Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 239

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 29.03.2012 N 239

                          г. Ростов-на-Дону


               О территориальной (областной) подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций


     Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",  Лесного   кодекса   Российской   Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации от  30.12.2003  N 794
"О единой  государственной   системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций", от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных  ситуациях
в лесах, возникших вследствие лесных пожаров",  Областного  закона  от
29.12.2004 N 256-ЗС "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера"  и  в  целях
совершенствования  территориальной   (областной)   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить:
     1.1. Положение о территориальной  (областной)  подсистеме  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций согласно приложению N 1.
     1.2. Перечень органов исполнительной власти  Ростовской  области,
осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, и их задачи согласно приложению N 2.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  в  2-месячный
срок привести в соответствие с действующим законодательством положения
о    звеньях    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     3. Рекомендовать  Ростовскому  филиалу  ОАО  "Ростелеком"  (Метла
Ю.В.) совместно с другими операторами  связи  обеспечить  необходимыми
каналами связи органы управления и  силы  территориальной  (областной)
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций при выполнении ими мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.
     4. Департаменту   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Ростовской области (Панов С.П.)  в  установленном  порядке  в
2-месячный  срок  провести корректировку и уточнение плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
     5. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 3.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя  аппарата  Правительства
Ростовской области Артемова В.В.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 29.03.2012 N 239


