Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593

профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических  кадров
будет организовано обучение медицинских и фармацевтических  работников
по  программам   дополнительного   профессионального   образования   в
образовательных  учреждениях  среднего,  высшего   и   дополнительного
профессионального  образования  в  объеме  более  8,0  тысяч   человек
ежегодно,  что   позволит   обеспечить   потребность   медицинских   и
фармацевтических    работников,    работающих    в    медицинских    и
фармацевтических  организациях   государственной   или   муниципальной
системы    здравоохранения,    в    периодическом    совершенствовании
профессиональных знаний, умений и навыков (не менее 1 раза в 5 лет).
     Также  мероприятиями  подпрограммы  предусматривается  реализация
комплекса  мер,  направленных   на   повышение   социального   статуса
работников   здравоохранения,   сохранение    кадрового    потенциала,
достижение   и   сохранение   на   высоком   уровне   профессиональной
деятельности  медицинских  и  фармацевтических  работников,  повышение
престижа профессии.
     Кроме того, подпрограммой запланированы мероприятия по социальной
поддержке отдельных категорий медицинских работников, направленные  на
привлечение молодых специалистов в  отрасль  и  сохранение  имеющегося
кадрового  потенциала,  в  том   числе   подготовка   специалистов   в
интернатуре  и  ординатуре  и  выплата  им  стипендий,  предоставление
единовременных  выплат   молодым   специалистам,   трудоустроенным   в
территории с низкой укомплектованностью  врачебными  кадрами,  врачам,
трудоустроившимся в сельские учреждения здравоохранения.
     Информация  о  состоянии  и  значении  показателей  (индикаторов)
Программы приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Информация  о  показателях  (индикаторах)  Программы   определена
исходя  из  данных  государственного   (федерального,   регионального)
статистического наблюдения и отражена в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе. Информация о показателях (индикаторах), которые не входят в
состав данных официальной статистики, приводится в  приложении  N 3  к
настоящей Программе.

        13.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
 Основное мероприятие 6.1. Повышение квалификации и профессиональная
       переподготовка медицинских и фармацевтических работников

     Основной целью    данного    мероприятия    является    насыщение
лечебно-профилактических      учреждений      Ростовской       области
высококвалифицированными      медицинскими     и     фармацевтическими
специалистами.
     Задача    мероприятия     -     обеспечение     совершенствования
профессиональных   знаний,   умений   и    навыков    медицинских    и
фармацевтических работников на этапе дополнительного профессионального
образования.
     Ожидаемый  эффект  -  обеспечение   удовлетворенности   населения
области в качестве оказываемой медицинской  помощи  и  предоставляемых
фармацевтических услуг.
     Реализация     мероприятия     направлена     на      обеспечение
совершенствования   профессиональных   знаний,   умений   и    навыков
медицинских и фармацевтических  работников  на  этапе  дополнительного
профессионального образования.
     Повышение   квалификации   и   профессиональная    переподготовка
медицинских и фармацевтических работников будет организована  на  базе
государственного      бюджетного      образовательного      учреждения
дополнительного  профессионального  образования   Ростовской   области
"Центр повышения квалификации специалистов со  средним  медицинским  и
фармацевтическим образованием", реализующего образовательные программы
дополнительного медицинского и фармацевтического образования в  рамках
соответствующего государственного задания на оказание  государственных
услуг  по  реализации   программ   дополнительного   профессионального
образования.
     Для реализации мероприятия необходимо  обеспечить  финансирование
расходов  на  выполнение  государственного  задания,   на   содержание
кадровых   ресурсов   центра   повышения   квалификации   и   развитие
материально-технической     базы      государственного      бюджетного
образовательного учреждения.
     Данное    мероприятие    позволит     обеспечить     непрерывное,
своевременное,  не  реже  1  раза  в  5  лет  повышение   квалификации
специалистов  здравоохранения  среднего   звена,   их   аттестацию   и
сертификацию.
     Необходима  дальнейшая  реализация  мероприятия   по   устранению
кадрового дефицита в здравоохранении в  части  обеспечения  подготовки
врачебных кадров и специалистов с высшим немедицинским образованием по
образовательным    программам    дополнительного     профессионального
образования.
     Данное  мероприятие  позволит  обеспечить  выполнение  требований
действующего законодательства к  образованию  при  допуске  к  занятию
медицинской и фармацевтической деятельностью, аттестации, сертификации
и аккредитации специалистов.
     Повышение квалификации специалистов и создание системы  повышения
мотивации к качественному  труду  за  счет  обеспечения  подготовки  и
переподготовки медицинских кадров на основе  непрерывного  образования
приведет к повышению их профессионального уровня и внедрению передовых
медицинских технологий в практическую деятельность.
     Финансовое обеспечение данного мероприятия  будет  способствовать
своевременному, не реже 1 раза в 5 лет, повышению квалификации  врачей
и специалистов с высшим  немедицинским  образованием.  Для  работы  на
медицинском оборудовании, полученном в рамках федеральных и  областных
программных   мероприятий,   необходимо   продолжить    финансирование
переподготовки  по   новым   специальностям   врачей   государственных
областных  учреждений  здравоохранения,  не   работающих   в   системе
обязательного медицинского страхования.
     В  современных  условиях  постоянно  развивающихся  и  меняющихся
высокотехнологичных  методов   диагностики   и   лечения   заболеваний
требуется   формирование   у   практикующих   специалистов    навыков,
необходимых  при   работе   на   современном   лечебно-диагностическом
оборудовании, и широкое внедрение инновационных  методов  образования,
симуляционных технологий.
     В результате проведенного мероприятия  врачи  будут  подготовлены
для  работы  на  новом  современном  оборудовании,  в  практику  будут
внедрены новые, современные  технологии  оказания  медицинской  помощи
пациентам и, как  следствие,  ожидается  повышение  качества  оказания
медицинской помощи.
     Важную роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности  и
качества  предоставляемых  населению   медицинских   услуг,   усилении
профилактической  направленности,  решении   задач   медико-социальной
помощи отводится специалистам, имеющим среднее медицинское образование
и   составляющим    самую    многочисленную    категорию    работников
здравоохранения  Ростовской  области.  Эффективное  развитие   системы
здравоохранения на современном этапе в значительной степени зависит от
профессионального уровня и качества подготовки  среднего  медицинского
персонала. Эффективность оказания медицинской  помощи  зависит  от  их
четкой и  профессиональной  деятельности,  направленной  на  повышение
качества оказания медицинской помощи.
     Для  решения  поставленных  задач  необходимо  продолжить  оплату
расходов на повышение квалификации  среднего  медицинского  персонала.
Финансирование   данного   мероприятия   позволит   повысить   уровень
квалификации работников медицинских  организаций  Ростовской  области,
снизить процент специалистов, не прошедших  повышение  квалификации  1
раз в 5 лет, повысить показатель аттестованности  средних  медицинских
работников.

