Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

инициативе департамента по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Ростовской   области   по   согласованию   с   ответственным
исполнителем, на основании поручения Губернатора Ростовской области  в
порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
     Обращение  к  Губернатору  Ростовской  области   с   просьбой   о
разрешении на внесение изменений в государственную программу  подлежит
согласованию   с   министерством   финансов   Ростовской   области   и
министерстве   экономического   развития    Ростовской    области    с
одновременным  представлением  пояснительной  информации  о   вносимых
изменениях,  в  том  числе  расчетов  и   обоснований   по   бюджетным
ассигнованиям.
     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области  вносит  изменения  в  постановление  Правительства
Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным
мероприятиям текущего финансового года и  (или)  планового  периода  в
текущем  финансовом  году  в  установленном  порядке,  за  исключением
изменений наименований основных мероприятий, в случаях,  установленных
бюджетным законодательством.
     В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих
на  параметры  плана  реализации,  департамент  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  не  позднее  5
рабочих дней  со  дня  утверждения  изменений  вносит  соответствующие
изменения в план реализации.
     Информация  о  реализации  государственной   программы   подлежит
размещению  на  сайте  департамента  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

    Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной
                              программы

                             8.1. Паспорт
    подпрограммы "Пожарная безопасность" государственной программы
  Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
 ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
                           водных объектах"

 Наименование  - подпрограмма "Пожарная безопасность"
 подпрограммы    (далее - подпрограмма N 1) (В  редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской
 подпрограммы    области "Противопожарная служба Ростовской
                 области"

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - повышение уровня пожарной безопасности населения
 подпрограммы    и территории Ростовской области

 Задачи        - поддержание постоянной готовности и дооснащение
 подпрограммы    современной техникой и оборудованием органов
                 управления, сил и средств государственного
                 казенного учреждения Ростовской области
                 "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба"   (В   редакции  Постановления  Правительства
                 Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество выездов пожарных  подразделений
 индикаторы      государственного   казенного    учреждения
 и показатели    Ростовской области "Противопожарная служба
 подпрограммы    Ростовской области" на тушение пожаров;
                 количество спасенных при пожарах людей
                 подразделениями государственного казенного
                 учреждения Ростовской области
                 "Противопожарная служба Ростовской
                 области". (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации программы - 2014-2020 год
 подпрограммы

Ресурсное    – обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 1 951 697,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей; в 2015 году – 260 032,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 7 729,6 тыс. рублей; в 2016 году – 261 086,0 тыс. рублей; в 2017 году – 278 342,0 тыс. рублей; в 2018 году – 281 004,3 тыс. рублей; в 2019 году – 283 042,7 тыс. рублей; в  2020  году  –  275 426,3  тыс. рублей  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 430)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения пожаров и
 результаты      смягчение их возможных последствий;
 реализации      повышение уровня оперативности реагирования
 подпрограммы    пожарных подразделений

                       8.2. Характеристика сферы
            реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"

