаря геополитическому положению Ростовская область  обладает
значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и  пассажиров
в  международном  сообщении.  Использование   транзитного   потенциала
области в системе развивающихся международных  транспортных  коридоров
является не  только  приоритетом  развития  региональной  транспортной
системы,  но  и  условием  интенсификации  экономической  деятельности
Ростовской области.
     Схема  международных  транспортных  коридоров  (далее  -  МТК)  в
Ростовской области включает в себя: МТК N 9  (Критский):  Хельсинки  -
Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск с дублирующим
железнодорожным ходом:  Москва  -  Воронеж  -  Ростов  -  Краснодар  -
Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому  же
маршруту; МТК N 3: Берлин - Дрезден - Киев; МТК N 4: Вена - Будапешт -
Бухарест - Кишинев; МТК N 9-б: Клайпеда (Калининград) - Киев - Харьков
- Ростов-на-Дону; МТК N 7: Дунайский водно-транспортный коридор  Дунай
- Азово-Черноморская акватория  -  Дон  -  Волга  -  Каспий,  а  также
транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с
обеспечением сообщений:
     водным путем по маршруту Каспийское море - Волга -  Волго-Донской
канал - р. Дон - Азовское - Черное моря;
     железнодорожным  ходом:  Волгоград  -  Котельниково  -  Сальск  -
Тихорецкая - Краснодар - Новороссийск;
     автомобильной  магистралью  Е-40:  Харьков  -  Ростов-на-Дону   -
Волгоград - Астрахань.
     Транспортно-дорожный  комплекс  -  одна   из   ведущих   отраслей
экономики Ростовской области, на  долю  которой  приходится  более  10
процентов  валового  регионального  продукта.  На  транспортную  сферу
Ростовской  области  приходится   около   30   процентов   занятых   в
транспортном комплексе Южного федерального округа.
     Высокий уровень развития производительных сил,  специализация  на
производстве   многих   видов   грузоемкой   продукции   (угольная   и
металлургическая промышленность, машиностроение, сельское  хозяйство),
особенности экономико-географического положения Ростовской области  на
пересечении транспортных коммуникаций из центральных регионов  России,
Украины,  стран  Балтии,  Белоруссии  к   портам   Азово-Черноморского
бассейна и Каспийского моря,  а  также  геополитические  изменения  на
постсоветском пространстве предопределили формирование здесь одного из
наиболее   развитых   транспортно-дорожных    комплексов    Российской
Федерации.
     Объем перевозок и их  структура  определяются  количественными  и
качественными           характеристиками           внешнеэкономических
(экспортно-импортных),  межрегиональных,  транзитных связей,  а  также
внутриобластного товарообмена.
     В   связи   с   приграничным   положением   Ростовской   области,
внешнеторговой ориентацией значительной части субъектов хозяйствования
и, соответственно,  весомой  долей  международного  транзита  в  общем
объеме  перевозок  внешнеэкономические  связи  оказывают  существенную
нагрузку на транспортную инфраструктуру Ростовской области.
     Через территорию Ростовской области обеспечиваются внешнеторговые
поставки экспортно-импортных грузов  железнодорожным  и  автомобильным
транспортом  в  направлении  портов  Азово-Черноморского  бассейна   и
Каспийского моря.
     В  сфере  внешнеэкономической  деятельности  Ростовская   область
занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской  Федерации  юга
России и занимает второе место после Краснодарского края, в том  числе
по экспортным поставкам - 28,0 процента, а по импорту - 43,5 процента.
     Наиболее тесные межрегиональные  экономические  связи  Ростовской
области сформировались с пограничными и близлежащими регионами Южного,
Северо-Кавказского  и  Приволжского  федеральных  округов.  Достаточно
интенсивные   хозяйственные   связи   Ростовская   область   имеет   с
Центральным, Северо-Западным и Уральским федеральными округами.
     Наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли  внутриобластных
перевозок, на территории области осуществляется порядка  65  процентов
общего грузового обмена  области.  Внутриобластной  обмен  представлен
практически всеми видами грузов. Наибольший удельный вес приходится на
минерально-строительные материалы, каменный  уголь,  продовольственные
грузы. На их долю приходится более 60 процентов  всех  внутриобластных
перевозок грузов.
     Транспортная  инфраструктура  является   основой   экономического
