Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные
подразделения.
     В целях обеспечения процесса подготовки  руководящего  состава  и
специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  нужно  постоянно  улучшать  в  соответствии  с  современными
требованиями учебную и материально-техническую базу.
     Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются
исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
     Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  субъектам  Российской  Федерации   и
муниципальным образованиям  рекомендуется  рассчитывать  объемы  своих
резервов с учетом обеспечения пострадавших, соответственно,  не  менее
500 и 50 человек. В Ростовской области рекомендованные объемы резервов
в целом созданы.
     Однако, исходя из прогнозируемых на территории Ростовской области
угроз   чрезвычайных    ситуаций,    этих    резервов    недостаточно.
Соответствующие   проблемы   обеспечения    материальными    ресурсами
необходимо решить на региональном и муниципальном уровнях.
     Проблемой при  обеспечении  своевременного  оповещения  населения
является моральное и физическое устаревание оборудования  региональной
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (более  80
процентов системы оповещения построено на  базе  оборудования  выпуска
1974  года).  Для  решения  данной  проблемы   необходимо   проведение
модернизации оборудования в  пределах  всей  Ростовской  области,  что
предполагает достаточно большой  срок  выполнения  работ  и  выделение
значительных финансовых средств из областного бюджета.
     Подпрограмма N 2 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
защищенности населения и территории Ростовской области от чрезвычайных
ситуаций.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках подпрограммы N 2 будут реализованы следующие мероприятия:
     дооснащение областных служб специальной техникой и  оборудованием
в  целях  сокращения  времени   реагирования   при   оказании   помощи
пострадавшим, а также повышения готовности спасательных  подразделений
к  ликвидации  крупномасштабных  чрезвычайных   ситуаций   исходя   из
существующих опасностей;
     подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить
газоспасательные,  водолазные,  промышленные  альпинистские  и  другие
работы;
     дополнение  материального  резерва  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     обучение  населения  мерам  пожарной  безопасности   и   правилам
поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012
N  1522  "О создании  комплексной   системы   экстренного   оповещения
населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций"  и  в  соответствии  с  Программой  социально-экономического
развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной  Областным
законом от 03.12.2012 N 987-ЗС, в рамках подпрограммы N 2 в  2015-2016
годах  будет  завершено  создание  комплексной   системы   экстренного
оповещения   населения    в    зонах,    подверженных    возникновению
быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с
2017  года  будут  продолжены  мероприятия  по  модернизации   системы
оповещения  Ростовской  области  на   базе   современных   технических
комплексов с  целью  обеспечения  замены  устаревшего  оборудования  и
обеспечения максимального охвата населения оповещением.
     Реализация подпрограммы N 2 в полном объеме позволит:
     снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и  смягчить  их
возможные последствия;
     повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений.
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 2   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации  государственной  программы,   на   которые   ответственный
исполнитель и участники государственной  программы  не  могут  оказать
непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные природные и техногенные катастрофы;
     экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,
аномально холодная зима);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет
к увеличению числа чрезвычайных ситуаций,  происшествий  и  количества
пострадавших людей.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты
реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных
мероприятий подпрограммы N 2.
     В целях минимизации  негативного  влияния  рисков  управлять  или
планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации
государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения
финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В сфере защиты населения и территории  от  чрезвычайных  ситуаций
нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Цель подпрограммы – снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовской области.

Показатели (индикаторы) подпрограммы приняты в соответствии с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба;

количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

количество оповещенного населения региональной системой оповещения;

количество подготовленных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

доля содержания запаса средств специфической фармакотерапии в составе областного резерва материальных ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год прогнозируется:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;

повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;

повышение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшение системы информирования населения Ростовской области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

     (Раздел в  редакции    Постановления  Правительства    Ростовской

области от 15.02.2016 № 93)

9.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения восьми основных мероприятий:

финансовое обеспечение аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

финансовое обеспечение государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

улучшение учебной и материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;

улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в готовности и модернизация региональной системы оповещения населения Ростовской области;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации;

расходы на создание областного (территориального) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» и «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»).

Силами и средствами перечисленных государственных казенных учреждений Ростовской области и департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции региональной системы оповещения населения области и достигнута цель подпрограммы.