     Сферой   реализации   подпрограммы   N 1   является   организация
эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
     За период  с  2010  по  2012 год в Ростовской  области  произошло  
10 763 пожара,  в результате которых погибли 893 человека, в том числе  
34 ребенка, травмы и ожоги различной степени  получили 1 761  человек.
Прямой материальный ущерб от пожаров составил 158,1 млн. рублей.
     Для осуществления  действий  по  тушению  пожаров  на  территории
Ростовской области функционируют:
     129 подразделений   федеральной   противопожарной    службы    по
Ростовской области общей численностью 4 776 человек;
     2 подразделения  муниципальной   пожарной   охраны,   численность
личного состава которых составляет 15 человек;
     12 казачьих  пожарных  команд,  на  базе  муниципальных  казачьих
дружин, общей численностью 72 человека.
     За счет  средств  областного  бюджета  создано  36  подразделений
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба"   общей   численностью   423
человека.
     В течение 2011-2012 годов  подразделения  противопожарной  службы
Ростовской области произвели  1  354  выезда  для  тушения  пожаров  и
возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 164 человека.
     По данным государственного статистического  учета,  в  Ростовской
области в период с 2010 по 2012 год уменьшилось количество:
     пожаров на 19,5 процента;
     людей, погибших на пожарах, на 8,8 процента;
     травмированных людей на 29,6 процента.
     Прямой материальный ущерб  от  пожаров  возрос на 2,5 процента (с 
49 543 тыс. рублей в 2010 году до 50 317 тыс. рублей в 2012 году).
     Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению  с  2010
годом на пожарах спасено:
     людей больше в 2,3 раза (с 1871 человека в 2010  году  до  4  316
человек в 2012 году);
     материальных ценностей больше в 6,8 раза (с 126 072,3 тыс. рублей
в 2010 году до 749 775,2 тыс. рублей в 2012 году).
     Несмотря  на  то,  что  в  целом  обстановка  с  пожарами  и   их
последствиями в  Ростовской  области  имеет  устойчивую  положительную
динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.
     Развитию пожаров, в результате  чего  гибнут  и  получают  травмы
люди, способствует позднее  сообщение  о  пожаре  в  пожарную  охрану,
удаленность  места  пожара  от   подразделений   пожарной   охраны   и
недостаточная эффективность  действий  некоторых  пожарных  частей  по
тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого
уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее  количество
пожаров приходится на пожары в жилом секторе.
     В   качестве   базового   показателя   для   анализа   реализации
подпрограммы N 1 принят 2012 год.
     В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента,
от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах - 93,6 процента,
количество людей, получивших травмы, - 89,8 процента.
     Основными проблемами пожарной безопасности являются:
     нарушение населением требований пожарной безопасности,  выжигание
сухой растительности;
     недостаточная  эффективность  действий  по  тушению   пожаров   и
проведению   аварийно-спасательных   работ   ввиду   низкого    уровня
оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;
     невозможность   соблюдения   подразделениями   пожарной    охраны
нормативного  времени  прибытия  к  месту   вызова   по   причине   их
удаленности.
     В настоящее время 371 населенный пункт расположен на значительном
удалении от существующих подразделений пожарной охраны,  то  есть  эти
населенные  пункты  не  защищены  в  противопожарном  отношении  (16,9
процента  от  общего  количества  населенных  пунктов  на   территории
Ростовской области).
     Исходя из существующих в  Ростовской  области  угроз,  необходимо
поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной
техникой и оборудованием противопожарные подразделения  для  борьбы  с
пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на
транспорте, в лесах и ландшафтными пожарами.
     Подпрограмма N 1 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
пожарной безопасности.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках подпрограммы N 1  будут  реализованы  основные  мероприятия  по
дооснащению государственного казенного учреждения  Ростовской  области
"Противопожарная  служба  Ростовской  области"  специальной   пожарной
техникой и оборудованием в целях сокращения времени  реагирования  при
оказании   помощи   пострадавшим,   а   также   повышения   готовности
противопожарных   подразделений    к    ликвидации    крупномасштабных
чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
     Реализация подпрограммы N 1 в полном объеме позволит:
     снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные
последствия;
     повысить уровень противопожарной безопасности населения;
     повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных
подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 1   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной   помощи   людям   и   снижению   количества   погибших   и
травмированных в пожарах.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате пожаров.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации подпрограммы N 1, на которые  ответственный  исполнитель  и
участники подпрограммы N 1 не могут оказать непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные природные и техногенные катастрофы;
     экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,
аномально холодная зима);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут оказать существенное влияние на увеличение
числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
пожарной техники и оборудования,  и  негативно  повлиять  на  сроки  и
результаты реализации отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе
основных мероприятий подпрограммы N 1.
     В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками
планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации
государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения
финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В  сфере  пожарной  безопасности  нормативная  правовая  база   в
Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

    8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Пожарная
                             безопасность"

     Цель подпрограммы N 1 - повышение  уровня  пожарной  безопасности
населения и территории Ростовской области.
     Основные задачи - поддержание постоянной готовности и дооснащение
современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба".  (В  редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
     Показатели (индикаторы)  подпрограммы  N 1  приняты  в  увязке  с
целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями
приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере
пожарной безопасности.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 1:
     количество  выездов   пожарных   подразделений   государственного
казенного  учреждения  Ростовской  области   "Противопожарная   служба
Ростовской области" на тушение пожаров;
     количество   спасенных   при   пожарах   людей    подразделениями
государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     Этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются, срок  реализации
программы - 2014-2020 годы.
     В результате реализации подпрограммы  N 1  с  2014  по  2020  год
прогнозируется:
     снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные
последствия;
     повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных
подразделений.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

     8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Пожарная
                             безопасность"

     Достижение целей и решение задач подпрограммы N 1  обеспечивается
путем выполнения двух основных мероприятий:
     финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области";
     дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и
улучшение материально-технической базы пожарных  частей  и  управления
государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 1  будут
решены  задачи  по  поддержанию  высокой  готовности   и   дооснащению
современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная поисково-спасательная служба", силами и средствами  которого
будет достигнута цель данной подпрограммы по повышению уровня пожарной
безопасности населения и территории Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

              8.5. Информация по ресурсному обеспечению
                 подпрограммы 1 «Пожарная безопасность»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 951 697,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 260 032,7 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –

7 729,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 261 086,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 278 342,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 281 004,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 283 042,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 275 426,3 тыс. рублей.