развития  региона  и  от  того,  насколько  состояние   инфраструктуры
соответствует реальным требованиям времени, зависит благосостояние.  В
целях более полного удовлетворения спроса на грузовые  и  пассажирские
перевозки, а также улучшения транспортного  обслуживания  населения  и
развития транспортной инфраструктуры на территории Ростовской  области
ведется реализация приоритетных инвестиционных проектов.
     Несмотря на высокий уровень развития транспортной системы  города
Ростова-на-Дону,  сложились  диспропорции   между   темпами   развития
транспортной инфраструктуры и жилого,  общественного  и  других  видов
строительства.
     Избыток  мест  приложения  труда  в  центральной  зоне  города  и
расселение  населения  в  основном  в  периферийной  зоне   определяют
устойчивые центростремительные пассажирские потоки и на расчетный срок
данная тенденция сохраняется.
     Современный   уровень   развития    улично-дорожной    сети    не
соответствует потребностям города:
     основные магистрали перегружены транспортными потоками;
     центр   города   по   совокупности   критериев    характеризуется
неудовлетворительными условиями движения транспорта;
     отсутствует система магистралей, способная обеспечить  реализацию
транспортных связей с высокими скоростями движения.
     Рост  парка  автомобилей  особенно  активизировался  в  последние
несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения  и  увеличил
долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до  40
процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.
     Максимальные  пассажирские   потоки   формируются   на   основных
магистралях, соединяющих северные и западные районы города с  центром,
размеры движения на городском пассажирском транспорте  (далее  -  ГПТ)
достигают более 200 маш./час в  каждом  направлении,  что  приводит  к
значительным задержкам подвижного  состава  на  остановочных  пунктах,
ухудшению условий работы ГПТ,  всех  видов  транспорта,  транспортного
обслуживания пассажиров.
     Наземный городской пассажирский транспорт по данным  направлениям
работает на пределе пропускной способности, пассажиропотоки  достигают
13,0 тыс. пассажиров в час.
     Общие  затраты  времени  на  поездку  достигают  55   минут   при
нормативных 35 минутах.
     Отставание  развития  транспортной  системы  города  может  стать
тормозом социально-экономического развития  города  Ростова-на-Дону  и
Ростовской области.
     В сложившихся условиях для обеспечения высокого  уровня  развития
города Ростова-на-Дону, как столицы  Федерального  округа,  необходимо
проведение мероприятий по развитию  улично-дорожной  сети  и  созданию
системы скоростного внеуличного транспорта.
     Учитывая вышеизложенное, а  так  же  намечаемое  развитие  города
Ростова-на-Дону, в том  числе  прогноз  пассажиропотоков  по  основным
направлениям его развития, которые могут составить  от  15,0  до  24,0
тыс. человек в час в одном направлении, в  качестве  основной  системы
скоростного внеуличного транспорта планируется создание  метрополитена
как опоры транспортной системы города, в сочетании  с  взаимоувязанным
развитием других видов транспорта.
     Реализация   строительства   системы    метрополитена    позволит
достигнуть следующих показателей:
     1. В сфере городского пассажирского транспорта:
     общие затраты времени жителя на комплексную поездку по  городу  с
использованием метрополитена составят 30-35 минут;
     доступность центра города из  периферийных  районов  на  наземном
транспорте сократится с 65-70 минут до 35-40 минут;
     объемы  пассажироперевозок  и  работа   наземного   общественного
транспорта в час "пик" сократится ориентировочно на  40  процентов  по
сравнению с вариантом без сооружения сети метрополитена.
     2. В сфере легкового автотранспорта:
     общегородской пробег легкового  автотранспорта  снижается  на  15
процентов;
     улично-дорожная сеть будет работать практически  без  перегрузки,
протяженность перегруженных участков сокращается с 48 км  до  4  км  и
средняя скорость движения на легковом транспорте возрастает с 29 до 42
км/час.
     среднее время поездки с использованием автомобиля  сокращается  с
25,1  минуты  до  21,7  минут,  временная  доступность  центра  города
достигает 27,0 минуты;
     ожидается  снижение  и  стабилизация   перевозок   индивидуальным
транспортом на уровне 35процентов от общего объема пассажироперевозок.

  Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
     конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной
                               программы

     Основной  целью  является  создание   условий   для   устойчивого
функционирования транспортной  системы  Ростовской  области,  развитие
новых видов городского внеуличного общественного  транспорта  (метро),
повышение уровня безопасности движения.
     Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
     обеспечение функционирования и развития сети автомобильных  дорог
общего пользования Ростовской области;
     снижение  тяжести  травм в дорожно-транспортных происшествиях; (В
     редакции    Постановления    Правительства   Ростовской   области
от 01.10.2014 № 677)
     улучшение транспортного обслуживания населения;
     развитие  современной  системы  оказания  помощи  пострадавшим  в
дорожно-транспортных происшествиях;
     развитие систем фото- и видео фиксации нарушений правил дорожного
движения на территории Ростовской области;
     создание  и  модернизация  систем  мониторинга  и  диспетчерского
управления на базе спутниковых навигационных  технологий  ГЛОНАСС  для
обеспечения высокого качества и безопасности  перевозок  автомобильным
транспортом;
     развитие    навигационно-информационных    систем     мониторинга
транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров,  крупногабаритных  и
тяжеловесных грузов,  перевозящего  опасные  грузы,  транспорта  служб
экстренного  реагирования   на   территории   Ростовской   области   с
использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  государственной  программы
Ростовской  области  "Развитие  транспортной   системы",   подпрограмм
государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1  к
государственной программе.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план   статистических   работ,   приведены   в   приложении   N 2    к
государственной программе.
     Сведения   о    методике    расчета    показателя    (индикатора)
государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной
программе.
     Поскольку  мероприятия,  связанные  с  содержанием,  ремонтом   и
капитальным  ремонтом,  носят  постоянный,  непрерывный  характер,   а
мероприятия по реконструкции и строительству  дорог  имеют  длительный
производственный  цикл,  а  финансирование   планируемых   мероприятий
зависит от  возможности  дорожного  фонда  Ростовской  области,  то  в
пределах срока действия  подпрограммы  этап  реализации  соответствует
одному году.
     Город Ростов-на-Дону - административный центр Ростовской  области
с населением свыше 1 млн. человек - крупный промышленный, культурный и
научный центр, важный транспортный узел, столица  Южного  федерального
округа.
     Фактором,  благоприятствующим  социально-экономическому  развитию
области,  является  позиционирование  г.  Ростова-на-Дону  в  качестве
"ядра" Ростовской агломерации с демографическим потенциалом до 2  млн.
человек,   формирующего   крупнейший   на   юге    страны    локальный
потребительский  рынок,  который  концентрирует   значительную   часть
научно-образовательного, индустриального  и  финансово-инвестиционного
потенциала региона.
     Однако  современный  уровень  развития  улично-дорожной  сети  не
соответствует потребностям города Ростова-на-Дону:
     основные магистрали перегружены транспортными потоками;
     центр   города   по   совокупности   критериев    характеризуется
неудовлетворительными условиями движения транспорта;
     отсутствует система магистралей, способная обеспечить  реализацию
транспортных связей с высокими скоростями движения.
     Рост  парка  автомобилей  особенно  активизировался  в  последние
несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения  и  увеличил
долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до  40
процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.
     Максимальные  пассажирские   потоки   формируются   на   основных