В рамках подпрограммы министерством здравоохранения Ростовской области будет сформирован запас средств специфической фармакотерапии в составе областного резерва материальных ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 15.02.2016 № 93)

9.5. Информация

по ресурсному обеспечению подпрограммы 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 824 511,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 246 168,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –

3 796,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 279 039,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 242 550,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 279 396,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 277 718,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 276 182,9 тыс. рублей.

     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 30.03.2016 № 216)

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
            подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций"

     В  рамках  подпрограммы  N 2  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

      Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде"
                      государственной программы

                            10.1. Паспорт
   подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной
                              программы

 Наименование  - подпрограмма "Обеспечение безопасности на
 подпрограммы    воде" (далее - подпрограмма N 3) (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской
 подпрограммы    области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации"

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель          - повышение уровня безопасности на водных объектах
 подпрограммы    Ростовской области

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и
 подпрограммы    ликвидации происшествий на водных объектах;
                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и
                 средств поисково-спасательных подразделений
                 государственного казенного учреждения Ростовской
                 области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской   Федерации"   (В  редакции  Постановления
                 Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество   профилактических    выездов    по
 индикаторы и    предупреждению    происшествий    на    водных
 показатели      объектах     спасательными     подразделениями
 подпрограммы    государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество людей, удаленных из опасных мест на
                 льду  и  судового  хода  на  водных   объектах
                 спасательными                  подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество  лекций  и  бесед,  проведенных   в
                 общеобразовательных    и    других     учебных
                 заведениях    спасательными    подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество выездов спасательных  подразделений
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации"   на   чрезвычайные   ситуации    и
                 происшествия;
                 количество спасенных людей и людей, которым
                 оказана экстренная помощь при чрезвычайных
                 ситуациях и происшествиях спасательными
                 подразделениями государственного казенного
                 учреждения Ростовской области "Ростовская
                 областная поисково-спасательная служба во
                 внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации". (В    редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-
 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное –  обеспечение  подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 840 350,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 109 992,2 тыс. рублей; в 2015 году – 107 543,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 207,2 тыс. рублей; в 2016 году – 107 930,3 тыс. рублей; в 2017 году – 119 805,9 тыс. рублей; в 2018 году – 132 813,3 тыс. рублей; в 2019 году – 132 761,3 тыс. рублей; в  2020  году  –  132 711,3  тыс.  рублей.  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2015 № 143)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения несчастных случаев на
 результаты      воде и смягчения их возможных последствий;
 реализации      повышение уровня оперативности реагирования
 подпрограммы    спасательных подразделений;
                 предотвращение происшествий на воде путем удаления
                 людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
                 проведение лекций и бесед по безопасности на воде в
                 общеобразовательных и других учебных заведениях

    10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение
                         безопасности на воде"