       Основное мероприятие 6.2. Повышение престижа медицинских
                            специальностей

     Целью   мероприятия   является   государственная   поддержка    и
стимулирование   профессиональной   деятельности   врачей,   поддержка
талантливых молодых врачебных  кадров  Ростовской  области,  повышение
престижа профессии врача, ее значимости.
     Задача - снизить отток  высококвалифицированных  специалистов  из
медицинских  организаций  государственной  и   муниципальной   системы
здравоохранения Ростовской области.
     Эффект - снижение кадрового дефицита.
     Требуется  финансирование  ежемесячных  стипендий   специалистам,
обучающимся  в  интернатуре,  в  размере  5000  рублей;  специалистам,
обучающимся в ординатуре первого и второго годов обучения, - в размере
6000 рублей.
     Для   подготовки   высококвалифицированных    специалистов    для
самостоятельной работы в соответствии с  утвержденными  стандартами  и
порядками  оказания  медицинской  помощи  в  органах   и   учреждениях
здравоохранения  Ростовской  области,  а  также  для  увеличения  доли
медицинских и  фармацевтических  специалистов,  обучавшихся  в  рамках
целевой контрактной подготовки  для  нужд  здравоохранения  Ростовской
области и трудоустроившихся после завершения  обучения  в  медицинские
или фармацевтические организации необходимо продолжить оплату обучения
студентов,  успешно  окончивших  медицинские  вузы,  в  интернатуре  и
ординатуре.
     Необходимость развития кадрового потенциала  отрасли,  способного
обеспечить высокое качество оказываемых медицинских и фармацевтических
услуг населению Ростовской области, обуславливает значимость  принятия
комплексных мер по повышению престижа медицинской профессии.
     Одним из  направлений  реализации  данного  мероприятия  является
областной конкурс "Лучший  врач  года",  который  ежегодно  проводится
минздравом  РО  по  номинациям   "Лучший   руководитель   медицинского
учреждения", "Лучший сельский врач",  "Лучший  молодой  специалист"  в
целях повышения значимости профессии врача, стимулирования  творческой
инициативы, поддержки талантливых молодых врачебных  кадров,  а  также
материального поощрения.  Победителям  областного  конкурса,  занявшим
призовые места по каждой из номинаций, присуждаются премии Губернатора
Ростовской области.
     Отсутствие указанных мер по повышению привлекательности профессии
будет  способствовать  нарастанию   показателей   кадрового   дефицита
отрасли.

  Основное мероприятие 6.3. Социальная поддержка отдельных категорий
                        медицинских работников

     Целью  мероприятия  является  улучшение   кадровой   ситуации   в
учреждениях   здравоохранения   с   низкой    укомплектованностью    и
обеспеченностью врачами.
     Задача  -  закрепление  молодых  специалистов,  снижение   оттока
высококвалифицированных врачебных кадров из учреждений здравоохранения
Ростовской области с низкой укомплектованностью специалистами.
     Эффект - снижение кадрового дефицита.
     В целях обеспечения медицинских  организаций  Ростовской  области
врачебными  кадрами,  ликвидации  оттока  медицинских  специалистов  в
учреждения  негосударственных   форм   собственности   и   закрепления
специалистов здравоохранения на рабочих местах ежегодно 20 выпускникам
медицинских вузов, трудоустроенным  в  территории  с  наиболее  низкой
укомплектованностью  и  обеспеченностью  врачами,   будут   продолжены
единовременные выплаты в размере 50,0 тыс. рублей,  а  15  выпускникам
интернатуры и ординатуры,  трудоустроенным  в  территории,  занимающие
последние  рейтинговые   места   по   показателям   укомплектованности
врачебными  кадрами,  будут  производиться  единовременные  выплаты  в
размере 200,0 тыс. рублей.

                      Основное мероприятие 6.4.
            Развитие государственных учреждений образования