магистралях, соединяющих северные и западные районы города с  центром,
размеры движения на городском пассажирском транспорте достигают  более
200 машин/час  в  каждом  направлении,  что  приводит  к  значительным
задержкам  подвижного  состава  на  остановочных  пунктах,   ухудшению
условий  работы  городского  пассажирского  транспорта,   всех   видов
транспорта, транспортного обслуживания пассажиров. Наземный  городской
пассажирский транспорт на  данных  направлениях  работает  на  пределе
пропускной способности: пассажиропотоки достигают 13,0 тыс. пассажиров
в час. Общие затраты времени на поездку  достигают  55  минут  при  35
нормативных.
     Отставание  развития  транспортной  системы  города  может  стать
тормозом социально-экономического развития  города  Ростова-на-Дону  и
Ростовской области.
     В сложившихся условиях для обеспечения высокого  уровня  развития
города Ростова-на-Дону  как  столицы  федерального  округа  необходимо
проведение мероприятий по развитию  улично-дорожной  сети  и  созданию
системы скоростного внеуличного транспорта.
     Учитывая вышеизложенное, а  так  же  намечаемое  развитие  города
Ростова-на-Дону, в том  числе  прогноз  пассажиропотоков  по  основным
направлениям его развития, которые могут составить от 15  до  24  тыс.
человек в  час  в  одном  направлении,  в  качестве  основной  системы
скоростного внеуличного транспорта необходимо создание  метрополитена,
как опоры транспортной системы города, в сочетании  с  взаимоувязанным
развитием других видов транспорта.
     Действующий  аэропорт  г.  Ростова-на-Дону  расположен  на   юго-
восточной окраине  города  и  примыкает  непосредственно  к  городской
застройке. Такое размещение существенно ограничивает  возможность  его
дальнейшего  развития.  Проведенная  реконструкция  взлетно-посадочной
полосы аэродрома (замена светосигнального  оборудования,  удлинение  и
усиление взлетно-посадочной полосы) не позволяет решить  все  проблемы
на  среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу.  Остается  нерешенной
проблема ограничения приема воздушных судов по взлетной массе. С целью
устранения данной проблемы  принято  решение  о  строительстве  нового
аэропорта международного значения.
     Мировой и отечественный опыт подтверждают, что  использование  на
транспорте спутниковых навигационных технологий на базе  ГЛОНАСС  дает
значительный управленческий, экономический, социальный и экологические
эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения,  в
частности:  повышается  качество   расходования   бюджетных   средств;
увеличиваются поступления в  бюджет  региона;  уменьшается  количество
выбросов вредных веществ; снижаются последствия терактов и техногенных
катастроф;   повышается   скорость   реагирования   на    происшествия
оперативными  службами;  снижается  количество  происшествий  и  число
погибших в них; увеличивается эффективность  контроля  за  соблюдением
правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных
средств различного назначения;  увеличивается  пропускная  способность
дорог и скорость движения и многое другое.
     Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
     развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие
Ростовской области;
     введение  в  эксплуатацию  аэропортового  комплекса  "Южный"   г.
Ростов-на-Дону;
     создание современной системы обеспечения  безопасности  дорожного
движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной
сети населенных пунктов в Ростовской области;
     действующая  региональная   информационно-навигационная   система
Ростовской области, обеспечивающая  сбор  и  обработку  мониторинговой
информации о транспортных средствах.
     В силу постоянного характера решаемых  в  рамках  государственной
программы  задач  выделение  отдельных   этапов   ее   реализации   не
предусматривается.
     Срок реализации государственной программы: 2014-2020 годы.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.02.2014 г. N 136)

     Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
      программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

     Достижение целей государственной программы  и  решение  ее  задач
осуществляется в рамках трех подпрограмм:
     "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области";
     "Повышение  безопасности   дорожного   движения   на   территории
Ростовской области";
     Внедрение  спутниковых  навигационных  технологий  на  транспорте
Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 136)
     Обоснованность   их   выделения   в   государственной   программе
обусловлена   использованием   программно-целевого   метода   при   ее
формировании и определяется следующими факторами:
     необходимостью  системного  подхода  к   формированию   комплекса
взаимосогласованных  по  ресурсам  и  срокам  инвестиционных  проектов
развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не
только отраслевой эффект, но  и  приведет  к  существенным  позитивным
социально-экономическим последствиям для области в целом;
     возможностью  концентрации  ресурсов  на  приоритетных   задачах,
направленных на решение системной проблемы в целом и создание  условий
для  комплексного   развития   отдельных   направлений   автодорожного
комплекса, автомобильного транспорта;
     высокой  капиталоемкостью  и  длительными   сроками   окупаемости
инвестиционных  проектов  развития  транспортной  инфраструктуры,  что
определяет их низкую инвестиционную привлекательность  для  бизнеса  и
необходимость активного участия государства в их финансировании;
     комплексным характером  решаемой  проблемы,  что  обусловлено,  с
одной   стороны,   сложной   структурой    транспортного    комплекса,
объединяющего в единую систему отдельные  виды  транспорта,  с  другой
стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей
условия для экономического роста, повышения качества  жизни  населения
региона,  рациональной  интеграции  Ростовской  области  в   экономику
страны;
     внедрением  проектного   механизма   управления   государственной
программой, который позволит скоординировать деятельность  федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Ростовской  области,  муниципальных  образований,  других   участников
инвестиционного процесса  и  достигнуть  синергетического  эффекта  от
реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных,  инновационных
и других мероприятий.
     Перечень   подпрограмм   основных   мероприятий   государственной
программы  Ростовской   области   приведены   в   приложении   N 4   к
государственной программе.
     Прогноз сводных показателей государственного задания на  оказание
государственных услуг государственным бюджетным учреждением Ростовской
области "Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный" приведен
в приложении N 5 к государственной программе.
     Перечень   инвестиционных   проектов   (объектов   строительства,
реконструкции, капитального  ремонта,  находящихся  в  государственной
собственности Ростовской области) включен в государственную  программу
согласно приложению N 6 к государственной программе.

    Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению государственной
                              программы

     При   реализации   государственной    программы    предполагается
привлечение  финансирования  из  федерального,  областного  и  местных
бюджетов, средств дорожного фонда Ростовской  области  и  внебюджетных
источников.
     Ресурсное обеспечение  реализации  государственной  программы  за
счет всех источников финансирования, планируемое с учетом  ситуации  в
финансово-бюджетной сфере на федеральном и областном уровнях,  высокой
экономической и социальной важности проблем, а также  возможностей  ее
реализации с учетом действующих расходных обязательств  и  необходимых
дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех  участников
государственной программы,  подлежит  ежегодному  уточнению  в  рамках
бюджетного цикла.
     Выделение средств федерального бюджета  осуществляется  в  рамках
распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 1042-р
"О распределении  субсидий,  предоставляемых  в  2013-2014  годах   из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
информационно-навигационное  обеспечение  автомобильных  маршрутов  по
транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".
     Расходы  областного   бюджета   на   реализацию   государственной
программы утверждены в установленном  порядке,  информация  о  которых
представлена в приложении N 7 к государственной программе.
     Информация о расходах областного, федерального, местных бюджетов,
а  также  внебюджетных  источников   на   реализацию   государственной
программы представлена в приложении N 8 к государственной программе.
     Предоставление и расходование средств дорожного фонда  Ростовской
области осуществляется в объемах, определенных  областным  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый  период  и
по направлениям, определенным постановлением Правительства  Ростовской
области  от  20.01.2012  N 36  "Об утверждении  Положения  о   порядке
формирования и использования бюджетных  ассигнований  дорожного  фонда
Ростовской области".

   Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области в
                 реализации государственной программы

     В рамках  государственной  программы  муниципальным  образованиям
Ростовской области выделяются субсидии из областного бюджета  за  счет
субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения, по следующим направлениям:
     капитальный ремонт,  включая  разработку  проектной  документации
внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
     капитальный ремонт,  включая  разработку  проектной  документации
межпоселковых автомобильных дорог;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации внутригородских, внутрипоселковых автомобильных  дорог  и
тротуаров;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации межпоселковых автомобильных дорог;
     проектирование  и  строительство  (реконструкция)   автомобильных
дорог общего пользования местного  значения  с  твердым  покрытием  до
сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи  с  сетью
автомобильных дорог общего пользования;
     ремонт  и  содержание  автомобильных  дорог  общего   пользования
местного значения.
     Методика предоставления субсидий местным  бюджетам  предусмотрена
подпрограммой   "Развитие   транспортной   инфраструктуры   Ростовской
области".
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям  Ростовской  области  приведены  в   приложении   N 9   к
государственной программе.
     Распределение субсидий местным бюджетам на  очередной  финансовый
год и на плановый период по муниципальным образованиям и  направлениям
расходования  средств  отражается  в  приложениях  N 10   -   N 19   к
государственной программе.
     Перечень   инвестиционных   проектов   (объекты    строительства,
реконструкции,  капитального  ремонта,  находящиеся  в   муниципальной
собственности) приведен в приложении N 20 к государственной программе.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

     1. Эффективность реализации государственной программы оценивается
ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов,  предусмотренных
в таблице N 1, исходя из соответствия фактических значений показателей
(индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем  использования
средств федерального и областного бюджетов,  предусмотренных  в  целях
финансирования мероприятий государственной программы.
     2. Оценка  эффективности  реализации  государственной  программы,
цели (задачи) определяются по формуле:


              n   Fi
     Е = Summ    ————— x 100% , где:
             i-1  Ni

     E -  эффективность  реализации  государственной  программы,  цели
(задачи), процентов;
     Fi - фактическое значение i-го целевого показателя  (индикатора),
характеризующего  выполнение  цели  (задачи),   достигнутое   в   ходе
реализации Программы (подпрограммы);
     Ni - плановое значение  i-го  целевого  показателя  (индикатора),
характеризующего    выполнение    цели    (задачи),    предусмотренное
государственной программы;
     n  -  количество   показателей   (индикаторов),   характеризующих
выполнение цели (задачи) государственной программы.
     В зависимости от полученных в результате  реализации  мероприятий
государственной программы значений целевых  показателей  (индикаторов)
государственной  программы  эффективность  реализации  государственной
программы (подпрограммы) по целям (задачам), а  также  в  целом  можно
охарактеризовать по следующим уровням:
     высокий (E 95 процентов);
     удовлетворительный (E 75 процентов);
     неудовлетворительный  (если  значение  эффективности   реализации
государственной  программы  не  отвечает  приведенным  выше   уровням,
эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
     1. Оценка степени соответствия запланированному уровню  затрат  и
эффективности использования средств федерального и областного бюджетов
ресурсного обеспечения государственной программы осуществляется  путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий государственной программы, представленных в таблицах N 6 и
N 7  к  государственной  программе  по  каждому  источнику  ресурсного
обеспечения.  Данные  показатели  характеризуют   уровень   исполнения
финансирования   в   связи   с   неполным   исполнением    мероприятий
государственной программы в разрезе указанных источников и направлений
финансирования.
     Уровень исполнения финансирования по государственной программы  в
целом определяется по формуле:

              Фф
     Уэф = ——————————, где:
              Фп

     Уэф - уровень исполнения финансирования государственной программы
за отчетный период, процентов;
     Фф - фактически израсходованный объем  средств,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы, тыс. рублей;
     Фп - плановый объем средств на соответствующий  отчетный  период,
тыс. рублей.
     Уровень исполнения финансирования  представляется  целесообразным
охарактеризовать следующим образом:
     высокий (E 95 процентов);
     удовлетворительный (E 75 процентов);
     неудовлетворительный (если процент освоения средств  не  отвечает
приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается
неудовлетворительным).

