ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.03.2012 N 239
г. Ростов-на-Дону
О территориальной (областной) подсистеме
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058; от 15.05.2014 г. N 349;
от 24.06.2015 № 431)
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Лесного кодекса Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях
в лесах, возникших вследствие лесных пожаров", Областного закона от
29.12.2004 N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в целях
совершенствования территориальной (областной) подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
1.1. Положение о территориальной (областной) подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций согласно приложению N 1.
1.2. Перечень органов исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, и их задачи согласно приложению N 2.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в 2-месячный
срок привести в соответствие с действующим законодательством положения
о звеньях территориальной (областной) подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Рекомендовать Ростовскому филиалу ОАО "Ростелеком" (Метла
Ю.В.) совместно с другими операторами связи обеспечить необходимыми
каналами связи органы управления и силы территориальной (областной)
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций при выполнении ими мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.
4. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) в установленном порядке в
2-месячный срок провести корректировку и уточнение плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
5. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по
Перечню согласно приложению N 3.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства
Ростовской области Артемова В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2012 N 239
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной (областной) подсистеме
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058; от 24.06.2015 № 431)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования территориальной (областной) подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - областная подсистема).
2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы и
средства органов исполнительной власти Ростовской области,
муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в целях
выполнения задач, предусмотренных федеральным и областным
законодательством.
3. Областная подсистема в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на
региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
4. Областная подсистема создана для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах территории Ростовской области и
состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному
устройству области.
Организация, состав сил и средств звеньев областной подсистемы, а
также порядок их деятельности определяются соответствующими
положениями о них.
5. На каждом уровне областной подсистемы создаются
координационные органы, постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и
сил областной подсистемы, системы оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и
системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
6. Координационными органами на территории области являются:
на региональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской
области (далее - комиссия области);
на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления (далее - комиссия муниципального образования);
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций
(далее - комиссия организации).
7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий, утверждение
руководителей и персонального состава, определение их компетенции
осуществляются соответственно правовыми актами Правительства
Ростовской области и органов местного самоуправления, а также
соответствующими актами организаций.
Компетенция и полномочия комиссий определяются в положениях о них
или в правовых актах об их образовании.
Комиссии области, муниципальных образований и организаций
возглавляют соответственно руководители указанных органов, организаций
или их заместители.
8. Основными
задачами комиссий в соответствии с их компетенцией
являются:
разработка
предложений по реализации государственной
политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и
обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности
органов управления и сил областной
подсистемы;
обеспечение согласованности действий
органов исполнительной
власти Ростовской области, территориальных органов федеральных
органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций
при решении задач в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также
восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной
сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и
разрушенных в результате
локальных, муниципальных,
межмуниципальных и региональных чрезвычайных
ситуаций;
рассмотрение вопросов об организации оповещения
и информирования
населения о чрезвычайных
ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии
правовыми актами Правительства Ростовской области и органов местного
самоуправления, а также соответствующими актами организаций в
соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 24.06.2015 № 431)
9. Постоянно действующими органами управления областной
подсистемы являются:
на региональном уровне - Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской
области (далее - Главное управление МЧС России по Ростовской области);
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
областной подсистемы определяются соответствующими положениями о них
или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно
действующих органах единой системы могут создаваться экспертные
советы.
10. Органами повседневного управления областной подсистемы
являются:
на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях
Главного управления МЧС России по Ростовской области,
ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области,
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской
области и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, находящихся на территории Ростовской области;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований Ростовской области;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов) на территории Ростовской области.
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с действующим законодательством.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления
областной подсистемы определяются соответствующими положениями о них
или уставами указанных органов управления.
11. Размещение органов управления областной подсистемы в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
12. К силам и средствам областной подсистемы относятся специально
подготовленные силы и средства органов исполнительной власти
Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций и
общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые)
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемы входят
силы и средства постоянной готовности, предназначенные для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ
по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности областной подсистемы,
привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Ростовской области, определяется приложением к плану действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области,
утверждаемому Губернатором Ростовской области по согласованию с
Главным управлением МЧС России по Ростовской области.
Состав и структуру сил постоянной готовности областной подсистемы
определяют создающие их органы исполнительной власти Ростовской
области, органы местного самоуправления, организации и общественные
объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований областной и функциональных
подсистем осуществляется на территории Ростовской области в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории Ростовской области
осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по
Ростовской области.
Координацию действий сил и средств областной подсистемы,
привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера, осуществляет орган управления службы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области - департамент по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
14. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других
объектах и территориях; (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
по решению органов исполнительной власти Ростовской области,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб
и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и действуют под руководством соответствующих
органов управления областной подсистемы.