     Цель - подготовка специалистов в соответствии с  государственными
образовательными стандартами среднего медицинского образования.
     Задачи - улучшение материально-технической  базы  государственных
учреждений  образования,   финансирование   расходов   на   выполнение
государственного  задания  областными  государственными   учреждениями
образования;
     обеспечение  финансирования   оплаты   труда   кадров   областных
государственных учреждений образования;
     оптимизация профориентационной работы среди абитуриентов;
     обеспечение  целевого  набора  в  средние   медицинские   учебные
заведения.
     Эффект  -  повышение  уровня  квалификации  и  укомплектованности
средними медицинскими работниками.
     Для укомплектования медицинских  организаций  Ростовской  области
квалифицированными  медицинскими  кадрами  среднего  звена  необходимо
обеспечить   их   подготовку.   На   территории   Ростовской   области
функционируют 7 государственных бюджетных  образовательных  учреждений
среднего  профессионального  образования,  осуществляющих   подготовку
средних медицинских  работников.  Учитывая  современные  требования  к
повышению  качества  образования  и  уровню  квалификации  работников,
необходимо  проведение  дополнительных  мер  по  развитию  сложившейся
системы профессионального  образования.  Это  возможно  с  применением
программных методов.
     Для   функционирования   системы    среднего    профессионального
(медицинского    и    фармацевтического)    образования     требуется:
финансирование  расходов  на   выполнение   государственного   задания
областными  государственными  учреждениями  образования;   обеспечение
финансирования   оплаты   труда   кадров   областных   государственных
учреждений   образования;   развитие   материально-технической    базы
областных   государственных   учреждений   образования;    оптимизация
профориентационной работы  среди  абитуриентов;  обеспечение  целевого
набора в средние медицинские учебные заведения.
     Выполнение поставленных задач возможно при  реализации  следующих
направлений:  содержание  кадровых  ресурсов,  обеспечение  выполнения
функций  областными  государственными   учреждениями   образования   в
соответствии с  установленным  государственным  заданием;  обеспечение
материальными   ресурсами   областных    государственных    учреждений
образования.
     Обеспечение реализации данного мероприятия позволит к  2020  году
повысить уровень укомплектованности средними медицинскими  работниками
и  изменить  соотношение  уровня   численности   врачей   и   среднего
медицинского персонала на один к трем.
     Планируется привести учреждения здравоохранения в соответствие  с
действующими требованиями  нормативных  документов  в  соответствии  с
видом  деятельности  учреждения,  для   чего   необходимо   проведение
капитальных ремонтов.
     В рамках Программы областные государственные учреждения оказывают
государственные услуги в соответствии с  утвержденным  государственным
заданием. Информация о сводных значениях показателей  государственного
задания отражена в приложении N 4 к настоящей Программе.
     В целях исполнения основных мероприятий  Программы  предусмотрено
проведение  строительства,  реконструкции   и   капитального   ремонта
государственных учреждений  здравоохранения  и  образования.  Перечень
инвестиционных  проектов  приведен  в  приложении  N 5   к   настоящей
Программе.
     Информация о подпрограммах, основных мероприятиях и  мероприятиях
Программы отражена в приложении N 6 к настоящей Программе.

       13.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.  Финансирование  подпрограммы  по  каждому
мероприятию определяется индивидуально.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному
уточнению в рамках бюджетного цикла.
     Предоставление и расходование бюджетными  учреждениями  субсидий,
предусмотренных данной подпрограммой, за счет ассигнований  областного
бюджета,  осуществляется  в  порядке  предоставления  и   расходования
субсидий, описанном в разделе 4 Программы.
     Подробная характеристика объема финансовых ресурсов,  необходимых
для реализации Подпрограммы, представлена в приложениях N 7  и  N 8  к
настоящей Программе.

      13.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     Муниципальные  образования  Ростовской   области   в   реализации
подпрограммы Программы не участвуют.

  Раздел 14. Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции
                       в сфере охраны здоровья"

 14.1. Паспорт подпрограммы "Экспертиза и контрольно-надзорные функции
                       в сфере охраны здоровья"

 Наименование  - подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные
 подпрограммы    функции в сфере охраны здоровья" (далее -
                 подпрограмма)

 Ответственный - минздрав РО
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники     - государственные учреждения здравоохранения
 подпрограммы

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - обеспечение оказания медицинской помощи в
 подпрограммы    соответствии со стандартами и порядками оказания
                 медицинской помощи;
                 проведение судебно-медицинских экспертиз в
                 государственном бюджетном учреждении Ростовской
                 области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в
                 соответствии с единым порядком организации и
                 производства судебно-медицинских экспертиз
                 Российской Федерации;
                 обеспечение санитарно-эпидемиологического
                 благополучия населения Ростовской области путем
                 профилактики возникновения и распространения
                 инфекционных и паразитарных заболеваний

 Задачи        - осуществление государственного контроля качества и
 подпрограммы    безопасности медицинской деятельности при
                 лицензировании медицинской и фармацевтической
                 деятельности в рамках установленных полномочий;
                 создание системы ведомственного контроля качества и
                 безопасности медицинской деятельности;
                 создание системы внутреннего контроля качества и
                 безопасности медицинской деятельности;
                 создание эффективной системы управления качеством в
                 здравоохранении;
                 обеспечение выполнения функций государственным
                 бюджетным учреждением Ростовской области "Бюро
                 судебно-медицинской экспертизы" в соответствии с
                 установленным государственным заданием;
                 достижение санитарно-эпидемиологического
                 благополучия населения Ростовской области путем
                 снижения активности переносчиков и оздоровления
                 природных очагов инфекционных заболеваний;
                 обеспечение финансирования государственного
                 бюджетного учреждения Ростовской области
                 "Дезинфекционная станция", а также его филиалов;
                 организация и проведение заключительной
                 дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах
                 инфекционных и паразитарных заболеваний, а также в
                 условиях чрезвычайных ситуаций;
                 организация и проведение камерного обеззараживания
                 вещей из очагов инфекционных и паразитарных
                 заболеваний, а также в условиях чрезвычайных
                 ситуаций;
                 организация и проведение лабораторного контроля
                 качества проводимых дезинфекционных мероприятий

 Целевые       - доля фактически выполненных проверок к общему
 индикаторы и    количеству проверок, внесенных в утвержденный
 показатели      годовой план
 подпрограммы

 Этапы и сроки - срок реализации - 2014-2020 годы, этапы не
 реализации      предусмотрены
 подпрограммы

 Ресурсное     - всего: 1 443 850,5 тыс. рублей, из них:
 обеспечение     средства областного бюджета - 1 443 850,5 тыс. рублей,
 подпрограммы    из них:
                 2014 год - 169 814,5 тыс. рублей;
                 2015 год - 183 669,0 тыс. рублей;
                 2016 год - 209 553,4 тыс. рублей;
                 2017 год - 209 553,4 тыс. рублей;
                 2018 год - 229 553,4 тыс. рублей;
                 2019 год - 232 153,4 тыс. рублей;
                 2020 год - 209 553,4 тыс. рублей