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о территориальной (областной) подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования   территориальной   (областной)   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - областная подсистема).
     2. Областная подсистема  объединяет  органы  управления,  силы  и
средства   органов   исполнительной   власти    Ростовской    области,
муниципальных образований и организаций, в полномочия  которых  входит
решение  вопросов  в  области  защиты  населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  осуществляет  свою   деятельность   в   целях
выполнения   задач,   предусмотренных    федеральным    и    областным
законодательством.
     3. Областная подсистема в рамках единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   действует   на
региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
     4. Областная подсистема создана для предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  в  пределах  территории  Ростовской  области  и
состоит из звеньев,  соответствующих  административно-территориальному
устройству области.
     Организация, состав сил и средств звеньев областной подсистемы, а
также   порядок   их   деятельности   определяются    соответствующими
положениями о них.
     5. На    каждом    уровне    областной    подсистемы    создаются
координационные  органы,  постоянно  действующие  органы   управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы  связи,  оповещения  и  информационного
обеспечения.
     6. Координационными органами на территории области являются:
     на региональном уровне - комиссия по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  Ростовской
области (далее - комиссия области);
     на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов
местного самоуправления (далее - комиссия муниципального образования);
     на объектовом уровне - комиссии по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  организаций
(далее - комиссия организации).
     7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий, утверждение
руководителей и  персонального  состава,  определение  их  компетенции
осуществляются   соответственно   правовыми    актами    Правительства
Ростовской  области  и  органов  местного  самоуправления,   а   также
соответствующими актами организаций.
     Компетенция и полномочия комиссий определяются в положениях о них
или в правовых актах об их образовании.
     Комиссии  области,  муниципальных   образований   и   организаций
возглавляют соответственно руководители указанных органов, организаций
или их заместители.
     8. Основными задачами комиссий в соответствии с  их  компетенцией
являются:
     разработка предложений по реализации государственной  политики  в
области  предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
обеспечения пожарной безопасности;
     координация  деятельности  органов  управления  и  сил  областной
подсистемы;
     обеспечение  согласованности  действий   органов   исполнительной
власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления  и  организаций
при решении задач в области предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,
социальной  сферы,  производственной  и   инженерной   инфраструктуры,
поврежденных и  разрушенных  в  результате  локальных,  муниципальных,
межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций.
     Иные задачи могут  быть  возложены  на  соответствующие  комиссии
правовыми актами Правительства Ростовской области и  органов  местного
самоуправления,  а  также  соответствующими   актами   организаций   в
соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     9. Постоянно   действующими   органами    управления    областной
подсистемы являются:
     на  региональном  уровне  -   Главное   управление   Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  по  Ростовской
области (далее - Главное управление МЧС России по Ростовской области);
     на муниципальном уровне - органы,  специально  уполномоченные  на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  и   (или)   гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления;
     на объектовом уровне  -  структурные  подразделения  организаций,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
     Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
областной подсистемы определяются соответствующими положениями  о  них
или уставами указанных органов управления.
     Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения
и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности, безопасности людей  на  водных  объектах  при  постоянно
действующих  органах  единой  системы  могут  создаваться   экспертные
советы.
     10. Органами  повседневного   управления   областной   подсистемы
являются:
     на региональном  уровне  - центр управления в кризисных ситуациях
Главного   управления    МЧС    России    по    Ростовской    области,
ситуационно-аналитический   центр  Правительства  Ростовской  области,
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти  Ростовской
области  и  территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, находящихся на территории Ростовской области;
     на муниципальном уровне  -  единые  дежурно-диспетчерские  службы
муниципальных образований Ростовской области;
     на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские  службы  организаций
(объектов) на территории Ростовской области.
     Указанные органы создаются и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии с действующим законодательством.
     Компетенция  и  полномочия   органов   повседневного   управления
областной подсистемы определяются соответствующими положениями  о  них
или уставами указанных органов управления.
     11. Размещение  органов   управления   областной   подсистемы   в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления,  оснащенных  техническими  средствами  управления,
средствами связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых  в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     12. К силам и средствам областной подсистемы относятся специально
подготовленные  силы  и   средства   органов   исполнительной   власти
Ростовской области, органов  местного  самоуправления,  организаций  и
общественных объединений, предназначенные и выделяемые  (привлекаемые)
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемы входят
силы   и   средства   постоянной   готовности,   предназначенные   для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения  работ
по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,   аварийно-спасательные   формирования,    иные    службы    и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень  сил   постоянной   готовности   областной   подсистемы,
привлекаемых  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на   территории
Ростовской области,  определяется  приложением  к  плану  действий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской  области,
утверждаемому  Губернатором  Ростовской  области  по  согласованию   с
Главным управлением МЧС России по Ростовской области.
     Состав и структуру сил постоянной готовности областной подсистемы
определяют  создающие  их  органы  исполнительной  власти   Ростовской
области, органы местного самоуправления,  организации  и  общественные
объединения исходя из возложенных на них  задач  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     13. Координация  деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных   формирований   областной   и    функциональных