15. Подготовка работников органов исполнительной власти
Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления
областной подсистемы, организуется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
16. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в
установленном порядке в ходе их аттестации, а также в ходе проверок,
осуществляемых в пределах своих полномочий департаментом по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области,
органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные
службы и формирования.
17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов Ростовской области,
муниципальных образований и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов,
финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области
и правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
18. Управление областной подсистемой осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления и сил областной подсистемы.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 24.06.2015 № 431)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 24.06.2015 № 431)
19. Информационное обеспечение в областной подсистеме
осуществляется с использованием средств связи и оповещения,
обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области осуществляется
на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области, а также планов действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти
Ростовской области, муниципальных образований, функциональных
подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и организаций. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на всех уровнях осуществляют органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий в
рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
объектах, территориях или акваториях органы управления и силы
областной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Губернатора Ростовской области, руководителей органов
местного самоуправления и организаций, на территории которых могут
возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям
которых отнесена их ликвидация, для соответствующих органов управления
и сил областной подсистемы может устанавливаться один из следующих
режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Режим функционирования органов управления и сил областной
подсистемы - это определяемые в зависимости от обстановки,
прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения
чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов
управления и сил областной подсистемы и основные мероприятия,
проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной
деятельности, при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации. (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
Порядок организации деятельности органов управления и сил
областной подсистемы и основные мероприятия, проводимые указанными
органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством
Ростовской области. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 06.12.2012 г. N 1058)
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень
реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил
областной подсистемы, звеньев областной подсистемы (соответствующих
административно-территориальному устройству области), требующее от
органов государственной власти Ростовской области, органов местного
самоуправления Ростовской области и организаций принятия
дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной
ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и
характера развития чрезвычайной ситуации. (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации,
привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и
средств областной подсистемы, классификации чрезвычайных ситуаций и
характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов,
влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих
принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от
чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней
реагирования: (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 06.12.2012 г. N 1058)
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя
организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной
организации; (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 06.12.2012 г. N 1058)
б) местный уровень реагирования: (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами и средствами организаций и органов местного самоуправления,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территорию одного поселения; (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций и органов местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает межселенную территорию либо территории двух и более
поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если
зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного
муниципального района; (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций и органов местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского
округа; (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -
решением Губернатора Ростовской области при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления и органов исполнительной власти Ростовской области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территории двух и более муниципальных районов либо территории
муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной
ситуации находится в пределах территории Ростовской области; (Дополнен
- Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства
Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и
средствами органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.
(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
Решением Президента Российской Федерации при ликвидации
чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с
законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных
органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных
сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.
(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил областной подсистемы, звеньев
областной подсистемы (соответствующих административно-территориальному
устройству области) орган государственной власти или должностное лицо,
указанный (ое) в настоящем пункте, может определять руководителя работ
по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за
проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ростовской области, и принимать
самостоятельно в случае крайней необходимости решения при
осуществлении мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций по следующим вопросам: (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
проведение эвакуационных мероприятий; (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а
также в зону чрезвычайной ситуации; (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
разбронирование в установленном порядке резервов материальных
ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением государственного материального резерва; (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
использование в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, транспортных средств, средств связи и
оповещения, а также иного имущества органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации; (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
приостановление деятельности организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории; (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований
при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на
проведение аварийно-спасательных работ; (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1058)
привлечение на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации,
не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных
на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание
необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной
ситуации и минимизации ее негативного воздействия. (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней
необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти
Ростовской области, органы местного самоуправления и организации.
(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 06.12.2012 г. N 1058)
22. Решениями лиц, указанных в пункте 21 настоящего Положения, о
введении для соответствующих органов управления и сил областной
подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной
ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители органов исполнительной власти Ростовской области,
органов местного самоуправления и организаций должны информировать
население через средства массовой информации и по иным каналам связи о
введении на конкретной территории соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил областной подсистемы, а
также о мерах по обеспечению безопасности населения.
23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Ростовской области,
руководители органов местного самоуправления и организаций отменяют
установленные режимы функционирования органов управления и сил
областной подсистемы, а также меры по обеспечению безопасности
населения.
24. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами областной подсистемы, являются:
24.1. В режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
планирование действий органов управления и сил областной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том
числе при получении сигналов экстренного оповещения; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
24.2. В режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил областной
подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
областной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств областной подсистемы в
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение эвакуационных мероприятий при необходимости.