     Водные объекты Ростовской области включают в себя 165  рек  общей
протяженностью более 9,5 тыс. км, объединенных в 26 бассейнов.
     Наиболее крупные водоемы - Цимлянское, Веселовское,  Пролетарское
водохранилища и Таганрогский залив.
     В целом береговая линия в Ростовской области составляет  около  6
тыс. км.
     Гибель людей на водных объектах по количеству  случаев  находится
на третьем месте после гибели в дорожно-транспортных  происшествиях  и
при пожарах. Основными  причинами  гибели  людей  являются  купание  в
необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на
воде.
     За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло  1476
происшествий на водных объектах,  в  результате  которых  утонули  415
человек.
     Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при  происшествиях   на
водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана
группировка  сил  и  средств  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
     С 2010 по 2012 год  спасательными  расчетами  выполнено  25  тыс.
выездов для проведения поисково-спасательных работ и  профилактических
мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 людям.
     Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного
учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-
спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море
Российской Федерации" участвовали в следующих мероприятиях:
     ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
     тушении лесных и ландшафтных  пожаров  на  территории  Ростовской
области;
     ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;
     спасении людей и ликвидации последствий затопления в  г.  Крымске
Краснодарского края;
     спасении людей и ликвидации последствий наводнения в  низовье  р.
Дон;
     обеспечении  населенных  пунктов  питьевой  водой  при  нарушении
водоснабжения.
     В  Ростовской  области  с  2011  по  2012  год  за  счет  средств
областного   бюджета   спасательные   подразделения   государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная
поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном
море Российской Федерации" оснащены современным аварийно-спасательным,
водолазным  снаряжением   и   оборудованием,   современной   аварийно-
спасательной техникой и катерами.
     Выполнение  соответствующих  мероприятий  расширило   оперативные
возможности спасателей по оказанию своевременной  и  квалифицированной
помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных
в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года  увеличилось  на  16
процентов.
     Несмотря  на  ежегодные  улучшения  показателей   по   количеству
спасенных людей, проблемы безопасности на водных  объектах  Ростовской
области полностью не решены.
     В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации
подпрограммы N 3 принят 2012 год.
     В 2012 году на водных  объектах  произошло  281  происшествие,  в
которых утонул 71 человек (в 2011 году - 104 человека) и  спасены  251
человек (в 2011 году - 207 человек).
     Проведение  поисково-спасательных  работ  на  водных  объектах  и
аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов,
угрожающих  жизни  и  здоровью,  и  требуют  специальной   подготовки,
водолазной  экипировки  и  оснащения  спасателей.  Выслужившие   сроки
эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и
оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на  новые
образцы.
     Исходя из существующих угроз  на  водных  объектах  в  Ростовской
области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать  и
оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные
подразделения.
     Подпрограмма N 3 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
безопасности на водных объектах.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках  подпрограммы  N 3   будут   реализованы   следующие   основные
мероприятия:
     дооснащение  государственного  казенного  учреждения   Ростовской
области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во
внутренних  водах  и  территориальном   море   Российской   Федерации"
специальной  техникой  и  оборудованием  в  целях  сокращения  времени
реагирования при  оказании  помощи  пострадавшим,  а  также  повышение
готовности спасательных подразделений  к  ликвидации  крупномасштабных
чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
     Реализация подпрограммы N 3 позволит:
     снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить
их возможные последствия;
     повысить уровень безопасности на водных объектах;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области
"Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах
и территориальном море Российской Федерации".
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 3   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной помощи людям на водных объектах.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных
объектах.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате происшествий на водных объектах.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации подпрограммы N 3, на которые  ответственный  исполнитель  и
участники подпрограммы N 3 не могут оказать непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные техногенные  катастрофы  на  водных  объектах  и  стихийные
бедствия, вызванные повышенными уровнями воды  в  результате  нагонных
явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;
     экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут привести к увеличению  числа  чрезвычайных
ситуаций, происшествий  и  количества  пострадавших  людей  на  водных
объектах.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты
реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных
мероприятий подпрограммы N 3.
     В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками
планируется путем внесения в установленном порядке  изменений  в  план
реализации  подпрограммы  N 3  в  части  перераспределения  финансовых
средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база
в Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
                  "Обеспечение безопасности на воде"

     Цель подпрограммы N 3 - повышение уровня безопасности  на  водных
объектах Ростовской области.
     Основные задачи:
     обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий
на водных объектах;
     обеспечение и поддержание  постоянной готовности  сил  и  средств
поисково-спасательных   подразделений    государственного    казенного
учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-
спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море
Российской   Федерации".   (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3 приняты в соответствии с
целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями
приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере
безопасности на водных объектах.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3:
     количество    профилактических    выездов    по    предупреждению
происшествий  на   водных   объектах   спасательными   подразделениями
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и
территориальном море Российской Федерации";
     количество людей, удаленных из опасных мест на льду,  и  судового
хода на водных объектах спасательными подразделениями государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная
поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном
море Российской Федерации";
     количество лекций и бесед, проведенных  в  общеобразовательных  и
других    учебных     заведениях     спасательными     подразделениями
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и
территориальном море Российской Федерации";
     количество выездов  спасательных  подразделений  государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная
поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном
море Российской Федерации" на чрезвычайные ситуации и происшествия;
     количество спасенных людей и людей,  которым  оказана  экстренная
помощь  при  чрезвычайных  ситуациях  и  происшествиях   спасательными
подразделениями  государственного  казенного   учреждения   Ростовской
области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
     Этапы реализации подпрограммы N 3 не выделяются, срок  реализации
подпрограммы государственной программы - 2014-2020 годы.
     В результате реализации подпрограммы  N 3  с  2014  по  2020  год
прогнозируется:
     снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить
их возможные последствия;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений;
     предотвратить  происшествия  на  воде  путем  удаления  людей  из
опасных мест на льду и судовом ходу;
     провести  лекции   и   беседы   по   безопасности   на   воде   в
общеобразовательных и других учебных заведениях.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