     (Подраздел в  редакции  Постановления  Правительства   Ростовской
области от 24.06.2015 № 430)

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
                 подпрограммы "Пожарная безопасность"

     В  рамках  подпрограммы  N 1  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

       Раздел 9. Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций"
                      государственной программы

                             9.1. ПАСПОРТ
    подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций" государственной
                              программы

 Наименование  - подпрограмма "Защита от чрезвычайных
 подпрограммы    ситуаций" (далее - подпрограмма N 2) (В      редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственные казенные учреждения Ростовской
 подпрограммы    области:
                 "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба";
                 "Учебно-методический центр по гражданской обороне
                 и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";
                 "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО")

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - снижение рисков возникновения и масштабов
 подпрограммы    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                 характера

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и
 подпрограммы    ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
                 техногенного характера;
                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и
                 средств государственных казенных учреждений
                 Ростовской области:
                 "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба";
                 "Учебно-методический центр по гражданской обороне
                 и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";
                 "Склады гражданской обороны (Склады ГО)";
                 поддержание в постоянной готовности и
                 реконструкция региональной системы оповещения
                 населения     Ростовской    области    (В    редакции
                 Постановления    Правительства   Ростовской   области
                 от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество       выездов       спасательных
 индикаторы и    подразделений  государственного   казенного
 показатели      учреждения Ростовской  области  "Ростовская
 подпрограммы    областная поисково-спасательная служба"  на
                 чрезвычайные ситуации и происшествия;
                 количество спасенных людей и людей, которым
                 оказана экстренная помощь при  чрезвычайных
                 ситуациях  и  происшествиях   спасательными
                 подразделениями государственного  казенного
                 учреждения Ростовской  области  "Ростовская
                 областная поисково-спасательная служба";
                 количество         телерепортажей         о
                 профилактических мероприятиях;
                 количество     закупленных      современных
                 образцов средств индивидуальной защиты;
                 количество      оповещенного      населения
                 региональной системой оповещения;
                 количество   подготовленных    специалистов
                 областной подсистемы единой государственной
                 системы   предупреждения    и    ликвидации
                 чрезвычайных ситуаций. (В    редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-
 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное      – обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 778 159,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей; в 2015 году – 237 279,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 796,6 тыс. рублей; в 2016 году – 241 575,9 тыс. рублей; в 2017 году – 242 550,5 тыс. рублей; в 2018 году – 279 396,5 тыс. рублей; в 2019 году – 277 718,2 тыс. рублей; в  2020  году  –  276 182,9  тыс. рублей  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 430)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения чрезвычайных
 результаты      ситуаций   и   смягчение   их    возможных
 реализации      последствий;
 программы       повышение уровня безопасности населения от
                 чрезвычайных   ситуаций    природного    и
                 техногенного характера;
                 повышение       уровня       оперативности
                 реагирования спасательных подразделений;
                 повышение уровня  подготовки  специалистов
                 областной подсистемы РСЧС к действиям  при
                 возникновении чрезвычайных ситуаций;
                 обеспечение    хранения    и    обновления
                 материального   резерва   для   ликвидации
                 крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
                 улучшение      системы      информирования
                 населения    Ростовской    области     для
                 своевременного  доведения  информации   об
                 угрозе   и   возникновении    чрезвычайных
                 ситуаций;
                 проведение профилактических мероприятий по
                 предотвращению чрезвычайных ситуаций;
                 повышение готовности населения к действиям
                 при возникновении чрезвычайных ситуаций. (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

      9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Защита от
                        чрезвычайных ситуаций"