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей, участников государственной программы

     Реализация    государственной    программы    осуществляется    в
соответствии   с   планом   реализации   государственной    программы,
разрабатываемым на очередной  финансовый  год  и  содержащим  перечень
значимых контрольных событий государственной программы с указанием  их
сроков и ожидаемых результатов.
     План   реализации    государственной    программы    составляется
ответственным  исполнителем  -  министерством  транспорта   Ростовской
области с участниками государственной программы.
     План реализации государственной программы  утверждается  приказом
министерства транспорта Ростовской области не позднее 5  рабочих  дней
со дня утверждения Правительством Ростовской  области  государственной
программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего  финансового
года.
     Участники  государственной  программы  ежегодно,  не  позднее  15
ноября  текущего  финансового  года,   представляют   в   министерство
транспорта  Ростовской  области  предложения  по  включению   в   план
реализации государственной программы.
     В случае принятия  решения  министерством  транспорта  Ростовской
области по согласованию  с  участниками  государственной  программы  о
внесении изменений в план  реализации  государственной  программы,  не
влияющих  на  параметры  государственной  программы,  план  с   учетом
изменений утверждается не позднее  5  рабочих  дней  со  дня  принятия
решения.
     Министерство транспорта Ростовской области:
     обеспечивает разработку государственной программы  и  внесение  в
установленном порядке проекта постановления  Правительства  Ростовской
области  об  утверждении  государственной  программы  в  Правительство
Ростовской области;
     формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру
государственной программы, а также перечень участников государственной
программы;
     организует   реализацию   государственной    программы,    вносит
предложения   Губернатору    Ростовской    области    об    изменениях
государственной  программы  и  несет  ответственность  за   достижение
целевых индикаторов и показателей государственной программы,  а  также
конечных результатов ее реализации;
     представляет  по  запросу  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
(с  учетом  информации,  представленной  участниками   государственной
программы) о реализации государственной программы;
     подготавливает   отчеты   об    исполнении    плана    реализации
государственной  программы  (с   учетом   информации,   представленной
участниками государственной программы) и  вносит  их  на  рассмотрение
Правительства Ростовской области;
     подготавливает отчет о реализации  государственной  программы  по
итогам года, согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Ростовской  области  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области  об  утверждении   отчета   в   соответствии   с   Регламентом
Правительства Ростовской области.
     Участник государственной программы:
     осуществляет  реализацию  мероприятий  подпрограммы,  входящих  в
состав государственной программы, в рамках своей компетенции;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
предложения  при  разработке   государственной   программы   в   части
мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы,
в реализации которых предполагается его участие;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки отчетов об  исполнении  плана  реализации  и  отчета  о
реализации государственной программы  по  итогам  года  в  срок  до  1
февраля года, следующего за отчетным.
     Муниципальные образования как участники государственной программы
представляют в министерство транспорта Ростовской области:
     ежемесячный  отчет  о  получении   и   использовании   выделенных
межбюджетных  трансфертов  за  счет  субсидий   для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое
число месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежемесячный отчет о выделении и  использовании  средств  местного
бюджета,  выделенных  на  строительство,  реконструкцию,   капитальный
ремонт, включая разработку проектно-сметной  документации,  на  каждое
первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежеквартальные  отчеты:  о  ходе  выполнения  работ  по  объектам
строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта,  находящимся  в
муниципальной  собственности,  с  указанием  денежных  и   натуральных
величин, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок  до
1 февраля года, следующего за отчетным.