  10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение
                         безопасности на воде"

     Достижение целей и решения задач подпрограммы N 3  обеспечивается
путем выполнения двух основных мероприятий.
     Основные мероприятия:
     финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
     дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и
улучшение    материально-технической    базы     поисково-спасательных
подразделений  и  управления  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
     В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 3  будет
решена задача по обеспечению и поддержанию высокой  готовности  сил  и
средств  государственного  казенного  учреждения  Ростовской   области
"Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах
и территориальном море  Российской  Федерации",  силами  и  средствами
которого   будет   решена   задача   по    обеспечению    эффективного
предупреждения  и  ликвидации  происшествий  на  водных   объектах   и
достигнута цель подпрограммы N 3.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

10.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы 3 «Обеспечение безопасности на воде»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 3 составляет 840 350,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 109 992,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 107 543,7 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 207,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 107 930,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 119 805,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 132 813,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 132 761,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 132 711,3 тыс. рублей.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 02.12.2015 № 143)

     10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
      реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"

     В  рамках  подпрограммы  N 3  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

      Раздел 11. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
 экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной
                               программы

                             11.1. Паспорт
     подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных
  оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы

  Наименование  -   подпрограмма "Создание системы  обеспечения
  подпрограммы      вызова  экстренных  оперативных  служб   по
                    единому номеру "112" (далее -  подпрограмма
                    N 4)

  Ответственный -   департамент по предупреждению и  ликвидации
  исполнитель       чрезвычайных ситуаций Ростовской области
  подпрограммы

Участники –  подпрограммы

министерство здравоохранения Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; Правительство Ростовской области (ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области); государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»; государственное  казенное  учреждение  Ростовской  области «Служба-112 Ростовской   области»   (В   редакции   Постановления   Правительства Ростовской области от 02.12.2015 № 143)

  Программно-   -   отсутствуют
  целевые
  инструменты
  подпрограммы

  Цели          -   обеспечение   эффективного   взаимодействия
  подпрограммы      экстренных    оперативных     служб     при
                    возникновении  и  ликвидации   чрезвычайных
                    ситуаций    природного    и    техногенного
                    характера, пожаров и происшествий на водных
                    объектах

  Задачи -          создание    и    обеспечение    современной
  программы         эффективной  системы   обеспечения   вызова
                    экстренных оперативных служб

  Целевые       -   доля    населения    Ростовской    области,
  индикаторы        проживающего на  территориях  муниципальных
  и показатели      образований, в которых развернута  система-
  подпрограммы      112;
                    количество  муниципальных  образований,   в
                    которых система-112;
                    количество   подготовленных    специалистов
                    системы-112

  Этапы и сроки -   этапы    реализации     подпрограммы     не
  реализации        выделяются,
  подпрограммы      срок реализации государственной программы -
                    2014-2020 годы

Ресурсное  – обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы 4 составляет  536 334,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 23 732,3 тыс. рублей; в 2015 году – 184 585,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 19 273,5 тыс. рублей; в 2016 году – 133 523,9 тыс. рублей; в 2017 году – 109 825,0 тыс. рублей; в 2018 году – 34 606,4 тыс. рублей; в 2019 году – 34 670,6 тыс. рублей; в 2020 году – 34 665,0 тыс. рублей; средства областного бюджета: всего – 536 334,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 23 732,3 тыс. рублей; в 2015 году – 184 585,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 19 273,5 тыс. рублей; в 2016 году – 133 523,9 тыс. рублей; в 2017 году – 109 825,0 тыс. рублей; в 2018 году – 34 606,4 тыс. рублей; в 2019 году – 34 670,6 тыс. рублей; в 2020 году – 34 665,0 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 22 800,6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 22 800,6 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской   области от 01.06.2016 № 381)

  Объемы -          объем ассигнований  областного  бюджета  на
  бюджетных         реализацию подпрограммы с 2014 по 2020  год
  ассигнований      661 755,0 тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы      в 2014 году - 25 732,3 тыс. рублей;
                    в 2015 году - 243 680,7 тыс. рублей;
                    в 2016 году - 152 887,4 тыс. рублей;
                    в 2017 году - 135 512,6 тыс. рублей;
                    в 2018 году - 34 606,4 тыс. рублей;
                    в 2019 году - 34 670,6 тыс. рублей;
                    в 2020 году - 34 665,0 тыс. рублей