24.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
оповещение руководителей органов исполнительной власти Ростовской
области, органов местного самоуправления и организаций, а также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств областной подсистемы,
поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению при необходимости в установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов
управления и сил областной и функциональной подсистем по вопросам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
локального характера осуществляется силами и средствами
организации;
муниципального характера - осуществляется силами и средствами
органов местного самоуправления;
межмуниципального и регионального характера - осуществляется
силами и средствами органов местного самоуправления, органов
исполнительной власти Ростовской области, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
межрегионального и федерального характера - осуществляется силами
и средствами органов исполнительной власти Ростовской области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми,
принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных
планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
или назначенных уполномоченным органом исполнительной власти области,
органами местного самоуправления, руководителями организаций, к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с органами исполнительной власти области, органами
местного самоуправления и организациями, на территориях которых
возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны
чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
27. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 06.12.2012 г. N 1058)
28. Финансовое обеспечение функционирования областной подсистемы
и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих
бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивого функционирования
организаций осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
29. Расходование материальных ценностей из областного резерва,
предназначенного для обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми
актами Правительства Ростовской области.
30. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения
аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2012 N 239
ПЕРЕЧЕНЬ
органов исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющих мероприятия по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 349)
1. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области -
осуществление во взаимодействии с органами управления территориальной
(областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема),
органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления Ростовской области, а также территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах
промышленности и топливно-энергетического комплекса Ростовской
области.
2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской
области - осуществление во взаимодействии с органами управления
областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах жилищно-коммунального хозяйства.
3. Министерство транспорта Ростовской области - осуществление во
взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами
исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления Ростовской области, а также территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
автомобильных дорогах Ростовской области;
содействию транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий из
зон чрезвычайных ситуаций.
4. Министерство информационных технологий и связи Ростовской
области - осуществление во взаимодействии с органами управления
областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по обеспечению необходимыми каналами связи органов
управления и сил областной подсистемы при выполнении ими мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской
области - осуществление во взаимодействии с органами управления
областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с массовым распространением вредителей и болезней
сельскохозяйственных животных и растений.
6. Министерство здравоохранения Ростовской области -
осуществление во взаимодействии с органами управления областной
подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области и
органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по:
предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
обеспечению эффективного использования сил и средств
лечебно-профилактических учреждений для спасения жизни и сохранения
здоровья людей;
оказанию пораженным и пострадавшим всех видов медицинской помощи
в необходимых объемах и в оптимальные сроки;
ликвидации эпидемических очагов.
7. Министерство общего и профессионального образования Ростовской
области - осуществление во взаимодействии с органами управления
областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по:
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах
образования;
развертыванию в общеобразовательных учреждениях пунктов
временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях.
8. Министерство культуры Ростовской области - осуществление во
взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами
исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления Ростовской области, а также территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:
защите и эвакуации культурных ценностей при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах культуры и при проведении культурно-массовых мероприятий.
9. Министерство по физической культуре и спорту Ростовской
области - осуществление во взаимодействии с органами управления
областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской
области и органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах физической культуры и спорта, а также при проведении
спортивно-массовых мероприятий.
10. Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области
- осуществление во взаимодействии с органами управления областной
подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области и
органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по охране окружающей среды, сохранению природных ресурсов,
по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров, а также ликвидации последствий таких чрезвычайных
ситуаций, по охране и использованию объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в сфере рыбного хозяйства и охраны водных
биологических ресурсов. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 15.05.2014 г. N 349)
11. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области планирование и проведение мероприятий по:
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Ростовской области;
привлечению сил и средств областной подсистемы для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных
ситуаций;
обучению руководящего состава областной подсистемы и контролю за
обучением населения по вопросам защиты территории и населения
Ростовской области от чрезвычайных ситуаций;
информационному обеспечению населения Ростовской области по
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
взаимодействию с органами управления областной подсистемы,
другими органами исполнительной власти Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и
организациями, входящими в состав функциональных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 15.05.2014 г. N 349)
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 15.05.2014 г. N 349)
14. Департамент потребительского рынка Ростовской области -
осуществление во взаимодействии с органами управления областной
подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области и
органами местного самоуправления Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
15. Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений
Ростовской области - осуществление во взаимодействии с органами
управления областной подсистемы, органами исполнительной власти
Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований в Ростовской области, а также территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти мероприятий по привлечению
казачьих обществ к участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
16. Управление ветеринарии Ростовской области - осуществление во
взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами
исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, а также
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
возникших вследствие особо опасных болезней животных и болезней, общих
для человека и животных.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2012 N 239
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Постановление Администрации Ростовской области от 01.03.2006
N 64 "О территориальной (областной) подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2. Постановление Администрации Ростовской области от 16.05.2007
N 201 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".
3. Пункт 2 постановления Администрации Ростовской области от
10.04.2009 N 163 "О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Ростовской области".
4. Постановление Администрации Ростовской области от 05.04.2010
N 188 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".
5. Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2011
N 16 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 01.03.2006 N 64".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