 Ожидаемые     - оказание медицинской помощи в медицинских
 результаты      организациях Ростовской области в соответствии с
 реализации      порядками оказания медицинской помощи и на основе
 подпрограммы    стандартов медицинской помощи;
                 предупреждение вспышек инфекционных и
                 паразитарных заболеваний, в том числе заболеваемости
                 особо опасными инфекциями;
                 выполнение утвержденного годового плана проверок

          14.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Эффективный  контроль   качества   и   безопасности   медицинской
деятельности должен  обеспечиваться  на  всех  уровнях  организации  и
управления здравоохранением: на уровне минздрава РО -  государственный
и ведомственный контроль; на уровне муниципальных  органов  управления
здравоохранением  и  на  уровне  медицинских  организаций  всех   форм
собственности  -   внутренний   контроль   качества   и   безопасности
медицинской деятельности.
     В  соответствии  с   действующим   законодательством   Российской
Федерации медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии
с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для  исполнения
на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а
также на основе стандартов медицинской  помощи.  Контроль  качества  и
безопасности медицинской деятельности направлен на выявление нарушений
действующих  стандартов  медицинской  помощи   и   порядков   оказания
медицинской помощи и принятия мер по их устранению.
     В   связи   с   независимостью   судебно-медицинской   экспертной
деятельности, а также с  тем,  что  контроль  за  соблюдением  порядка
проведения  судебно-медицинской  экспертизы  отнесен   к   полномочиям
Федеральной службы по  надзору  в  сфере  здравоохранения,  реализация
настоящей   подпрограммы   направлена   на   обеспечение   возможности
исполнения   государственного   задания   государственным    бюджетным
учреждением Ростовской области "Бюро  судебно-медицинской  экспертизы"
до возможного принятия решения о его передаче в  ведение  Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
     В   настоящую   подпрограмму    включены    также    мероприятия,
осуществляемые    министерством    здравоохранения    и     бюджетными
организациями  здравоохранения  Ростовской  области,  направленные  на
профилактику угроз возникновения вспышек инфекционных  и  паразитарных
заболеваний.
     В   Ростовской   области   климатические   условия   способствуют
сохранению высокой численности переносчиков инфекционных  заболеваний:
мышевидных  грызунов,  иксодовых  клещей,  двукрылых  насекомых,   что
привело к активизации природных очагов инфекций и поддержанию высокого
уровня заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой,  лихорадкой
Западного Нила и лептоспирозом.
     Из 43 муниципальных образований Ростовской  области  энзоотичными
по туляремии являются 35 муниципальных образований, по лептоспирозу  -
16 муниципальных образований, по крымской геморрагической лихорадке  -
33 муниципальных образования; 35  муниципальных  образований  являются
угрожаемыми  по  бешенству,  43  муниципальных  образования  считаются
неблагополучными по сибирской язве.
     Кроме того, имеет место риск трансграничного заноса особо опасных
инфекционных заболеваний и завоза санитарно-опасных грузов.
     Мероприятия, направленные на снижение активности  переносчиков  и
оздоровление  природных  очагов  инфекционных  заболеваний,   позволят
обеспечить   санитарно-эпидемиологическое   благополучие    населения:
предупредить  заболеваемость  особо   опасными   инфекциями,   снизить
заболеваемость природно-очаговыми инфекциями до  уровня  спорадических
случаев,  стабилизировать  заболеваемость   крымской   геморрагической
лихорадкой на уровне 2008 года  (пик  заболеваемости  за  весь  период
наблюдения), что диктует необходимость ежегодного проведения комплекса
профилактических,     противоэпидемических,     дезинсекционных      и
дератизационных мероприятий на территории Ростовской области.
     Одной из  приоритетных  задач  социально-экономического  развития
Ростовской области является  укрепление  материально-технической  базы
здравоохранения.  Проведение  капитального  ремонта   государственного
бюджетного учреждения  Ростовской  области  "Бюро  судебно-медицинской
экспертизы" позволит устранить моральный и физический износ  отдельных
частей  или   целых   конструкций   зданий,   сооружений,   инженерных
коммуникаций,  удовлетворит  потребность  в  дополнительных  площадях,
позволит  повысить  эффективность  и  качество  оказываемых  услуг   в
соответствии  с  установленным   государственным   заданием,   создаст
необходимые условия для  осуществления  профессиональной  деятельности
медицинских     работников,      обеспечит      противопожарную      и
антитеррористическую защищенность сотрудников.
     Дальнейшее развитие  системы  контроля  качества  и  безопасности
медицинской деятельности связано, прежде всего,  с  внедрением  единых
подходов к оценке качества медицинской помощи,  развитием  нормативной
базы    здравоохранения,    повышением    правовой    грамотности    и
ответственности медицинских  работников.  Внедрение  электронных  форм
медицинской  документации   позволит   также   расширить   возможности
проведения  контрольных  мероприятий   по   обеспечению   качества   и
безопасности  медицинской  деятельности,  прежде   всего   внутреннего
контроля.
     Развитие  медицинской   науки,   отечественной   фармацевтической
промышленности  позволит  найти  новые  пути  борьбы  с  инфекционными
заболеваниями,  обеспечит  доступность   эффективных   противовирусных
препаратов,  что  существенно  улучшит   прогноз   при   возникновении
заболевания природно-очаговыми инфекциями.
     Совершенствование нормативной  базы  здравоохранения,  дальнейшее
разграничение  функций,  возможно,   приведет   к   передаче   системы
судебно-медицинских  учреждений в ведение Министерства здравоохранения
Российской Федерации.
     В  Концепции  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-
р (далее - Концепция), отмечено, что система здравоохранения пока  еще
не  обеспечивает  высокое  качество  медицинской  помощи.   Концепцией
декларированы высокие стандарты благосостояния человека, в  том  числе
обеспечение услуг здравоохранения требуемого качества. В  соответствии
с  действующим   законодательством   Российской   Федерации   качество
медицинской  помощи  обеспечивается  применением   порядков   оказания
медицинской помощи и стандартов  медицинской  помощи.  Таким  образом,
обеспечение оказания медицинской помощи  в  соответствии  с  порядками
оказания  медицинской  помощи   и   стандартами   медицинской   помощи
направлено на обеспечение населения качественной медицинской  помощью,
увеличение продолжительности и качества жизни.
     В соответствии  с  Концепцией  совершенствование  системы  охраны
здоровья      населения,      в      том       числе       обеспечение
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  провозглашено
одной  из  приоритетных  задач   развития   системы   здравоохранения.
Осуществление    противоэпидемических    мероприятий   направлено   на
сохранение   здоровья   населения   путем    предупреждения    вспышек
инфекционных и паразитарных заболеваний.
     Проведение  капитального  ремонта   государственного   бюджетного
учреждения Ростовской области  "Бюро  судебно-медицинской  экспертизы"
направлено  как  на  повышение  комфортности  условий  предоставляемых
услуг, так и на создание условий для сохранения  здоровья  медицинских
работников в процессе осуществления ими профессиональной деятельности.
     Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и
меры по управлению ими описаны в разделе 1 настоящей Программы.
     В рамках реализации Программы осуществление мер  государственного
регулирования не предусматривается.
     Принятия  нормативных  правовых  актов   для   достижения   целей
реализации Программы не требуется.