  Ожидаемые -       повышение       уровня        оперативности
  результаты        реагирования экстренных оперативных служб
  реализации
  подпрограммы

 11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Создание системы
   обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
                                 "112"

     Сферой   реализации   подпрограммы   N 4   является   организация
эффективной   деятельности   экстренных    оперативных    служб    при
возникновении  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
     В  современных  условиях  сохраняется  высокий   уровень   рисков
техногенного   и   природного   характера,   негативных    последствий
чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.
     Забота  о  жизни  и  здоровье  граждан,  сохранности   имущества,
обеспечении личной и общественной безопасности, а также  необходимость
противодействия существующим угрозам диктуют  необходимость  повышения
оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
     В   Ростовской   области   функционируют    службы    экстренного
реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции,  служба  скорой
медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования
в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор",  которые  осуществляют
прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях)  от
населения и при необходимости организуют  экстренное  реагирование  на
происшествия и чрезвычайные ситуации соответствующих сил и средств.
     В каждом  муниципальном  районе  и  городском  округе  Ростовской
области функционирует  единая  дежурно-диспетчерская  служба,  которая
осуществляет координацию деятельности экстренных оперативных служб  на
своих территориях. Всего создано 55 единых дежурно-диспетчерских служб
городских округов и муниципальных районов области
     В Ростовской области в 2012  году  по  единому  номеру  "112"  от
граждан поступило более 1 млн. обращений по оказанию помощи, что почти
в 10 раз больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт  работы
экстренных  оперативных  служб,  для  эффективного   оказания   помощи
пострадавшим  при  крупных  пожарах,  происшествиях   и   чрезвычайных
ситуациях требуется вызов нескольких оперативных экстренных служб, что
невозможно сделать комплексно (единовременно) в  существующей  системе
реагирования.
     Для   снижения   среднего   времени   оперативного   реагирования
экстренных оперативных  служб  и  эффективной  организации  работы  по
оказанию   помощи   пострадавшим   требуется   реализация    комплекса
организационных и технических мер, включающих организацию комплексного
реагирования, создание и организацию  функционирования  информационно-
телекоммуникационной  инфраструктуры,  подсистем  приема  и  обработки
вызовов  (сообщений  о  происшествиях)  от   населения,   хранения   и
актуализации баз данных, поддержки принятия решений,  консультативного
обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных  стационарных
и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
     Анализ  опыта  реагирования  экстренных  оперативных   служб   на
происшествия и чрезвычайные ситуации позволяет сделать  вывод  о  том,
что  наиболее  эффективным  решением,  обеспечивающим  оперативное   и
рациональное  использование  ресурсов  экстренных  оперативных  служб,
максимально  эффективное  их  взаимодействие   при   реагировании   на
поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях),  является
создание системы-112.
     Система-112  должна  обеспечить   информационное   взаимодействие
органов  повседневного  управления  единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе  единых
дежурно-диспетчерских  служб,  а  также  дежурно-диспетчерских   служб
экстренных   оперативных   служб,   перечень   которых    определяется
Правительством Российской Федерации. При этом сохраняется  возможность
осуществить вызов экстренных  оперативных  служб  пользователем  услуг
связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной
экстренной оперативной службы (в  настоящее  время  это  номера  "01",
"02", "03" и т.д.).
     Для решения данной  задачи  требуется  принципиальная  новизна  и
высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий,
необходимых  для   широкомасштабного   распространения   прогрессивных
научно-технических  достижений  в  области  обеспечения   безопасности
населения.
     Предполагается    поэтапное    развертывание    системы-112     в
муниципальных  образованиях  Ростовской  области,  интеграция  с   ней
экстренных оперативных служб, а также подготовка персонала системы-112
с учетом специфики функционирования создаваемой системы.
     Подпрограмма N 4  предусматривает  создание  современной  системы
реагирования, которая будет  обеспечивать  эффективное  взаимодействие
экстренных  оперативных   служб   при   возникновении   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  пожаров  и
происшествий на водных объектах.
     Реализация подпрограммы N 4 позволит:
     снизить  риски  возникновения  пожаров,  чрезвычайных   ситуаций,
несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
     повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на  водных
объектах;
     повысить   уровень    оперативности    реагирования    экстренных
оперативных служб.
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 4   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасанию  и   оказанию
экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  пожарах
и происшествиях.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 4  будет