     Сферой   реализации   подпрограммы   N 2   является   организация
эффективной  деятельности  в  области  гражданской   обороны,   защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     На территории Ростовской области существуют угрозы  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  Природные
чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате  опасных  природных
явлений:  весеннего  половодья,  нагонных  явлений,  паводков,  лесных
пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
     Наибольшую угрозу для населения Ростовской  области  представляют
природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня  воды
на водоемах и лесными пожарами.
     В зоне подтопления проживает 89,8 тыс. человек,  на  территориях,
подверженных  угрозе  распространения  лесных  пожаров,  -  21,9  тыс.
человек.
     Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: два
радиационно опасных, один биологически опасный, 84 химически  опасных,
454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.
     Наиболее крупномасштабными по последствиям  для  населения  могут
быть чрезвычайные ситуации, возникшие в  результате  гидродинамической
аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
     Количество людей,  эвакуируемых  из  опасных  зон  при  наихудших
сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской  ГЭС,  может
составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС  -
216 тыс. человек.
     Ежегодно в  Ростовской  области  происходят  дорожно-транспортные
происшествия,   периодически   возникают   очаги   опасных    болезней
сельскохозяйственных животных, аварии на объектах  жизнеобеспечения  и
другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для  оказания
квалифицированной  помощи  в  их  ликвидации   требуется   привлечение
спасателей.
     За период с 2010 по 2012 год  на  территории  Ростовской  области
произошло 63 чрезвычайные ситуации, в которых пострадали 314 человек и
погибло 30 человек.
     Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при   происшествиях   и
чрезвычайных  ситуациях  на  территории  Ростовской  области  за  счет
средств  областного  бюджета  создана  группировка   сил   и   средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная поисково-спасательная служба".
     С 2010 по 2012 год спасателями выполнено более 3,5  тыс.  выездов
для оказания экстренной помощи людям;
     в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь
около одной тыс. человек.
     Спасательные подразделения государственного казенного  учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба"
оснащены современной аварийно-спасательной техникой  и  оборудованием,
новыми аварийно-спасательными  автомобилями  и  современным  аварийно-
спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.
     Выполнение  соответствующих  мероприятий  обеспечило   сокращение
времени реагирования спасательных расчетов на  чрезвычайные  ситуации,
происшествия  и  расширило   оперативные   возможности   по   оказанию
своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
     Для хранения областного материального резерва на особый период  и
случай возникновения крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций  создано
государственное  казенное  учреждение   Ростовской   области   "Склады
гражданской обороны" ("Склады ГО").
     В  течение  2011 - 2012  годов  данным   учреждением   произведен
капитальный  ремонт  помещений,  кровли  складов  в  селе  Покровском,
слободе Родионово-Несветайской; закуплено 5,5  тыс.  штук  современных
средств  индивидуальной  защиты  органов  дыхания  для   неработающего
населения Ростовской области.
     Важную роль в управлении силами и средствами занимает  подготовка
и дополнительное профессиональное образование руководящего  состава  и
специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.  В  целях  подготовки  квалифицированных  кадров  в  области
функционирует государственное казенное учреждение  Ростовской  области
"Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Ростовской области".
     Данное учреждение имеет хорошую учебную и материально-техническую
базу  для  обеспечения  процесса  подготовки  специалистов.  Всего   в
учреждении с 2010 по 2012 год подготовлено  и  обучено  более  4  тыс.
человек.
     Одной из важнейших задач в области  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера является обеспечение своевременного  оповещения
руководящего состава и населения. В этих целях  в  Ростовской  области
создана  и  функционирует  региональная   автоматизированная   система
централизованного оповещения. В настоящее время общий  уровень  охвата
населения  оповещением   техническими   средствами   составляет   84,8
процента.
     Ежегодно в Ростовской области  происходят  чрезвычайные  ситуации
природного и техногенного характера, в результате которых гибнут  люди
и наносится материальный ущерб.
     В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации
подпрограммы N 2 принят 2012 год.
     В результате чрезвычайных ситуаций в 2012 году погибли 12 человек
(в 2011 году - 5 человек), пострадали 68 человек (в  2011  году  -  65
человек), материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей.
     Для  своевременного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации   и
происшествия  необходимо  поддерживать  в  постоянной   готовности   и
оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные
подразделения.
     В целях обеспечения процесса подготовки  руководящего  состава  и
специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  нужно  постоянно  улучшать  в  соответствии  с  современными
требованиями учебную и материально-техническую базу.
     Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются
исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
     Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  субъектам  Российской  Федерации   и
муниципальным образованиям  рекомендуется  рассчитывать  объемы  своих
резервов с учетом обеспечения пострадавших, соответственно,  не  менее
500 и 50 человек. В Ростовской области рекомендованные объемы резервов
в целом созданы.
     Однако, исходя из прогнозируемых на территории Ростовской области
угроз   чрезвычайных    ситуаций,    этих    резервов    недостаточно.
Соответствующие   проблемы   обеспечения    материальными    ресурсами
необходимо решить на региональном и муниципальном уровнях.
     Проблемой при  обеспечении  своевременного  оповещения  населения
является моральное и физическое устаревание оборудования  региональной
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (более  80
процентов системы оповещения построено на  базе  оборудования  выпуска
1974  года).  Для  решения  данной  проблемы   необходимо   проведение
модернизации оборудования в  пределах  всей  Ростовской  области,  что
предполагает достаточно большой  срок  выполнения  работ  и  выделение
значительных финансовых средств из областного бюджета.
     Подпрограмма N 2 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
защищенности населения и территории Ростовской области от чрезвычайных
ситуаций.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках подпрограммы N 2 будут реализованы следующие мероприятия:
     дооснащение областных служб специальной техникой и  оборудованием
в  целях  сокращения  времени   реагирования   при   оказании   помощи
пострадавшим, а также повышения готовности спасательных  подразделений
к  ликвидации  крупномасштабных  чрезвычайных   ситуаций   исходя   из
существующих опасностей;
     подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить
газоспасательные,  водолазные,  промышленные  альпинистские  и  другие
работы;
     дополнение  материального  резерва  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     обучение  населения  мерам  пожарной  безопасности   и   правилам
поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012
N  1522  "О создании  комплексной   системы   экстренного   оповещения
населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций"  и  в  соответствии  с  Программой  социально-экономического
развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной  Областным
законом от 03.12.2012 N 987-ЗС, в рамках подпрограммы N 2 в  2015-2016
годах  будет  завершено  создание  комплексной   системы   экстренного
оповещения   населения    в    зонах,    подверженных    возникновению
быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с
2017  года  будут  продолжены  мероприятия  по  модернизации   системы
оповещения  Ростовской  области  на   базе   современных   технических
комплексов с  целью  обеспечения  замены  устаревшего  оборудования  и
обеспечения максимального охвата населения оповещением.
     Реализация подпрограммы N 2 в полном объеме позволит:
     снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и  смягчить  их
возможные последствия;
     повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений.
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 2   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации  государственной  программы,   на   которые   ответственный
исполнитель и участники государственной  программы  не  могут  оказать
непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные природные и техногенные катастрофы;
     экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,
аномально холодная зима);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет
к увеличению числа чрезвычайных ситуаций,  происшествий  и  количества
пострадавших людей.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты
реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных
мероприятий подпрограммы N 2.
     В целях минимизации  негативного  влияния  рисков  управлять  или
планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации
государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения
финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В сфере защиты населения и территории  от  чрезвычайных  ситуаций
нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