   14.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целями подпрограммы являются:
     обеспечение  оказания  медицинской  помощи  в   соответствии   со
стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
     проведение  судебно-медицинских   экспертиз   в   государственном
бюджетном  учреждении  Ростовской  области  "Бюро  судебно-медицинской
экспертизы"  в  соответствии   с   единым   порядком   организации   и
производства судебно-медицинских экспертиз Российской Федерации;
     обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия  населения
Ростовской области путем профилактики возникновения и  распространения
инфекционных и паразитарных заболеваний.
     К задачам, решаемым для достижения целей реализации подпрограммы,
относятся:
     осуществление государственного контроля качества  и  безопасности
медицинской   деятельности   при    лицензировании    медицинской    и
фармацевтической деятельности в рамках установленных полномочий;
     создание системы ведомственного контроля качества и  безопасности
медицинской деятельности;
     создание системы внутреннего  контроля  качества  и  безопасности
медицинской деятельности;
     создание   эффективной    системы    управления    качеством    в
здравоохранении;
     обеспечение   выполнения   функций   государственным    бюджетным
учреждением Ростовской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в
соответствии с установленным государственным заданием;
     достижение санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения
Ростовской  области   путем   снижения   активности   переносчиков   и
оздоровления природных очагов инфекционных заболеваний;
     обеспечение финансирования государственного бюджетного учреждения
Ростовской области "Дезинфекционная станция", а также его филиалов;
     организация и проведение заключительной дезинфекции, дезинсекции,
дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а  также
в условиях чрезвычайных ситуаций;
     организация  и  проведение  камерного  обеззараживания  вещей  из
очагов инфекционных и паразитарных заболеваний,  а  также  в  условиях
чрезвычайных ситуаций;
     организация  и   проведение   лабораторного   контроля   качества
проводимых дезинфекционных мероприятий.
     Целевым показателем (индикатором)  подпрограммы,  характеризующим
достижение цели,  является  доля  фактически  выполненных  проверок  к
общему количеству проверок, внесенных в утвержденный годовой план.
     Подпрограмма   реализуется   в   2014-2020   годы,    этапы    не
предусмотрены.
     Реализацией   подпрограммы    планируется    достичь    следующих
результатов:
     оказание медицинской помощи в медицинских организациях Ростовской
области в соответствии с порядками оказания медицинской  помощи  и  на
основе стандартов медицинской помощи;
     предупреждение вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, в
том числе заболеваемости особо опасными инфекциями;
     выполнение утвержденного годового плана проверок.
     Информация  о  состоянии  и  значении  показателей  (индикаторов)
Программы приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Информация  о  показателях  (индикаторах)  Программы   определена
исходя  из  данных  государственного   (федерального,   регионального)
статистического наблюдения и отражена в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе. Информация о показателях (индикаторах), которые не входят в
состав данных официальной статистики, приводится в  приложении  N 3  к
настоящей Программе.

        14.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

      Основное мероприятие 7.1. Контроль качества и безопасности
                       медицинской деятельности

     Целью  настоящего  мероприятия  является   обеспечение   оказания
медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками  оказания
медицинской помощи.
     Задачами настоящего мероприятия являются:
     осуществление государственного контроля качества  и  безопасности
медицинской   деятельности   при    лицензировании    медицинской    и
фармацевтической деятельности в рамках установленных полномочий;
     создание системы ведомственного контроля качества и  безопасности
медицинской деятельности;
     создание системы внутреннего  контроля  качества  и  безопасности
медицинской деятельности;
     создание   эффективной    системы    управления    качеством    в
здравоохранении.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.11.2011  N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской  Федерации"  контроль
качества и  безопасности  медицинской  деятельности  осуществляется  в
формах:
     государственного контроля  качества  и  безопасности  медицинской
деятельности;
     ведомственного  контроля  качества  и  безопасности   медицинской
деятельности;
     внутреннего  контроля   качества   и   безопасности   медицинской
деятельности.
     Государственный  контроль  качества  и  безопасности  медицинской
деятельности минздравом РО  проводится  при  осуществлении  переданных
полномочий  Российской  Федерации  по  лицензированию  медицинской   и
фармацевтической деятельности.
     Ведомственный  контроль  качества  и   безопасности   медицинской
деятельности осуществляется минздравом  РО  в  порядке,  установленном
Министерством  здравоохранения  Российской  Федерации  при  проведении
проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых  и
комплексных).
     Реализация этого мероприятия должна привести к  выполнению  плана
проверок не менее чем  на  90,5  процента,  что  будет  способствовать
обеспечению оказания медицинской  помощи  в  медицинских  организациях
Ростовской области в соответствии  с  порядками  оказания  медицинской
помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