подсистем осуществляется на территории Ростовской области  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     Координацию деятельности     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных формирований на  территории  Ростовской  области
осуществляет  в установленном порядке Главное управление МЧС России по
Ростовской области.
     Координацию  действий  сил  и   средств   областной   подсистемы,
привлекаемых к проведению аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ при чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера, осуществляет орган управления службы  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера  Ростовской  области  -  департамент  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
     Координацию деятельности    аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных   формирований   на   территориях  муниципальных
образований осуществляют органы,  специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
     14. Привлечение        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных  ситуаций
осуществляется:
     в соответствии с планами действий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на   обслуживаемых   указанными   службами   и
формированиями объектах и территориях;
     в  соответствии   с   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по решению  органов  исполнительной  власти  Ростовской  области,
органов   местного   самоуправления,   организаций   и    общественных
объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных  служб
и формирований.
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с  законодательством
Российской Федерации  и  действуют  под  руководством  соответствующих
органов управления областной подсистемы.
     15. Подготовка   работников   органов    исполнительной    власти
Ростовской области, органов  местного  самоуправления  и  организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  включенных  в  состав  органов   управления
областной   подсистемы,   организуется   в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.
     16. Готовность        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации   и   проведению   работ  по  их  ликвидации  определяется  в
установленном порядке в ходе их аттестации,  а также в ходе  проверок,
осуществляемых   в   пределах   своих   полномочий   департаментом  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской  области,
органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные
службы и формирования.
     17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   Ростовской   области,
муниципальных образований и организаций.
     Порядок   создания,   использования   и   восполнения   резервов,
финансовых  и  материальных  ресурсов  определяется  законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области
и правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.
     Номенклатура  и  объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль  за  их  созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим  их
органом.
     18. Управление    областной    подсистемой    осуществляется    с
использованием  систем  связи  и  оповещения,   представляющих   собой
организационно-техническое   объединение   сил,   средств   связи    и
оповещения, сетей вещания, каналов сети  связи  общего  пользования  и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих  доведение  информации  и
сигналов оповещения до органов управления, сил областной подсистемы  и
населения области.
     Приоритетное использование любых сетей  связи  и  средств  связи,
приостановление или ограничение использования  этих  сетей  и  средств
связи  во  время  чрезвычайных  ситуаций  осуществляются  в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     19. Информационное    обеспечение    в    областной    подсистеме
осуществляется  с   использованием   средств   связи   и   оповещения,
обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачу информации.
     Сбор и обмен информацией в области защиты населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций   и   обеспечения   пожарной   безопасности
осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации.
     20. Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области  осуществляется
на основе плана действий по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Ростовской области, а также планов действий  (взаимодействия)
органов  исполнительной  власти  Ростовской   области,   муниципальных
образований,   функциональных   подсистем   территориальных    органов
федеральных органов исполнительной власти и организаций.
     Планирование   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на всех уровнях осуществляют органы,  специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий  в
рамках единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство  Российской  Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах,  территориях  или  акваториях  органы  управления   и   силы
областной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
     Решениями Губернатора Ростовской области,  руководителей  органов
местного самоуправления и организаций,  на  территории  которых  могут
возникнуть или  возникли  чрезвычайные  ситуации  либо  к  полномочиям
которых отнесена их ликвидация, для соответствующих органов управления
и сил областной подсистемы может  устанавливаться  один  из  следующих
режимов функционирования:
     режим  повышенной   готовности   -   при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной ситуации  -  при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     22. Решениями лиц, указанных в пункте 21 настоящего Положения,  о
введении  для  соответствующих  органов  управления  и  сил  областной
подсистемы  режима  повышенной  готовности  или  режима   чрезвычайной
ситуации определяются:
     обстоятельства,  послужившие  основанием  для   введения   режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     границы территории,  на  которой  может  возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     силы  и  средства,  привлекаемые  к  проведению  мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     перечень мер по  обеспечению  защиты  населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     должностные лица, ответственные за осуществление  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайной  ситуации,  или  руководитель  работ   по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Руководители органов исполнительной  власти  Ростовской  области,
органов местного самоуправления  и  организаций  должны  информировать
население через средства массовой информации и по иным каналам связи о
введении   на   конкретной    территории    соответствующих    режимов
функционирования органов управления  и  сил  областной  подсистемы,  а
также о мерах по обеспечению безопасности населения.
     23. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения на соответствующих территориях режима  повышенной  готовности
или  режима  чрезвычайной  ситуации,  Губернатор  Ростовской  области,
руководители органов местного самоуправления  и  организаций  отменяют
установленные  режимы  функционирования  органов  управления   и   сил
областной  подсистемы,  а  также  меры  по  обеспечению   безопасности
населения.
     24. Основными мероприятиями, проводимыми  органами  управления  и
силами областной подсистемы, являются:
     24.1. В режиме повседневной деятельности:
     изучение   состояния   окружающей   среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка и обмен в  установленном  порядке  информацией  в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     разработка и реализация целевых и научно-технических  программ  и