    9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Защита от
                        чрезвычайных ситуаций"

     Цель подпрограммы N 2 - снижение рисков возникновения и масштабов
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Основные задачи:
     обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     обеспечение  и  поддержание  постоянной готовности сил и  средств
государственных казенных  учреждений  Ростовской  области  "Ростовская
областная поисково-спасательная служба", "Учебно-методический центр по
гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области",
"Склады  гражданской обороны" ("Склады ГО"); (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
     поддержание в постоянной готовности и реконструкция  региональной
системы оповещения населения Ростовской области.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 2 приняты в соответствии с
целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями
приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 2:
     количество выездов  спасательных  подразделений  государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная
поисково-спасательная служба" на чрезвычайные ситуации и происшествия;
     количество спасенных людей и людей,  которым  оказана  экстренная
помощь  при  чрезвычайных  ситуациях  и  происшествиях   спасательными
подразделениями  государственного  казенного   учреждения   Ростовской
области "Ростовская областная поисково-спасательная служба;
     количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;
     количество    закупленных    современных     образцов     средств
индивидуальной защиты;
     количество   оповещенного   населения    региональной    системой
оповещения;
     количество  подготовленных  специалистов   областной   подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Этапы реализации подпрограммы N 2 не выделяются, срок  реализации
государственной программы - 2014-2020 годы.
     В результате реализации подпрограммы  N 2  с  2014  по  2020  год
прогнозируется:
     снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций  и  смягчение
их возможных последствий;
     повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     повышение   уровня   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений;
     повышение уровня  подготовки  специалистов  областной  подсистемы
РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     обеспечение  хранения  и  обновления  материального  резерва  для
ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
     улучшение   системы   информирования   населения   области    для
своевременного  доведения  информации  об   угрозе   и   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     проведение   профилактических   мероприятий   по   предотвращению
чрезвычайных ситуаций;
     повышение готовности  населения  к  действиям  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