      Раздел 8. Подпрограмма 1. "Развитие транспортной инфраструктуры
               Ростовской области" государственной программы        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 136)

        Раздел 8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие транспортной
     инфраструктуры Ростовской области" государственной программы

  Наименование         -   подпрограмма                 "Развитие
  подпрограммы             транспортной            инфраструктуры
  государственной          Ростовской    области"    (далее     -
  программы                подпрограмма)

  Ответственный        -   министерство   транспорта   Ростовской
  исполнитель              области
  подпрограммы
  государственной
  программы

  Соисполнитель        -   отсутствует
  подпрограммы
  государственной
  программы

  Участники            -   орган     местного      самоуправления
  подпрограммы             муниципального             образования
  государственной          Ростовской области;
  программы                государственное              бюджетное
                           учреждение     Ростовской      области
                           "Дирекция  строящегося   аэропортового
                           комплекса "Южный"

  Программно-целевые   -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы
  государственной
  программы

  Цели подпрограммы    -   развитие  современной  и   эффективной
  государственной          автомобильно-дорожной
  программы                инфраструктуры

  Задачи               -   формирование  единой   дорожной   сети
  подпрограммы             круглогодичной     доступности     для
  государственной          населения Ростовской области;
  программы                обеспечение    сельских     населенных
                           пунктов   постоянной    круглогодичной
                           связью  с  сетью  автомобильных  дорог
                           общего  пользования   по   дорогам   с
                           твердым покрытием

  Целевые индикаторы   -   количество   километров    построенных
  и показатели             и                   реконструированных
  подпрограммы             автомобильных       дорог       общего
  государственной          пользования      регионального       и
  программы                межмуниципального значения;
                           количество                  километров
                           отремонтированных     и     капитально
                           отремонтированных        автомобильных
                           дорог        общего        пользования
                           регионального   и    межмуниципального
                           значения;
                           количество   километров    построенных
                           (реконструированных)                 и
                           отремонтированных          (капитально
                           отремонтированных)       автомобильных
                           дорог  общего   пользования   местного
                           значения

  Этапы и сроки        -   2014-2020 годы,
  реализации               этапы   реализации   подпрограммы   не
  подпрограммы             выделяются
  государственной
  программы

  Ресурсное            -   общий объем финансирования подпрограммы за
  обеспечение              2014 – 2020 годы – 110 720 847,0 тыс.
  подпрограммы             рублей, в том числе:
  государственной          2014 год – 16 843 253,9 тыс. рублей;
  программы                2015 год – 12 129 066,9 тыс. рублей;
                           2016 год – 17 496 155,8 тыс. рублей;
                           2017 год – 17 613 018,0 тыс. рублей;
                           2018 год – 15 549 434,8 тыс. рублей;
                           2019 год – 15 544 958,8 тыс. рублей;
                           2020 год – 15 544 958,8 тыс. рублей;
                           средства областного бюджета – 103 833 072,5
                           тыс. рублей, в том числе:
                           2014 год – 15 906 192,8 тыс. рублей;
                           2015 год – 11 102 791,7 тыс. рублей;
                           2016 год – 15 504 441,9 тыс. рублей;
                           2017 год – 16 007 586,1 тыс. рублей;
                           2018 год – 15 107 004,0 тыс. рублей;
                           2019 год – 15 102 528,0 тыс. рублей;
                           2020 год – 15 102 528,0 тыс. рублей;
                           из них безвозмездные поступления в 
                           областной бюджет – 1 872 538,0 тыс. рублей, 
                           в том числе:
                           2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей;
                           в том числе за счет средств:
                           федерального бюджета – 1 872 538,0 тыс. 
                           рублей, в том числе:
                           2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей;
                           средства местных бюджетов – 6 887 774,5 
                           тыс. рублей, в том числе:
                           2014 год – 937 061,1 тыс. рублей;
                           2015 год – 1 026 275,2 тыс. рублей;
                           2016 год – 1 991 713,9 тыс. рублей;
                           2017 год – 1 605 431,9 тыс. рублей;
                           2018 год – 442 430,8 тыс. рублей;
                           2019 год – 442 430,8 тыс. рублей;
                           2020   год  –  442 430,8  тыс.  рублей  (В
                           редакции     Постановления    Правительства
                           Ростовской области от 29.12.2014 № 884)