Основное мероприятие 7.2. Развитие государственной судебно-медицинской
                       экспертной деятельности

     Задачей государственной судебно-медицинской деятельности является
оказание  содействия   судам,   судьям,   органам   дознания,   лицам,
производящим  дознание,  следователям  в  установлении  обстоятельств,
подлежащих доказыванию по  конкретному  делу,  посредством  разрешения
вопросов, требующих  специальных  знаний  в  области  здравоохранения.
Выполнение    функций    государственным     бюджетным     учреждением
здравоохранения   Ростовской   области    "Бюро    судебно-медицинской
экспертизы"  обеспечивает  решение  указанной  задачи  на   территории
Ростовской области.
     Одной из  приоритетных  задач  социально-экономического  развития
области является укрепление  материально-технической  базы  учреждений
судебно-медицинской экспертной деятельности.
     Целью  мероприятия  является  проведение  капитального   ремонта,
реконструкции   и   строительства    учреждения    судебно-медицинской
экспертной деятельности, что позволит устранить моральный и физический
износ отдельных  частей  или  целых  конструкций  зданий,  сооружений,
инженерных коммуникаций, потребность в дополнительных площадях.  Кроме
того, проведение указанных мероприятий позволит  привести  техническое
состояние  учреждения  в  соответствие  с   требованиями   действующих
нормативных документов  в  соответствии  с  оказываемой  деятельностью
учреждения.
     Реализация  мероприятия  позволит  обеспечить   эффективность   и
качество   оказываемых   услуг   в   соответствии   с    установленным
государственным   заданием,   создаст    необходимые    условия    для
осуществления профессиональной  деятельности  медицинских  работников,
обеспечит   противопожарную   и   антитеррористическую    защищенность
сотрудников.
     Для осуществления деятельности учреждения  необходима  разработка
проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта.  Что
позволит устранить моральный и физический износ отдельных  частей  или
целых  конструкций  зданий,  сооружений,  инженерных  коммуникаций   и
привести  учреждение  в  соответствие  с   действующими   требованиями
нормативных документов  в  соответствии  с  оказываемой  деятельностью
учреждения, а также обеспечит  эффективность  и  качество  оказываемых
услуг в соответствии с установленным государственным заданием, создаст
необходимые условия для  осуществления  профессиональной  деятельности
медицинских     работников,      обеспечит      противопожарную      и
антитеррористическую защищенность сотрудников.

          Основное мероприятие 7.3. Организация обеспечения
         санитарно-эпидемиологического благополучия населения

     Санитарно-эпидемиологическое  благополучие  населения  Ростовской
области достигается комплексом мероприятий, осуществляемых  различными
государственными ведомствами.
     Основное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на
профилактику  возникновения  вспышек  инфекционных  заболеваний  путем
принятия мер, направленных  на  профилактику  вспышек  инфекционных  и
паразитарных  заболеваний,  а  также  предупреждение   распространения
инфекционных  заболеваний,  в  том  числе  в   условиях   чрезвычайных
ситуаций, обеспечение лабораторного контроля.
     Целью реализации  настоящего  мероприятия  является  профилактика
возникновения  на  территории  Ростовской  области  возможных  вспышек
инфекционных заболеваний.
     Задачей  мероприятия  является  проведение  работы  по   снижению
активности  переносчиков  инфекционных  заболеваний   и   оздоровлению
природных очагов инфекционных заболеваний.
     Перед началом эпидемического сезона по природно-очаговым и  особо
опасным инфекциям для снижения количества  переносчиков  и  уменьшения
риска  передачи  возбудителей  крымской   геморрагической   лихорадки,
лихорадки  Западного  Нила,  туляремии,  малярии,  сибирской  язвы   в
муниципальных образованиях  Ростовской  области  необходимо  проводить
противоклещевые обработки и  обработки  против  грызунов  эпидемически
значимых объектов (кладбищ, детских учреждений, санкционированных  зон
отдыха).
     В очагах инфекционных  и  паразитарных  заболеваний,  а  также  в
условиях чрезвычайных ситуаций  необходимо  проведение  заключительной
дезинфекции,   дезинсекции,    дератизации;    проведение    камерного
обеззараживания  вещей   из   очагов   инфекционных   и   паразитарных
заболеваний, проведение  лабораторного  контроля  качества  проводимых
дезинфекционных мероприятий.
     Реализация этого мероприятия  должна  привести  к  предупреждению
заболеваемости  особо  опасными  инфекциями,  снижению  заболеваемости
природно-очаговыми  инфекциями  до   уровня   спорадических   случаев,
стабилизации заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой.
     В  рамках  подпрограммы  областные   государственные   учреждения
оказывают  государственные  услуги  в  соответствии   с   утвержденным
государственным заданием. Информация о сводных  значениях  показателей
государственного  задания  отражена  в  приложении  N 4  к   настоящей
Программе.
     В   целях   исполнения    основных    мероприятий    подпрограммы
предусмотрено проведение строительства, реконструкции  и  капитального
ремонта  государственных  учреждений  здравоохранения  и  образования.
Перечень инвестиционных проектов приведен в приложении N 5 к настоящей
Программе.
     Информация о подпрограммах, основных мероприятиях и  мероприятиях
Программы отражена в приложении N 6 к настоящей Программе.

        14.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.  Финансирование  подпрограммы  по  каждому
мероприятию определяется индивидуально.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному
уточнению в рамках бюджетного цикла.
     Предоставление и расходование бюджетными  учреждениями  субсидий,
предусмотренных данной подпрограммой за счет  ассигнований  областного
бюджета,  осуществляется  в  порядке  предоставления  и   расходования
субсидий, описанном в разделе 4 Программы.
     Подробная характеристика объема финансовых ресурсов,  необходимых
для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 7  и  N 8  к
настоящей Программе.