   9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Защита от
                        чрезвычайных ситуаций"

     Достижение целей и решения задач подпрограммы N 2  обеспечивается
путем выполнения семи основных мероприятий.
     Основные мероприятия:
     финансовое  обеспечение  аппарата  управления   департамента   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
     финансовое  обеспечение   государственных   казенных   учреждений
Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-спасательная
служба",  "Учебно-методический  центр   по   гражданской   обороне   и
чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области",   "Склады   гражданской
обороны" ("Склады ГО");
     дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и
улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и
управления государственного казенного  учреждения  Ростовской  области
"Ростовская областная поисково-спасательная служба";
     улучшение учебной и материально-технической базы государственного
казенного учреждения Ростовской области "Учебно-методический центр  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";
     улучшение материально-технической базы государственного казенного
учреждения Ростовской области "Склады  гражданской  обороны"  ("Склады
ГО");
     поддержание в  готовности  и  модернизация  региональной  системы
оповещения населения Ростовской области;
     предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения
безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при  возникновении
чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.
     В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 2  будет
решена задача по обеспечению и поддержанию высокой  готовности  сил  и
средств  государственных  казенных   учреждений   Ростовской   области
"Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба",    "Учебно-
методический центр по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям
Ростовской области" и "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО").
     Силами  и  средствами  перечисленных   государственных   казенных
учреждений Ростовской  области  и  департамента  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  будут  решены
задачи  по  обеспечению  эффективного  предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  содержанию
и реконструкции региональной системы оповещения  населения  области  и
достигнута цель подпрограммы N 2.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

             9.5. Информация по ресурсному обеспечению 
           подпрограммы 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 2 составляет

1 778 159,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 237 279,3  тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –

3 796,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 241 575,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 242 550,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 279 396,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 277 718,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 276 182,9 тыс. рублей.

     (Подраздел в   редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.06.2015 № 430)

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
            подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций"

     В  рамках  подпрограммы  N 2  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

      Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде"
                      государственной программы

                            10.1. Паспорт
   подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной
                              программы

 Наименование  - подпрограмма "Обеспечение безопасности на
 подпрограммы    воде" (далее - подпрограмма N 3) (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской
 подпрограммы    области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации"

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель          - повышение уровня безопасности на водных объектах
 подпрограммы    Ростовской области

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и
 подпрограммы    ликвидации происшествий на водных объектах;
                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и
                 средств поисково-спасательных подразделений
                 государственного казенного учреждения Ростовской
                 области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской   Федерации"   (В  редакции  Постановления
                 Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество   профилактических    выездов    по
 индикаторы и    предупреждению    происшествий    на    водных
 показатели      объектах     спасательными     подразделениями
 подпрограммы    государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество людей, удаленных из опасных мест на
                 льду  и  судового  хода  на  водных   объектах
                 спасательными                  подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество  лекций  и  бесед,  проведенных   в
                 общеобразовательных    и    других     учебных
                 заведениях    спасательными    подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество выездов спасательных  подразделений
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации"   на   чрезвычайные   ситуации    и
                 происшествия;
                 количество спасенных людей и людей, которым
                 оказана экстренная помощь при чрезвычайных
                 ситуациях и происшествиях спасательными
                 подразделениями государственного казенного
                 учреждения Ростовской области "Ростовская
                 областная поисково-спасательная служба во
                 внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации". (В    редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-
 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное обеспечение  – подпрограммы

объем финансирования подпрограммы 3 составляет 851 567,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 109 992,2 тыс. рублей; в 2015 году – 109 798,1 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 207,2 тыс. рублей; в 2016 году – 116 892,1 тыс. рублей; в 2017 году – 119 805,9 тыс. рублей; в 2018 году – 132 813,3 тыс. рублей; в 2019 году – 132 761,3 тыс. рублей; в  2020  году  –  132  711,3  тыс.  рублей  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 430)