мер по предупреждению чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной
безопасности;
     планирование  действий  органов  управления   и   сил   областной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     пропаганда знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     руководство  созданием,  размещением,  хранением  и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение   в   пределах   своих   полномочий    государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     осуществление  в  пределах  своих  полномочий  необходимых  видов
страхования;
     проведение  мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных   ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а  также  выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
     24.2. В режиме повышенной готовности:
     усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     введение    при    необходимости    круглосуточного     дежурства
руководителей и должностных лиц органов  управления  и  сил  областной
подсистемы на стационарных пунктах управления;
     непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
областной подсистемы данных о прогнозируемых  чрезвычайных  ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
     принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения   и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба  и  потерь  в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     уточнение планов действий (взаимодействия)  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     приведение при необходимости сил и средств областной подсистемы в
готовность  к  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации,  формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые  районы
действий;
     восполнение при  необходимости  резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение эвакуационных мероприятий при необходимости.
     24.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
     непрерывный   контроль   за    состоянием    окружающей    среды,
прогнозирование  развития  возникших  чрезвычайных   ситуаций   и   их
последствий;
     оповещение руководителей органов исполнительной власти Ростовской
области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций,  а  также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     проведение  мероприятий  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     организация  работ  по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
всестороннему обеспечению действий сил и средств областной подсистемы,
поддержанию общественного  порядка  в  ходе  их  проведения,  а  также
привлечению при необходимости  в  установленном  порядке  общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     организация и  поддержание  непрерывного  взаимодействия  органов
управления и сил областной  и  функциональной  подсистем  по  вопросам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения    в
чрезвычайных ситуациях.
     25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
     локального   характера   осуществляется   силами   и   средствами
организации;
     муниципального характера -  осуществляется  силами  и  средствами
органов местного самоуправления;
     межмуниципального  и  регионального  характера  -  осуществляется
силами  и  средствами   органов   местного   самоуправления,   органов
исполнительной  власти  Ростовской   области,   оказавшихся   в   зоне
чрезвычайной ситуации;
     межрегионального и федерального характера - осуществляется силами
и  средствами  органов  исполнительной  власти   Ростовской   области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
     При  недостаточности  указанных  сил  и  средств  привлекаются  в
установленном   порядке   силы   и   средства   федеральных    органов
исполнительной власти.
     26. Руководство силами и средствами, привлеченными  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию  их  взаимодействия  осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований,  прибывшие  в  зону   чрезвычайной   ситуации   первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайной
ситуации и исполняют их до прибытия руководителей работ,  определенных
планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
или назначенных уполномоченным органом исполнительной власти  области,
органами  местного  самоуправления,  руководителями   организаций,   к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Руководители работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти  области,   органами
местного   самоуправления  и  организациями,  на  территориях  которых
возникла   чрезвычайная   ситуация,   устанавливают    границы    зоны
чрезвычайной   ситуации,   порядок   и   особенности  действий  по  ее
локализации,    а    также    принимают    решения    по    проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся  в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     27. В  случае  крайней  необходимости   руководители   работ   по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно   принимать
решения по следующим вопросам:
     проведение эвакуационных мероприятий;
     остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в    зоне
чрезвычайной ситуации;
     проведение аварийно-спасательных работ на объектах и  территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     разбронирование в  установленном  порядке  резервов  материальных
ресурсов организаций, находящихся в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  за
исключением  материальных  ценностей  государственного   материального
резерва;
     использование   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и  иного  имущества  организаций,  находящихся  в  зоне   чрезвычайной
ситуации;
     привлечение  к  проведению  работ  по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных  формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных  формирований,  при
наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию  на  проведение
аварийно-спасательных работ;
     привлечение  на  добровольной  основе  населения   к   проведению
неотложных  работ,  а   также   отдельных   граждан,   не   являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     принятие  других   необходимых   мер,   обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций
незамедлительно  информируют  о  принятых   ими   в   случае   крайней
необходимости решениях соответствующие  органы  исполнительной  власти
Ростовской области, органы местного самоуправления и организации.
     28. Финансовое обеспечение функционирования областной  подсистемы
и мероприятий по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется  на  каждом  уровне  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов и собственников (пользователей) имущества  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций и  обеспечение  устойчивого  функционирования
организаций  осуществляются   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
     29. Расходование материальных ценностей  из  областного  резерва,
предназначенного для обеспечения ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций,  осуществляется  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Правительства Ростовской области.
     30. Порядок организации и  осуществления  работ  по  профилактике
пожаров   и   непосредственному   их   тушению,   а  также  проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных   на   пожарную   охрану,
определяется  законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
     Тушение  пожаров  в  лесах  осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 29.03.2012 N 239