     14.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
                       реализации подпрограммы
     Муниципальные  образования  Ростовской   области   в   реализации
подпрограммы не участвуют.

        Раздел 15. Подпрограмма "Управление развитием отрасли"

      15.1. Паспорт подпрограммы "Управление развитием отрасли"

 Наименование  - подпрограмма "Управление развитием отрасли" (далее -
 подпрограммы    подпрограмма)

 Ответственный - минздрав РО
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники     - Территориальный фонд обязательного медицинского
 подпрограммы    страхования Ростовской области;
                 областные государственные и муниципальные
                 учреждения здравоохранения

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - повышение эффективности управления в сфере
 подпрограммы    здравоохранения на основе информационно-
                 технологической поддержки решения задач
                 прогнозирования и планирования расходов на оказание
                 медицинской помощи, а также контроля за соблюдением
                 государственных гарантий по объему и качеству ее
                 предоставления;
                 повышение качества оказания медицинской помощи на
                 основе совершенствования информационно-
                 технологического обеспечения деятельности
                 медицинских и фармацевтических организаций, их
                 персонала, студентов медицинских и фармацевтических
                 средних профессиональных учебных заведений;
                 повышение информированности населения по вопросам
                 ведения здорового образа жизни, профилактики
                 заболеваний, получения медицинской помощи, качества
                 обслуживания в медицинских организациях, а также
                 осуществления деятельности в сфере здравоохранения на
                 основе обеспечения возможностей электронного
                 взаимодействия с соответствующими уполномоченными
                 органами

 Задачи        - обеспечение работоспособности регионального сегмента
 подпрограммы    единой государственной информационной системы в
                 сфере здравоохранения, Центра обработки данных;
                 создание единого информационного пространства для
                 всех заинтересованных сторон: пациентов, врачей,
                 организаций и органов управления здравоохранением

 Целевые       - среднее количество медицинских работников на одно
 индикаторы и    автоматизированное рабочее место
 показатели
 подпрограммы

 Этапы и сроки - срок реализации - 2014-2020 годы, этапы не
 реализации      предусмотрены
 подпрограммы

 Ресурсное     - всего: 6 087 779,0 тыс. рублей, из них:
 обеспечение     Средства федерального бюджета 29 386,0 тыс. рублей,
 подпрограммы    из них:
                 2014 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2015 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2016 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2017 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2018 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2019 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 2020 год - 4 198,0 тыс. рублей;
                 средства областного бюджета 1 100 512,0 тыс. рублей,
                 из них:
                 2014 год - 151 070,4 тыс. рублей;
                 2015 год - 152 705,1 тыс. рублей;
                 2016 год - 156 637,3 тыс. рублей;
                 2017 год - 156 637,3 тыс. рублей;
                 2018 год - 161 637,3 тыс. рублей;
                 2019 год - 165 187,3 тыс. рублей;
                 2020 год - 156 637,3 тыс. рублей;
                 внебюджетные источники 4 957 881,0 тыс. рублей, из них:
                 2014 год - 709 335,6 тыс. рублей;
                 2015 год - 708 090,9 тыс. рублей;
                 2016 год - 708 090,9 тыс. рублей;
                 2017 год - 708 090,9 тыс. рублей;
                 2018 год - 708 090,9 тыс. рублей;
                 2019 год - 708 090,9 тыс. рублей;
                 2020 год - 708 090,9 тыс. рублей

 Ожидаемые     - повышение эффективности управления в сфере
 результаты      здравоохранения и повышение качества оказания
 реализации      медицинской помощи на основе информационно-
 подпрограммы    технологической поддержки

          15.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Существенным сдерживающим  фактором  в  развитии  здравоохранения
является   недостаточное   применение    современных    информационных
технологий. В настоящее время по результатам реализации  приоритетного
национального проекта "Здоровье" и региональной программы модернизации
здравоохранения  в  медицинских  организациях  проведено  существенное
обновление парка медицинского  оборудования.  Современное  медицинское
оборудование имеет возможность  представления  информации  в  цифровом
виде, что позволяет создавать  автоматизированные  рабочие  места  для
медицинских     специалистов     различных     профилей.      Создание
автоматизированных  рабочих  мест  позволяет   повысить   точность   и
объективность   диагностических   исследований,   снизить   количество
рутинных операций в повседневной деятельности медицинского  работника,
повысить оперативность и достоверность передачи медицинской информации
о состоянии здоровья пациента между медицинскими  работниками,  в  том
числе между медицинскими работниками разных медицинских организаций.
     Одной из  приоритетных  задач  социально-экономического  развития
области  является  внедрение  современных  информационных   систем   в
здравоохранение.
     На реализацию мероприятий по внедрению современных информационных
систем в здравоохранение будут влиять следующие риски:
     невыполнение мероприятия по внедрению современных  информационных
систем в здравоохранение;
     неактуальность    планирования,     запаздывание     согласования
мероприятия относительно развития технологий;
     недостаточная гибкость  и  слабая  адаптируемость  мероприятия  к
изменению  мировых  тенденций  развития  информационных  технологий  в
здравоохранении, внешним факторам и организационным изменениям органов
государственной власти;
     дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках других
государственных программ и  мероприятий,  предусматривающих  внедрение
современных информационных технологий в здравоохранение;
     пассивное сопротивление использованию современных  информационных
технологий со стороны медицинского сообщества;
     пассивное  сопротивление   отдельных   граждан   и   общественных
организаций,   вызванное   этическими,   моральными,   культурными   и
религиозными   причинами,   проведению   мероприятий    по    созданию
информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора
гражданина.
     Информатизация здравоохранения,  включая  развитие  телемедицины,
реализуется   путем    создания    регионального    сегмента    единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения  (далее
- РС ЕГИСЗ).
     РС   ЕГИСЗ   создается   с   учетом   методических   рекомендаций
Минздравсоцразвития  России  и  на  основе   принципов,   определенных
Концепцией создания единой государственной  информационной  системы  в
сфере  здравоохранения  (далее   -   ЕГИСЗ),   утвержденной   приказом
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации  от  28.04.2011  N 364  "Об утверждении  Концепции  создания
единой    государственной    информационной    системы     в     сфере
здравоохранения", включающих в том числе:
     однократный   ввод   и   многократное   использование   первичной
информации;
     использование  электронных  документов,  юридическая   значимость
которых  подтверждена  электронной  цифровой  подписью,   в   качестве
основного источника первичной информации;
     обеспечение совместимости медицинских информационных систем;
     предоставление  прикладных  информационных   систем   по   модели
"Программное обеспечение как услуга" (SaaS);
     обеспечение информационной  безопасности  и  защиты  персональных
данных  в  соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации;
     обеспечение интеграции с введенными в  промышленную  эксплуатацию
компонентами  электронного  правительства  (в  том   числе   "Порталом
государственных услуг", с универсальной электронной картой  гражданина
Российской Федерации);
     обеспечение  обмена   данными   и   интеграции   с   федеральными
компонентами ЕГИСЗ.
     Основой РС ЕГИСЗ является Центр обработки данных (далее  -  ЦОД),
единый  для  всех  участников  информационного  процесса,  в   котором
консолидируется  и  анализируется  вся  учетно-отчетная   деятельность
медицинских  учреждений,  связанная   с   персонифицированным   учетом
оказанной медицинской помощи.
     За счет централизации будут  минимизированы  затраты  бюджета  на
обеспечение  медицинских  учреждений   технической   базой,   снизятся
финансовые затраты на обеспечение защиты  конфиденциальной  информации
(персональных данных и врачебной тайны).
     Централизованная архитектура РС ЕГИСЗ позволит масштабировать  ее
в пределах региона в короткие сроки.
     В 2011-2013 годах в рамках выделенных средств минздравом РО,  как
уполномоченным органом, были закуплены услуги по созданию РС ЕГИСЗ.
     В 2012-2013 годах санитарный  транспорт  медицинских  организаций
был оснащен бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS  на
базе  многофункциональных  приемных  устройств,  станции   (отделения)
скорой медицинской помощи  были  оснащены  навигационно-информационным
оборудованием для мониторинга  и  управления  санитарным  транспортом,
функционирующим с использованием систем ГЛОНАСС/GPS.
     В    рамках    реализации    подпрограммы    осуществление    мер
государственного регулирования не предусматривается.
     Принятие  нормативных  правовых  актов   для   достижения   целей
реализации подпрограммы не требуется.

   15.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     В  ходе   реализации   подпрограммы   предполагается   достигнуть
следующих целей:
     повышение эффективности управления  в  сфере  здравоохранения  на
основе   информационно-технологической   поддержки    решения    задач
прогнозирования  и  планирования  расходов  на  оказание   медицинской
помощи, а также контроля за соблюдением  государственных  гарантий  по
объему и качеству ее предоставления;
     повышение  качества  оказания  медицинской   помощи   на   основе
совершенствования      информационно-технологического      обеспечения
деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их персонала,
студентов  медицинских  и  фармацевтических  средних  профессиональных
учебных заведений;
     повышение  информированности  населения   по   вопросам   ведения
здорового   образа   жизни,   профилактики   заболеваний,    получения
медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских  организациях,
а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения  на  основе
обеспечения     возможностей     электронного     взаимодействия     с
соответствующими уполномоченными органами.
     Достижение  перечисленных  целей  будет  возможно   при   решении
следующих задач:
     обеспечение  работоспособности  регионального   сегмента   единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения, Центра
обработки данных;
     создание   единого   информационного   пространства   для    всех
заинтересованных сторон:  пациентов,  врачей,  организаций  и  органов
управления здравоохранением.
     Ожидаемый социально-экономический эффект от создания и  внедрения
РС ЕГИСЗ включает:
     снижение  смертности,  инвалидности  и  осложнений,  связанных  с
медицинскими  ошибками,  низким  уровнем  оперативности,   полноты   и
достоверности информации о состоянии здоровья пациентов и имеющихся  в
системе здравоохранения ресурсах;
     снижение  дополнительных   затрат   на   лечение   несвоевременно
диагностированных заболеваний;  затрат,  связанных  с  низким  уровнем
оперативности предоставления медицинской помощи по причине  отсутствия
необходимой информации, исправлением последствий  медицинских  ошибок,
выплат по инвалидности, а также затрат, связанных  с  компенсационными
выплатами в результате медицинских ошибок;
     повышение трудового потенциала нации за счет снижения временной и
постоянной потери трудоспособности населения в результате заболеваний;
     снижение  стоимости  медицинской  помощи   за   счет   сокращения
количества  излишних  лабораторных  исследований  и  их  дублирования,
перехода  на  использование   цифровых   технологий   при   проведении
радиологических исследований,  снижения  затрат  времени  медицинского
персонала на поиск и  доступ  к  необходимой  информации  о  пациенте,
работу   с   трудночитаемыми   бумажными   медицинскими   документами,
подготовку  учетных  и  отчетных   документов,   за   счет   повышения
эффективности  медико-экономической  экспертизы  и   иных   механизмов
финансового контроля;
     снижение затрат на лекарственное обеспечение  за  счет  повышения
точности  планирования  потребности  в   дорогостоящих   лекарственных
препаратах и лекарственных препаратах с ограниченным сроком годности;
     повышение  качества  и  доступности  медицинского   обслуживания,
лекарственного   обеспечения   и   обеспечения   населения   изделиями
медицинского   назначения   за   счет   внедрения   лучших    практик,