                               ПЕРЕЧЕНЬ
          органов исполнительной власти Ростовской области,
             осуществляющих мероприятия по предупреждению
           и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи

     1. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области  -
осуществление во взаимодействии с органами управления  территориальной
(областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  областная  подсистема),
органами исполнительной власти Ростовской области и органами  местного
самоуправления Ростовской области, а также  территориальными  органами
федеральных   органов    исполнительной    власти    мероприятий    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   на   объектах
промышленности   и   топливно-энергетического   комплекса   Ростовской
области.
     2. Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства    Ростовской
области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления
областной  подсистемы,  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах жилищно-коммунального хозяйства.
     3. Министерство транспорта Ростовской области - осуществление  во
взаимодействии с органами управления  областной  подсистемы,  органами
исполнительной  власти  Ростовской   области   и   органами   местного
самоуправления Ростовской области, а также  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:
     предупреждению   и   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций    на
автомобильных дорогах Ростовской области;
     содействию транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий из
зон чрезвычайных ситуаций.
     4. Министерство  информационных  технологий  и  связи  Ростовской
области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления
областной  подсистемы,  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий  по  обеспечению  необходимыми  каналами   связи   органов
управления и сил областной подсистемы при выполнении  ими  мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     5. Министерство сельского хозяйства и  продовольствия  Ростовской
области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления
областной  подсистемы,  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
связанных  с   массовым   распространением   вредителей   и   болезней
сельскохозяйственных животных и растений.
     6. Министерство    здравоохранения    Ростовской    области     -
осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления   областной
подсистемы,  органами  исполнительной  власти  Ростовской  области   и
органами  местного  самоуправления   Ростовской   области,   а   также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по:
     предупреждению   и   ликвидации   медико-санитарных   последствий
чрезвычайных ситуаций;
     обеспечению эффективного    использования    сил    и     средств
лечебно-профилактических  учреждений  для  спасения жизни и сохранения
здоровья людей;
     оказанию пораженным и пострадавшим всех видов медицинской  помощи
в необходимых объемах и в оптимальные сроки;
     ликвидации эпидемических очагов.
     7. Министерство общего и профессионального образования Ростовской
области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления
областной  подсистемы,  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по:
     предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах
образования;
     развертыванию   в   общеобразовательных    учреждениях    пунктов
временного  размещения   населения,   пострадавшего   в   чрезвычайных
ситуациях.
     8. Министерство культуры Ростовской области  -  осуществление  во
взаимодействии с органами управления  областной  подсистемы,  органами
исполнительной  власти  Ростовской   области   и   органами   местного
самоуправления Ростовской области, а также  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:
     защите  и   эвакуации   культурных   ценностей   при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  на
объектах культуры и при проведении культурно-массовых мероприятий.
     9. Министерство  по  физической  культуре  и  спорту   Ростовской
области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления
областной  подсистемы,  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах  физической  культуры  и  спорта,  а  также  при   проведении
спортивно-массовых мероприятий.
     10. Комитет по  охране  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Ростовской  области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами
управления  областной  подсистемы,  органами   исполнительной   власти
Ростовской  области  и  органами  местного  самоуправления  Ростовской
области,  а  также  территориальными  органами   федеральных   органов
исполнительной  власти  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   и
сохранению природных ресурсов.
     11. Департамент  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Ростовской области планирование и проведение мероприятий по:
     предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  на  территории
Ростовской области;
     привлечению сил и средств  областной  подсистемы  для  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в  зонах  чрезвычайных
ситуаций;
     обучению руководящего состава областной подсистемы и контролю  за
обучением  населения  по  вопросам  защиты  территории   и   населения
Ростовской области от чрезвычайных ситуаций;
     информационному  обеспечению  населения  Ростовской  области   по
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     взаимодействию  с  органами  управления   областной   подсистемы,
другими органами исполнительной власти  Ростовской  области,  а  также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
организациями, входящими  в  состав  функциональных  подсистем  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     12. Департамент   лесного   хозяйства   Ростовской   области    -
осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления   областной
подсистемы,  органами  исполнительной  власти  Ростовской  области   и
органами  местного  самоуправления   Ростовской   области,   а   также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по ликвидации чрезвычайных  ситуаций  в  лесах,  возникших
вследствие  лесных  пожаров,  а  также  ликвидации  последствий  таких
чрезвычайных ситуаций.
     13. Департамент охраны и использования объектов животного мира  и
водных биологических ресурсов Ростовской области  -  осуществление  во
взаимодействии с органами управления  областной  подсистемы,  органами
исполнительной  власти  Ростовской   области   и   органами   местного
самоуправления Ростовской области, а также  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной  власти  мероприятий  по  охране  и
использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,  в
сфере рыбного хозяйства и охраны водных биологических ресурсов.
     14. Департамент  потребительского  рынка  Ростовской  области   -
осуществление  во  взаимодействии  с  органами  управления   областной
подсистемы,  органами  исполнительной  власти  Ростовской  области   и
органами  местного  самоуправления   Ростовской   области,   а   также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий    по    первоочередному    жизнеобеспечению    населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
     15. Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений
Ростовской  области  -  осуществление  во  взаимодействии  с  органами
управления  областной  подсистемы,  органами   исполнительной   власти
Ростовской области и органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований в Ростовской области, а  также  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий  по  привлечению
казачьих обществ к участию в предупреждении и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     16. Управление ветеринарии Ростовской области - осуществление  во
взаимодействии с органами управления  областной  подсистемы,  органами
исполнительной  власти  Ростовской   области   и   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных  органов  исполнительной  власти
мероприятий по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
возникших вследствие особо опасных болезней животных и болезней, общих
для человека и животных.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                      Приложение N 3
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 29.03.2012 N 239


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                  правовых актов Ростовской области,
                     признанных утратившими силу

     1. Постановление Администрации Ростовской области  от  01.03.2006
N 64 "О территориальной (областной) подсистеме единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     2. Постановление Администрации Ростовской области  от  16.05.2007
N 201 "О внесении изменений в постановление  Администрации  Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".
     3. Пункт 2  постановления  Администрации  Ростовской  области  от
10.04.2009  N 163  "О внесении  изменений  в   некоторые   нормативные
правовые акты Ростовской области".
     4. Постановление Администрации Ростовской области  от  05.04.2010
N 188 "О внесении изменений в постановление  Администрации  Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".
     5. Постановление Правительства Ростовской области  от  30.09.2011
N 16 "О внесении изменений в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин